Energipolitikkens dilemma

Transkript

1 Energipolitikkens dilemma Tsjernobyl Kyoto Teheran

2 Det internasjonale stråleregimet IAEA UNSCEAR WHO ICRP EURATOM

3 IAEA (Det internasjonale atomenergibyrået) FN-organ etablert i 1957 Målet er å akselerere og øke atomenergiens bidrag til fred, helse og velstand i hele verden, og så langt det er mulig, sikre at atomenergi ikke nyttes til fredelige formål. Med det siste som formål, driver byrået kontroll av atomkraftverk Byrået utarbeider standarder for å beskytte folks helse mot skadelig stråling

4 UNSCEAR (United Nations Scientific Commitee on the Effects of Atomic Radiation) FN-organ etablert i 1955 Mandat til å vurdere og rapportere nivåer av radioaktivitet og effekter av stråling FNs vitenskapelige basis for å evaluere risiko knyttet til stråling, etablering av strålevern og standarder og regulering av radioaktive kilder Studerer effekter av ulike former for ioniserende stråling (prøvesprengninger, røntgen og ulykker)

5 WHO Verdens Helseorganisasjon 1948 Ansvar for internasjonale helsespørsmål og folkehelse Aktiviteter på flere felter rundt strålevern Ekspertgrupper utarbeider rapportserier, som også inneholder anbefalinger disse har ingen formell juridisk status

6 ICRP International Commision on Radiological Protection Transnasjonal ekspertbasert NGO, medlemmer fra ulike land Formålet er å fremme offentlig nytte av forskning på strålevern, tilbyr anbefalinger og rådgivning til byråer på internasjonalt, regionalt og nasjonalt nivå Status som toneangivende på alle felter knyttet til ioniserende stråling Formell forbindelse med WHO og IAEA Gir ut publikasjoner

7 EURATOM Det europeiske atomenergifellesskap Etablert Del av EF, inngår nå i EU Mål om å fremme fredelig utnyttelse av kjernekraft Euratom-traktaten pålegger statene å fremme rask etablering og utvikling av en kjernekraftindustri Viktig oppgave er å sikre gode avsetningsmuligheter for kjernekraft, sikre frie kapitalbevegelser for investeringer på kjernekraftområdet Utarbeider felles sikkerhetsnormer

8 På kjernekraftens premisser: EURATOM og IAEA: Formål om å fremme vekst og utvikling av kjernekraft: interessefellesskap med atomkraftindustrien Men de spiller samtidig nøkkelroller for å etablere og harmonisere internasjonale strålevernstandarder Strålevernet utvikles dermed innenfor rammer som defineres ved målet om å fremme økt bruk av kjernekraft

9 På kjernekraften premisser EU-medlemmene er tilsluttet Euratom-traktatens mål og plikt til å finansiere forskningsmidler til kjernekraft. Det kreves enstemmighet å forandre traktaten EU(15): 8 land har kjernekraft, men Sverige, Nederland, Tyskland, Belgia og Spania har vedtatt å fase ut kjernekraften, de fleste etter Tsjernobyl. Bare Frankrike, England og Finland med langsiktige interesser i kjernekraft (2002) EU (27) 15 land har atomkraft

10 På kjernekraftens premisser WHO og IAEA: avtale fra 1959 IAEA har det overordnede ansvaret for å fremme, assistere og koordinere forskning på og utvikling av atomenergi for fredfull bruk i hele verden. IAEA kan legalt kontrollere WHOs framstøt på områder som omhandler helse og stråling Etter Tsjernobyl, var det IAEA, ikke WHO som rapporterte om strålebaserte helseskader

11 På kjernekraftens premisser ICRP Medlemmer og arbeidsgruppene utpeker seg selv 17 medlemmer (2002), 9 fra erklærte atomvåpenmakter, 16 fra kjernekraftland Strålevernstandardene utvikles på vitenskapelig grunnlag og med en verdivurdering av balansen mellom nytte og risiko. Møtene er lukket for observatører eller annen ekspertise

12 På kjernekraftens premisser UNSCEAR 21 medlemmer, 6 fra land som verken har atomvåpen eller kjernekraft UNSCEAR hevder at dens arbeider er gjort på vegne av alle FN-stater og det internasjonale vitenskapelige samfunn

13 Omstridt risiko ved lavdosestråling Akseptabelt nivå for yrkesmessig stråling er redusert seks ganger siden 1931 (2002) og er 36 ganger lavere enn da Helsebringende effekt? (Henriksen) Selv lave doser skader helsen? (Burlakova) Overhyppighet av leukemi hos befolkningen som lever nær kjernekraftverk Skadene etter Tsjernobyl

14 Tsjernobyl (1986) Store sprik i tallene på helseskader, både når det gjelder krefttilfeller, andre sykdommer og dødsfall Anerkjent at det er flere tilfeller av kreft i skjoldbruskkjertel enn hva som var forventet basert på den etablerte risikomodellen Strålemiljøet har avvist at dette kommer fra strålingen Tillitskrise Stråleforsker i Hviterussland er samvittighetsfange

15 Tsjernobyl 1986 forts. Blåmandag for atomkraftindustrien The move away from nuclear power En rekke land vedtok utfasing Mistillit til strålemiljøet (EU-parlamentet 2001) Kan sykdomsutviklingen tas på alvor?

16 Kyoto 1997 En bindende avtale hvor industrilandene skal stabilisere utslippene av klimagasser på 1990-nivå. Klimaendringene stadig mer anerkjent Klimaendringene stadig tydeligere New Orleans, den ubehagelige sannheten

17 Oslo 2005

18 Teheran 2006 "They should know that the Iranian nation will not yield to pressure and will not let its rights be trampled on," Mahmoud Ahmadinejad aug 2006

19 Moskva 2007 Russland stopper oljeeksport Russland har skrudd igjen den viktigste rørledningen for oljeeksport på grunn av krangelen med Hviterussland. Tyskland og Polen rammes. Januar 2007

20 Brussel 2007 EU vil ha mer atomkraft EU-kommisjonen advarer alle som vil legge ned kjernekraftverk. Det vil øke avhengigheten av utenlandske energikilder, sier kommisjonen. Aftenposten

21 Miljøutfordringen Jo større klimatrusselen framstår, og jo mer klimaendringene erkjennes, jo større tilslutning synes atomkraft å få Er Tsjernobyl glemt? Selv i Norge utredes nå atomkraft Hvordan håndteres risiko? (OECD)

22 Den vitenskapelige utfordringen Førevar-prinsippet må gjelde Etablering av FNs strålepanel Vil være en mer uavhengig vurdering av strålerisiko Ivaretar også interesser til stater som ikke ønsker å ha atomkraft Bedre grunnlag for å forvalte risiko

23 Den sikkerhetspolitiske utfordringen: Jo mer IAEA lykkes i å spre atomkraft, jo mer øker risikoen for teknologispredning som grunnlag for produksjon av atomvåpenprogram Usikker energiforsyning pga konflikter fremmer utvikling av atomkraft Hva skjer politisk ved en atomkraftulykke i USA eller i Tyskland? Kroken på døra (Wikstrøm)

24 En symbolsk atomkrig? En energiproduksjon forbeholdt USAs venner? Atomkraft og -våpen som symbol på frigjøring fra USAs verdenshegemoni?