Vilkår: NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN

Transkript

1 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Tafjorden Reindalen landskapsvernområde Trollstigen landskapsvernområde Romsdalen landskapsvernområde Lordalen landskapsvernområde Finndalen landskapsvernområde Ottadalen landskapsvernområde Grunneigarar Muldalen - Tafjordsætra (e-postliste) SAKSHANDSAMAR: TROND STENSBY ARKIVKODE: 2013/ DATO: TAFJORDEN-REINDALEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - TILTAK PÅ KØYRESPOR/LEGGING AV KABEL I MULDALEN Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i møte , sak 36/2013 gjort slik vedtak: «Med heimel naturmangfaldlova 48 får Tafjord Kraftproduksjon AS dispensasjon frå verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde får legging av tre trekkerøyr i grøft i bakken langs køyresporet frå Muldalen til inntaket for Tafjord 4. Vidare blir det gjeve dispensasjon for utbetring av køyresporet inn til brua ved Tafjordsætra. I alt ei strekning på ca. 2 km. Vilkår: 1. Grøftedjupn skal vera maks 50 cm. 2. Grøftebreidde skal vera maks 40 cm i botn av grøfta, sidene i grøfta skal ha hellingsgrad 1:2. 3. Grøfteprofilen skal følgje terrengprofilen. 4. Grøfta skal takast opp med minigravar med totaltvekt under eit tonn. 5. Overskotsmasse kan deponerast langs med køyresporet. 6. Ved passering av fjell i dagen kan det støypast betongkanalar, med ikkje større høgde enn 50 cm. Betongkanalane skal forblendast med naturstein og/eller vegetasjonsmasse. 7. Beresvake strekningar av køyresporet kan forsterkast med eigna masse eller stein. Dette gjeld heilt fram til bru ved Tafjordsætra. 8. På utsette område kan det leggjast stikkrenner av naturstein. Stikkrennene kan forast med plastrøyr. 9. Det skal ikkje byggjast nokon form for vegkropp langs køyresporet, eller takast nye skjeringar i terrenget utover det arbeidet som blir gjort med grøfta. 10. Den gamle vegen til Muldalen er eit kulturminne, og frå enden av luftleidning til enden av den gamle vegen må kabelgrøfta leggjast framved den gamle mura vegen. 11. Tiltaket må avklarast med Møre og Romsdal fylkeskommune om det er kulturminne som blir berørt av tiltaket. 12. Tiltaket skal fortløpande følgjast opp med tilrettelegging av stigen og landskapspleie. Det blir utarbeidd ein detaljert plan for dette. 13. Nasjonalparkstyret ynskjer å samarbeide med Tafjord Kraftproduksjon AS og grunneigarane om tiltaket når det gjeld planlegging, gjennomføring og bruk av middel frå bestillingsdialogen. 14. Nasjonalparkforvaltaren får ei koordinerande rolle.» POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: LESJA KOMMUNEHUS, 2665 LESJA TELEFON: E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: (FYLKESMANNEN I OPPLAND)

2 Klage Det kan klagast på vedtaket i medhald av forvaltningslova 28. Frist for å klage er tre veker frå vedtaket er motteke. Eventuell klage skal stilast til Miljøverndepartementet, men sendast til Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Ved eventuelle spørsmål, kontakt: Trond Stensby: Tlf eller e-post: fmoptst@fylkesmannen.no. Med helsing Trond Stensby Nasjonalparkforvaltar Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Administrativt kontaktutval Norddal kommune Tafjord Kraftproduksjon Miljødirektoratet Ålesund og Sunnmøre Turistforening NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 2

3 NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 36/ Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde - tiltak på køyrespor/legging av kabel i Muldalen Vedlegg: 1 Kart frå synfaring Forvaltar si innstilling Med heimel naturmangfaldlova 48 får Tafjord Kraftproduksjon AS dispensasjon frå verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde får legging av tre trekkerøyr i grøft i bakken langs køyresporet frå Muldalen til inntaket for Tafjord 4. Vidare blir det gjeve dispensasjon for utbetring av køyresporet inn til brua ved Tafjordsætra. I alt ei strekning på ca. 2 km. Vilkår: 1. Grøftedjupn skal vera maks 50 cm. 2. Grøftebreidde skal vera maks 40 cm i botn av grøfta, sidene i grøfta skal ha hellingsgrad 1:2. 3. Grøfteprofilen skal følgje terrengprofilen. 4. Grøfta skal takast opp med minigravar med totaltvekt under eit tonn. 5. Overskotsmasse kan deponerast langs med køyresporet. 6. Ved passering av fjell i dagen kan det støypast betongkanalar, med ikkje større høgde enn 50 cm. Betongkanalane skal forblendast med naturstein og/eller vegetasjonsmasse. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 3

4 7. Beresvake strekningar av køyresporet kan forsterkast med eigna masse eller stein. Dette gjeld heilt fram til bru ved Tafjordsætra. 8. På utsette område kan det leggjast stikkrenner av naturstein. Stikkrennene kan forast med plastrøyr. 9. Det skal ikkje byggjast nokon form vegkropp langs køyresporet, eller takast nye skjeringar i terrenget utover det arbeidet som blir gjort med grøfta. 10. Den gamle vegen til Muldalen er eit kulturminne, og frå enden av luftleidning til enden av den gamle vegen må kabelgrøfta leggjast framved den gamle mura vegen. 11. Tiltaket må avklarast med Møre og Romsdal fylkeskommune om det er kulturminne som blir berørt av tiltaket. 12. Tiltaket skal fortløpande følgjast opp med tilrettelegging av stigen og landskapspleie. Det blir utarbeidd ein detaljert plan for dette. 13. Nasjonalparkstyret ynskjer å samarbeide med Tafjord Kraftproduksjon AS og grunneigarane om tiltaket når det gjeld planlegging, gjennomføring og bruk av middel frå bestillingsdialogen. 14. Nasjonalparkforvaltaren får ei koordinerande rolle. Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen Samrøystes vedteke som innstillinga frå forvaltaren. Vedtak Med heimel naturmangfaldlova 48 får Tafjord Kraftproduksjon AS dispensasjon frå verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde får legging av tre trekkerøyr i grøft i bakken langs køyresporet frå Muldalen til inntaket for Tafjord 4. Vidare blir det gjeve dispensasjon for utbetring av køyresporet inn til brua ved Tafjordsætra. I alt ei strekning på ca. 2 km. Vilkår: 15. Grøftedjupn skal vera maks 50 cm. 16. Grøftebreidde skal vera maks 40 cm i botn av grøfta, sidene i grøfta skal ha hellingsgrad 1: Grøfteprofilen skal følgje terrengprofilen. 18. Grøfta skal takast opp med minigravar med totaltvekt under eit tonn. 19. Overskotsmasse kan deponerast langs med køyresporet. 20. Ved passering av fjell i dagen kan det støypast betongkanalar, med ikkje større høgde enn 50 cm. Betongkanalane skal forblendast med naturstein og/eller vegetasjonsmasse. 21. Beresvake strekningar av køyresporet kan forsterkast med eigna masse eller stein. Dette gjeld heilt fram til bru ved Tafjordsætra. 22. På utsette område kan det leggjast stikkrenner av naturstein. Stikkrennene kan forast med plastrøyr. 23. Det skal ikkje byggjast nokon form for vegkropp langs køyresporet, eller takast nye skjeringar i terrenget utover det arbeidet som blir gjort med grøfta. 24. Den gamle vegen til Muldalen er eit kulturminne, og frå enden av luftleidning til enden av den gamle vegen må kabelgrøfta leggjast framved den gamle mura vegen. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 4

5 25. Tiltaket må avklarast med Møre og Romsdal fylkeskommune om det er kulturminne som blir berørt av tiltaket. 26. Tiltaket skal fortløpande følgjast opp med tilrettelegging av stigen og landskapspleie. Det blir utarbeidd ein detaljert plan for dette. 27. Nasjonalparkstyret ynskjer å samarbeide med Tafjord Kraftproduksjon AS og grunneigarane om tiltaket når det gjeld planlegging, gjennomføring og bruk av middel frå bestillingsdialogen. 28. Nasjonalparkforvaltaren får ei koordinerande rolle. Saksopplysningar Nasjonalparkstyret for Reinheimen gjorde følgjande vedtak: «Med heimel i verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde 3, pkt. 1.1 får Tafjord Kraftproduksjon AS avslag på sin søknad om bygging av køyrespor/atv-veg med kabelgrøft frå Muldal til inntaksdam i Muldalselva. Nasjonalparkstyret for Reinheimen inviterer Tafjord Kraftproduksjon AS til eit samarbeid om å utgreie opprusting av den eksisterande ferdselsvegen med moglegheit for legging av kabel i og ved denne fram til inntaksdammen.» Kart over det aktuelle området er vist i figur 1 og 2. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 5

6 Figur 1. Oversiktskart NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 6

7 Trase for køyrespor, Tafjordsætra langs den stipla lina, mellom pilspissane. Figur 2. Kart over området i Muldalen vart det halde synfaring: Til stades: NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 7

8 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Tafjorden Reindalen landskapsvernområde Trollstigen landskapsvernområde Romsdalen landskapsvernområde Lordalen landskapsvernområde Finndalen landskapsvernområde Ottadalen landskapsvernområde Per Jarle Ramstad, Tafjord Kraftproduksjon AS Stig Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Per Oddmund Tafjord, Tafjord Kraftproduksjon AS Jostein Tafjord, grunneigar Audun Walle, grunneigar Magne Dyb, grunneigar Aasmund Steen, ÅST Geir Vetti, entreprenør Liv Marit Nystad, Norddal kommune Trond Stensby, ref. POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: LESJA KOMMUNEHUS, 2665 LESJA TELEFON: E-POST: OR (FYLKESMANNEN I OPP

9 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Tafjorden Reindalen landskapsvernområde Trollstigen landskapsvernområde Romsdalen landskapsvernområde Lordalen landskapsvernområde Finndalen landskapsvernområde Ottadalen landskapsvernområde Møtet/synfaring kom i stand som ei oppfølging av Nasjonalparkstyret for Reinheimen si behandling ( ) av Tafjord Kraftproduksjon AS sin søknad om bygging av ATV-veg i Muldalen. Nasjonalparkstyret gav avslag på søknaden, men ville ha eit samarbeid om opprusting av stigen. Før synfaringa gav forvaltaren ei orientering om saka, og nasjonalparkstyret sitt høve til å få midlar til tiltak gjennom bestillingsdialogen med SNO. Frå grunneigarane vart det peikt på at stigen i Muldalen er ein gammal sæterveg, og at traseen er lagt inn i Forvaltingsplan for Reinheimen som eit køyrespor. Tafjord Kraftproduksjon viste til behovet for uttak av massar som følgje av massetransport i vassdraget ved inntaket til Tafjord 4. Vidare er det søkt om konsesjon for bygging av eit kraftverk i fjellet mellom Muldalen og Zachariasdammen. NVE vil venteleg ta stilling til konsesjonsfritak i løpet av november. Viss prosjektet blir gjennomført, vil det vera behov for å leggje ein fiberkabel inn til inntaket til Tafjord 4 i Muldalen. Kabelen blir å leggje i ei halvmeter djup grøft. Geir Vetti var invitert for å vurdere behov for tiltak på og langs stigen, samt moglege avbøtande tiltak etter legging av kabel. Ein vil såleis vurdere om det finst grunnlag for eit felles prosjekt som inneber legging av fiberkabel og opprusting av stigen/den gamle sætervegen i Muldalen. Legging av kabel og eventuelle andre mindre tiltak vil krevje godkjenning av nasjonalparkstyret. Likeeins må prosjektet takast inn i behandlinga av bestillingsdialogen. Etter møtet vart traseen synfart som vist i vedlagd kart (5 sider).» Aktuelle tiltak går fram av kartvedlegget. POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: LESJA KOMMUNEHUS, 2665 LESJA TELEFON: E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: (FYLKESMANNEN I OPPLAND)

10 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 10

11 Oppfølging: Tafjord Kraftproduksjon avklaring om det blir bygging av nytt kraftverk, medio november Nasjonalparkforvaltar lage prosjektomtale, samordne partane sine bidrag i prosjektet, leggje saka fram for nasjonalparkstyret i løpet av Tilbodsrunde og gjennomføring 2014.» fekk nasjonalparkstyret tilsendt følgjande e-post frå Tafjord Kraftproduksjon AS: «Viser til vår søknad og behandling av sak 27/2013, BYGGING AV ATV-VEG/KJØRESPOR TIL BEKKEINNTAK I MULDAL i Nasjonalparkstyret for Reinheimen. I nevnte vedtak står det: Nasjonalparkstyret for Reinheimen inviterer Tafjord Kraftproduksjon AS til eit samarbeid om å utgreie opprusting av den eksisterande ferdselsvegen med moglegheit for legging av kabel i og ved denne fram til inntaksdammen. Tafjord Kraftproduksjon AS (TKP) takker for invitasjonen og er interessert i et slikt samarbeid. TKP forutsetter at dette tiltaket også er i grunneiernes interesse og at det dermed oppnås enighet om en balanserte avtale om etablering og bruk av traseen.» vart det halde møte i Valldal: «Til stades: Stig Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Oddmund Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Jostein Tafjord, Muldalslia veglag Liv Marit Nystad, Norddal kommune Trond Stensby, fungerande forvaltar, Nasjonalparkstyret for Reinheimen Med bakgrunn i Nasjonalparkstyret si behandling og synfaringa vart det teke ein gjennomgang av grunnlaget for eit samarbeidsprosjekt i Muldalen i Tafjord-Reindalen landskapsvernområde. Tafjord Kraftproduksjon AS Vil leggje tre trekkerøyr, for høvesvis el ( V) og fiberoptisk kabel + eit reserverøryr, frå Muldalsgardane til inntaksdammen for Tafjord 4 Eit trekkerøyr på 110 mm To trekkerøyr på 50 mm NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 11

12 Føremålet med prosjektet er å leggje til rette for fjernstyring av lukene i inntaksdammen til Tafjord 4. Vil gje redusert behov for motorferdsel. På sikt kan det også vera aktuelt med eit nytt kraftverk i eksisterande tunnelløp til Zachariasdammen. Grøftedjupn/overdekning 50 cm. Grøftebreidde 40 cm. Ved enkelte bergknausar må ein støype kanalar, blendast med naturstein. Ein trekkekum for kvar 400 m, skjult i grunnen. Køyrespor 1,5 m breidde + 0,5 m. Bruk av lett minigravar kg. Flyge inn utstyr og material. Orienteringssak for styret i Tafjord Kraftproduksjon AS, Muldalslia Veglag Er positive til prosjektet. Må ha ei skriftleg avtale med Tafjord Kraftproduksjon. Treng køyrespor for å kunne drive aktiv skjøtsel av sætrene. Eit snarleg grunneigarmøte. Nasjonalparkforvaltinga Oppfølginga av nasjonalparkstyret sitt vedtak, og synfaring Nasjonalparkforvaltinga kan dekke ein del av kostnaden ved tilrettelegging av køyrespor / oppynting av kabelgrøft med tanke på skjøtsel av Tafjordsætra og ålmenta sin tilgang til område. Tiltaket krev tilslutning frå nasjonalparkstyret og tildeling i bestillingsdialogen med SNO. Møte behandling MDir/SNO 1. kvartal Nasjonalparkforvaltinga kan administrere prosjektet, anbud, oppfølging av entreprenør, gjennomføring, men i samarbeid med Tafjord Kraftproduksjon AS, grunneigararane og kommunen. Liv Marit Nystad avklarer om tiltaket krev kommunal saksbehandling.» Ålesund og Sunnmøre Turistforening har i brev uttalt følgjande: «Ålesund-Sunnmøre Turistforening v/åsmund Steen deltok på befaring i Muldalen. Som en del av Tafjord-Reindalen Landskapsvernområde er tekniske inngrep som dette i utgangspunktet forbudt. ÅST er glad for at en verdifull dal som Muldalen er innenfor verneområdet, og vil gjerne at området skal ha de samme flotte kvalitetene som i dag. På den andre siden er det allerede betydelige inngrep i Muldalen. Reguleringa i Tafjord 4 er godt synlig pga. redusert vannføring nede i dalen, og som et stort teknisk inngrep ved inntaket høyere opp i dalen. ÅST ønsker ikke noen veg for ATV i Muldalen, og er glad for at dette ikke blei aktuelt. Samtidig mener vi sammen med hele DNT at eksisterende kraftverk skal rustes opp framfor å gjøre nye inngrep. Vi er derfor veldig fornøyd med at utbygger og forvaltningsmyndighetene har kommet i dialog om NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 12

13 en mulig utbedring av stien som tar vare på landskapsverdiene i området. Vi tror at Geir Vetti og sherpaene kan gjøre dette arbeidet på en måte som gagner både utbygger og turfolket. I skrivende stund vet ikke ÅST om denne utbygginga blir noe av eller ikke, men vi vil uansett berømme nasjonalparkstyret for initiativet. Det er slike prosesser som skal til for redusere konfliktene i naturvernsaker. Vi håper at Tafjord også tar med seg dette videre i andre saker også utenfor verneområdet. ÅST har ingen sterke meninger om uttak av masse langs traseen. Vi er trygge på at sherpaene dekker til dette slik at resultatet blir best mulig. Når det gjelder utbedring av sti fram til Tafjordsætra så stiller ÅST seg positive til dette så lenge transporten med ATV reguleres av nasjonalparkstyret på lik linje med annen motorisert ferdsel i verneområdene.» Vurdering Tafjord Kraftproduksjon AS ynskjer å leggje tre trekkerøyr i ei lukka grøft. Nasjonalparkstyret for Reinheimen ynskjer eit samarbeid om prosjektet då styret ser at tiltaket kan ha positive verknader m.t.p. opprusting av stigen/køyresporet til Tafjordsætra. Legging av kabel i kabelgrøft, samt rydding av køyrespor er ikkje heimla i verneforskrifta for Tafjorden Reindalen landskapsvernområde. Tiltaket krev derfor dispensasjon frå verneforskrifta, jf. naturmangfaldlova 48: ««Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 13

14 Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» I eit landskapsvernområde skal tiltaket vurderst i forhold til kva for verknader tiltaket kan ha på landskapet. Trekkerøyr som blir lagt i ei lukka grøft vil etter forvaltaren si oppfatting ikkje ha negative verknader på landskapet utover den aktiviteten som skjer i anleggsperioden. Arealet tilsvarande grøftebreidda vil etter at tiltaket er gjennomført fungere som gangsti som i dag. Det vil være behov for å rydde vegetasjon og forsterke enkelte punkt langs køyresporet for å førebygge køyreskader. Forbi enkelte bergenabbar vil det bli støypt ein betongkanal, under 50 cm høg. Tiltaket vil måtte følgjast opp med enkel stigtilrettelegging, og landskapstilpassing herunder blending av støypte kanalar med naturstein. Køyresporet er vist i Forvaltingsplan for Reinheimen. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa er vist i tabell 1. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 14

15 Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Det er nødvendig å få kartlagd området for eventuelle kulturminne. 9. (føre-var-prinsippet) Nei Elles er kunnskapsgrunnlaget tilstrekkeleg for gjennomføring av tiltaket. 10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Ja Ja Tiltaket påverkar ikkje økosystemet, bruken av arealet vil vera den same etter at tiltaket er gjennomført. Tiltaket vil lette skjøtselen av område viktige for biologisk mangfald på Muldalen og Tafjordsætra. Her vil det bli utarbeidd ein skjøtselsplan etter ei nyleg gjennomført kartlegging. Tafjord Kraftproduksjon AS vil vera med å dekke kostnadene med avbøtande tiltak. Tiltaket vil etterlate seg ei grøfteoverflate i terrenget, men denne vil bli nytta som stig. I tillegg vil det bli gjort ei tilrettelegging av stigen og landskapstiltak som avbøtande tiltak. Tiltaket vil redusere behovet Tafjord Kraftproduksjon AS har for motorferdsel i samband med tilsyn med lukene i inntaket til Tafjord 4-reguleringa Tiltaket vil på sikt kunne ha ein positiv effekt på klima, då det blir lagt til rette bygging av eit kraftverk i ein eksisterande overføringstunnel til Zachariasdammen. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 15

16 Konklusjon Tiltaket er eit anlegg i bakken utan nemneverdige konsekvensar for landskapet, og synlege følgjer av tiltaket vil bli stelt fortløpande ved å gjøre landskapsmessige tiltak. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 16