Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for oppføring av bygg over renseanlegg - GB 17/15 - Kvernhustangen

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 17/15 Saksmappe: 2012/ /2012 Saksbehandler: Mette Erklev Dato: Saksframlegg Søknad om dispensasjon for oppføring av bygg over renseanlegg - GB 17/15 - Kvernhustangen Utv.saksnr Utvalg Møtedato 29/13 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: Søknad om dispensasjon for oppføring av bygg over renseanlegg avslås i medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 12-4 rettsvirkning av reguleringsplan, samt 11-6 rettvirkningen av kommuneplanens arealdel. Saksutredning: Søknaden: Det søkes om oppføring av bygg over renseanlegg, for å beskytte renseanlegg mot hærverk. Søknaden er mottatt , med tilleggsopplysninger mottatt Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen ligger innenfor område regulert til byggeområder for hytter i reguleringsplan for Kvernhustangen. Reguleringsplanen er egengodkjent Relevante i reguleringsbestemmelsene: Relevante i bestemmelsene til kommuneplanen 5 Funksjonskrav og utbyggingsvolum: c. Fritidsbebyggelse Maksimalt tillatt bruksareal (BRA) er 120 m2 for tomter for fritidsbebyggelse som ikke har eller får parkeringsareal på egen tomt. f. Uthus i 100-metersbeltet fra sjøen Uthus i 100-metersbeltet fra sjøen skal verken ha bebygd areal (BYA) eller bruksareal (BYA) større enn 15 m2 med maksimum mønehøyde 3,5 meter. Det skal ha dør uten vindu og ikke mer enn to vinduer, hvert med glassareal inntil 0,5 m2. Takvinkel skal tilpasses øvrig bebyggelse. Ark, kvist, takoppbygg, halvtak og overbygg tillates ikke. Det tillates kun et uthus pr eiendom.

2 Protester/bemerkninger: Foreligger ikke. Relevante punkter i tiltakshavers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Anlegget er utsatt for hærverk, varsellamper knust og ledninger revet bort. Dette er uheldig for tiltakshaver, og vi har forståelse for ønske om å låse av anlegget. Det stilles imidlertid spørsmål ved uthusets størrelse, dette virker noe stort i forhold til hva det skal ivareta. Dette gjelder kun et bygg over renseanlegget, og bygget skal kun inneholde dette, og kan derfor neppe kalles for uthus. Bygget vil likevel fremstå som ytterligere ett uthus på eiendommen. Byggets plassering er satt i og med at det skal bygges over et eksisterende renseanlegg, og kan derfor ikke plasseres innenfor byggegrensen mot sjøen. Byggegrensen er satt for å hindre bebyggelsen kommer for nærme sjøen. I strandsonen gjelder strenge nasjonale føringer, og kommunen oppfordres i St.meld nr 26 ( ) til å føre en streng praksis ved behandling av dispensasjoner i 100-metersbeltet. Omsøkte uthus blir liggende uten naturlig tilknytning til den øvrige bebyggelsen på tomta. Bygget vil bli til minimal sjenanse, både for allmennheten og for naboene. Byggegrensen på eiendommen er satt for at strandlinjen ikke skal privatiseres ytterligere, Fylkesmannens miljøvernavdeling har ikke merknader til dette bygget Plan- og bygningsloven sier at kommunen ikke bør gi dispensasjon dersom en direkte berørt regional eller statlig myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Dette betyr imidlertid ikke at kommunen må gi dispensasjon dersom det foreligger positiv uttalelse fra disse myndighetene. Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder har ingen merknader til saken. Planavdelingen Søgne kommune - søknad om unntak fra forbud mot tiltak: Det er nedlagt bygge- og deleforbud i planområdet i påvente av ny reguleringsplan, men omsøkte tiltak vil ikke vanskeliggjøre gjennomføringen av pågående reguleringsarbeid. Administrasjonens samlede vurdering: Tiltaket er i strid med reguleringsplanens krav til plassering av uthus, byggegrensen i planen, samt kommuneplanens begrensning på antall uthus. Reguleringsplanen sier at uthus fortrinnsvis skal bygges i tilknytning til hytta, men at det i spesielle tilfeller kan godkjennes frittliggende uthus. Her søkes det om uthus over eksisterende renseanlegg som naturlig nok ikke ligger i samsvar med hytta, og dette kan karakteriseres som et spesielt tilfelle. Byggegrensen i reguleringsplanen er satt for at det bebygde preget i og privatiseringen av - strandsonen ikke skal forsterkes. I strandsonen gjelder strenge nasjonale føringer, og kommunen oppfordres i St.meld nr 26 ( ) til å føre en streng praksis ved behandling av dispensasjoner i 100-metersbeltet. Uthuset blir liggende ca 25 meter fra hytta, og vil øke det bebygde preget, og virke ytterligere privatiserende på området.

