Søknad om pilot for utveksling av FRR-A kapasitet mellom Norge og Sverige (Hasle pilot)

Transkript

1 NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIR NVE Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo Saksbeh./tlf.nr.: Bernt Anders Hoff/ Deres ref./deres dato: / Vår ref.: 14/ Vår dato: Søknad om pilot for utveksling av FRR-A kapasitet mellom Norge og Sverige (Hasle pilot) I henhold til Statnetts konsesjon for tilrettelegging av kraftutveksling med andre nordiske land skal avtaler med andre systemansvarlige nettselskap i Norden om handel med system- og balansetjenester som innebærer allokering av overføringskapasitet godkjennes av NVE,jfr konsesjonens punkt 6. Statnett forespør derfor med dette om å kunne inngå en avtale med Svenska kraftnät om gjennomføring av et pilotprosjekt for utveksling av FRR-A, med tilhørende reservasjon av overføringskapasitet, basert på de prinsipper som er redegjort for i denne søknaden. Pilotprosjektet er planlagt å pågå fra slutten av september til 31. Desember I pilotprosjektet vil maksimalt utvekslet volum FRR-A kapasitet være minste størrelse av 50 MW og 5% av planlagt tilgjengelig overføringskapasitet på relevante forbindelser og i relevant retning. Hovedprinsipper for metode for å bestemme utvekslet FRR-A volum er beskrevet i denne søknaden. Endelige valg av parametere vil bli offentliggjort senest to uker før pilotens oppstart. Metoden for hvordan Statnett tildeler handelskapasitet til elspot kommer ikke til å endres. Den totale overføringskapasiteten gitt til alle delmarkeder, elspot, elbas og reservemarkedene, vil ikke reduseres. Imidlertid vil noe overføringskapasitet som alternativt kunne blitt allokert til elspot, i pilotperioden bli allokert til overføring av FRR-A. Dette forutsetter imidlertid at en slik allokering forventes å gi økt samfunnsøkonomisk nytte. Under følger en kort oppsummering av bakgrunn for etablering av Hasle piloten samt sammendrag av metoder, prosesser og analyseresultater. Mer utdypende forklaringer er gitt i vedlegg. Motivasjon Den nordiske frekvenskvaliteten har de seneste årene blitt gradvis dårligere, som følge av stadig økt utnyttelse av kraftsystemet. Drivkrefter for økt utnyttelse av kraftsystemet er økt handel av kraft innenfor og ut av Norden, samt integrering av en økende andel av uregulerbar kraftproduksjon. Dårligere frekvenskvalitet betyr en økt risiko for store feil i kraftsystemet. De nordiske TSOene innførte derfor i 2013 en ny automatisk reserve (FRR-A). Med et samlet nordisk volum over 250 MW har man sett en forbedring av frekvenskvaliteten.

