SØKNAD'OM'DISPENSASJON'FRA'FORMÅL'I'PLAN,'FRA'VEGLOVEN'OG'FRA'PLANKRAVET'

Transkript

1 B"1 FRAMINGENIØRKONTORAS Postboks4814Nydalen 0484Oslo 18.september2014 Askerkommune Yggesetveien10A 1389Heggedal SØKNAD'OM'DISPENSASJON'FRA'FORMÅL'I'PLAN,'FRA'VEGLOVEN'OG'FRA'PLANKRAVET' Gnr/bnr'70/3,'Yggesetveien'10A,'1389'Asker'kommune' ' VivisertilKommuneplanensarealdel2007"2020,Vedtattavkommunestyret ,sak 70/3,ogviliforbindelsemedsøknadomopprettelseavverkstedpåovennevnteeiendom, gjernesøkeomdispensasjonfravegloven,planravetogareldisponeringeni kommuneplanensarealdel. Sidendetteomsøktetiltaketkreverfleredispensasjoner,såviljegbehandlehver dispensasjonunderforskjelligepunkter. ' Dispensasjon'fra'plankravet' Kommuneplanensetteretgenereltkravomatområderavsatttilbyggeområdermåvære regulertførsøknadspliktigetiltakkangodkjennes.nåerdetomsøkteområdetikkeet byggeområde,menetlnf"område.damanernoeusikkerpåhvordankommuneplanens arealdelsplankravpraktiseres,velgerviåsøkeomdispensasjonfraplankravet. Igjeldendekommuneplansarealdelkapittel4.2 Gårdsbebyggelse siesdet: "Det kan vurderes dispensasjon for spredt næringsvirksomhet utenom stedbunden næring på landbrukseiendommer dersom: 1. Tiltaket ikke kommer i konflikt med landbruks-, natur- eller friluftsinteresser. 2. Tiltaket og formålet er tilpasset omgivelsene (arkitektur og tunbebyggelsen, landskap, kulturminner og naboskap) 3. Det er tilfredsstillende veistandard både for kjørende og gående. 4. Det er tilfredsstillende vann- og avløpsforhold." Verkstedetvilgåinnunderspredtnæringsvirksomhetsomikkeerknyttettilstedbunden næring.vedenvurderingavdispensasjonfrakommuneplanensgenerelleplankrav,vil manogsåseatallede4punktenesomernevntbliroppfylt:

2 B"1 Tiltaketblirplassertpåterrengsomidagellersbrukessomoppsamlingsplass. Områdeterderforgodtegnetforbygget,ogvilikketrengenoemergravingeller annetgrunnarbeidforåsetteoppbygget. Tiltaketeravdenkarakteratviseringengrunntilatvirksomhetenvilhindre annetdriftpåtomten.anleggetvilderimotgjøredriftenenklerevedåflyttemye arbeidinnundertak. Veistandardenergod,ogpassergodtfortyngretransportrundtbyggetogfor gåendesomskalforbi. Vannogavløpsforholdenevilbligrundigtatthåndomogdeteret ansvarsområdetsomvilblihåndtertavfagfolkmedkompetansepåområdet. Såmanbørstillesegspørsmåletomhensynenebakbestemmelsenblirvesentlig tilsidesatt,omfordeleneerstørreennulempeneelleromhensynenebakbestemmelsen detsøkesomdispensasjonfrafortsattgjørseggjeldendemedstyrke?idenforbindelse anføresfølgende: Hensynenebaketplankraveråfåenhelhetligplanforetstørreområdeslikat alleforholdrundtutbyggingblirvurdertunderett.vedenmindreutvidelseaven boligvildetikkeværehensiktsmessigågåveienomenreguleringsprosess. HensynenebakPlankravetbliravdengrunnikkevesentligtilsidesatt. Fordelenevedinnvilgelseavdispensasjonkontraenomfattende reguleringsprosesserklar:detvilikkeværesamfunnsøkonomiskforsvarligmed enomfattendereguleringsprosessforenmindreutvidelsepåenenkelttomt. Hvakommuneplanensarealdelharåsiomsliketypeanlegg,kommerikkeklart frem.detblirredegjortundernestepunkt,menidialogmedkommunenerviblitt enigomattiltaketgårinnunderbestemmelseneomopprettelseavnyboenhet. VisertilkommuneplanensarealdelsgenerellePlankrav,ogvilhervedsøkeom dispensasjonfrakommuneplanenskravomutarbeidingavreguleringsplan. Dispensasjon'fra'BYA' DetbleholdtenforhåndskonferansehvordetbleavklartatmaksBYApåområdeter200 BYA.Detbletattutgangspunktikapittel4 Landbruks+Natur+ogfriluftsområder,hvordet stårom«tiltakpåeksisterendebebyggelse».isåfallsåovergårdettetiltaketdengrensen, fordibyapåverkstedeter450m. 2 Imedholdavplan"ogbygningslovens 19"1søkesdethervedomdispensasjonfraGenerelt byggeforbudforkommuneplanensarealdel2007"2020,kapittel4,pkt.1forbyahøyereenn 20%. Iforbindelsemedvårbyggesakhoskommunen,finnervigrunntilåutdypevår dispensasjonssøknad.

3 B"1 Vedenvurderingavdispensasjonfrautnyttelsesgraden,børmanstillesegspørsmåletom hensynenebakbestemmelsenblirvesentligtilsidesatt?hensynetbakovennevnte bestemmelseeråforhindreatdentotalebygningsmasseniboligområderblirfor dominerende.tillatelsetiletverkstedvilikkeoverskrideutnyttelsesgradenmedmerennett prosent,sidentomtenersåstor.viserderforikkeatendispensasjonfradettevil tilsidesettebestemmelsenvesentlig.arealenederverkstedetskalplassereseritillegg alleredebeslaglagtsomparkeringsareal. Nestespørsmåleromfordeleneerstørreennulempeneetterensamletvurdering? FordelenevedinnvilgelseavdispensasjonframaksimalBYAiforholdtilulempenemåkunne siesåværevesentligstørre.forossvildetværeenstorfordelåfåtillatelsetiloppføringav omsøkteverksted.deterderimotvanskeligåfinneulemperforomsøktetiltak.alleberørte naboerervarsletisaken.detteunderbyggervårpåstandomatulempeneermyemindre ennfordelenevedprosjektet. Tredjespørsmåleromhensynenebakbestemmelsendetsøkesomdispensasjonfrafortsatt gjørseggjeldendemedstyrke?idenforbindelseanføresdetathensynenebak utnyttelsesgradenikkegjørsegsterktgjeldendeitilknytningtilomsøkteutvidelse.i nærområdeterdetendeleiendommersomalleredeharenutnyttelsesgradsomerlangt høyereenn200m 2 BYA. Nåerdetteenganskestortomt,hvordeterbebyggelseforgodtover2600m 2 BYA.Hvisman daserpåutnyttelsenpåtomteniprosent,kanmanregnesegfremtilatbyaerrundt0,62% avtomtensareal.leggermantiltaketsbebyggelse,havnermanpårundt0,73%bya.som mansererdettesværtlite,ogmankanstillesegspørsmålomdeterreeltmeden begrensningpå200m 2 BYA,nårdetikommunenarealdelogsåernevntutnyttelseavtomten på15%bya. Fordelenemedågidispensasjonfraformåletikommuneplanensarealdelmåpåbakgrunn avovenståendekunnesiesåværestørreennulempene,bådeforbeboernepådenaktuelle eiendommen,naboer,besøkendeiområdetogforområdetiøvrig.hensiktenmed bestemmelsenomformåliplanenkanhellerikkesiesåblivesentligtilsidesattomdetgis dispensasjonidettetilfellet.idettetilfelletvildetderforværehensiktsmessigågi dispensasjonfradettenevnteformåliplanen. Dipsensasjon'fra'Vegloven' Dadetikkeerregulertinnbyggegrenserireguleringsplanen,søkerjegomdispensasjonfra veglovensavstandsbestemmelseriforbindelsemedoppføringavfrittliggendeverksted Garasjenvilbliplassertmedenavstandpå5,5meterfraveimidteikommunalvei.' Somsærskiltegrunnerforådispenserefrabestemmelsennevnesblantannet: " Foråfåtilenhensiktsmessigplasseringogutnyttelseavtomtenmin,erdet ønskeligmedomsøkteplassering " Likebehandlingsprinsippetiogmedatøvrigenaboeriområdetharfåttoppføre bygningernærmerekommunalveienn15meter

4 B"1 " Dispenseringfravegloven 29idennesakenersåledesitrådmedgjeldende praksisiområdet " Veglovenerengenerelllovsomikkevilpasselikegodtiallesaker,ogdenvil derformåttedispenseresfraiendeltilfelleretterenkonkretvurdering,som tilfelletidennesaken " Eksisterendebygningeriområdetfølgerikkenoenbyggelinje,ogomsøkte plasseringvilikkeskillesegutfradenøvrigestruktureniområdet " Eksisterendekommunaleveierbred,ogbehovetforutvidelseavdennesynes ikkestort " Garasjenvilikkestengeforfrisiktlangsveien " Denomsøkteavstandenerhellerikkemyeforskjelligfrahvalovenkrever,bare2 m.såmyeavforklaringenav15m"regelenkanfintgjeldefor13mogså. Oppsumering' Bestemmelseneomdispensasjonernedfeltinyplan"ogbygningslovs(plandelen) kapittel19.lovenfastslårfølgendei 19"2: «Dispensasjonkanikkegisdersomhensynenebakbestemmelsendetdispenseresfra, ellerhensyneneilovensformålsbestemmelse,blirvesentligtilsidesatt.itilleggmå fordelenevedågidispensasjonværeklartstørreennulempeneetterensamlet vurdering.» Kommunensadgangtilågidispensasjoneravgrensetinylov.Detkrevesathensynenebak denbestemmelsendetdispenseresfraikkeblirvesentligtilsidesatt,ogdetmåitillegg foretaseninteresseavveining,derfordelenevedtiltaketmåvurderesoppmotulempene. Detmåforeliggeenklarovervektavhensynsomtalerfordispensasjon.Detinnebærerat detnormaltikkevilværeanledningtilågidispensasjonnårhensynenebakbestemmelsen detsøkesdispensasjonfrafortsattgjørseggjeldendemedstyrke. Vedenvurderingavdispensasjonfraveglovens 29,oghvaarealplanensieromplankravet ogarealdisponering,børmanstillesegspørsmåletomhensynenebakbestemmelsenblir vesentligtilsidesatt,omfordeleneerstørreennulempenesamtomhensynenebak bestemmelsendetsøkesomdispensasjonfrafortsattgjørseggjeldendemedstyrke.iden forbindelseanføresfølgende: Hensynetbakbestemmelseneråforhindreatbebyggelse klumpersegsammen fornært vei.videreskaldetsikresatmyndigheteneharenvisskontrollmednybebyggelsesomføres oppinærhetenaveksisterendevei,detteblantannetmedtankepåeventuellutvidelseav veiensenere. VilavslutningsvisvisetilOt.prp.nr.45(2007"2008)(lovforarbeidene)vedrørende dispensasjon: Dispensasjon:Bygningslovutvalgetvurdererendringerigjeldendelov 7for byggesaksdelen.denpraktiskebrukavdispensasjonsregleneharetterbygningslovutvalgets

5 B"1 oppfatningvistatdeterbehovforåkunnefravikeplan+ogbygningslovensregelverki enkeltsakerforåfågodeoghensiktsmessigeløsninger.selvomslikeavvikendeløsningergår utoverreglenesforutberegnelighet,tilsierhensynettilenfleksibelogeffektiv byggesaksbehandlingatdispensasjonsinstituttetopprettholdes. Foråfåtilgodeoghensiktsmessigeløsningerivårttilfelle,søkesdetidennesakenom dispensasjonfrakommuneplanensarealdel.vihåperkommunenkanvisesmidighetog imøtekommedennesøknaden.dersomdetskulleværebehovforflereopplysninger,kanvi nåspåtelefon Medvennlighilsen FRAMINGENIØRKONTORAS OleKristianJakobsen