3 Kommuneplanen fastsetter at det kun kan oppføres ett uthus pr. eiendom, og omsøkte bygg anses som uthus nummer tre på denne tomten. Intensjonen i kommuneplanens bestemmelse er å styre omfanget av bebyggelsen innenfor planområdet, og på den måten hindre privatisering i større grad enn nødvendig, samt begrense det bebygde preget. Eiendommen er i dag bebygd med hytte som har en grunnflate på 100 m², samt en sjøbod som i følge byggetillatelsen skal ha en grunnflate på 15 m². I tillegg er det oppført nok et uthus som vi ikke finner dokumentasjon på i kommunens arkiver, målt på kartet har dette en grunnflate på ca 18 m². Dette gir en samlet grunnflate på ca 133 m². Kommuneplanen har en bestemmelse som sier at en fritidseiendom kan ha et samlet bruksareal på 120 m² så lenge eiendommen ikke har eller får parkeringsareal på egen tomt. Riktignok har ikke det nå omsøkte bygget målbart bruksareal, men det vil øke det bebygde preget på en allerede maksimalt utnyttet eiendom, og administrasjonen finner det derfor riktig å gjøre oppmerksom på dette i saksbehandlingen. Reguleringsplanen fastsetter fremtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6. Tiltak må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Reguleringsplanen er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd, gir hjemmel til dispensasjon når følgende vilkår er oppfylt: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Kommunen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon i dette tilfellet, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor ikke oppfylt, og dispensasjonssøknaden avslås. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon - GB 17/15 - Kvernhustangen 2 Tegning og kart 3 Uttalelse til søknad om dispensasjon for oppføring av teknisk bygg over renseanlegg - GB 17/15 - Kvernhustangen 4 Situasjonskart 5 Skråfoto 6 Redegjørelse for søknad om dispensasjon 7 Søknad om unntak fra forbud mot tiltak - GB 17/15 - Kvernhustangen

4 M.cu 7-114Me-14iiiiv rasja (navn) 3&66 /8 (adresse) 01 OKT /69i Sgivo (poststed) Søgne kommune Arealenheten, byggesak Postboks SØGNE W. cac 254a SØKNAD OM DISPENSASJON. Det søkes med dette om dispensasjon fra Kommun lanens arealdel, formål: Re leringsplanlbebyggelsesplan: Plan- o bygningsloven Ve loven Annet: Dispensasjonen gjelder: /Enilsic 8K6'6 caim EED5091/Lbr6 Begrunnelse for dispensasjonssøknaden: (jfr. Pb1. kapittel 19. Se baksida) er e g 7-9» 5 V FO /-Agei/Æei< /17/7-E*7-41~32 4),,v ieet/c7- Ær Med hilsen Qw449.--kairtm10-32.)," Vedlegg.

5 Plan- og bygningsloven: Kapittel 19. Dispensasjon Søknad om dispensasjon Dispensasion krever årunne.itt soknad. For vedtak treffes, skal naboer varsles på den måten som nevnt i Szerskilt varsel er likevel ikke nz,dvendig når dispensasjonssoknad frutmes s.initidg med soknad om tillatelse etter kapittel 20, eller når soknaden åpenbart ikke berorer naboens interesser. Regionale oå statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i krefl se Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særl g vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. I kraft 1 juli 2009, se Endrel Ve4 ov 71 Inei 2009 nr Midlertidig dispensasjon Midlertidig dispensasjon kan gis tidsbestemt eller for ubestemt tid. Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg må søkeren uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, eller oppfylle det krav det er gitt utsettelse med, og hvis det kreves, gjenopprette den tidligere tilstand. Dispensasjon kan gjøres betinget av erlclæring der også eier eller fester for sin del aksepterer disse forpliktelser. Erklæringen kan kreves tinglyst. Den er bindende for panthavere og andre rettighetshavere i eiendommen uten hensyn til når retten er stiftet og uten hensyn til om erklæringen er tinglyst. krat: 1 sul2029 se Dispensasjonsmyndigheten Myndigheten til å gi dispensasjon tilligger kommunen. Dersom det er nødvendig for å ivareta nasjonale eller viktige regionale interesser og hensyn i nærmere angitte deler av strandsonen eller ftellområder, kan Kongen i forskrift legge myndivheten til å gi dispensasjon fra bestemte planer, eller for bestemte typer tiltak, midlertidig til regionalt eller statlig organ. krart 1 uk 2009, se

