FYLKESGEODATAPLAN. for. Østfold Vedtatt <dato>

Transkript

1 FYLKESGEODATAPLAN for Østfold Vedtatt <dato>

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Norge digitalt i Østfold fylke Fokusområder og satsinger i planperioden Samarbeid Organisering av Norge digitalt i Østfold Fylkesgeodatautvalg Arbeidsutvalg for basisdata Arbeidsutvalg for plan- og temadata Andre samarbeidsutvalg/-grupper i regionen Årlige møter i Norge digitalt-samarbeidet Andre geodatasamarbeid i fylket Interkommunale geodatasamarbeid Datainnhold Basisdata Felles kartdatabase (FKB) Ortofoto og andre bildedata Detaljerte høydedata (terreng og overflate) Matrikkeldata og administrative grenser Plandata Temadata Fylkesspesifikke tiltak Kompetanse Handlingsplan...31 Geodataplan for Østfold Side 2 av 31

3 Geodataplan for Østfold Side 3 av 31

4 1 Innledning Geodataplanen er en plan for Norge digitalt samarbeidet i de enkelte fylkene. Den omhandler det de lokale partene samarbeider om eller planlegger å samarbeide om innen sin region. Arbeid som de enkelte partene har ansvar for, men som ikke omfattes av samarbeidet, er ikke en del av denne geodataplanen. Planen består av to deler: - Et Fellesdokument som er likt i alle landets fylker. Dette dokumentet inneholder generell informasjon og overordnede føringer for det lokale geodatasamarbeidet i Norge digitalt. Her gis en kort innføring i hvordan Norge digitalt-samarbeidet er organisert og i hva som er de viktigste rammebetingelsene for samarbeidet lokalt. Dette dokumentet skal være likt for alle fylker og ikke endres lokalt. - En Fylkesgeodataplan som er utarbeidet spesielt for et fylke eller en region. Fylkesgeodataplanen omhandler de aktivitetene det samarbeides om lokalt. 1.1 Norge digitalt i Østfold fylke En forutsetning for å lykkes med Norge digitalt er at det blir etablert og oppdatert et fullstendig og pålitelig geodatagrunnlag. Datagrunnlaget skal kunne brukes til partenes saksbehandling i for samfunnplanlegging og samfunnsutvikling. Det vil si at alle faktaopplysninger som det er behov for, har god kvalitet og er tilrettelagt slik at de enkelt kan utnyttes av ulike brukergrupper. Den viktigste suksessfaktoren for å lykkes, er at alle deltakende parter har teknisk og økonomisk handlingsrom for å forvalte og anvende datagrunnlaget optimalt og delta i geodatasamarbeidet. 2 Fokusområder og satsinger i planperioden Geodatautvalget i Østfold vil ha følgende satsningsområder i planperioden: Forbedre kvalitet og tilgjengelighet på matrikkelinformasjonen (pkt ) Tiltak: Feilretting i matrikkelen, opplæring i matrikkellov med tilhørende forskrifter samt matrikkelklientverktøy. Iverksette feilrettingsprosjekter i kommunene Kommunereform Etablere og forbedre kvaliteten og tilgjengeligheten på digitale plandata (pkt. 4.2) Geodataplan for Østfold Side 4 av 31

5 Tiltak: Kontroll av digitale arealplaner Kontroll av digitale arealplaner på høring Tilgjengeliggjøring av etablerte, digitale arealplaner gjennom geosynkronisering. Forvaltning av digitale planregistre. Etablere og forbedre kvaliteten og tilgjengeligheten på temadatasett (pkt. 4.3). Tiltak: Kommunene velger sitt offentlige kartgrunnlag (DOK) og innlemmer dette i den enkelte kommunes FDV-avtale. Etablere, kvalitetsheve og ajourholde kommunale og regionale temadatasett og la disse inngå i den enkelte kommunes DOK. Tilrettelegge for bruk av DOK-datasett i oppgaver etter plan- og bygningsloven. Tilgjengeliggjøre etablerte, digitale DOK-datasett. Etablere og ajourføre FKB-data fotogrammetrisk og etablere ortofoto på en kostnadseffektiv, god måte og etter en fornuftig og fagmessig plan (pkt ). Tiltak: Aktiv geodataplanlegging med fokus på å samordne prosjektene regionalt. Sørge for at forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) av geodata gjennomføres på en faglig, god og kostnadseffektiv måte (pkt ). Tiltak: Tett oppfølging i forbindelse med forvaltningsrundene og kurs i vedlikehold. Få alle kommunene til å ta i bruk sentral lagring av FKB. Bidra til regionalt geodatasamarbeid (pkt ) Tiltak: Bidra til å styrke de interkommunale GIS-samarbeidene, slik at de blir verktøy for kommunene og Norge digitaltpartene i fylket. Kompetanse (pkt. 5) Tiltak: Generell kompetanseheving med vekt på forvaltning av datasett etter gjeldende regler. Tilby fagspesifikke kurs for forvaltning av datasett der dette er utarbeidet. Geodataplan for Østfold Side 5 av 31

6 3 Samarbeid 3.1 Organisering av Norge digitalt i Østfold I Østfold er Norge digitalt organisert med et Fylkesgeodatautvalg med tre underliggende arbeidsutvalg/faggruppe. Fylkesgeodatautvalg Arbeidsutvalg for plan- og temadata Arbeidsutvalg for basisdata Faggruppe for Elledning Et viktig arbeid i 2019 er å finne en hensiktsmessig inndeling og arbeidsform i forbindelse med regionreformen. Viken fylke opprettes og hvor Østfold vil inngå sammen med Buskerud og Akershus. Det må utredes videre ved hjelp av en arbeidsgruppe med representanter fra hvert av de eksisterende fylkene hvordan organiseringen skal være etter , se kapittel 4.4 Fylkesspesifikke tiltak. I tillegg til disse Norge digitalt utvalgene arbeides det med å få på plass et lederforum for bruk av geodata, som ideelt sett skal bestå av budsjettdisponerende ledere hos Fylkesmannen, kommunene, fylkeskommunen, Statens vegvesen, nettselskapene og Kartverket Fylkesgeodatautvalg Fylkesgeodatautvalget (FGU) er hovedutvalget for satsing og samordningen av Geovekst og Norge digitalt i fylket. Utvalget skal: bidra til økt bruk av geodata i forvaltningen og bidra til å profilere Norge digitalt/geovekst og den samfunnsmessige betydningen av forvaltningsarbeid på tvers av forvaltningsnivåene i fagmiljøene gi råd og anbefalinger til deltakende parter behandle og godkjenne Geodataplanen Geodataplan for Østfold Side 6 av 31

7 forberede og gjennomføre vedlikeholdsårsmøter (forvaltning, drift og vedlikehold - FDV) Fylkesgeodatautvalget skal møtes to ganger. Ett møte før sommeren og ett møte i september der geodataplanen vedtas. Sammensetning Skal bestå av 2 til 5 kommunerepresentanter (hvis kommunesamarbeid bør flest mulige regioner være representert) Fylkesmannen Fylkeskommunen Skal ha representanter fra de øvrige Geovekst-partene Andre aktuelle samarbeidsparter Representantene til FGU pekes ut av deltagende parter. Fylkesgeodatautvalgets medlemmer: Representant for Statens kartverk Kommunene Navn/Tittel Tor Ivar Solsrud Majercsik Jon Otter Skaaret Irén Andersen Petter Stordahl Elisabeth Bergstrøm Frøydis Kristiansen Astrid Bjørnerød Arbeidsgiver Statens kartverk Oslo (leder) Statens kartverk Oslo (sekretær) Statens kartverk Oslo (plan- og temadata) GIS-sør (Fredrikstad kommune) GIS-sør (Fredrikstad kommune, vara) Indre samarbeidet (Askim kommune) Indre samarbeidet (Askim kommune, vara) E-verkene Per Molund Åshild Utvik Hafslund Nett Fredrikstad Energi (Norgesnett) Telenor geodata@telenor.com Telenor Norge AS Statens Jens Kjell Aabø Statens vegvesen Region Øst vegvesen Fylkesmannen i Østfold Jan Egil Nygaard Per Vallner Landbruksavdelingen Samordning og beredskapsstaben, FM Østfold Nadja Stumberg Østfold Fylkeskommune fylkeskommune Bane NOR SF Jon Haugland Bane NOR SF Arbeidsutvalg for basisdata Utvalget bør ha bred sammensetning av fagpersonell. Hvis ikke annet er bestemt, skal Kartverket være representert i alle utvalgene og inneha enten leder- eller sekretærfunksjonen. Representantene til utvalgene pekes ut av rettighetshaverne. Eventuelle representanter for andre parter kan delta, der dette er naturlig. Geodataplan for Østfold Side 7 av 31

8 Sammensetning Kommunerepresentanter Representanter fra øvrige Geovekst-parter Eventuelt andre relevante representanter Utvalgets sammensetning: Det innkalles til arbeidsutvalg for basis geodata når det spilles inn konkrete saker. Utvalget består, med enkelte unntak, av de samme representantene som Geodatautvalget. Andre relevante fagpersoner inviteres etter tema Arbeidsutvalg for plan- og temadata Mandat for Plan- og temadatautvalget i Østfold (PTU-ØS) Det lokale plan- og temadatautvalget skal arbeide med oppgaver knyttet til etablering, forvaltning og bruk av tematiske geodata og plandata. Utvalget må ha særlig fokus på samspillet mellom aktørene på nasjonalt, regionalt og kommunalt nivå. Flere av sakene kan ferdigbehandles i dette arbeidsutvalget, mens større og mer prinsipielle saker behandles av fylkesgeodatautvalget. En viktig oppgave for utvalget er å gi innspill til Geodataplanen. Være forslagsstiller/arbeidsutvalg til FGU der plan og temadata er i fokus. Bistå kommuner som vil etablere plan og tematiske data. Ta opp og følge opp faglige problemstillinger. Ved behov kan utvalget opprette egne arbeidsgrupper. Utvalget bestemmer selv møtefrekvens, men det er viktig at det holdes kontinuitet i oppgavene. Fokus skal være på tiltak, kurs, informasjon og teknisk/innholdsfaglige utfordringer. Utvalget rapporterer til Fylkesgeodatautvalget. Temadataforum gir innspill/føringer for aktuelle fokusområder til PTU. Det skal organiseres en fast rapportering fra alle plan- og temadatautvalg til Plandataforum og til Temadataforum. Fokus skal være på tiltak, kurs, informasjon og teknisk/innholdsfaglige utfordringer. Mal for rapportering vil bli lagt på nettsidene til Norge digitalt. Utvalget rapporterer utover dette til geodatautvalget. Sammensetning av plan- og temadatautvalg: Kommunerepresentanter Representanter fra Geovekst-partene Fylkeskommunen Fylkesmannen (andre fagområder enn Geovekst) Eventuelt andre relevante representanter Deltakerne i dette utvalget bør være fagfolk med kompetanse innenfor temadata og arealplanlegging. Nye fagområder trekkes inn ved behov. Sammensetning av PTU-ØS: Geodataplan for Østfold Side 8 av 31

9 Representant for Navn/Tittel Kommer fra Statens kartverk Irén Andersen Statens kartverk Oslo (leder) Kommunene Lukas Sleboda Elisabeth Bergstrøm Johnny Spernes Asbjørn Aass Moss kommune Fredrikstad kommune Askim kommune Askim kommune Statens vegvesen Jostein Henriksen Statens vegvesen Region Øst Fylkesmannen i Østfold Per Vallner Hege Weines Østfold fylkeskommune Nadja Stumberg Inger Kolseth Samordnings- og beredskapsstaben Samordnings- og beredskapsstaben Plan- og miljøseksjonen Plan- og miljøseksjonen Andre samarbeidsutvalg/-grupper i regionen Faggruppen er satt sammen av E-verk, Kartverket og andre Norge digitalt parter som har interesser innenfor temaet, med tilhørighet i fylkene Akershus, Buskerud, Oslo og Østfold. Møtested og møteledelsen går på omgang mellom utvalgets medlemmer. Kartverket har sekretariatsfunksjonen. Faggruppen har egen side på kartkontorets nettsider: Faggruppe Målsetningen for faggruppen er å utveksle informasjon mellom medlemmene samles om uttalelser eller henvendelser der det er hensiktsmessig forvalte ledningsdata og forbedre FKB-ledning 3.2 Årlige møter i Norge digitalt-samarbeidet De årlige Norge digitalt-møtene skal sikre at samarbeidet i fylket blir drevet etter sitt formål i henhold til sentrale og lokale retningslinjer. Som minimum skal det holdes et møte for alle Norge digitalt-partene i fylket der slike saker bli behandlet: evaluering av arbeidet foregående år, årsregnskap for prosjektene, presentasjon av årets geodataplan, innmeldte saker, presentasjon av nye medlemmer til utvalgene. I 2019 planlegges det gjennomført følgende typer møter: - FDV-årsmøte(r) for partene i FDV-avtalen (mars/april). - Østfold er i denne sammenheng inndelt i to regioner. Samarbeid GIS-sør Indre Østfold Kommuner Halden, Sarpsborg, Hvaler, Fredrikstad, Råde, Våler, Rygge og Moss. Hobøl, Spydeberg, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg, Rakkestad, Aremark, Marker og Rømskog Geodataplan for Østfold Side 9 av 31

10 3.3 Andre geodatasamarbeid i fylket Interkommunale geodatasamarbeid GIS-sør: Samarbeidet i GIS-sør inkluderer kommunene Halden, Hvaler, Fredrikstad, Sarpsborg, Råde, Rygge, Moss og Våler. Fylkeskartkontoret, fylkeskommunen og fylkesmannen er inviterte medlemmer og deltar på møtene som arrangeres på omgang i de deltakende kommunene. Møtehyppigheten er ca 6 ganger pr. år og det drøftes tema med tilknytning til faginstansenes ansvarsområder: Eiendomsjuss Praktisk utøvelse av oppmålingsforretninger og måleoppdrag Kartløsninger Aktuelt nytt fra kartverket og fra Geovekst. Drøfting av høringer til lovutkast og forskrifter. Fredrikstad kommune er vertskommune for kartforvaltning for Hvaler kommune. Våler, Moss, Råde og Rygge inngår i et felles samarbeid for å etablere en felles kartserver med felles innsynsklient både på Intra- og Internett (Vansjøsamarbeidet). Indre Østfold: Geodatasamarbeidet i Indre Østfold består av kommunene Rømskog, Marker, Aremark, Trøgstad. Eidsberg, Rakkestad, Askim, Spydeberg og Hobøl. Fylkeskartkontoret, fylkeskommunen og fylkesmannen inviteres og deltar på møtene som arrangeres på omgang i de deltakende kommunene. Hobøl, Spydeberg, Askim, Eidsberg og Trøgstad skal slås sammen til en kommune. Det er også vedtatt at Rømskog skal slås sammen med Aurskog - Høland kommune (Akershus). Endringer i kommunestruktur kan føre til endringer i geodatasamarbeidet fram mot I løpet av sommer 2017 har IØ-kommunene lagt driften av GisLine til leverandør, Norkart. Det er etablert: Felles kartklienter på internett med grunnkart, matrikkeldata, plandata inklusive planregister for alle kommuner. Kartklienter bygges ved behov for utlegging på felles kartportal. Administrasjon og distribusjon av grunn-, matrikkel- og plandata til kartløsningene på internett for alle kommuner. Oppdatering og forvaltning av Sentral FKB for kommunene Askim, Eidsberg, Trøgstad, Hobøl, Spydeberg, Aremark, Marker, Rømskog Felles matrikkelløsninger for alle kommuner samt samarbeid om matrikkelføring i kommunene Askim, Eidsberg, Trøgstad, Spydeberg, Hobøl Planforvaltning kart og felles planregistersystem for kommunene Askim, Eidsberg, Trøgstad, Hobøl, Spydeberg, Aremark, Marker, Rømskog Oppmåling og matrikkelarbeid for kommunene Askim, Eidsberg, Trøgstad, Spydeberg og Hobøl Møter innen fagfeltet for erfaringsutveksling og diskusjon. Geodataplan for Østfold Side 10 av 31

11 Oppmålingssamarbeid mellom kommunene Marker og Rømskog. Geodataplan for Østfold Side 11 av 31

12 4 Datainnhold 4.1 Basisdata I dette kapitlet beskrives basisdata som etableres og vedlikeholdes gjennom samarbeidet i Østfold Felles kartdatabase (FKB) I Geovekst-samarbeidet etableres og forvaltes de mest detaljerte FKB-dataene i Norge. Etablering og periodisk ajourføring gjennomføres i egne prosjekter, mens det kontinuerlige vedlikeholdet reguleres gjennom FDV-avtalene. Nasjonal målsetting Ha tilstrekkelig tilgang til oppdaterte FKB-data som dekker brukernes behov. FKB-data skal være landsdekkende og de skal etableres og vedlikeholdes ihht til Produktspesifikasjon for Felles Kartdatabase. Forvaltning, drift og vedlikehold skal reguleres i FDV-avtalen for kommunen. Viktig fokusområde fremover er kontinuerlig vedlikehold gjennom saksbehandling hos partene slik at FKB-dataene til enhver tid er mest mulig oppdatert. Målsetting i Østfold Ha flerårige planer for kartleggingsprosjekter i alle regionene i fylket. Koordinere behov og sammenstille ønsker regionsvis slik at prosjektene blir mest mulig rasjonelle, både med tanke på innhold og størrelse. Områder med FKB-A eller B standard over by/tettsteder skal kartlegges hvert 4-5 år, resterende FKB-B områder hvert år. FKB-C vurderes individuelt område for område, fortrinnsvis tilpasset omløpsfotograferingen. Sikre god kvalitet og fullstendighet i alle datasettene. Jernbane, europaveier, riksveier og fylkesveier skal ha en buffer rundt seg på 100 m med minimum FKB-B standard data.

13 (hva/vi skal ha) - gjennomført periodisk ajourføring i henhold til handlingsplanen for vedlikehold og kvalitetsforbedring Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - behov for jevnlig fotogrammetrisk ajourføring for å fanget opp alle endringer i kartet. Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - rullere handlingsplanen årlig. Denne skal kunne benyttes til budsjettering hos partene. - samordne Geovekst-prosjekter med flyfotografering i omløpsfotograferingsprogrammet. - involvere brukerne (Geovekst-partene) ved prosjektutforming av periodiske ajourføringsprosjekter - vurdere kvalitetsforbedrende tiltak ved periodisk ajourføring herunder ev oppgradering av spesifikke objekttyper. - gjennomføre periodisk ajourføring av AR5 som en del av ortofotoprosjektene der det er hensiktsmessig Ansvar (hvem) Geovekst KV KV KV FMLA/NIBIO Tidsfrist (når) gjennomført kontinuerlig ajourhold - innført direkteoppdatering i SFKB for alle kommunene unntatt Fredrikstad og Hvaler. - oppdatere SFKB kontinuerlig slik at endringer i spesielt datasettene Bygning og Tiltak er i samsvar med bygg i matrikkelen. - gjennomføre vedlikeholdsrunder som tidligere, men tilpasse antall og hva som må gjøres. Hyppigere og mer omfattende i noen kommuner? Kommunene KV KV Geodataplan for Østfold Side 13 av 31

14 (hva/vi skal ha) Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - behov for å kvalitetssikre data som blir lagt inn i SFKB gjennom kontinuerlige ajourhold Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - fortsette å gå igjennom innmeldinger fra Rett-i-kartet tjenesten og rette opp i de avvikene som er reelle. - følge opp at alle partene sender inn endringsdata de fanger opp i sin organisasjon til kommunene eller Kartverket, som oppdaterer SFKB. - følge med på aktivitetslogger fra QMS arkivene for å fange opp steder hvor det har skjedd endringer. Ansvar (hvem) KV og kommune KV KV Tidsfrist (når) kjøre analyser på datasettene for å sjekke samsvar. - etablert utveksling av kartdata fra ledningseiere til Kartverket - analysert data fra nettselskapene. - ha ambisjoner om at alle nettselskapene som er part i samarbeidene samt andre ledningseiere får på plass rutiner som gjør at alle dataendringer blir bearbeidet og sendt til innlegging i SFKB Geovekst Geodataplan for Østfold Side 14 av 31

15 4.1.2 Ortofoto og andre bildedata Ortofoto er målestokksriktige flybilder. Ortofoto etableres enten fra bilder fra nasjonalt program for omløpsfotografering (normalt med oppløsning på 25 cm) eller i forbindelse med Geovekst-prosjekter (normalt med oppløsning på 10 cm). I Geovekst-samarbeidet etableres og forvaltes de mest detaljerte FKB-dataene, ortofoto og terrengdata i Norge. Etablering og periodisk ajourføring gjennomføres i egne prosjekter. Nasjonal målsetting Gjennom omløpsprogrammet dekke hele landet med nye ortofoto med et omdrev på 6-8 år. For tettere bebygde områder og områder med særskilt interesse, det er ønskelig med et hurtigere omdrev og bedre oppløsning enn det omløpsbildene gir. Målsetting i Østfold Samkjøre nasjonale og lokale behov for ortofoto (hyppighet/dekning/format etc). Påse at detaljerte ortofoto er tilgjengelig for kommunal og offentlig saksbehandling. Samkjøre partenes behov og ta i bruk omløpsbildene til de formål som er hensiktsmessig. Arbeide videre for en blokkinndeling som er bedre sammenpasset med administrative grenser. (hva/vi skal ha) - detaljerte ortofoto tilgjengelig Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - gjennomført årlige fotooppdrag i regi av Geovekst Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - rullere handlingsplanen årlig. Denne skal kunne benyttes til budsjettering hos partene. - bestille rektifiserte bilder i alle fotoprosjekter som gjennomføres Ansvar (hvem) Geovekst Geovekst Geovekst Tidsfrist (når) Geodataplan for Østfold Side 15 av 31

16 (hva/vi skal ha) - gjennomført omløpsfotografering Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - fotografert hvert år etter syklus bestemt av omløpsprogrammet Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - vurdere om det skal produseres fullverdige ortofoto i hvert enkelt prosjekt hvor det er fotografering - ta hensyn til omløpsfotograferingen i planlegging av prosjekter - komme med innspill på blokkinndeling som er bedre sammenpasset med administrative grenser - komme med innspill på hyppighet i hvor ofte områdene fotograferes - forsøke å samordne med prosjekter for skogkartlegging for å sikre dekning i spredt bebygde områder - melde inn lokale behov til det nasjonale programmet for omløpsfoto Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) Geovekst Kommuner, KV Geovekst KV, FMLA Alle gjennomført skråfotografering - fotografert etter partenes initiativ - komme med innspill om behov for fotografering, partene vurderer deltakelse etter kost/nytte vurdering Alle Geodataplan for Østfold Side 16 av 31

17 4.1.3 Detaljerte høydedata (terreng og overflate) Målet er at det innen 2022 er etablert en nasjonal detaljert høydemodell (NDH) for hele landet. I hovedsak gjennomføres prosjektet ved nymåling med laser (2 pkt/m km2), gjenbruk av eksisterende laserdata fra Geovekst ( km2) og noe bildematching (39.000km2). Det er Kartverket sentralt som koordinerer prosjektet i tett samarbeid med nasjonale etater og Geovekst. På regionalt nivå er det Geovekst som sørger for tilleggsfinansiering i områder der større punkttetthet er ønsket. Dataene kan brukes til blant annet analyser av skred-, flom- og rasfare. De vil også være viktige i forbindelse med arealplanlegging og bidra til å bedre flysikkerheten. Nasjonal målsetting Innen 2022 er det etablert en nasjonal detaljert høydemodell (NDH) for hele landet. Målsetting i Østfold Øke samarbeidet mellom aktørene som har behov for data, slik at prosjektene kan dekke større områder mer kostnadseffektivt. Vedlikeholde dataene ved at områder med store endringer i terrenget enten blir laserskannet på nytt eller ajourført på bakgrunn av innmålte data. Økt bruk/nytte av laserdata (hva/vi skal ha) - oppdaterte, detaljerte høydedata Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - gjennom NDH programmet etablert detaljerte høydedata for hele fylket. Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - vurdere behov for laserskanning av områder hvor det har skjedd store Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) Geovekst Geodataplan for Østfold Side 17 av 31

18 (hva/vi skal ha) Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) terrenginngrep etter at NDH er blitt etablert. Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) Geodataplan for Østfold Side 18 av 31

19 4.1.4 Matrikkeldata og administrative grenser Kartverket er sentral og kommunene lokal matrikkelmyndighet. Kommunene som lokal matrikkelmyndighet har ansvar for å utføre oppmålingsforretninger og føre matrikkelen i kommunen. Kartverket som sentral matrikkelmyndighet skal sørge for ordning, drift og forvaltning av matrikkelen. Kartverket veileder kommunene i arbeidet med å føre matrikkelen og fører også tilsyn med kommunenes arbeid etter matrikkelloven. Nasjonal målsetting Fullføre gjenstående forretninger (MUF) etter matrikkelloven og midlertidige forretninger (MF) etter delingsloven. Kommune- og Regionreform. Kommune- og fylkessammenslåing gjennomføres innen (se delmål under) Målsetting i Østfold Viser til delmål under, ang. fullføring av MF (hva/vi skal ha) - Kommune- og Regionreform Fullføring av MF prioriteres Fullføring av MUF innen frist Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - Sendt feillister fra matrikkelen Antall gjenstående MF = 106 fordelt på 7 kommuner. 5 kommuner har mer enn 10 saker pr saker med utgått frist fordelt på 14 kommuner pr Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - Kommunene retter feillister Kartverket Oslo følger opp gjenstående saker Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) Kommunen/Kartverket Kommunen/Kartverket Våren 2019 Innen utgang av frist Geodataplan for Østfold Side 19 av 31

20 4.2 Plandata Geodataloven og Plan- og byggningsloven med forskrifter stiller blant annet til krav til etablering, forvaltning, tilgjengeliggjøring av plandata. Regionale tiltak som kan sikre eller gjøre det enklere og tilfredsstille lov og forskrift bør tilstrebes. Nasjonal geodatastrategi med tilhørende handlingsplan må legges til grunn ved utarbeidelse av de årlige fylkesgeodataplanene. Nye nasjonale tiltak for plandata kan komme gjennom handlingsplanen, og regionale mål og tiltak bør understøtte disse. Norge digitalt plansatsing skal bidra til å gi Norge digitalt-parter effektiv tilgang på oppdaterte arealplankart samlet ett sted, gjennom Geonorge, for alle planstatuser. Tilgangen er viktig for parter som har innsigelsesmyndighet, for å føre arealstatistikk eller i partenes planleggingsarbeid som gjerne strekker seg utover en kommune. Innføring av geosynkronisering gjør det mulig å tilgjengelig gjøre en kopi av kommunens til en hvert tid gjeldene digitale plankart gjennom Geonorge. Norge digitalt gir støtte til infrastruktur og drift av geosynkronisering til ca 160 prioriterte kommuner. Det er ønskelig at fylkene søker løsninger som kan støtte øvrige kommuner til innføring av geosynkronisering. Norge digitalt Plansatsing Nasjonal målsetting Til enhver tid oppdaterte arealplanbaser, inkludert alle planfaser, fra minimum 160 kommuner er tilgjengeliggjort gjennom Geonorge ved hjelp av geosynkroniserings-mekanismer innen Aktører i fylkene bidrar til å nå målsettinger i Nasjonal geodatastrategi med handlingsplan Kommunen, eller i samarbeid med andre kommuner, innehar tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å forvalte kommunens digitale plandatabaser etter lover og forskrift, og på en måte som tilfredsstiller en effektiv anvendelse av dataene for kommunen selv og andre. Tiltak som kurs, kommunesamarbeid etc. Flest mulig kommuner leverer planer på høring i vektorisert form til Norge digitalt via arealplanløsningen. Aktører i fylkene bidrar i prosjekter av nasjonal karakter hvor målsetting er effektivisering, forenkling, bedre brukerforståelse og samhandling. Geodataplan for Østfold Side 20 av 31

21 Målsetting i Østfold Alle kommuner har planregister med fullt planinnhold med tilhørende dokumenter i h.h.t. gjeldende lov og forskrift. o Alle kommuner forvalter sitt planregister fortløpende o Alle kommuner forvalter sine planbaser fortløpende Alle kommuner benytter geosynkronisering som distribusjonsform All kommuner har kunnskap om elektronisk plandialog og eplansak (hva/vi skal ha) - Fortløpende sydd in nye planer i kommunenes planbaser og lagt inn i digitalt planregister minimum tilhørende hoveddokumenter * - Lagt inn samtlige plandokumenter i digitalt planregister h.h.t.. Kart- og planforskriften 12 - Fortløpende lagt inn endringer og dispensasjoner i digitalt planregister Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - Behov for at alle kommuner kommuner syr inn nyeste planer og / eller legger inn alle hoveddokumenter - Behov for at alle kommuner legger inn samtlige lovpålagte dokumenter - Behov for at alle kommuner legger inn endringer og Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - Synliggjøre samfunnsnytte og kommunenes egennytte - Kommunebesøk - Tilby kontroll av planer i forbindelse med høring forvaltningsrunder - Synliggjøre samfunnsnytte og kommunenes egennytte - Søke midler for å engasjere en person for fremhenting og innlegging av dokumenter for eldre planer - Legge til rette for erfaringsutveksling Ansvar for tiltak (hvem) Tidsfrist (når) PTU / K / KV PTU / K 2020 Geodataplan for Østfold Side 21 av 31

22 (hva/vi skal ha) iht. Kart- og planforskriften, hvis man utarbeider planer etter Plan- og bygningsloven - Innført geosynkronisering som distribusjonsform i alle kommuner Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) dispensasjoner i digitalt planregister. - Behov for at resterende kommuner har innført geosynkronisering. Ikke alle planstatuser geosynkroniseres. ** Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - Synliggjøre samfunnsnytte og kommunenes egennytte - Søke midler om støtte til etablering og ev. drift til de gjenstående kommunene. - Gjennomføre kommunebesøk Ansvar for tiltak (hvem) Tidsfrist (når) PTU / K Hevet kompetansenivået rundt elektronisk plandialog og eplansak - Behov for bedre kompetanse - Arrangere fagdag PTU 2021 * med hoveddokumenter menes planbeskrivelse, planbestemmelser, vedtatt plankart (pdf), juridisk bindende. ** med planstatus menes varsel om oppstart (1), planer på høring (2), planer vedtatt (3) Geodataplan for Østfold Side 22 av 31

23 4.3 Temadata Bruk av temadata er grunnleggende for å kunne løse viktige samfunnsoppgaver knyttet til miljø, klima, risiko og beredskap, planlegging og forvaltning. Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) er offentlige geografiske data som er tilrettelagt for kommunenes plan- og byggesaksarbeid, herunder også temadata. Formålet med det offentlige kartgrunnlaget er å sikre en kunnskapsbasert og effektiv planlegging og saksbehandling. Kommunene skal årlig ta stilling til hvilke datasett som skal være det offentlige kartgrunnlaget i kommunen. DOK-listen vil være en sammensetning av nasjonale DOK-datasett og DOK-tilleggsdata. Til hjelp i dette arbeidet har Kartverket utarbeidet veileder for bekreftelse av DOK i kommunene og egne DOK-verktøy i Geonorge. Kommunene oppfordres til å bidra med data til nasjonale datasett og til å utarbeide egne datasett. Temadata som er etablert kommunalt og regionalt, og som er av interesse for en eller flere regionale parter, bør tilgjengeliggjøres for Norge digitalt. Nasjonal målsetting Data som viser turruter som merkes og/eller skiltes i kommunal regi skal inngå i datasettet Tur- og friluftsruter. Samle kommunale data i nasjonale datasett i samarbeid med nasjonale etater. Eksempel: Samarbeide med NGU om å levere data til NADAG. Kartverket bidrar til å finne beste metode basert på data fra NDH som kommunene kan ta ibruk for å beregne flomveier. Målsetting i Østfold Merkede og/eller skiltede turruter som finnes i kommunene skal inngå i det nasjonale datasettet Tur- og friluftsruter Kommunale datasett legges inn i nasjonale datasett der dataeier har tilrettelagt for dette. Tilrettelegge / bidra til at kommunene benytter beste metode basert på NDH til å beregne flomveier og til å lage bedre aktsomhetskart for ras/skred Kartlegge og følge opp muligheter for bruk av data som ligger i NVDB til kommunal saksbehandling og drift- og vedlikeholdsoppgaver. Alle kommuner bekrefter sitt offentlige kartgrunnlag (DOK) hvert år og lar dette inngå i vedlegg til FDV-avtalen. Geodataplan for Østfold Side 23 av 31

24 (hva/vi skal ha) - Kommunenes turruter lagt inn i Tur- og friluftsbasen og holde dette oppdatert. Dette gjelder primært: - Kyst- og pilgrimsleder - Merkede turruter - Lysløyper - Stier til viktige friluftsområder - (Umerkede stier) - god kunnskap om DOK Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - manglende interne rutiner i kommunene for innsending, kvalitetskontroll og vedlikehold av turruter. - Det er opprettet en arbeidsgruppe under PTU som skal etablere, ev. forbedre både kommunens interne rutiner samt evaluere rutiner i KV. - Behov for mer kunnskap om DOK-data til bruk i oppgaver etter PBL (innhold, kvalitet, dekning, bruksområder) Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - jobbe i arbeidsgruppe under PTU med rutinebeskrivelse for hvordan kommunene skal kontrollere, sende inn data til nasjonal base og vedlikeholde turruter. - Etablere rutiner med berørte parter. - - Arrangere fagdager/ kommunebesøk - Involvere dataeiere - Søke midler for å utarbeide veiledere / informasjonsmateriell for bruk til ulike formål. - Veilede om bruk av Geonorge - Legge til rette for erfaringsutveksling Ansvar (hvem) PTU / KV / ØFK / K Tidsfrist (når) Innen 2020 PTU / KV / K Geodataplan for Østfold Side 24 av 31

25 (hva/vi skal ha) - Alle nye grunnundersøkelser som kommunen bestiller eller krever lagt inn i NADAG - Alle eksisterende grunnundersøkelser som kommunen har rettigheter til lagt inn i NADAG. Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - Behov for at flere kommuner i fylket legger inn i den nasjonale basen det de har av registrert av grunnundersøkelser Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - Oppfordre kommunene til å ta i bruk kontraktsvedlegg utarbeidet av NGU ved bestilling av grunnundersøkelser for å sikre rettigheter til data. - Distribuere / informere om dette. - Oppfordre kommunene til å legge inn gamle data Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) PTU / KV / K Fortløpende lagt inn lokale datasett i nasjonale baser etter hvert som dataeiere etablerer et opplegg for mottak, jf. NADAG - Behov for att flere kommuner legger lokale data inn i nasjonale baser slik som Riksantikvarens Askeladden, Miljødirektoratets Granada. - Kartlegge hva kommunene har av lokale datasett. - Vurdere egnethet som del av et nasjonalt datasett - Finne kommuner som kan være interessert i å legge egne lokale data inn i nasjonale baser. PTU / KV / K Fått kommuner til å ta i bruk en anbefalt, standardisert metode for flomanalyse, når den foreligger. - Behov for en standardisert metode for flomanalyser ettersom mange aktører har utarbeidet egne. - Legge til rette for møter mellom fagfolk med rett kompetanse. - Formidle ev. resultat av samarbeid mellom sentrale parter, til kommunene i form av fagdag / kurs KV / PTU / K / NVE Geodataplan for Østfold Side 25 av 31

26 (hva/vi skal ha) - God kompetanse på laserdata og se mulighet for anvendelse i kommunal forvaltning Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - Behov for å bruke detaljerte laserdata til flere formål i oppgaver etter PBL bl.a - Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - Kartlegge bruksområder - Legge til rette for møter mellom fagfolk med rett kompetanse. - Formidle ev. resultat til kommunene i form av fagdag / kurs - Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) KV / PTU / K Bedre kompetanse på bruk av NVDB i kommunal forvaltning. - Behov for å bruke NVDB som en nasjonal base hvor man kan samle alle data, også egne data - Mulighet til besparelse / effektivisering. - Kartlegge og følge opp muligheter for bruk - Arrangere fagdag (jf. PTU- OA) - Skape en arena (brukerforum) for utveksling av erfaring PTU / K Fått alle kommuner til oppfylle kravet om å bekrefte sitt DOK årlig, og ha innlemmet dette i FDV-avtalen - Behov av att alle kommuner har bekreftet sitt DOK hvert år - Oppfordre kommuner som fortsatt ikke gjør dette. PTU / K Årlig Geodataplan for Østfold Side 26 av 31

27 4.4 Fylkesspesifikke tiltak Målsetting i Østfold (hva/vi skal ha) - utredet ny organisering av FGU for å samsvare med ny fylkesstruktur. - Etablert et lederforum for budsjettdisponerende ledere Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - fra en ny fylkesstruktur hvor Østfold vil inngå sammen med Buskerud og Akershus. - Ønske om å få nedsatt et lederforum for bruk av geodata Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - nedsette et arbeidsutvalg på tvers av eksisterende fylker for å finne en fornuftig organisering - Nedsette et utvalg som ser på sammensetning og hvilke personer/etater/enheter som skal inviteres i forumet. Ansvar (hvem) Tidsfrist (når) FGU FGU 2020 Geodataplan for Østfold Side 27 av 31

28 5 Kompetanse En viktig suksessfaktor for Norge digitalt er at deltakende parter har tilstrekkelig kompetanse til å utnytte potensialet i å være en del av samarbeidet. Det er derfor behov for påfyll av fagkompetanse med jevne mellomrom. Nasjonal målsetting Gjennom Norge digitalt-samarbeidet tilby og gjennomføre nødvendige og ønskede opplæringstiltak slik at samarbeidspartene på en mest mulig effektiv måte kan nyttiggjøre seg verdien av våre investeringer i felles en geografiske infrastruktur. Målsetting i Østfold (hva/vi skal ha) - Kommunene skal ha god kompetanse på oppdatering av kartdata Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - varierende kvalitet på dataene som legges inn i SFKB. Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - gjennomføre kurs og fagdager med fokus på datasettene Bygning/Tiltak og Veg/Vegnett/TraktorvegSti. - gjennomføre kommunebesøk hvor dette er nødvendig. Ansvar (hvem) Kartverket Kartverket Tidsfrist (når) Geodataplan for Østfold Side 28 av 31

29 (hva/vi skal ha) - Kommunene skal ha god kompetanse på NVDB og kunne se mulighet for en bredere anvendelse i kommunal forvaltning. Status (hvorfor iverksette tiltak/vi har) - få eller ingen kommuner kjenner til og benytter i dag det potensialet som ligger i NVDB Tiltak (hvordan nå delmål/vi skal) - arrangere fagdag om NVDB - opprette et brukerforum på bruk av dataene NVDB. Ansvar (hvem) PTU PTU Tidsfrist (når) Kommunene skal ha god kompetanse om DOK i kommunene - behov for kunnskap om de ulike datasettenes innhold, kvalitet, dekning, egnethet til oppgaver etter PBL. - Fagdager/ kommunebesøk - Veilede om bruk av Geonorge - Legge til rette for erfaringsutveksling PTU / KV / K 2019 og fortløpende etter behov - behov for mer kunnskap om bruk av Geonorge. - Kommunene skal ha god kompetanse i bruk av laserdata (flom, ras / skred) - Kommuner og ND-parter har investert i detaljert høydemodell, men i liten grad funnet ut hvordan nyttiggjøre seg disse. - Arbeidsseminar - Utarbeide veileder PTU 2018 / økt kompetanse på matrikkelføring - - Arrangere fagdager, kurs og gjennomføre kommunebesøk etter behov Kartverket Geodataplan for Østfold Side 29 av 31

30 Geodataplan for Østfold Side 30 av 31

31 6 Handlingsplan Dette er en fireårig handlingsplan som viser planlagte samarbeidsprosjekter (Geovekst, planprosjekter etc.). Handlingsplanen skal som minimum inneholde samfinansierte, tidsavgrensede prosjekter. Den inneholder en kostnadskalkyle som kan benyttes ved budsjettering. Geodataplan for Østfold Side 31 av 31