PLANBESKRIVELSE for Planid: Detaljregulering Tørejuvet Forsand kommune

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE for Planid: Detaljregulering Tørejuvet Forsand kommune Datert: Siste rev.:

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 BAKGRUNN Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Tidligere vedtak i saken Utbyggingsavtaler Krav om konsekvensutredning PLANPROSSESEN Oppstartsmøte Varsel om oppstart PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Overordnede planer Statlige føringer Regionale føringer Kommunale føringer Gjeldende reguleringsplan Tilgrensende planer BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Eksisterende bebyggelse Landskap Solforhold Lokalklima Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Friluftsliv og rekreasjonsbruk Trafikkforhold Atkomst Barns interesser Støyforhold BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planlagt arealbruk Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Turvegens plassering og utforming Parkering

3 5.5 Vegløsning Kjøreadkomst Utforming av veger Krav til samtidig opparbeidelse Hensynsoner i reguleringsplanen Universell utforming Friluftsliv og rekreasjon Avbøtende tiltak/løsninger ROS VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Stedets karakter Rekreasjonsinteresser/Rekreasjonsbruk Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengelighet ROS Økonomiske konsekvenser for kommunen INNKOMNE MERKNADER FIGURLISTE

4 1 BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for en turveg gjennom Tørejuvet. Turvegen skal primært brukes til friluftsliv som turgåing og økt tilgjengelighet til skiterreng. Bredden er planlagt med tanke på at turvegen skal brukes som skiløype om vinteren. Denne skal prepareres med snøscooter om vinteren, og kunne nyttes om sommeren av ATVkjøretøy. Planens hovedformål er å fremme områdets bruk til friluftsliv både sommers- og vinterstid. 1.2 Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Prosjektil Areal AS fremmer forslag om en reguleringsplan for Planid: på vegne av Forsand kommune. Den nordlige delen av planområdet ligger innenfor en eiendom som ikke er gitt gårds- og bruksnummer. Størstedelen av området ligger innenfor et sameie som omfatter følgende gårds- og bruksnummer: Gnr/Bnr 48/1 1 48/2 1 48/3 1 48/4 1 48/5 1 48/6 1 48/7 1 48/8 1 48/9 2 48/ / /12 2 Tabell Eierforhold 1.3 Tidligere vedtak i saken Ingen kjente tidligere vedtak i saken. 1.4 Utbyggingsavtaler Ikke aktuelt. Antall eiere 1.5 Krav om konsekvensutredning Reguleringsarbeidet medfører krav om konsekvensutredning, se eget dokument. Planarbeidet behandles etter forskriftens 3 d): «detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering». Tiltaket ligger i sin helhet innenfor verneområde for vassdrag Espedalselva, dermed utløses det konsekvensutredning i henhold til konsekvensforskriftens 4 a). 4

5 2 PLANPROSSESEN 2.1 Oppstartsmøte Det ble holdt oppstartsmøte i saken , tilstede var Forsand kommune v/ Årstein Løland og Steinar Haaland, og Prosjektil Areal AS v/ Trond Heskestad. 2.2 Varsel om oppstart Varsel om planoppstart ble annonsert på Forsand kommune sine hjemmesider og i Strandbuen , samt ved brev til tilstøtende grunneiere og myndigheter. Det ble samtidig varslet om at forslag til planprogram ble lagt ut på høring, dette ble lagt ved varslingen til de offentlige myndighetene. 3 innkomne merknader ble mottatt. 3 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 3.1 Overordnede planer Statlige føringer - Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag - Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Regionale føringer - Fylkesdelplan for universell utforming Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og kulturvern (FINK) - Regionalplan for areal og transport i Ryfylke Regionalplan for landbruk i Rogaland - Regionalplan for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiene og Setesdal Austhei «Heiplanen» - Regionalplan for næringsutvikling Rogaland Vannforvaltningsplan for Rogaland Kommunale føringer - Kommuneplan for Forsand Gjeldende reguleringsplan Det foreligger ingen gjeldende reguleringsplan for området. 3.2 Tilgrensende planer Ingen tilgrensende planer foreligger. 4 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 4.1 Beliggenhet Planområdet befinner seg i Tørejuvet i Vinddalen i Forsand kommune (se figur 4.1). Turstien strekker seg over en lengde på ca. 1,5 km, og planområdet har et totalt areal på ca. 114 daa. Øvre Espedal er nærmeste bygd, ca. 6,5 km unna. Ca. 16,7 km fra planområdet ligger bygda Helle, og kommunesenteret Forsand ligger omtrent 2,2 mil fra tiltaket. Lysefjorden ligger ca. 3,5 km i luftlinje nord for planområdet. 5

6 Figur Lokalisering Figur Planavgrensning 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Området er i dag avsatt i Forsands kommuneplan til LNF-område, det samme gjelder områdene i nordlig, vestlig og sørlig retning. Mot øst finner man landskapsvernområdet Frafjordsheiene. 6

7 4.3 Stedets karakter Figur Bilder langs dagens tursti Turstien ligger fint til i Tørejuvet i Vinddalen, med varierende terreng og landskap. På turen får man både skog, fjell, vann og mer åpent landskap. Se kap Landskap i konsekvensutredning for utdypelse Eksisterende bebyggelse Det er i dag ingen bebyggelse innenfor planområdet. 4.4 Landskap Solforhold I Tørejuvet har man bratte fjellsider på både øst- og vestsiden. Dette fører til at man har begrenset med sol på morgen og kveld, men gode solforhold midt på dagen Lokalklima Nærmeste målestasjon til prosjektområdet er Liarvatn i Strand kommune, ca. 15,7 km unna i luftlinje. Som man ser av figur 4.2 er de mest dominerende vindretningene mot sørvest og nordøst. Figur Vindrose Liarvatn 7

8 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Kulturminner og miljø gjennomgås i konsekvensutredningen for planen. 4.6 Naturverdier Naturverdier gjennomgås i konsekvensutredningen for planen. Aktuelle tema er: - Naturmiljø, naturtyper og biologisk mangfold - Naturressurser - Landskap 4.7 Friluftsliv og rekreasjonsbruk Friluftsliv og rekreasjonsbruk gjennomgås i konsekvensutredningen for planen. 4.8 Trafikkforhold Atkomst For å komme frem til prosjektområdet i Tørejuvet følger man fv491 langs Espedalsåna i nordøstlig retning. Man kjører videre langs venstre side av Espedalsvatnet, og enda 7-8 km nordover før man kommer til den sørlige enden av området. Her finner man parkeringsplass til bilen, før man kan ta fatt nordover på turvegen. 4.9 Barns interesser Siden man er avhengig av bil for å komme til området, er det naturlig å tro at dette er et sted barn vil komme i følge av voksne. Det er ikke registrert barnetråkk i kommunen Støyforhold Det foreligger ingen utfordringer med støy i området. 8

9 5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 5.1 Planlagt arealbruk Veg 0,50 daa Parkering 0,64 daa Turveg 4,50 daa Friluftsformål 100,19 daa Friluftsområde i sjø og vassdrag 8,24 daa Totalt 114,07 daa Figur Reguleringsplan 9

10 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Områdene regulert til friluftsformål og friluftsområde i vassdrag vil forbli uberørt. Det er avsatt arealer til vegtilkomst i sør, samt parkeringsplass i sør og noe parkering for ATV i vegens nordre ende. Turveg opparbeides innenfor areal avsatt til formål turveg. 5.3 Turvegens plassering og utforming Turvegen går langs Ånas østre side, med noe varierende avstand til elva. Turvegens sørlige del har større avstand til elva, mens den nordre delen følger elvebanken. Vegen vil totalt krysse 3 bekkeløp, hvorav det ene ved parkeringsplass. Ved parkeringsplass foreligger det bro fra før, de 2 resterende kryssingene vil skje ved bro eller kulvert. Vegen er 3 m bred og strekker seg over en lengde på ca. 1,5 km. Bredden på turvegen er lagt opp til at man skal kunne bruke den til skigåing på vinteren. Den må være bred nok til at to skiløpere kan passere hverandre, samt for oppkjøring av spor med snøscooter. På vintre med lite snø muliggjør bredden full oppbrøyting og forenklet atkomst til turområdene. Om sommeren skal vegen muliggjøre turgåing og nyttekjøring med ATV. 5.4 Parkering Innenfor område avsatt til parkering kan det anlegges inntil 30 parkeringsplasser. Parkeringsplassen skal opparbeides med grusdekke. Det vil i tillegg opparbeides 5 parkeringer for ATV i turvegens nordre ende. 5.5 Vegløsning Kjøreadkomst Som tidligere beskrevet i kapittel Utforming av veger Vei inn til parkeringsområdet fra eksisterende snuhammer har en bredde på 4 m. Turveg har hovedsakelig en bredde på 3 m, men dette kan variere noe der hvor det er behov for spesiell terrengtilpasning Krav til samtidig opparbeidelse Det skal monteres låsbar bom slik at motorisert ferdsel begrenses til personer med særskilt tillatelse til å benytte snøscooter eller ATV på turvegen. Bommen skal være utformet slik at rullestoler kan passere. 5.6 Hensynsoner i reguleringsplanen Det er etablert hensynssoner rundt Tjuahelleren, samt den gamle driftevegen der den ikke sammenfaller med den nye turvegen. 5.7 Universell utforming Universell utforming er utredet i konsekvensutredning. Kort oppsummert er det umulig å legge til rette for en stigning på 1:20 langs hele turvegen uten å måtte lage store og skjemmende skjæringer i terrenget. Dette på grunn av krevende terrengforhold i området. 5.8 Friluftsliv og rekreasjon Planforslaget har til hensikt å bedre friluftsmulighetene i området. Den nye turvegen med tilhørende anlegg vil gjøre Vinddalen bedre tilrettelagt for turgåing, skigåing og nyttetransport. Områdene innenfor dalen er noen av de mest snøsikre i kommunen, og man vil med ny veg få en mye enklere tilgang til dette skiterrenget. 10

11 Vindalen er en viktig atkomståre til mye av turterrenget i kommunen. Både turistforeningen og folkehjelpen har hytter i nærområdet. Den nærmeste turistforeningshytta finner man på Skåpet, ca. 1,5 timer gange fra Vinddalen. Se også konsekvensutredning for utdypelse av temaet. Figur Sol/skygge sett fra sør mot nord, kl. 15:00 (venstre), kl. 18:00 (høyre) Figur Sol/skygge sett fra nord mot sør, kl. 15:00 (venstre), kl. 18:00 (høyre) 5.9 Avbøtende tiltak/løsninger ROS Risiko og sårbarhet er gjennomgått i konsekvensutredning, herunder skred- og flomfare. Området kan være noe utsatt for steinsprang, men innenfor en akseptabel grense. Turvegen må enkelte steder heves for å sikres mot flom. 6 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 6.1 Stedets karakter Stedets karakter blir noen lunde den samme, men med en mer bearbeidet turveg gjennom området. Vegen skal oppføres på en måte som er mest mulig tilpasset terrenget, og ikke medfører skjemmende tiltak på omgivelsene. 6.2 Rekreasjonsinteresser/Rekreasjonsbruk Reguleringen forbedrer turmulighetene i området med en forenklet tilgjengelighet for brukerne. Vegen kan brukes av både gående og mindre motoriserte kjøretøy enten til tur 11

12 eller nyttekjøring. I tillegg til dette får man forenklet tilkomst for skigåere til de mest snøsikre områdene i kommunen om vinteren. 6.3 Trafikkforhold Man kan oppleve noe mer trafikk til området dersom turløypa blir en mer profilert turmulighet. Dette anses likevel ikke til å bli av så stort omfang at det tilfører nye utfordringer vedrørende dette. 6.4 Barns interesser Da barn i området forventes å være i følge med voksne, anses dette punktet å være omtrent uforandret. Det opparbeides ingen spesielle tiltak spesielt rettet mot barn, likevel kan en bedre opparbeidet turveg være med på å gjøre området til et attraktivt og lettgått turområde for barn som ikke enda kan være med på de hardeste fjellturene. 6.5 Universell tilgjengelighet Selv om opparbeidelse av vegen vil skape et lettere terreng å gå i, er det ikke mulig å få til en veg som holder helning 1:20. Den vil derfor ikke skape et nytt turmål for for eksempel rullestolbrukere. Muligheten til å bruke ATV og snøscooter på turvegen kan dog fremme noen muligheter for de som ikke kan gå så langt selv. 6.6 ROS Risiko og sårbarhet er gjennomgått i konsekvensutredning. 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen Ikke avklart. 7 INNKOMNE MERKNADER Dato Innkomne merknader Kommentarer Rogaland Fylkeskommune, Seksjon for kulturarv Det er ikke registrert noen kulturminner fra nyere tid i planområdet, men det kan være uregistrerte stølshus, verneverdige veistrekk etc. Uttalelse vil derfor avvente konsekvensutredningens registreringer. Man finner det nødvendig å befare planområdet før det kan gis en uttalelse til planen. Dette for å avgjøre om planforslaget kommer i konflikt med hittil ikke registrerte synlige kulturminner. Det vil kunne gis en uttalelse til planen når resultatet av befaringen, og om nødvendig ytterligere registreringer, foreligger. Det gjøres oppmerksom på at kommunen ikke kan egengodkjenne planen før forholdet til automatisk freda kulturminner er avklart. Planprogram: Planens influensområde må defineres. Kulturminner og deres historiske kontekst innenfor planområdet og planens influensområde må beskrives og Tema kulturminner og - miljø er utredet i konsekvensutredningen. Fullstendig rapport følger som vedlegg. For å sikre viktige kulturminner er det lagt hensynssone rundt Tjuahelleren og den gamle driftevegen innenfor planområdet. 12

13 kartfestes. Det må fremgå av beskrivelsen tidsdybden til kulturminnene/kulturmiljøene. Det må foretas en vurdering av potensialet for funn av uregistrerte kulturminner innenfor planområdet av en fagperson. Tiltakets konsekvens for kulturminneverdiene innenfor planområdet og influensområdet må beskrives og visualiseres gjennom fotomontasje. Avbøtende tiltak må vurderes og eventuelt beskrives. Det må gjøres rede for når undersøkelsesplikten, kulturminnelovens 9, skal oppfylles Fylkesmannen i Rogaland Planen må være tydelig på at det er turvei som er formålet med veien. At turveien generelt skal ha en bredde på 2,5 m, virker noe overdimensjonert, og da vurdert i forhold til det terrenget veien skal framføres i. Fylkesmannen vil generelt gi råd om at veien får en mest mulig nøktern og naturtilpasset utforming. I varselet og planprogrammet går det ikke så tydelig fram hva som er dimensjonerende for veien, og hva som er behovet. Bruken av veien til motorisert ferdsel og landbruksformål kombinert med turformål, er i liten grad redegjort for i planprogrammet. Fylkesmannen ser det som viktig at det skal utformes en konsekvensutredning som grunnlag for dette planarbeidet. Hensynet til Espedalsvassdraget, som verna vassdrag, vil være særlig viktig i planarbeidet. Det samme gjelder hensynet til naturmangfold og landskap. For Fylkesmannen er det avgjørende at planen tar nødvendig hensyn til viktige vassdragsverdier, og natur- og landskapsverdier. Vi minner om at planen må vurderes opp i mot 8-12 i naturmangfoldloven Statens vegvesen Ingen merknader. Vegens bredde er grunnet mulighet for bedre skiløyper om vinteren, samt annen nyttekjøring. Bom ved vegens startpunkt skal sikre ulovlig ferdsel med motoriserte kjøretøy. Tas til etterretning. 13

14 8 FIGURLISTE Figur Bilder langs dagens tursti... 7 Figur Vindrose Liarvatn... 7 Figur Reguleringsplan... 9 Figur Sol/skygge sett fra sør mot nord, kl. 15:00 (venstre), kl. 18:00 (høyre)...11 Figur Sol/skygge sett fra nord mot sør, kl. 15:00 (venstre), kl. 18:00 (høyre)...11 Tabell Eierforhold