2 Behovet for mer automatiske reserver innebærer økte kostnader for TSOene. Prisnivået på reserver er tidvis svært forskjellig mellom landene, og de nordiske TSOene ser på mulighetene til å redusere de nordiske kostnadene gjennom å utvikle et nordisk marked for reserver. Reduserte kostnader medfører en mulighet til å forbedre driftssikkerheten til en lavere kostnad. For å kunne utveksle FRR-A-kapasitet, uten at dette skal føre til risiko for overlast på noen linjer i systemet, er det nødvendig å reservere overføringskapasitet. Svenska kraftnät og Statnett har gjennomført analyser av samfunnsøkonomisk effekt, og spesielt sett på spotmarkedspåvirkning av utveksling av FRR-A kapasitet og reservasjon av overføringskapasitet. Analysene viser at man kan øke det nordiske samfunnsøkonomiske overskuddet ved å utveksle FRR-A kapasitet, og de har gitt kunnskap om hvordan ulike parametere kan benyttes for å optimere hvor mye FRR-A kapasite t som utveksles. Analysene viser også at påvirkningen på elspotmarkedet av å reservere små volum overføringskapasitet er minimal i store deler av tiden. Piloten vil gi nyttig praktisk erfaring, større forståelse for de samfunnsøkonomiske konsekvensene, og den vil være et viktig steg på veien mot et nordisk marked for FRR-A. Kort beskrivelse av metode og prosess for å utveksle FRR-A I pilotperioden kommer Svenska kraftnät og Statnett til å reservere overføringskapasitet og utveksle FRR-A kapasitet for en uke av gangen. Ved kjøp av FRR-A kapasitet i Norge og Sverige vil verdien av å utveksle FRR- A kapasitet sammenlignes med forventet verdi av overføringskapasiteten i spotmarkedet. Verdien av å utveksle FRR-A kapasitet kommer til å beregnes ut fra FRR-A budene i Sverige og Norge. Forventet verdi av overføringskapasiteten i spotmarkedet vil basere seg på prognoser for områdepriser i spotmarkedet. Samspill med effektreserve Effektreserveperioden i Sverige og Finland starter 15. November. For å eliminere risikoen for at overføringskapasitet er reservert samtidig som Nord Pool spot benytter effektreserve for å få priskryss i elspotmarkedet, er det nødvendig med en liten endring i rutinene til Nord Pool spot. Dersom ikke rutineendringen er på plass til 14. November, vil utveksling av FRR-A kapasitet stoppe inntil en slik rutineendring er på plass. Informasjon til markedsaktørene Det er informert om pilotprosjektet i Statnetts Markeds- og Driftsforum 27. Mai Statnett vil arbeide for å informere godt og å ha god kontakt med markedsaktørene gjennom pilotperioden. Før en eventuell permanent ordning for utveksling av FRR-A kapasitet med tilhørende reservasjon av overføringskapasitet innføres, vil det gjennomføres en mer omfattende høringsprosess. Eksakt informasjon om gjeldende parametre i metoden vil bli meddelt i markedsmelding senest to uker før anvendelse. Hver torsdag etter at koordinert oppkjøp av FRR-A kapasitet er gjennomført i Norge og Sverige, vil det bli sendt markedsmeldinger om volum med utvekslet FRR-A kapasitet for de ulike tidsavsnittene.

3 Evaluering av pilot og planer for videre utvikling av nordiske løsninger for å utveksle FRR-A kapasitet Piloten vil evalueres i løpet av november og desember. Evalueringen vil inneholde beregninger av faktisk og potensiell verdi av å utveksle FRR-A kapasitet. Evalueringen vil inkludere beregninger av hvordan spotpriser og samfunnsøkonomisk overskudd er blitt påvirket av reservasjonene av overføringskapasitet. I tillegg vil erfaringer fra praktisk gjennomføring bli vurdert. Evalueringen skal gi kunnskap om pilotperioden bør forlenges, og i så fall om metode og prosesser for anskaffelse og utveksling av FRR-A kapasitet bør utvikles for å redusere samlet nordisk samfunnsøkonomisk kostnad ved å sikre tilgjengelig FRR-A kapasitet. Intensjonen er å søke om forlengelse av pilotperioden fra starten av 2015, forutsatt at erfaringene med piloten er positive. Når det eventuelt er mulig å søke om en permanent løsning, og om denne i så fall omfatter hele Norden, er avhengig av både erfaringer fra Haslepiloten og av utviklingen i det nordiske samarbeidet med utvikling av markedsdesign for FRR-A anskaffelser. Kontaktpersoner Spørsmål om prosjektet kan rettes til Bernt Anders Hoff, / bernt.hoff@statnett.no eller Finn Erik Ljåstad Pettersen / finn.pettersen@statnett.no. Med vennlig hilsen Kristin L. Munthe Direktør, System- og markedsutvikling Vedlegg: Annex No1 Methodology for determining capacity reservation Annex No2 Socio-economic analysis Annex No3 Process description Annex No4 Utkast til avtale Kopi: Svenska Kraftnät,FINGRID,ENERGINET.DK

4

5 Mottaker Kontaktperson Adresse Post NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIR NVE Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo