v GRUE kommune Møtebok Utvalg: Møtested: I)ato: Tidspunkt Formannskapet Grue rådhus, formannskapssalen Mandag Kl

Transkript

1 v GRUE kommune Møtebok Utvalg: Møtested: I)ato: Tidspunkt Formannskapet Grue rådhus, formannskapssalen Mandag Kl Følgende medlemmer møtte: Niels F. Rolsdorph Ä.se B. Lilleåsen Per Guttorm Haarstad Gunn Elin Krav Bakke Herdis Bragelien Roman Drazkowski Følgende medlemmer møtte ikke: Tore Skarpnord (meldt forfall) X'ølgende varamedlemmer møtte: Kåre V/eberg Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Turid Bj erkestrand Sekretær Hans Kalleberg Kommunalsjefene Erik O. Møller Kommunalsj ef Anne Berit Gullikstad Økonomisjef Nina Johnsrud Enhetsleder Haakon Gjems Enhetsleder Bente Syvderud Enhetsleder Liv Pedersen Enhetsleder Marianne Moland ordfører Äse B. Lilleåsen llerdis Bragelien

2 Informasjon: Ordfører - Kommunestruktur - fram på møtet. nytt mandat og utredningsalternativer. Tilleggssak legges a Rådmann - Skatteinngangen er budsjettert med 88,6 mill etter justering. Forventer at skatteinntektene oppnås. En oversikt pr. oktober ble utlevert medlemmene. - Sykefraværet, en tabell ble utlever medlemmene. Tallene for oktober var lavere enn september, en god utvikling. - Situasjonen på sykehjemmet, overbelegg på ca. 8. Ressurskrevende brukere. - Hønnger; IKSJoven. Administrasjonen forbereder en uttalelse. Endring drift sykehuset innlandet legges fram til politisk behandling. - Oppfølging Bolystprosjektet, 2 politikere utvelges til å delta i prosjektgruppa.

3 Saksliste Saksnr Ut t t t4 07U14 Innhold Budsj ett Budsj ettendring investeringsbudsj ett Ny forskrift - graving i kommunale veger Endring av forskrift - byggesaksgebyr for Grue kommune Endring av forskrift - oppmålingsgebyr for Grue kommune Forslag til normer for økonomisk sosialhjelp GIVAS IKS - gebyrer vann, avløp og septiktømming 2015 Solør Renovasjon - gebyrer 2015 Budsjett og økonomiplan Spillemidler Kulturbygg- og anlegg Nybygg av interkommunalt krisesenter for kommunene Kongsvinger, Eidskog, Grue, Sør-Odal, Nord-Odal og Äsnes Hønng - regionale plner for vannforvaltning for vannregion Glomma og de norske delene av vannregion Västerhavet. Kommunestruktur - nytt mandat og utredningsalternativer

4 060 I I 4: Budsj ett Budsj ettend ring investeringsbudsj ett Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik t innstilling 1. Investeringsbudsjettet for 2}l{justeres for kompensasjon for merverdiavgift i henhold til tabell l: Investerìnger Konto Prosiekt Beløp Vegsehor 3429 Div underprosieh Kommunale bygs os eiendommer 3429 Div underprosieh Aggregat Adresseprosiektet IKT 3429 I Kompens asj on þr merverdiav gift i inv e s t e r i ng s r e gns knp e t Investeringsbudsjettet for 2014 nedjusteres i henhold til tabell 2: Investerínger Konto Prosiekt Beløp Orgel Grue Finnskog kirke Hunter Douglas 323 I Finansiering bruk av lånemidler Behandling i FonnrlNNSKApEr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-060/14 1. Investeringsbudsjettet for 2}I4justeres for kompensasjon for merverdiavgift i henhold til tabell 1: Investerínger Konto Prosiekt Beløp Vegsehor 3429 Div underprosìekt Kommunale bygg og eiendommer 3429 Div underprosìeh Aggregat Adresseprosiektet IKT 3429 I Kompens asj on for merverdiavgift i i nv e s t er ings r e gn s køp e t

5 2. Investeringsbudsjettet for 2014 nedjusteres i henhold til tabell 2: Investerínger Konto Prosiekt Beløp Orgel Grue Finnskos kirke Hunter Douglas 323 I s Finansiering bruk av lånemidler Saksordfører: Ordføreren : Ny forskrift - graving i kommunale veger Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt vedtak Ny forskrift om graving i kommunale veger legges ut til offentlig høring i tidsrommet 25 november til 9. desember. Beha nd I i ng i X'onurxirsKApnr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt vedtak i: FS-061/14 Ny forskrift om graving i kommunale veger legges ut til offentlig høring i tidsrommet25. november til 9. desember : Endring av forskrift - byggesaksgebyr for Grue kommune Rådmannen rår formannskapet ti å fatte slikt vedtak Forskrift om byggesaksgebyr for Grue kommune legges ut til offentlig høring i tidsrommet 25. november til 9. desember.

6 Behandling i FonnnlxxsKApnr Formannskapet sluttet seg til forslag fra Roman Drazkowski om at administrasjonen vurderer gebyrsatsene årlig. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Vedtak i: FS-062/14 Forskrift om byggesaksgebyr for Grue kommune legges ut til offentlig høring i tidsrommet 25. november til 9. desember : Endring av forskrift - oppmålingsgebyr for Grue kommune Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt vedtak Forskrift om oppmålingsgebyr for Grue kommune legges ut til alminnelig ettersyn i tidsrommet 25. november til 9. desember Behandling i FonnrlNlvsKApuT Formannskapet sluttet seg til forslag fra Roman Drazkowski om at administrasjonen vurderer gebyrsatsene årlig. Råd man nens in nstilling ble enstem mig vedtatt. Vedtak i: FS-063/14 Forskrift om oppmålingsgebyr for Grue kommune legges ut til alminnelig ettersyn i tidsrommet 25. november til 9. desember

7 064114: Forslag til normer for økonomisk sosialhjelp Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Veiledende satser for tildeling av økonomisk sosialhjelp i Grue kommune gjeldende fra t Satsene er veiledende og det giøres en individuell wrdering i hver enkelt sak. Enslig 5600,- Ektepar/samboere 8000,- Person i bofellesskap 4000,- Barn 0-5 år 2150,- Barn 6-10 år 2850,- Barn I l-17 â$ 3600,- Barn regnes ut som følger l. og eldste barn full sats, 2. og 3. halver sats påfølgende barn 1000,- pr barn. Godkjente boutgifter, husleie og strøm settes til; Enslig Husleie 5000,- Familie Husleie 6500,- Strøm 1500,- Strøm Depositums garanti gis på maks 3 ganger godkjent manedlig husleie Det gis ikke depositumsgaranti når leietaker kommer tilflyttende fra annen kommune. Behandling i Fonu, vnskaper Roman Drazkowski foreslår å fryse alle satsene på 2014-nivå med unntak av forslagene under husleie og strøm. Endringsforslaget fra Drazkowski utgjør at følgende satser opprettholdes: For ektepar/samboere kr ,- og personer i bofellesskap kr ,-. Endringsforslaget fra Drazkowski ble votert mot rådmannens forslag. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Rådmannens innstilling for øvrlg ble enstemmig vedtatt.

8 Vedtak i: FS-064/14 Veiledende satser for tildeling av økonomisk sosialhjelp i Grue kommune gjeldende fra Satsene er veiledende og det gjøres en individuell vurdering i hver enkelt sak. Enslig 5600,- Ektepar/samboere 8000,- Person i bofellesskap 4000,- Barn 0-5 år 2150,- Barn 6-10 år 2850,- Barn I l-17 âr 3600,- Barn regnes ut som følger 1. og eldste barn full sats, 2. og 3. halver sats påfølgende barn 1000,- pr barn. Godkjente boutgifter, husleie og strøm settes til; Enslig Husleie 5000,- Familie Husleie 6500,- Strøm 1500,- Strøm 2000,- Depositums garanti gis på maks 3 ganger godkjent månedlig husleie Det gis ikke depositumsgaranti når leietaker kommer tilflyttende fra annen kommune. Saksordfører: Gunn Elin Krav Bakke : GMS IKS - gebyrer vann, avløp og septiktømming 2015 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Gebyrer for vann, avløp og septiktømming for 2015 godkjennes. Behandf ing i Fonu, lnskaper - 24,11,2014 Saken utsettes og fremmes på nytt til formannskapets møte 11. desember. Ordføreren får fullmakt til å gjennomføre forhandlinger med avtalepartnerne før neste behandling i formannskapet. Vedtak i: FS-065/14 Saken utsettes.

9 066114: Solør Renovasjon - gebyrer 2015 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Gebyrer for Solør renovasjon for 2015 godkjennes. Beha ndl ing i FonvrlxxsKApnr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: X'S-066/14 Gebyrer for Solør renovasjon for 2015 godkjennes. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen : Budsjett og økonomiplan Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Det framlagte forslaget til Budsjett og økonomiplan for legges ut til alminnelig ettersyn/høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov iløpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån til finansiering av investeringer og til videre utlån (startlan). 4. Driftsbudsjettet vedtas på netto utgift pr. enhet. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 2B (side 73 i budsjettdokumentet).

10 5. Eiendomsskattesatsen er 7 promille for boliger og 5 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiendomsskatteloven $ 12a). For øvrig, jfr. eiendomsskatteloven $ 13. I medhold av eiendomsskatteloven $$ 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogsbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse). D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer;2}. mai og20. november i skatteåret. Ved taksering og utskrivning av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre likviditetslånet/kassekreditten med 25 mill. kroner i DnB. Likviditetslånet gjøres opp pr i tråd med kommunelovens bestemmelser. Behandling i FonurxxsKApnr Etter forslag fra Arbeiderpartiet v/herdis Bragelien behandles budsjettvedlegget: Rapport 2 - Omstillingsprosjektet, som egen sak iforkant av behandling av budsjett/økonomiplan på neste møte i formannskapet. Herdis Bragelien fremmet følgende forslag til vedtak Grue Arbeiderparti tar det framlagte budsjettet til foreløpig orientering. Partiet vil senere komme tilbake med eget budsjettforslag, basert på administrasjonens budsjett. Grue Arbeiderparti ønsker ikke å: o Pålegge bam og ungdom betaling for bruk av hall og gymsaler (forslag 34) o Nedleggelse av Gromungen Grinder (forslag l1) o Redusere åpningstider Finnskogen Oppvekstsenter (forslag 14) o Redusering miljøarbeider Nav (forslag 25) o Bortfall av kreft og demenskoordinatorer. o Profil på eiendomsskatten. I tillegg ber Grue Arbeiderparti om en rekke konsekvensutredninger/evalueringer:. Bolig mindreårige flyktninger o IKT samarbeid o Behovsutredning voksne med særskilte behov. Salg av kommunale boliger/ kommunal boligstiftelse o Flytting av kirkekontoret til rådhuset Ordføreren fremmet følgende forslag: Felleslista og SP awenter høringsuttalelsene og vil bl.a. se nærmere på o Endring av eiendomsskatten for verker og bruk.

11 o Kreft- og demenskoordinator. o Betaling for barn og ungdom i Gruehallen og gymsaler Votering: Rådmannens innstilling i 6 punkter ble enstemmig vedtatt. Formannskapet sluttet seg til at Grue Arbeiderparti fremmet eget forslag som påføres som punkt 7. Formannskapet sluttet seg til at Felleslista og SP fremmet eget forslag som påføres som punkt 8. Vedtak i: FS-067/14 Det framlagte forslaget til Budsjett og økonomiplan for legges ut til alminnelig ettersyn/høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lan til finansiering av investeringer og til videre utlan (startlan). 4. Driftsbudsjettet vedtas på netto utgift pr. enhet. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 28 (side 73 i budsjettdokumentet). 5. Eiendomsskattesatsen er 7 promille for boliger og 5 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiendomsskatteloven $ 12a). For øvrig, jfr. eiendomsskatteloven $ 13. I medhold av eiendomsskatteloven $$ 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogsbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse). D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer;2}. mai og20. november i skatteåret. Ved taksering og utskrivning av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre likviditetslånet/kassekreditten med 25 mill. kroner i DnB. Likviditetslanet gjøres opp pr i tråd med kommunelovens bestemmelser. 7. Formannskapet sluttet seg til at Grue Arbeiderparti fremmet følgende forslag under punkt 7: Grue Arbeiderparti tar det framlagte budsjettet til foreløpig orientering. Partiet vil senere komme tilbake med eget budsjettforslag, basert på administrasjonens budsjett. Grue Arbeiderparti ønsker ikke å: o Pålegge bam og ungdom betaling for bruk av hall og gymsaler (forslag 34)

12 o Nedleggelse av Gromungen Grinder (forslag 11) o Redusere åpningstider Finnskogen Oppvekstsenter (forslag 14) o Redusering miljøarb. Nav (forslag25). Bortfall av kreft og demenskoordinatorer. o Profil på eiendomsskatten I tillegg ber Grue Arbeiderparti om en rekke konsekvensutredninger/evalueringer o Bolig mindreårige flyktninger o IKT samarbeid o Behovsutredning voksne med særskilte behov. Salg av kommunale boliger/ kommunal boligstiftelse o Flytting av kirkekontoret til rådhuset 8. Formannskapet sluttet seg til at Felleslista og SP fremmet følgende forslag under punkt 8: Felleslista og SP avventer høringsuttalelsene og vil bl.a. se nærmere på o Endring av eiendomsskatten for verker og bruk. Kreft- og demenskoordinator.. Betaling for barn og ungdom i Gruehallen og gymsaler. Saksordfører: Ordføreren z Spillemidler Kulturbygg- og anlegg Rådmannãn rår formannskapet til å fatte slikt vedtak: Grue kommune godkjenner fornyede spillemiddelsøknader fra Grue Finnskog Skytterlag og Tørmoen Skytterlag. Anleggene þygger etter gjeldende forskrifter og kravet om universell utforming. Beha nd ling i ForuraNNSKApEr ,2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-068/14 Grue kommune godkjenner fornyede spillemiddelsøknader fra Grue Finnskog Skytterlag og Tørmoen Skytterlag. Anleggene bygges etter gjeldende forskrifter og kravet om universell utforming.

13 069114: Nybygg av interkommunalt krisesenter for kommunene Kongsvingero Eidskog, Grue, Sør-Odal, Nord-Odal og Åsnes Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik innstilling l. Grue kommune går inn for nybygg av krisesenter etter skisseprosjekt og kostnadsoverslag fra KKEiendom. 2. Kongsvinger kommune, som vertskommune, tar ansvar for investeringslånet. Kostnadene fordeles mellom alle samarbeidskommunene etter vedtatt fordelingsnøkkel 3. Kongsvinger kommune opptar län 6,7 69 mill kr til bygging av nytt krisesenter med avskriving over 20 år, under forutseting av at samarbeidsavtalen om Interkommunalt samarbeid endres med hensyn til punkt 6 i avtalen "Ikrafltredelse og varighet" til å innbefatte avtale om ansvar for restgjeld ved uttredelse. 4. Kongsvinger kommune opptar lån på kr 0,5 mill til innkjøp av inventar til krisesenterets lokaler, med avskriving over 10 ar. Kostnadene fordeles mellom alle samarbeidskommunene etter vedtatt fordelingsnøkkel 5. Pkt. 1-4 vedtas under forutsetningav atsamarbeidskommunene inngår i prosjektet, og at samarbeidsavtalen reforhandles med hensyn til avtalens punkt 6 "Ikrafttredelse og varighet" Behandling i FonutNNSKApEr Herdis Bragelien fremmet følgende tilleggsforslag i punkt 6: Ved overskridelse av budsjettforslaget, ønsker Grue kommune saken tilbake for ny behandling. Rådmannens innstilling med tilleggsforslag som foreslått av Bragelien, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-069/14 1. Grue kommune går inn for nybygg av krisesenter etter skisseprosjekt og kostnadsoverslag fra KKEiendom.

14 2. Kongsvinger kommune, som vertskommune, tar ansvar for investeringslånet. Kostnadene fordeles mellom alle samarbeidskommunene etter vedtatt fordelingsnøkkel 3. Kongsvinger kommune opptar lå"r:. 6,769 mill kr til bygging av nytt krisesenter med avskriving over 20 år, under forutseting av at samarbeidsavtalen om Interkommunalt samarbeid endres med hensyn til punkt 6 i avtalen "Ikrafttredelse og varighet" til å innbefatte avtale om ansvar for restgjeld ved uttredelse. 4. Kongsvinger kommune opptar lån på kr 0,5 mill til innkjøp av inventar til krisesenterets lokaler, med avskriving over 10 år. Kostnadene fordeles mellom alle samarbeidskommunene etter vedtatt fordelingsnøkkel 5. Pkt. l-4 vedtas under forutsetningav at samarbeidskommunene inngår i prosjektet, og at samarbeidsavtalen reforhandles med hensyn til avtalens punkt 6 "Ikrafttredelse og varighet" 6. Ved overskridelse av budsjettforslaget, ønsker Grue kommune saken tilbake for ny behandling. Saksordfører: Roman Drazkowski 070ll4z Høring - regionale planer for vannforvaltning for vannregion Glomma og de norske delene av vannregion Västerhavet. Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Den totale vurderingen av planene er at dokumentene utgjør et godt grunnlag og inneholder alle de sentrale delene som skal til for at de skal kunne benyttes i arbeidet mot å nå miljømålene jf. Vannforskriften. Det er fremdeles en del ting i dokumentene som kan forbedres slik at planene blir mer strukturerte. Planene er store og tunge dokumenter og de sentrale delene bør gjøres tilgjengelig i en forenklet versjon, og det bør komme tydelig fram hvordan disse planene skal implementeres i det daglige arbeidet hos ulike myndigheter. Vannområdene vil påpeke at kompleksiteten og omfanget av arbeidet med vannforskriften er en stor utfordring i seg selv og at dette forsterkes med et til dels mangelfullt kunnskapsgrunnlag. Dette er noe Grue kommune mener planen ikke beskriver i særlig grad. Vannområdene mener at planene ikke er tilfredsstillende når det gjelder prioriteringer. Det oppfattes at det er få nasjonale avklaringer og det kan virke som at kommunene i stor grad er overlatt ansvaret for prioritering og også de økonomiske konsekvensene av dette. Det er viktig at Vannregionmyndigheten presser på for å få klare nasjonale føringer fra ulike departement og også få klarhet i økonomiske forhold rundt store løft i blant annet vann- og avløpssektoren.

15 I tillegg ser vannområdeutvalgene behov for økte økonomiske ralnmer i forhold til tilskuddsordninger for gjennomføring av tiltak i landbruket. Vannområdeutvalgene er av den oppfatning at prioritering og gjennomføring av tiltak avhenger av økonomien hos den ansvarlige. Vannområdeutvalgene støtter seg videre til at det er meget viktig å fortsatt prioritere problemkanlegging i kommende periode. De største utfordringene i arbeidet med å nå miljømålene jf. Vannforskriften er etter vannområdeutvalgenes oppfatning mangel på kunnskap, økonomi/ ressurser og uavklarte målkonflikter. Grue kommune slutter seg til høringssvaret og konklusjonen/ forslag til vedtak. Behandling i FonulxxsKApnr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-070/14 Formannskapets forslag til høringsuttalelse framgår av rådmannens innstilling. Saksordfører: Ordføreren 07lll4z Kommunestruktur - nytt mandat og utredningsalternativer Ordføreren rar formannskapet til å fremme slik innstilling: Grue kommune slutter seg til forslaget fra Glåmdal Regionråd om nytt mandat og utredningsalternativer slik det framgår under saksopplysninger. Behandling i FonutNNSKApEr Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtau. Vedtak i: FS-071/14 Grue kommune slutter seg til forslaget fra Glåmdal Regionråd om nytt mandat og utredningsalternativer slik det framgår under saksopplysninger. Saksordfører:,Ä.se B. Lilleåsen