6 25.60 OCD,wtigsbri,9 G 17 r) nie /3" bygg og Innredning as menensionsnomo

7

8 á

9 ikbqa n Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Torfinn Vollan Tlf.: Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2012/5604 Arkivkode: Søgne kommune Postboks Søgne Kvernhustangen - uttalelse til søknad om dispensasjon for oppføring av teknisk bygg over renseanlegg på eiendommen gnr. 17 bnr. 15 Det vises til oversendelse av Det er søkt om dispensasjon for oppføring av teknisk bygg over renseanlegg. Bygget har en grunnfiate på 2,5 x 3 meter og en høyde på 1.9 meter. Bakgrunnen for tiltaket er at renscanlegget har vært utsatt for hærverk. Tiltaket blir liggende ca. 15 meter fra sjøen. Eiendommen er omfattet av reguleringsplan for Kvemhustangen, vedtatt , og området cr her utlagt til byggeområde - hyttcr. Miljøvemavdelingen har ingen merknader til saken. Med hilsen Mag s Thomassen (e.f.) plan oordinator _ To finn Vollan se torrådgiver Kopi til: Anne-Karin Josten Høivold Brygge Kristiansand S Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand S Besaksadr. Turdenskjoldsgate 65 E-post postmottak~va.no Postadr. Postboks 513 Lundsiden, 4605 Kristiansand Hjemmeside bttp:// Telefon Telefaks Org.nr. N

10 GB 17/15 - Kvernhustangen Situasjonskart Målestokk 1:1500

11 GIS/LINE Web BlomURBEX ver Page 1 of GIS/LINE Web BlomURBEX versjon 2.1 Årsserie: 2011

12 Søgne kommune Byggesak Postboks SØGNE Kristiansand, 20. desember 2012 Ref.: 2012/2921 Mette Erklev Gnr. 17 bnr. 15 bygg over teknisk anlegg/renseanlegg Jeg viser til vår søknad og til kommunens brev datert Kommunen ber oss da om å redegjøre hva det er vi søker om dispensasjon for. Dispensasjon. Vi søker om dispensasjon for: Reguleringsplanens krav til utnyttelse. Planen stiller krav om maksimalt 100 m2 for hytter, og det er i kommuneplanen krav om maks 100 m2 for hele eiendommen. Byggegrenser i reguleringsplanen. Reguleringsplanen stiller krav om maks ett uthus pr. eiendom. Grunner for dispensasjonene er at dette kun gjelder et bygg over renseanlegg, bygget skal kun inneholde teknisk utstyr for renseanlegget, og kan derfor neppe kalles for uthus. Plassering av bygget er i grunnen gitt i og med plasseringen av renseanlegget. Det er derfor ikke praktisk mulig å plassere det innenfor byggegrenser. Bygget vil være til minimal sjenanse, både for allmennheten og for naboer. Ikke engang Fylkesmannens miljøvernavdeling har merknad til dette bygg. Unntak Vi søker om unntak fra bygge og deleforbud som er nedlagt i området. Forbudet er på grunn av pågår endring av reguleringsplanen. Tiltakshavers representant har vært i kontakt med både plansjef Dag Arntsen og med regulant. Begge mener det er kurant at det oppføres bod for teknisk anlegg og at den ikke vil ha betydning for det reguleringsarbeid som pågår. Med hilsen Anne-Karin Josten Høivold Brygge Kristiansand \AAJLQ- XV.AA- c: \users\ karl otto\appdata \local\microsoffiwindows\temporary internet files\content.outlook1rz7ctw85\søknad dispensasjon.docx Side 1

13 NOTAT Søgne, Mette Erklev Saksnr Snr: 2012/ Arkivnr Lnr: 1184/2013 Ark: 17/15 /DAR Søknad om unntak fra forbud mot tiltak - GB 17/15 - Kvernhustangen Bygging av overbygg over avløpsanlegget vil ikke vanskeliggjøre gjennomføringen av pågående reguleringsarbeid. Det forutsettes at det er gitt utlippstillatelse til avløpsanlegget. Med hilsen Dag Arntsen plansjef Saksbehandler: Dag Arntsen / Tlf.nr: