Geodatautvalgsmøte Østfold Dato Til stede Per Vallner Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 REFERAT Tema for møte Geodatautvalgsmøte Østfold Dato Til stede Per Vallner Fylkesmannen i Østfold Elisabeth Bergstrøm Fredrikstad kommune/gis Sør Jens Aabø Statens vegvesen region øst Frøydis Kristiansen Askim kommune/indre Østfold Jon Haugland Jernbaneverket Lukas Sleboda Nils Hafsal Anne Kirsten Stensby Nadja Stumberg Østfold fylkeskommune Per Molund Hafslund Torhild Hov Nilsen Fredrikstad energinett An Mai Lee Hafslund Jan Egil Nygaard Fylkesmannen i Østfold, Landbruksavdelingen Per Moland Hafslund Irén Andersen Referent Kopi til (ikke tilstede) Lukas Sleboda Geir Bjørnsen Thor Aage Solberg Espen Olsen Jon Kaasa Telenor Fredrikstad kommune/gis Sør Politiet

2 1. Referat fra Geodatautvalgsmøtet Ønske om endring av tekst på pkt. 2 «Orientering fra Geodatautvalgsmedlemmene for jernbaneverket.» 2. Orientering fra Geodatautvalgsmedlemmene Fredrikstad energinett Fått tilbake driftssentral i Fredrikstad. Samarbeid med Fortum, men det er utgått. GISsør: Vi har ikke mottatt tilbakemelding fra de andre GIS sør kommunene, orienteringen gjelder derfor Fredrikstad og Hvaler Stabil bemanningssituasjon, Fredrikstad: 18 årsverk pluss et engasjement i forbindelse med feilretting i Matrikkelen i Fredrikstad. Hvaler: 2 årsverk Adressering; gjenstår nå ca. 900 adresser, hovedsakelig områdeadresser. Vi foretar en del oppmålingssaker for Sarpsborg og Moss Høstens FDV leveranse er ferdig Vi har gjort en større jobb på Ar5 i år. Vi har benyttet FKB-Tiltak/FKB- Veg/Reguleringsplaner og kjørt en konfliktanalyse mellom nedbygd areal og fulldyrka jord i Ar5. Vi avdekket endel store feil, og rettet over 130 mål som var kodet fulldyrket i Ar5 men som i realiteten var nedbygd. Ortofoto fra 2014 var en viktig kilde for å verifisere endringer. Konfliktanalysen er nå implementert i vår rutine for administrativ ajourføring av Ar5. Fredrikstad har levert reguleringsplaner, kommune- og kommunedelplaner på R2 nivå. Hvaler har levert reguleringsplaner på R2, det gjenstår noen endringer på kommuneplanen før den kan lastes inn i sentral base. Generelt er det utfordrende å endre eldre kommuneplaner slik at de kan lastes inn i sentral base, spesielt med tanke på egendefinerte koder. Vi er i gang med å sammenstille data fra Turkart Østfold med FKB-TraktorveiSti, dette er en krevende jobb som ofte også medfører endringer i FKB-Vegnett og FKB- Veg for å sikre konsistens mellom datasettene Vegvesenet: Som tidligere informert om etableres det et nytt vegselskap «Nye Veier AS» som skal være operativt snarest mulig etter 1. januar Selskapet eies av Samferdselsdepartementet og vil ha hovedkontor i Kristiansand. Oppstartporteføljen består av syv strekninger med en investeringsramme på cirka 130 milliarder kroner. Prosjektene vil nå ligge i Sør Trøndelag, Vest Agder og Hedmark/Oppland. Nye Veier AS sin virksomhet er å forestå utbygging, drift og vedlikehold av deler av riksvegnettet etter nærmere avtale med Den norske stat. Vegselskapet vil ha egen portefølje fra Det er nå ansatt administrerende direktør, Ingrid Dahl Hovland, som tidligere har vært ansatt i Statens vegvesen. Etter det vi vet nå så skal de ikke bygge opp parallell kompetanse innen kartforvaltning, men få data fra vegvesenet, samt tilgang til NVDB. Forvaltningen og leveranse av kartdata skal fortsatt skje fra vegvesenet. Strategi for etablering og kontinuerlig ajourhold som før i.h.h.t geodataplanen. Kommer opp mer og mer dette med hva slags data er det vi trenger. Konsulentbransjen er veldig på at FKB-data, herunder laserdata ikke er gode nok for planlegging og prosjektering. Setter trykk på det å dokumentere, hva er det vi har, hva kan vi levere. Konsulentbransjen er veldig på større punkttetthet på laserdata. Det er derfor veldig viktig for oss i Geovekst å framskaffe god nok dokumentasjon på hvilken kvalitet FKB-dataene har.

3 Vi forholder oss til geodataplanen og handlingsplanen i vår budsjettering. Vi forventer at når handlingsplanen har vært behandlet i regionmøtene og FGU og det kalles inn til oppstartsmøter for neste års prosjekter så er porteføljen nokså fastlagt. Vi ser at det til tider er blitt store endringer som er uheldig. Ressurser: Ansatt en ny i Moss. Han skal være geomatikk-kontaktperson ute i vegprosjektene og ha ansvar for vedlikeholdsrunden på deler av vegnettet i Østfold. NVDB: Skjer veldig mye på data-inn-delen av NVDB. Å få data inn av mindre ting som skjer på vegnettet er en utfordring. Det er nå gjort en utvidelse av NVDB Det har nå blitt et ganske avansert registreringsverktøy. Kan brukes mobilt. Håndtere SOSI-format og har tilkoblet GNSS. Indre samarbeidet: Det går bra innen geodataområdet i Indre Østfold. Askim utvider nå sitt vertskommunearbeid. Eidsberg har forpliktet seg til økt andel 40%. Trøgstad har inngått avtale om kart- og planforvaltning, 20% stilling og Spydeberg har vedtatt å kjøpe 20% stilling innen geodata av Askim, for blant annet å få bistand til forvaltning av planregisteret. I Skiptvet har Bjørnstad slutta, og ny mann skal ha møte med Askim. Dersom Skiptvet inngår avtale med Askim, har vi fullfinansiert en ny stilling og det vil bli utlyst en ny stilling innen geodata i Askim i løpet av høsten De nye avtalene trår i kraft først når vi har ansatt en ny person. Vi er i rute med forvaltningsrunden for alle kommuner vi har aktive avtaler med. I tillegg har vi sendt inn planbaser for Trøgstad, Spydeberg og Skiptvet. Klaus Landfald hadde sin siste arbeidsdag hos oss i slutten av juni. Mandag begynner det ny oppmåler etter Klaus, han heter Petter Aaserud og kommer fra jobb i vegvesenet. En del delingsvedtak ligger og venter i Askim. Kjell Roger Ruud fikk tilbud om jobb i Askim men fortsetter i Marker, fikk oppgraderte betingelser i Marker. Regionen er kanskje best tjent med at Marker, Aremark og Rømskog ikke «mistet» sin oppmåler. Jernbaneverket: Bemanning: Faggruppe geodata har nylig fått 1 ny stillingshjemmel (økning fra 5 til 6 årsverk). Rekrutteringsprosessen starter snarest. Jernbanereform: Regjeringens stortingsmelding om organisering av jernbanesektoren - Meld.St. 27 ( ) På rett spor - ble behandlet i Stortinget 15. juni. Det etableres et jernbanedirektorat med styrende og koordinerende oppgaver og et infrastrukturforetak som bl.a. skal eie, forvalte, drifte, vedlikeholde og fornye jernbaneinfrastrukturen, ivareta byggherrefunksjon, utføre trafikkstyring og eie og forvalte eiendom. Det tas sikte på at direktoratet og foretaket er virksomt fra 1. januar Det blir også lagt opp til gradvis å innføre konkurranse om persontransport med tog. Kartløsning: Levert av Geodata AS (Geocortex / ArcGIS) og driftes utenfor Jernbaneverkets IKT-infrastruktur. Klargjort for overgang fra Geocortex for Silverlight til Geocortex for HTML5. Ønsker å se på intern drift av kartløsningen og har startet utprøving/testing av ArcGIS Server, Portal for ArcGIS og Geocortex på intern testserver. Håndbok for digital planlegging: Skal revideres høsten 2015 / vinteren Omfatter grunnlagsdata, grunnlags- og fagmodeller. Faggruppe geodata skal lede arbeidet med å beskrive/definere grunnlagsdata (beskrivelse av nåværende situasjon, både eksisterende og supplerende data). Viktig å få med basisdata, plandata, temadata

4 (DOK) og ulike fagdata. Søker å få et samarbeid med Statens vegvesen, slik at vår håndbok og deres Håndbok V770 blir mest mulig lik for felles fag/problemstillinger. Fylkesmannen: Kommunereform går sin gang. Utredning om struktur på fylkesmennene. Aust- og vest Agder ble sammenslått på en dags varsel. Plansatsing i Norge Digitalt. Kommunale planregistre. Geoportal. Heldekkende ortofoto, laserskanning Østfold. Ideer for å bruke disse dataene. I Oslo og Akershus har de brukt det for å avdekke raviner og å lage drogkart. Samfunnssikkerhet. Heldekkende 2pkt i Hobøl i Hafslund: Et fokusområde. Integrering av Fortum sitt nett i Østfold. Utrulling av intelligente målere. Alt er integrert av Fortum data, men variabel kvalitet. Noen år før kvaliteten er slik vi vil ha det. Fortum har samlet data som Hafslund ikke har brydd seg om, men disse vil vi beholde. Kvalitetsheving fremover. Stor interesse av historiske ortofoto. Østfold fylkeskommune Bemanningssituasjon, Nadja ut i permisjon i Januar. Prøve å få en erstatning. Tilbake i Oktober. Kommunereform. Relansering av Turkart Østfold. Oppdrag fra Østfold kollektivtrafikk. Kartlegging og verdisetting av friluftsområder.

5 3. Geovekst- samarbeidet/norge Digitalt, inkluderer status pågående prosjekter Pågående prosjekter Østfold 2015: god miks av ajourføring og nykartlegging. Prosjektet er i rute, fått inn rektifiserte bilder og data for Sarpsborg. Leveransefrist 12. Oktober. Samfinansieringsprosjekt, pilot nasjonal høydemodell: 60% er skannet, dårlig værforhold gjorde at det ble skannet lite i mai og juni. Statusmøte hos TerraTec, kom frem til at vi kan utsette leveringsfrist noe, så fremt vi får delleveranser for kontroll. Dette passer greit med tanke på bemanning og kontrollkapasitet på fylkeskartkontoret. Tentativ oppstart av høstskanning er (Underskog lagt seg, tresking ferdig). Firma er bedt å levere i kommunevise avgrensninger på laserdata pga. fremtidig innlegging i forvaltningsløsning for laserdata. Sentralt prosjekt, omløpsfotografering. Hele Østfold og Vestfold er dekket, med deler av Akershus og Buskerud. Siste bilde tatt i August. Leveranse 1. feb Dette blir et viktig grunnlag for flere av 2016 prosjektene. Prosjekter geovekstprosjekter: Østfold FKB 2016, Østfold AR5 2016, Østfold FKB-C vann 2016 (se Geovekst pdf for beskrivelse av prosjektene). Østfold FKB 2016 Små enklaver med datasett er noe vi ønsker å unngå (for eksempel et lite FKB-C område omringet av FKB-B områder). Dette fører til ekstraarbeid ved innsying siden veier, kraftgater og bekker/elver krysser områdeavgrensning (ofte flere ganger per objekt) og må tilpasses nytt mot gammelt hver gang. Opprinnelig ble det snakket om at Våler skulle være med på ajourføring dette utsettes til 2017 i samråd med kommunen. Østfold AR Ajourføring av AR5. Kan kjøres utenom vanlig tidsperiode, siden vi ikke må vente på fotografering. Omløpsfoto fra 2015 blir brukt som grunnlag for ajourføringen. Østfold FKB-C Vann Det finnes vanndata i FKB-C områdene som stammer fra førstegangs ØK kartlegging (60-tallet). Disse skal nykartlegges på grunnlag av omløpsfoto fra Det blir viktig å følge opp konstruksjonen av regulerte vann med slik at vannkanten blir konstruert med riktig høyde. Vannhøyden i bildene må vurderes før bruk, siden flyfotograferingstiden strekker seg over flere måneder i omløpsfotoprosjekter. På den måten kan vi sikre at vannhøyde blir så konsistent som mulig i hele prosjektområdet. Historiske Ortofoto: Lang kø på skanning av flybildene. Sannsynligvis plass på høsten Det er fortsatt god tid til innspill med tanke på flyoppgaver inn i prosjektet. Den typen skanner som gir god nok kvalitet, finnes bare på kartverket og polarinstituttet (fotogrammetrisk skanner). Bildene får et avvik på flere meter på vanlig storformatskanner i forhold til fotogrammetrisk. Et oppstartsmøte for 2016 prosjektene er kjørt, det neste møtet blir holdt i november. Interkommunalt samarbeid. Forrige geodatautvalgsmøte ble det presentert en plan for å arrangere at fagmøte med Trøgstad, Skiptvet og Rakkestad, i den hensikt å få de til å inngå datavertsamarbeid med Askim kommune (de siste i indre samarbeidet som ikke er med i

6 datavertsamarbeid og der det har vært manglende FDV-leveranser), eller å få kommunene til å prioritere nok ressurser på forvaltningen i henhold til FDV-avtalen. Fagmøtet utgår siden Trøgstad og Skiptvet har skrevet under/er i ferd med å skrive under avtale med Askim. Rakkestad kommune har satt av ressurser til FDV arbeid (i første omgang på plan), og vil vurdere et samarbeid med en av de nærliggende kommunene hvis dette ikke fungerer tilfredsstillende. AR5 oppfølging. Har vært i kontakt med NIBIO siden forrige geodatautvalgsmøte (se referat fra møtet ). Kvaliteten på leveranser ligger på «landsnittet», en del å hente hos noen av kommunene. Målet er å få til en fagdag sammen med NIBIO i løpet av høsten med fokus på sammenhengene mellom AR5 og de andre basene. En hovedmomentene er å samle både folk fra landbrukskontor og geodataavdeling. Eventuelt få med folk fra plan også. Turkart Østfold stier inn i FKB-traktorveg Vi har fått sti/traktorvei data som har blitt kodet om til å følge SOSI-standard og kvalitetssikret av «Turkart Østfold». Dette er sendt ut til innsying i høstens forvaltningsrunde, og fører til en kvalitetsheving av FKB-TraktorvegSti i Østfold. Se Geovekst pdf, FKB pdf for mer informasjon. 4. Forvaltning, drift og vedlikehold FDV-økonomi. Reduksjon vil først påvirke oppgjøret for Fagdag laser (oppstartsmøte prosjekter 2016). Det var 3 kommunerepresentanter og 2 representanter fra vegvesenet som møtte på oppstartsmøte. 2 kommunerepresentanter dro før fagdelen. Med denne erfaringen blir fremtidige fagdager arrangert gjennom Geoforum Østfold hvor oppmøtet er betraktelig bedre. Forvaltning høst De fleste kommunene har levert data i høstens forvaltningsrunde. Vi har fått tilbakemelding fra flere kommuner at innsying av veidata fra vegvesenet er arbeidskrevende. Dette kommer hovedsakelig av at FKB-Veg er et komplekst datasett hvor mange forskjellige objekttyper kan avgrense en vegflate. Kartkontorenes oppfølgingssytem. KOS er et nytt system som skal gjøre det lettere å holde oversikt over forvaltningsrundene internt (i Kartverket), samt generere rapporter med oversikt til de eksterne partene ved forespørsel. Vegvesenet melder at de har skjerpede rutiner internt ved bestilling av geodata til vegprosjekter hvor klare tidsfrister må overholdes for å kunne garantere leveranse. Se Geovekst pdf, FKB pdf for mer informasjon. 5. Plan og temadata Leveranse av plandata til Norge Digitalt. Eidsberg planlegger etableringsprosjekt, vi skal se på om det er mulig med samfinansiering (for kvalitetsheving opp til nivå1?) Flere kommuner har meldt behov for fagdag om forvaltning av planbasene. Ikke aktuelt med pilotering på et sentralt opplegg pga. bemanningssituasjonen på fylkeskartkontoret.

7 Det offentlige kartgrunnlaget (DOK): Det kom opp spørsmål om prosessen rundt utvelgelsen av de 92 datasettene som Kommunal- og moderniseringsdepartementet definerte i 2014 som kandidater til DOK. Vegvesenet: Høring om hva som skal være med som kandidater, har ikke alle vært med på en slik høring? Kartverket: DOK var ute til høring (2012). Liste over et utvalg av geografiske data som mulige DOK-datasett inngikk i høringsnotatet. Fagetatene arbeider med å forbedre sine data. Disse blir kontrollert mot tekniske kriterier. De data som tilfredsstiller alle kriterier har status "Godkjent". Data som det jobbes med defineres som "I prosess". De resterende datasettene på lista foreligger fortsatt som "Kandidat". Listen over kandidater vil bli revidert årlig og det gis mulighet til å foreslå endringer på denne. Av de 92 datasettene på DOK-lista så er i dag 46 godkjente, 26 datasett er i prosess, mens 20 datasett fortsatt har status som kandidater. Fra 2016, skal alle kommuner definere sin DOK-liste liste over datasett som alle som utarbeider planer i kommunen skal forholde seg til. Denne vil bestå av både statlige og kommunale data. For at de skal kunne settes på listen, må de være godkjente. Kommunale data har enklere krav å fylle enn de statlige etatene. Dette er avklart med departementet juni Kommunens DOK-liste skal være et vedlegg til kommunens FDV-avtale. Kartverket presiserte at det er viktig at den enkelte kommune har et eierforhold til sitt offentlige kartgrunnlag. Naturlig at listene for de enkelte kommunene er tilnærmet like. Jernbaneverket: Har oppfattet det slik at kommunene skulle ha på plass sitt DOK innen den ? Kartverket: Det legges opp til at man i hvert fylke starter opp med én kommune nå i høst for så å følge opp de øvrige kommunene tilsvarende f.o.m januar Det vil bli jobbet med å få på plass et definert DOK for samtlige kommuner i løpet av Usikker på om vi rekker å få DOK-listene med som vedlegg til FDV-avtalene til våren. Fredrikstad: Har trodd at kommunene ikke kan velge bort DOK datasett som har status Godkjent? Kartverket: Det er utarbeidet dekningslister for den enkelte kommune. Det har pågått en diskusjon i Kartverket hvorvidt det skal være mulig for kommunene å velge bort datasett på disse. Fylkesmannen: Mener at kommunen ikke kan si at data fra departementets DOK-liste som dekningsoversikten viser at faktisk finnes i kommunen, er noe de ikke vil ha i sin liste. Kartverket: Tanken er at alle godkjente og tilgjengelige datasett skal med, men det står foreløpig ikke beskrevet noe spesifikt om denne problemstillingen noe sted. Det bør imidlertid være i kommunens egen interesse å stille alle godkjente datasett til rådighet ved å la de inngå i sitt DOK. Askim: Ønsker ikke å komme i en erstatningssituasjon ved at ett for noen viktig datasett, ikke er definert som del av kommunens DOK.

8 Det ble stilt spørsmål om det er noen kommunale datasett man for fylket ønsker å løfte? Det ble konkludert med at det viktige nå er å få på plass nasjonale DOK for hver kommune først. PTU. Fagdag er ønskelig, hvor et aktuelt tema kan være hva som skal til for å komme fra leveransenivå R2 til R3. Forvaltningsrunden pågår nå, baser tikker inn. Noen kommuner har meldt at de ikke har fått sydd inn alle nyere, vedtatte planer. Kommunene i Mosseregionen har hatt et møte for å se på hvordan dette skal gjøres. Avventer en tilbakemelding på når vi kan få inne oppdaterte baser fra disse. Det jobbes med å få inn kommuneplaner og delplaner. Ser bra ut, god fremdrift. Fylkesmannen: Bra situasjon i Østfold. Utrolig god jobb som i hovedsak kommunene, men også Kartverket har gjort. Tilgang til kommunenes planregistre er viktig. Fylkesmannen har invitert Kartverket til et møte 23. oktober for å diskutere muligheten for et samarbeid for en teknisk kontroll av planer på høring. Se Plan_og_temadata pdf for mer informasjon 6. Matrikkel Fokus på midlertidige forretninger. Kartverket har sendt et brev til alle fylkesmenn i landet i august i år med oppfordring til oppfølging av kommunene. MF og MUF har gått ned siden forrige møte. Etterslep på bygg. 66% blir ført innen frist for hele fylket. PBL, endringer fra 1.juli Bruk av rettikartet for å melde inn ikke søknadspliktige tiltak etter ferdigstillelse. Fredrikstad fikk 7 innmeldinger i rettikartet i september, ingen tiltak registrert ellers i Fredrikstad. Har en fornemmelse at mange tiltak ikke kommer til å bli meldt inn, situasjonskartetterspørsel har gått ned veldig. Se Matrikkel pdf for mer informasjon 7. Geodataplan 2016 til 2019 Endringer som ble diskutert på geodatautvalgsmøtet er tatt inn i høringsversjonen som ble sendt til partene i forkant av dette geodatautvalgsmøtet. Vegvesenet: Burde vi hatt noe i planen om 3D på satsingsområde? Må konkretiseres. Hva er realistisk? Kan legges inn under 4.3.9, fylkesspesifikke tiltak. Bidra til økt bruk av 3D i planfase, prosjekt. Nummerering av kapitler/underkapitler må kontrolleres (det ble oppdaget en del dobbelnummerering).

9 Plan og temadata: Høringsbasen- verktøy for alle, ikke bare for fylkesmannen og fylkeskommunen. Endret. Skrive om punktet om geovekstprosjekt til samfinansiering. Innspill Sjøkart og dybdeinformasjon. NVE har dybdekart, dette burde vært nevnt. Vegvesenet: Nå får vi nasjonal forvaltningsløsning for laserdata. Burde det stått noe om mål og mening for løsningen, i planen? Hvilke muligheter gir dette? Løsningen for ortofoto (Norge i bilder) er fra før av bare nevnt i planen uten noe mer informasjon. Diskusjon om benevning av laserskanningprosjekter. Ønske om mer hensiktsmessig navning av punktet som for eksempel «høydegrunnlag». Vi følger nasjonal mal for geodataplan som er ønsket fra flere regionale og nasjonale parter. Geovekstansvarlig kommer til å jobbe for å endre fra «prosjekt» overskrifter til «datasett/type» overskrifter i nasjonal mal for planen. Knytte passende kapitler/punkter i planen opp mot strategi (kapittel 1) med direkte henvisninger. F.eks laserdata, viser til laserdatakapitlet Omtale av strategien, hva den innebærer. Link mellom strategi og omtale. Altså, ikke tiltak, men det over. Skrive virkemidler istedenfor tiltak? Konkrete innspill til formulering for neste utkast av planene satt til fredag 9 oktober. 8. Innmeldte saker Spørsmål om ajourføring av høydekurver i forbindelse med nykartlegging av objekter som kan knyttes mot terrengendringer (veger, bygg og andre anlegg). Fokus på høydekurver kan være uheldig, høydekurver er et produkt avledet av laserdata. Høydekurver er et visuelt datasett og utsettes for glatting og annen tilpassing for å se bra ut på kart. Fokuset må være på ajourføring av laserdata, med supplerende skanninger (spesielt nå som hele Østfold dekkes gjennom nasjonal høydemodell piloten). Fremtiden blir en rutine ved forvaltningsrunder med påvisning av endret veg/infrastruktur mot høydekurver med fokus på datafangstdato, for å lage et høydeendringskart. Dette blir et manuskart for oppdateringsskanning. 9. Eventuelt, herunder annen aktuell informasjon Laserdata og FKB-datakvalitet. Vegvesenet har fått tilbakemelding fra underleverandører at laserdata/fkb-data ikke er gode nok til en del oppgaver (masseberegning i vegprosjekter er et eksempel på en slik oppgave). Hvis dette kan konkretiseres så kan man kanskje finne hvilke parametere som kan justeres for å oppnå gode nok data til disse spesielle formålene. Eventuelle spesialbehov kan dekkes av den enkelte part som har behovene. En diskusjon om den faktiske kvaliteten på FKB-data, er dataene blitt bedre på grunnlag av ny teknologi? Spørre geomatikkbransjen, hvor gode data trengs? Geomatikkbedrifteneslandsforening og geovekst jobber i samspill rundt standardene og kvalitetskravene samt dokumentasjon av kvaliteten. 10. Neste møte Neste møte: hos fylkesmannen i Moss.