ADGANGEN TIL MIDLERTIDIG ANSETTELSE I TRAINEESTILLINGER

Transkript

1 ADGANGENTILMIDLERTIDIGANSETTELSEITRAINEESTILLINGER Kandidat: Antallord:14981 Veileder:TineEidsvaag 1

2 Forord Sidenmars2008harjegværtdeltidsansattsomprosjektmedarbeiderietav landetsledenderegionaletraineeprogrammer. Jeghargjennomminstillingfåttutstrakttilgangtilinformasjonomhvordan traineeprogrammerdriftes.gjennomdendagligedriftenharminekollegaerog jegtilstadighetstøttpåproblemstillingersomknyttersegtiltraineens ansettelsesforhold.spørsmåletomdetkangisadgangtilmidlertidigansettelse avtraineerharværtsentralt.detteharværtdiskutertinternt,menogsåmed øvrigetraineeprogrammerogbedriftersomtilbyrtraineeprogram. Utovermittengasjementsomprosjektmedarbeiderietregionalt traineeprogram,haddejegi2007ogsåetsentraltvervienledende studentorganisasjonforkarrierefremmendetiltak.gjennomdettevervetharjeg ogsåstiftettettbekjentskapmedwlereselskaperstraineeprogrammerog rekrutteringspolicy. Videreharjegfåtttilgangtilinformasjonomtraineeprogrammerviabekjente somharværtansattitraineestillinger. Medbakgrunnimineerfaringeroginteressefortraineekonseptet,falttemaetfor masteravhandlingennaturligpååsenærmerepåadgangentilmidlertidig ansettelseavtraineer. Enavdestoreutfordringeneimasteravhandlingenharværtågitilstrekkelige henvisningerforåbyggeoppomdesynspunktenejeghariforholdtiltemaet. Sålangtdetharlattseggjøre,harjegiavhandlingenrefererttiltilgjengelig informasjonomtraineestillinger.jegharvalgtåleggewebadresserdirektei fotnotenederdetteerhensiktsmessigforetrasktoppslagavleseren.mangeav minesynspunkter,hvagjelderdetikke juridiske,erimidlertidbasertpå informasjonjeghartilegnetmeggjennomminerfaringsombeskrevetovenfor. Derhvordetikkeeroppgittdirektehenvisningersomgrunnlagformine synspunkter,måminbakgrunnleggestilgrunn. TakktilveilederTineEidsvaagforgrundigekommentareriskriveprosessen.For øvrigtakktilallesomharbidrattmedinformasjontilmasteravhandlingen,og ikkeminsttakktilallesomharkommetmedoppmuntrendekommentarer! 2

3 1.Innledning Temaogproblemstilling BegrepsavklaringerogdeWinisjoner Traineebegrepet historikkogpraksis DeWinisjoner Traineemv Arbeidstaker Arbeidsgiver Legislativehensynogaktualitet Legislativehensyn Aktualitet Avgrensningavavhandlingen Avhandlingensvidereoppsett Rettskildeoversikt Lov Forarbeider Rettspraksis EU /EØS rett Juridisklitteratur Kontraktspraksis Adgangentilåansettemidlertidigitraineestillingerettergjeldenderett Hovedregelenomfastansettelseiarbeidsmiljøloven midlertidig ansettelsesomunntaketfrahovedregelen Ommidlertidigeansettelseitraineestillingerkanhjemlesiaml førsteleddbokstavc) Gjeldenderettsadgangtilmidlertidigansettelseetteraml. 14 9første leddbokstava) Innledendeombestemmelsensvilkår Midlertidigansettelsenår arbeidetskarakter tilsierdet kravtilat arbeidettilsierentidsbegrensning

4 Tilfellerhvorforarbeidsuttalelseravskjærerbrukavmidlertidig ansettelse Utgangspunktet:Arbeidetmå atskillesegfradetsomordinært utføresivirksomheten Nårarbeidetikkeskillersegfradetsomordinærtutføresi virksomheten:norskfolkehjelp dommenomadgangtilmidlertidig ansettelsevedspesiellearbeidsforhold Moment:Detmåikkeforeliggefaktiskesysselsettingsmuligheteri virksomhetenvedavtalensutløp Moment:Midlertidigansettelsesomsakligogstrengtnødvendig derdetikkeforeliggerkvaliwisertesøkere Moment:Lengdenavbehovet måikkeværeforlangvarig Moment:Partenesforutsetninger Sammenfatningavmomenteneihelhetsvurderingenogkonklusjon Avsluttendebemerkninger delegeferenda Register Lovhenvisning Rådsdirektiv Forarbeider Rettsavgjørelser Litteratur Webdokumenter

5 1. Innledning 1.1. Tema og problemstilling Temaetforavhandlingeneradgangentilåansettenyutdannedemidlertidig understillingsbeskrivelsen trainee ellertilsvarendedenne.midlertidig ansettelseeretunntakfrahovedregeleninorskarbeidsrettomfastansettelse. Midlertidigansettelsebetyratarbeidstakerenansettesforetbestemttidsrom ellerforetbestemtarbeidsomeravforbigåendeart.dersomnoenskalansettes midlertidig,forutsettesdetatvilkåreneforgyldigmidlertidigansettelseer tilstede. Problemstillingeniavhandlingenvilværehvorvidtoghvorlangtgjeldenderett giradgangtilmidlertidigansettelseavsåkaltetraineer.jegvilkartleggeden praktiskerekkeviddenavadgangentilåinngåmidlertidige ansettelseskontrakteriprivateogkommunaletraineeprogrammer. Problemstillingenknyttersegihovedsaktilrekkeviddenavarbeidsmiljøloven (forkortetaml.) 14 9førsteleddbokstava)om arbeidetskarakter. Avhandlingenvilutelukkendedreiesegomtraineeprogrammerfraprivatog kommunalsektor,ettersomdisseermestutbredtogdestatlige traineeprogrammenehørersjeldenhetenetil. 1 Utifrahvordantraineestillinger harfestnetsegsomendelavdagensarbeidsmarkedvilsistedelavavhandlingen bliviettilenrewleksjonoveromgjeldenderettgirenhensiktsmessigadgangtil midlertidigeansettelserhvagjelderdissestillingstypene Begrepsavklaringer og definisjoner Traineebegrepet historikk og praksis Traineebegrepeterikkeetbegrepiarbeidsrettsligterminologi.Begrepetharsin opprinnelsesompopulæruttrykkforenstillingstypesomførstoppstodiblant annetbank ogforsikringsnæringenalleredepå1980 tallet.dissebransjeneså daetbehovforåetableretraineeprogrammerforhøyereutdannedesomet alternativtilbransjeinternutdanningpåhøgskolenivåettersomdettevistesegå væremindrekostbartennåværemedåwinansieresistnevnte utdanningsalternativer.eksempelpådenbransjeinterneutdanningenpå høgskolenivåerbankakademietsombleetablerti Deførste traineestillingenevarlønnedeopplæringsstillingermedtidsbegrensetvarighet forpersonermedhøyereutdannelsefrauniversitetoghøgskole.enavdeklare 1SeforeksempelKarrieresenteretiBergen: oghelse/karriere/jobbmuligheter/oversikt over uliketraineeprogram/?searchterm=cv 2http:// 5

6 fordelenemeddennyestillingstypenvarattraineentilegnetseg bedriftsspesiwikkkompetanseitilleggtilbransjespesiwikkkompetansei traineeperioden. 3 Deterrimeligtydeligatdeopprinneligetraineestillingenevar avmidlertidigkarakter,deropplæringselementetfremstodsomensentraldelav stillingen,ogsåledesskulleskolerearbeidstakerenpåområdersomskullegjøre dennespesieltskikkettilåfortsetteifastestillingerinnenforsammeselskap ellerbransje. Fremmedordboken 4 dewinerertraineesomen fagutdannetpersonsomtasinni bedriftsomaspirantforviderespesialopplæring.dettesynesåværeden rendyrkededewinisjonenaventraineesomgjennomgåretopplæringsprogram medbådeteoretiskeogpraktiskeelementer,slikideenvarvedopprinnelsenav stillingstypenogdetraineeprogrammenedenvarendelav. Traineebegrepetharfremtilidagutvikletsegviderefradennerendyrkede opplæringsstillingentilåblietwlertydigbegrepderulikebransjerharulike oppfatningeromhvadeleggeribegrepet. Detsynesidagåværespesielttregrunnersomgjørseggjeldendeforat bedriftenønskeråansettenyutdannedekandidatersomtraineer.bedriftenkan, somidenopprinneligeideenomtrainee,fordetførstehaetreeltbehovfor nødvendigbransjeinternutdanningforåmøtespesiwikkebransjebehovsomikke vilkunnedekkesavkjentkompetansefradetilgjengelige utdanningsinstitusjonene.viderekanbedriftenfordetandreogkanskjemest utbredtidag,haetønskeomsærligåløfteframtraineenevedågidem ekstraordinæropplæringibedrifts ogbransjespesiwikkeemnerutoverdet øvrigenyansattefår.kjennetegnetveddettegrunnlagetforåansette nyutdannedesomtraineeeratdenyutdannedeoftetilbysenopplæringsom ikkeerstrengtnødvendigforåutførearbeidsoppgavene,mensomgirdemet fortrinn.traineenefårforeksempeletkonkurransefortrinnkompetansemessig innadibedriftensåvelsomoverforansatteikonkurrerendevirksomheter. Videreersannsynlighetenstørreforattraineenviltilpassesegbedriftenog stillingenbedreoghagodmotivasjontilåfortsettearbeidsforholdetetterendt traineeperiode.dentredjegrunnensomgjørseggjeldendeerforsåvidtganske tettrelaterttildenforegåendeoggårpåtraineestillingensfunksjonsom rekrutteringsstilling. 5 Traineestillingenspillerenviktigrollei markedsføringsøyemednårbedrifteneskalutåkonkurrereomdebeste kandidatenesominntararbeidsmarkedet.traineeprogrammermedderesulike varianteravtraineestillingerhardesenereårenevistsegsomsværtattraktive førstegangsstillingerfornyutdannede. Traineerprogrammerorganiseresidaghovedsakeligpåtomåter.Pådenene sidenstårenkeltbedrifter/organisasjonerellerkonsernsomtilbyr traineeprograminnadisinellersinevirksomheter. 3Helland,Næss2005,jfr.punkt35.1 Traineeforbedrifts/bransjekunnskaper 4FremmedordbokKunnskapsforlaget2008,s.457 5http:// 6

7 Pådenandresidenstårregionalesammenslutningersomtilbyr traineeprogrammermedoppholdientenénellerwlereav medlemsvirksomheteneisammenslutningen.deregionalesammenslutningene bestårimangetilfelleravvirksomhetersomhverforsegvilværeforsmåtilå setteigangetegetinternttraineeprogram,mendetliggerogsåmye regionalpolitikkbak,derenavhensiktenemedensliksammenslutningkanvære åhindrekompetansewluktellerbidratilrekrutteringavkompetansetilområder somslitermedfrawlyttingogstagnasjon.peridagerulikevirksomheterfrastort settsamtligeavnorgeslandsdelerutenfordeurbaneområdenerepresentert gjennomregionaletraineeprogrammer. 6 Ogsåiurbanestrøkdriverulike virksomhetertraineeprogrammergjennomsamarbeidderdissevirksomhetene somoftestpåbakgrunnavsinstørrelsesersegøkonomisktjentmeddette,eller atdeltakelsenmerellermindreskyldesatvirksomhetentaretsamfunnsansvar forrekrutteringavnyutdannede.deregionalesammenslutningervilsomoftest væreetegetrettssubjekt,ellerværedriftetavetegetrettssubjektsomer uavhengigavmedlemsvirksomhetene.detsynesåvarierehvorvidtdeterdette rettssubjektetellermedlemsvirksomhetenesomhararbeidsgiveransvaret, avhengigavtraineeprogrammetskarakterogoppbygning. 7 Tiltrossforattraineebegrepetidagikkeeretentydigbegrep,erdetlikevelen delfellesnevneresomsynesågjøreseggjeldendeforhvaettraineeprogram vanligvisinneholder.detwinnesnettverk 8 avtilbydereavtraineeprogrammer somhargåttforanforåskapenormativeretningslinjerforhvaet traineeprogrambørinneholde.likesåhardannetsegenvissnormativstandard fortraineeprogrammenesinnholdgenerelt,noesomogsåstadigkommertil uttrykkikarriereportalerpåinternett. 9 Utifraendeskriptivforståelsesynesfordetførsteettraineeprogramåfremstå somenhelhetligoglangsiktigsatsningforårekruttereogutviklekompetansetil viderebrukienvirksomhet.detkandreiesegomettraineeprogramsomen satsningforenenkeltvirksomhet,etkonsernellerensammenslutningavulike virksomheter. Noenavdestørsteogmestseriøseselskapenesomtilbyrtraineeprogrammeri Norgehargjennometfellesnettverk, Traineenettverket,lagtopptilen minimumsvarighetpå18månederogenmaksimalvarighetpå36måneder.en avdeledendekarriereportaleneforungearbeidssøkere,karrieremagasinet.no 6Eksempler:LookNorthTrainee,TraineeVest,TraineeSør,IntroInnherred, TraineeInnlandet.Seforøvrig 7Meromdetteipunkt SeartikkelavNinaKnag,Karrieremagasinet.no, , gjoer entrainee/traineenettverket er et kvalitetsstempel 9SeforeksempelartikkeliKarrieremagasinet.no, , fortraineeprogrammet 7

8 driftetavkaleidoskopet,ytrermeningomattraineeprogrammerbørhaen minimumsvarighetpå12månederogenmaksimalvarighetpå36måneder. Fleretraineeprogrammerleggeropptilattraineenskalrotereiulikeavdelingeri virksomheten,iulikevirksomheterietkonsernellermellomdevirksomhetene somiforeksempelregionalesammenslutningerinngåritraineeprogrammet. Ordningenmedrotasjongirtraineeneenunikinnføringivirksomhetens struktursommanellerssomordinæransattikkevilfå. 10 Detervanligågjennomførenettverkssamlingermedbådesosialtogfagligfokus foralletraineeneinnundertraineeprogrammet.traineenetilbysopplæringav uliketypersattisystemgjennomtraineeprogrammet. 11 Videreerdetvanligatdeterenmentor ellerfadderordningi traineeprogrammetsomgirtraineenpersonligogfagligoppfølgninggjennom heletraineeperioden. 12 Kjennetegnetveddeklassisketraineeprogrammeneeratdeførstogfremst rekrutterernyutdannedekandidaterpåbachelorellermasternivåmedikkemer ennetparårsarbeidserfaring,samttilsvarende. Ennytrendblantetfåtallavdestørstenorskekonserneneerat traineeprogrammetharblittavviklettilfordelforsåkaltegraduateprogram. Disseprogrammenemedtilsynelatendesammevarighetsomdelengre traineeprogrammene(2 3år)skalgjeldeforallenyutdannedesomselskapet rekrutterer,ogskillersegsåledesnoefratraineeprogrammene,derbarenoenfå utvalgtetraineerblirløftetframiforholdtildeøvrigenyansatte.deselskapene somnågårfordenneløsningenargumenterermedatdetblirliteøkonomisk forsvarligåbrukestoreressurserpåbarenoenfåutvalgte.. 13 Tiltrossforatenkeltevirksomheternågårbortifradetklassiske traineeprogrammet,vilproblematikkenrundtmidlertidigansettelseav nyutdannedelikefulltgjøreseggjeldendefordemsombliransattiet graduateprogram,somfordemsomansettesiettraineeprogram.jegkommeri avhandlingenikketilåomtalegraduateprogrammenesomegengruppe,menvil leggetilgrunnatdeterenoverføringsverdifordefunnenejeggjøriforholdtil traineestillingerogtraineeprogram.detskalnevnesatdetidestørstenorske selskapenesomharinnførtgraduateprogrammeropereresmedfasteansettelser ihvertfallforfatterenbekjent. 10SeforeksempelKomTrainee(Kristiansundsregionen), kom trainee 11SeforeksempelkonserntraineeprogramiStorebrand, 12SeforeksempelTraineeVest, oghelse/karriere/trainee vest/utviklingsprogram 13SeartikkelavSiljeEvensmoJacobsen,Karrieremagasinet.no, , blir du trainee/frajobbsoeker til traineetilbud 8

9 Ettersomtraineebegrepetikkeeretentydigbegrep,kandettiltiderforveksles medetannetnærliggendebegrep,nemlig internship.enkeltebransjer,blant annetjuridiskevirksomheter,bruker traineestilling omdetsommåforstås som internship.internshipreferersegtiletkorterearbeidsforholdsomgjerne kanfortonesegsomensommerjobbellerinnsatspåetbestemtogtilrettelagt prosjekt. 14 Dissearbeidsforholdeneharenklarkarakteravåværeenlønnet hospiteringderkandidatenblirtilbudtetengasjementforenkortereperiodefor åblikjentmedvirksomhetenogviceversa.stillingenetilbysiutgangspunktet studenteristudietidenogvarernormaltikkemerenn6måneder Definisjoner Iforholdtildetsomerbeskrevetovenforipunkt1.2.1velgerjegåleggetilgrunn følgendedewinisjonerfordenviderefremstillingenavavhandlingen Trainee mv.. Med trainee forstårjegidenneavhandlingenenarbeidstakersomeren nyutdannetakademikerpåbachelor,masternivåellertilsvarende,medinntilett årsarbeidserfaringetterstudiene,someransattientraineestilling. Videremenerjegmedtraineestillingenstillingsomharenvarighetpåmellom 12og36månederdertraineeneransatt.Traineestillingenløperienperiode somdewineressomtraineeperioden. Jegleggertilgrunnattraineestillingentilbysavtohovedtyperavtilbydere,enten avenenkeltvirksomhet,konsernellerenregionalsammenslutningavulike virksomheter,somuavhengigstillingellersomenstillingsominngåriet traineeprogram. Medettraineeprogramsikterjegtildetsystemetenenkeltvirksomhet,et konsernellerenregionalsammenslutningtilbyrentraineestillinggjennom Arbeidstaker Detfølgeravaml. 1 8førsteleddatmedarbeidstakermenesidennelov enhversomutførerarbeidiannenstjeneste.etterdetsomerbeskrevet ovenforerdettraineensomvilutførearbeidiannenstjenesteogsåledesvære arbeidstakeretterarbeidsmiljøloven. 14SeforeksempelStudentorget.no sforståelseav internship : kkelid=3989 9

10 Arbeidsgiver Detfølgeravaml. 1 8andreleddatmedarbeidsgivermenesidennelov enhversomharansattarbeidstakerforåutførearbeidisintjeneste. Arbeidsgiverbegrepetkanværeproblematiskiforholdtiltraineestillingerutifra detsomerbeskrevetipunkt1.2.1ogpunkt medatdeterwlere rettssubjektersomeraktuelleforåståsomansvarligarbeidsgiver. Juridiskteori 15 slårfastatarbeidsmiljølovenbyggerpåetfunksjonelt arbeidsgiverbegrep.detfølgeravforarbeidene 16 atdetskal leggesvektpåhvem somipraksisharopptrådtsomarbeidsgiverogsomharutøvet arbeidsgiverfunksjoner.viderefølgerdetiforarbeideneatdet ettergjeldende retteråpningforatarbeidsgiveransvaretetterenkonkretvurderingkan plassereshoswleredersomdetforeliggeretsærskiltgrunnlagfordet,for eksempelatandrereeltharopptrådtsomarbeidsgiverogutøvet arbeidsgiverfunksjoner. Detmåsåledesihvertenkelttilfellevurdereskonkrethvemsomerarbeidsgiver. EtterdetsomerlagttilgrunnideWinisjonenipunkt1.2.2ovenforvil enhver væresegdensomreeltharopptrådtsomarbeidsgiverogutøvet arbeidsgiverfunksjoner,entendetertaleomenkeltvirksomheten,konsernet ellerdenregionalesammenslutningen.detkanvidereogsååpnesforat arbeidsgiveransvaretplassereshoswlereavdisse Legislative hensyn og aktualitet Legislative hensyn TemaetmidlertidigansettelsehariWleretiårværtethetttemapådetpolitiske plan,ogerdetstadig.idiskusjonenommidlertidigansettelseerdetuavhengig avenkonkretesakenuansetttosentralehensynsomgjørseggjeldende. Pådenenesidenstårhensynettilstillingsvernetenarbeidstakernytergodtav vedfastansettelse.begrepetstillingsvernmåogsåforståsslikatdetteogså omfatterdetmyebruktebegrepetoppsigelsesvern.envidadgangtilmidlertidig ansettelseøkerfarenforatdettevernetblirundergravet.eksempelvisvildette blantannetkunneføretilenfordektogutvidetprøvetid. 17 Pådenandresidenstårhensynettildenenkeltearbeidsgiversbehovforåkunne tilpasseantallansattemedmerwleksibleløsningerforåhåndtere arbeidsmengdenvirksomhetenhartilenhvertid.etsterktstillingsvernogen snevrereadgangtilåansettemidlertidigkaniverstefallføretilatwlere arbeidsgiverenølermedåansettenyearbeidstakere,menhellersøkeråløse bemanningsbehovetmedandreløsinger,somforeksempelmedutstraktbrukav overtidhosalleredeansattearbeidstakereoginnleieaveksternarbeidskraft. 15Jakhelln2007,s.36 16SeOt.prp.nr.49( )s76. 17Jfr.Jakhelln2007,s

11 Dettekanresultereiatdetblirvanskeligereforungearbeidssøkereåkommei arbeid. 18 Envidadgangtilåkunnebenyttemidlertidigeansettelservilimidlertid kunneføretilatslikeansettelserblirbenyttetforåomgåarbeidsmiljølovens regleromstillingsvern,noearbeidstakerenigjentaperpå. Formåletmedbestemmelseneommidlertidigansettelseersåledesåforhindre omgåelseavlovensstillingsvernsbestemmelser Aktualitet Traineeprogrammenerepresentererenstadigøkendeogbetydeligportalfor ungesomskalentrearbeidsmarkedetforførstegang,ogharblittensværtvanlig formforkarrierestartdesenereårene. Traineeprogrammenesspesiellekarakter,kanskjespesieltmedtankeå programmenesvarighetsomillustrertipunkt1.2.1ovenfor,kansynesåplassere traineestillingeneiengråsonemellomarbeidsforholdsomlovligkan tidsbegrensesogarbeidsforholdsommåinngåsfast. Detsynesåværenormalenatdetikkeopplysesistillingsutlysningenom traineestillingenmedførermidlertidigellerfastansettelse,menatdetimange bransjernærmestforutsettesatdetdreiersegomenmidlertidigansettelse.ide Wlesteansettelsesforholdenevedtraineeprogrammersettesdetteytterstsjeldent påspissenettersomtendensenimarkedetheltklarteratdesomtiltreren traineestillingsomoftestfortsetterivirksomhetenifastansettelseetterendt traineeperiodeogatdetsåledesikkeutløsesnoenarbeidsrettsligtvist. Iforbindelsemeddegenerellenedgangstideneiarbeidsmarkedetsomfølgeav Winanskrisen,ogsåledesbehovetfornedbemanning,reiserspørsmåletseg imidlertidhvorvidtarbeidstakereansattsomtraineerinnehardetsamme stillingsvernetsomvirksomhetensøvrigefasteansatte.viderehardetienkelte bransjernærmestgåttinwlasjonitraineeprogrammerogspillerommetfor useriøseaktørermåkunnesiesåhablittstørre. Enstillingkarakterisertsomentraineestillingrettferdiggjørikkeisegselvatdet kanansettespåmidlertidigbasis,ettersomsamtligemidlertidigeansettelser kreveratlovensvilkårforslikansettelseeroppfylt.traineenerepresentereren utsattgruppearbeidstakeresomrisikereråhavneiengråsonederdettegårut overdenenkelteslovfestederettpåstillingsvern.detersynesderforsomsvært aktueltåsepåadgangentilmidlertidigansettelsevedtraineestillinger Avgrensning av avhandlingen Detvilværehensiktsmessigåavgrenseavhandlingenmotdetilfellersom bestemtikkehjemlermidlertidigansettelseavtraineer,samtdetilfellenesom måregnessommindreaktuellehjemler. 18Jakhelln2007,s

12 Detavgrensesmot internship ordningersombeskrevetovenforipunkt Sikkerretttilsieratmidlertidigeansettelserforådekkeekstraordinærebehov vedsesongsvingningererlovligeetterbokstava). Internship ordningenevil kunnefalleinnunderdennekategoriengrunnetdentidsmessigelikheten. Viderehjemleraml. 14 9førsteleddbokstavb)midlertidigansettelseved vikariater.detfølgeravforarbeidene 19 atbestemmelsenmåforståsslikat vikarerskalutførebestemtearbeidsoppgaverellerfylleenbestemtstilling,ved fraværavenellerandrearbeidstakere.detvilmåtteværefulltmuligåopprette entraineestillingsometvikariat,sålengedetforeliggeretreeltvikarforhold. Trainee elementenesomtilleggesenslikstillingvilimidlertidikkehanoeåsifor vurderingenomvilkåreneformidlertidigansettelseeroppfylt,sålengedet foreliggeretreeltvikarforhold.løsningenerlitepraktisk,jfr.dewinisjoneni punkt1.2.2ovenfor,ogvilsåledesikkebehandlesvidere. Bestemmelseneiaml. 14 9førsteleddbokstavened) e),samttredjeleddi 14 9,vilikkeværeavpraktiskrelevansfortraineestillinger Avhandlingens videre oppsett Videreviljegførstgienrettskildeoversiktkapittel2.Deretterviljegikapittel3 foretaenjuridiskanalyseavdematerielleregleneomadgangentilåbenytteseg avmidlertidigansettelse.jegvilførstsepåaml. 14 9førsteleddbokstavc)om praksisarbeid.avhandlingenvilimidlertidiallhovedsakdreiesegomaml. 14 9førsteleddbokstava)omvilkåret arbeidetskarakter.jegvilsepåden materiellegjeldenderettilysavtraineebegrepetogsekonkretpåhvasomskal tilforatmidlertidigeansettelsererlovligefortraineestillinger.ikapittel4viljeg drøftehvorvidtregelverketidagertydelignokforhvagjeldertraineestillinger. Avslutningsvisviljegbelysehvasomeventueltkanutbedresforågjøre regelverketfortraineestillingerbedretilpassetdagensarbeidsmarkedssituasjon. 2. Rettskildeoversikt 2.1. Lov Arbeidsmiljølovenav17.juni2005nr.62vilutvilsomtkommetilanvendelsefor arbeidsforholdsomgjeldertraineersomdewinertipunkt1.2.2ovenfor. Avhandlingenvilihovedsakdreiesegaml. 14 9førsteleddbokstava): Arbeidstakerskalansettesfast.Avtaleommidlertidigansettelsekanlikevel inngås:a)nårarbeidetskaraktertilsierdetogarbeidetatskillersegfradetsom ordinærtutføresivirksomheten. Restriksjoneriforholdtiladgangentilåforetamidlertidigansettelserbleførste ganginnførtinorskrettvedvedtakelsenavdennåopphevedearbeidsmiljøloven av4.februar1977,nærmerebestemti 58nr.7andreleddførstepunktummed 19Ot.prp.nr.49( )s

13 ordlyden: Vilkåromattilsettingbareskalgjeldeforetbestemttidsromellerfor etbestemtarbeidavforbigåendeart,kanbarerettsgyldigavtalesnårarbeidets karaktertilsierdet. Etterlovrevisjonenav1977 loveni1995blebestemmelsenvidereførttil 58A bokstava),menmedenlitentilføyelse: Arbeidsavtalersomgjelderforet bestemttidsromellerforetbestemtarbeidavforbigåendeartkanbare rettsgyldigavtalesifølgendetilfellera)nårarbeidetskaraktertilsierdetog arbeidetadskillersegfradetsomordinærtutføresibedriften. Arbeidsmiljølovenav2005komtilgjennomprosessentilArbeidslivslovutvalgets innstillingnou2004:5.påbakgrunnavdenneinnstillingenfremmetbondevik II regjeringenforslagtilnyelovreglerommidlertidigansettelseiot.prp.nr.49 ( ).Dendagjeldendesamlebestemmelsenommidlertidigansettelsei arbeidsmiljølovenav Ablebetydeligendretveddettelovforslaget. Blantannetbledetfremmetforslagomengenerelladgangtilåbenytte midlertidigeansettelseriinntilseksmånedermedmulighetforseksmåneders ytterligereforlengelseavarbeidsforholdetutennærmerevilkår. 20 Den tilsvarendeadgangentilmidlertidigansettelsesomav1977 lovens 58første leddbokstava),om arbeidetskaraktermv.,bleforeslåttvidereførtien bestemmelsemedenetterdepartementetsoppfatningmerklargjørendeordlydi 14 9førsteleddbokstavb),derarbeidstakerkanansettesmidlertidigforutsatt atarbeidstakerbaretrengsforåutføreetbestemtoppdrag. 21 Bestemmelsen var,tiltrossforatdenvarny,ifølgeforarbeideneikkementsomenutvidelseav adgangentilmidlertidigansettelse,snarerevardenentydeliggjøringav ordlydenfrabestemmelseni1977 lovens 58Aførsteleddbokstava). 22 Forslagetblevedtatt 23,menetteratdennyeregjeringenStoltenbergIIkompå banen,bledetfremmetenendringsproposisjonsomirealitetenmedførteen gjeninnføringavsamlebestemmelsen 58Abokstavai1977 loven.den reviderteregeleni1977 loven 58Abokstava)ersåledesidetvesentlige videreførttildagensbestemmelseiarbeidsmiljøloven 14 9førsteledda) Forarbeider Forarbeideneharstorbetydningfortolkningenavlovgivningeninorskrett.For detførstevilendringsproposisjonen,jfr.ot.prp.nr.24( ),væreav relevansforåkartleggegjeldenderett.dennevidereførersomnevntipunkt2.1i detvesentligsterettstilstandenfra 58Abokstavai1977loven.Rettstilstanden fordenneregelenergjennomgåttiforarbeidenetil2005 loven,jfr.ot.prp.nr.49 ( ),samtunderlovrevisjonentil1977 loven,jfr.ot.prp.nr.50( ),ogharsåledesrelevansforavhandlingen.Detvisestiltilføyelsensom 20Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Jfr.Ot.prp.nr.49( )s.331jfr.s Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Jfr.Ot.prp.nr.24( )s.12jfr.s.5 13

14 nevnti2.1ovenforkomtilbestemmelsenvedlovrevisjoneni1995.idenne forbindelsenvilspesieltinnstillingenfrakommunalkomiteen,jfr.innst.o.nr.2 ( ),samtdepåfølgendeforhandlingeneiOdelstinget,jfr.Ot.forh. ( ),værerelevanteforforståelsenavtilføyelsentilbestemmelsen. Deopprinneligeforarbeidenetil1977,jfr.Ot.prp.nr.41( ),vilogså væreretningsgivendefortolkningenavbestemmelsenettersomordlydeni prinsippetervidereført,menmedytterligeretilføyelse.dendelenav forarbeidenetil2005 loven,jfr.ot.prp.nr.49( ),somomtalerdeni 2.1nevnteopprinneligebestemmelsesomblevedtatt,mensåreverserti desember2005,vilogsåværeretningsgivendefortolkningavbestemmelsen ettersomforslagetikkeipraksismedførtenoenendringirettstilstand,barei uttrykksmåte. Arbeidslivslovutvalgetsinnstilling,jfr.NOU2004:5s.296,eravrelevansfor behandlingenav 14 9førsteleddbokstavc) Rettspraksis DetWinnesendelHøyesterettspraksissomomhandlermidlertidigansettelseog videretolkningenav arbeidetskarakter iaml. 14 9førsteleddbokstava).De Wlesteavgjørelseneerfraførarbeidsmiljølovenav2005,menerfortsattav relevans,jfr.punkt2.1. Følgendedommerersentraleiavhandlingen: SykehusetInnlandet dommen,jfr.rt2009s.578,dreidesegomgjentatte midlertidigeansettelsermåttebetyatdetforelåfastansettelse. NorskFolkehjelp dommen,jfr.rt2001s.1413,dreidesegomenmannsomi perioden vartilknyttetNorskFolkehjelpsomminerydderiBosnia, derdetblantannetvarspørsmålomdetforelågyldigmidlertidigansettelseetter arbeidetskarakter. Rt1997s.277dreidesegomenkonWliktmellomNorgesVaremesseogtidligere ansatteomrettentilfaststillingovertid. Ergoterapeut dommen,rt1985s.1141,dreidesegomadgangentilåtilsette aktivitørermidlertidigistillingersomvarberegnetforergoterapeuter EU-/EØS-rett NorgeergjennomEØS avtalenforpliktettilåimplementereeu direktivet 25 om midlertidigansettelse.direktiveterutarbeidetpåbasisavenrammeavtale inngåttmellomdesentraleeuropeiskearbeidslivsparter. 26 Direktivets hovedregeleratdetskalbenyttesfastansettelse,ogdetfastsettergenerelle 25Rådsdirektiv99/70/EFav28.juni SeOt.prp.nr49( )s

15 prinsipperogminstekravformidlertidigansettelse.etterdirektivetsartikkel1 fremgårdetatformåleteråbedrekvalitetenpåmidlertidigansettelse,oghindre misbrukvedbrukavgjentattemidlertidigeansettelsesforholdderdetikke Winnesgrunnlagfordette. Foravhandlingensdelerdirektivetavmindrerelevans,menvilværeet eksempelåtrekkeparallelltilforåillustrerehovedreglerogformålsomgjørseg gjeldendepåkryssavdeeuropeiskelandegrensene Juridisk litteratur MidlertidigeansettelsererbredtomtaltideWlesteledendejuridiskelæreverki arbeidsretten.sentraleforfattereerjakhelln,fougnerogdege.deterbare AllstrinmWl.somharomtalttraineebegrepet Kontraktspraksis Juridiskteori 28 leggertilgrunnatsedvaneogpraksisiarbeidslivetoftevilvære relevantforåtolkedetnærmereinnholdetavrettigheterogplikteriet arbeidsforhold.dettegjeldernårdetikkeforeliggerkonkretavtalesom regulererdetsomeromtvistetellerdetforøvrigikkefølgeravdetgjeldende regelverket. Kontraktspraksisiforbindelsemedtraineestillingerkanværerelevantfor tolkningavregelverketommidlertidigansettelsederandreautoritative rettskilderikkegirnoenfasteholdepunkter.slikjuridiskteori 29 leggertilgrunn, mådetlikevelseespåompraksisenerentydig,ellerskyldesspesielleforhold,for hvormyevektdenkantillegges.viderevilikkepraksisderdetertaleomsærlig imøtekommenhetfraenavpartenessidekunnefåavgjørendevektutenvidere. 3. Adgangen til å ansette midlertidig i traineestillinger etter gjeldende rett DetertydeligattraineestillingerWinnesivarierteutgavermedganskesåulik karakter. 30 Detvilsåledesværeproblematiskågietentydigbildeavgjeldende rettsadgangtilåbenyttemidlertidigeansettelseridennetypenstillinger. Likevelerdetsomnevntendelfellesnevneresomgjørseggjeldendefor traineestillingensomtypestilling.jegvilsåledesvideregienfremstillingav gjeldenderettetterhvasomharrelevansfortraineebegrepet. 27Behandlesipunkt3.2 28Jakhelln2007s Jakhelln2007s Sepunkt1.2 15

16 3.1. Hovedregelen om fast ansettelse i arbeidsmiljøloven midlertidig ansettelse som unntaket fra hovedregelen Hovedregeleninorskarbeidsretteratarbeidstakerenskalansettesfast.Dette følgerdirekteavordlydenaml. 14 9førsteleddførstepunktumoger understreketiforarbeidene. 31 Forarbeideneuttaleratarbeidsforholdetdermed eråforståsom foretubestemttidsrom.dennorskehovedregelenerheltpå linjemedeusrådsdirektiv1999/70/efav28.juni1999omrammeavtalenom midlertidigansettelseinngåttmellomeff,uniceogceep.denleggerogsåtil grunnhovedregelenomfastansettelseimedlemsstatene. 32 Traineestillingerer arbeidsforholdsomreguleresavarbeidsmiljølovenogsomsåledesi utgangspunktetskalbaserespåfastansettelse. Fastansettelsesikrerarbeidstakerenetvisstminimumsstillingsvernetter arbeidsmiljølovensregler.stillingsvernomfatterogsådetsomnormaltblir omtaltsomoppsigelsesvern.detvilværenaturligåsehovedregeleni sammenhengmedformålsbestemmelseni 1 1bokstavb)derdetågi sikre tilsettingsforhold eroppstiltsometavlovensbærendehensyn.forarbeidene, jfrot.prp.nr.49( )s.68,leggerogsådennesammenhengentilgrunn, ogsieratformålsbestemmelsenpådettepunktsærligspeilerregleneom stillingsvern. Midlertidigansettelseerunntaketfrahovedregelenomfastansettelse.Dette fremgårogsådirekteavordlyden. Utifraenmotsetningsvistolkningavordlydeniaml. 14 9førsteledd,vilen midlertidigansettelseværeenavtaleometbestemtogtidsavgrenset arbeidsforhold.uttrykkeligfølgerdetteogsåavaml. 14 9femteledd. Oppsigelseersåledesikkenødvendig,deteringenoppsigelsesfrist,ogdeter hellerikkekravtilsakligbegrunnelseforopphøravarbeidsforholdet.innenfor detavtaltetidsrommetmådetimidlertidforståsatarbeidstakernytergodtavde ordinæreregleneomoppsigelse.midlertidigansettelseerviderehellerikketil hinderforatdetpåliklinjemedfastansettelse,fulltutkanavtalesprøvetidi henholdtilbestemmelseneiaml Vedmidlertidigeansettelserbortfallerarbeidskontraktenetterendt engasjement.detgirpådennemåtenarbeidsgiverstørrewleksibilitetogmindre risiko.forarbeidstakerenhandlerdetteimidlertidometsvekketstillingsverni forholdtildetmannytergodtavienfastansettelsemedløpende arbeidskontrakt.formåletmedregelverketommidlertidigansettelseersom tidligerenevntåforhindreomgåelseavlovensstillingsvernsbestemmelser. Hovedbestemmelsenomadgangentilåansettemidlertidigfølgerav 14 9 førsteledd.utifraordlydensynesbokstavenea)tile)ågienuttømmendeliste overtilfellenehvordeteradgangtilmidlertidigansettelsenårlovensvilkårer oppfylt.bestemmelsenfåranvendelseiprivatogkommunalsektor SeOt.prp.nr.49( )s Jfr.Rådsdirektiv99/70/EFav28.juni1999 Generellebetraktninger punkt6 33Jfr.Ot.prp.nr.49( )s

17 Bestemmelseneiarbeidsmiljølovengiranvisningpåenkelttilfellerhvordeter adgangtilmidlertidigansettelse.juridiskteori 34 argumentererlikevelforat bestemmelseneikkekanfortolkesmotsetningsvisellerinnskrenkende.dersom detforeliggersterkereellehensynsomtalerformidlertidigansettelse,kandetgi grunnlagforenutvidendetolkningav arbeidetskarakter ibokstava. Forarbeidene 35 seruttilåstøttedette,ogviserblantannettilnorskfolkehjelp ogergoterapeut dommensomblirbehandletnedenfor. Midlertidigeansettelserkreverialletilfelleratlovensvilkårmåværeoppfyltfor atdenmidlertidigeansettelsenskalværelovlig.spørsmåletommidlertidige ansettelserkanbenyttesvedtraineestillingerknytterseglikefullttilom vilkåreneformidlertidigansettelseetter 14 9eroppfylt. Detfremgåravaml. 1 9at Lovenkanikkefravikesvedavtaletilugunstfor arbeidstakermedmindredetersærskiltfastsatt.lovenersåledesi utgangspunktetufravikelig.loveneren minimumslov somstilleroppenrekke minstekravforåverneomtraineen. Dersomdetskjerenmidlertidigansettelseistridmedarbeidsmiljølovens bestemmelsererarbeidsavtalenfortsattgyldig,mendetmåansesåforeliggeet vanligløpende,fastarbeidsforhold Om midlertidige ansettelse i traineestillinger kan hjemles i aml første ledd bokstav c) Detfølgeravaml. 14 9førsteleddbokstavc)atdetkanansettesmidlertidig forpraksisarbeid.iaml. 14 9andreledderdethjemmeltilågiforskriftom praksisarbeid,mendenneertilnåikkebenyttet.spørsmåletblirhvorvidt bestemmelsenibokstavc)kanhjemlemidlertidigansettelseavtraineer. SykehusetInnlandet dommen,jfr.rt.2009s.578,representererensentral rettskildeforåløserettsspørsmålet.høyesterettforetaridennedommenen generellredegjørelseavbegrepet praksisarbeid,ogsetteropptreklare utgangspunkterforvurderingavmidlertidighetihenholdtilbestemmelsen. 37 Dennaturligeforståelseav praksisarbeid vilkunnetilsidetåanvende kunnskapgjennomarbeid.utoverdettegirverkenlovensordlyd,ellerde opprinneligeforarbeidene, 38 noenvidereholdepunktertilhvasomskalforstås med praksisarbeid.dettebekreftesilovrevisjoneni1995somgjaldtden opprinneligeaml. 58,senerevidereførttilaml. 58A 39,derdethenvisestilat I teorienpekesdetpåatsliktarbeidnormaltvilskjeiforbindelsemedopplæring 34Jakhelln2007,s Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Fougnerstøtterdetatdommenhargenerellverdipådettepunktetiartikkelen Praksisarbeid itidsskriftetarbeidsrettvol6nr Jfr.Ot.prp.nr.41( ) 39Seforøvrigpunktene2.1og2.2 17

18 ellerkvaliwiseringinnenforetfagområde,ogvilofteværeetutgangspunktfor videreutdannelse. 40 ISykehusetInnlandet dommenerdetteførsteutgangspunktetforvurderingen slåttfastmedat praksisarbeidvilnormaltskjeiforbindelsemedopplæring innenforetfagområde,ogvilofteværeetutgangspunktforvidereutdannelse. 41 Fortraineestillingersdelvilopplæringenkunneskjeinnenforetfagområde,selv omwleretraineeprogrammerbærerpregavåværemergenerelleikarakter. Traineestillingerlederimidlertidgenereltikketilvidereutdannelse.Uansettvil ikkedetteværetilhinderforatbestemmelsenkankommetilanvendelsepå traineestillingerm,ettersomutgangspunktetdewinererhvasomer normalt og hvapraksisarbeidet ofte erettiltakfor. Videreblebegrepet praksisarbeid kommentertiarbeidslivslovutvalgets innstillingfra ,iforbindelsemedgjennomgangenavarbeidsmiljølovenog samordningenmedtjenestemannslovensbestemmelserpåområdet.bondevik II regjeringenhaddesommålåopphevetjenestemannslovenoginkorporere nødvendigebestemmelserfradenneiarbeidsmiljøloven.ennybestemmelsei bokstavc)medtilføyelsen utdanningsstillinger blevedtatt,menblereversert avstoltenbergiivedendringsproposisjoneni2005ogtilføyelsenwjernet. 43 Til trossfordetteerarbeidslivslovutvalgetsuttalelserinou2004:5s av interesse.sykehusetinnlandet dommentrekkerutavinnstillingenatdetfor utdanningsstillingeristaten,somforeksempelstillingerforturnusleger, stipendiaterogdommerfullmektiger,gjelder etkravomat utdannelseselementetmåtteutgjøreenoverveiendeognødvendigdelav stillingensarbeidsområde. 45 Videreuttalesdetisammeavsnittat deter naturligåforståforarbeideneslikatnoetilsvarendekravikkegjelderfor praksisarbeid. Forarbeideneleggersåledesliteføringerhvagjelder praksisarbeid,og førstvoterendeisykehusetinnlandet dommenvendersegisåmåtetiljuridisk teori.jakhellnogaune,jfr.arbeidsrett.no,ikommentarertil 14 9note5,har fremhevetathovedformåletmedpraksisarbeidoftestikkeeratarbeidstakeren skallæresegnoegenuintnytt,menatvedkommendeskalfåpraktiseresine teoretiskekunnskaperietfagmiljøogunderoppsynaverfarnefagfolk.videre blirdetunderstreketatdetvilkunneværestorvariasjonihvormyeveiledning somvilbligittogatdetteikkenødvendigvisvilfrataarbeidetkarakteravåvære praksisarbeid.høyesterettsiterersåforfatternedirektederdetheterat Ansatte ipraksisarbeidvilogsåistørreellermindregraddekkeetarbeidskraftsbehovi virksomheten...enwlinkogselvgåendeansatt kanenarbeidsgiverhaatskillig nytteavivirksomheten,utenatdettefratarstillingenkarakteravåvære 40Jfr.Ot.prp.nr.( )s Jfr.Rt.2009s.578,avsnitt82 42Jfr.NOU2004:5s Jfr.Ot.prp.nr.24( )s.15 44Seinnstillingenss.561forsitat 45Jfr.Rt.2009s.578,avsnitt79 18

19 praksisarbeid.ofteerjoensliknytteenforutsetningforatarbeidsgivereskal værevilligtilåtilbypraksisarbeidvedvirksomheten. UtifradetteutlederHøyesterettdetandreutgangspunktetivurderingenmed rettssetningenjegwinnerdethensiktsmessigågjengiisinhelhet: Detkrevesikkeatutdannelseselementetutgjørenoverveiendeog nødvendigdelavstillingensarbeidsområde.etmidlertidigarbeidvil kunneværepraksisarbeidilovensforstandselvomdetikkeerknytteten organisertveiledningsfunksjontilstillingen,selvomhovedformåletmed stillingenikkeeratarbeidstakerenskallæresegnoegenuintnytt,menat hanellerhunskalpraktiseresineteoretiskekunnskaper,ogselvom arbeidstakerenutførerarbeidsomtilsvarerdetfastansatteutførerogpå dennemåtenfylleretarbeidskraftsbehov.mendenevnteforholdvil kunnehabetydningienhelhetsvurderingavstillingenskarakter. 46 Fortraineestillingenesdelvilopplæringselementetistillingene,hvisdetkan betraktessometutdannelseselementetterdommensordlyd,kunnevariere stort.detteblirviderebehandletunderkapittel3.3.detfremgåravpunkt1.2.1 atmentor ogfadderordningerertilknyttettraineestillingen.imange traineestillingermådetogsåkunneargumenteresforatdetbådeskallæresnoe genuintnyttvedtilegnelsenavbedrifts ogbransjespesiwikkkompetanseogat traineenskalfåsattutilivetdetvedkommendeharmedsegfrastudiene.videre synestraineenåfylleetløpendearbeidskraftsbehov,noesomhovedsakeligblir behandletipunktene og ialletilfellersyneshøyesteretts utgangspunktikkeåværetilhinderforatbestemmelsenkanfåanvendelsepå traineestillinger.ihvorstorgraddenevnteforholdgjørseggjeldendemå avgjøresienkonkrethelhetsvurdering. Juridiskteori,jfrAllstrinmWl., 47 harsomenesteteoriverkomtalttraineestillinger direktehererdettatttilordeforattraineestillingermåkunneregnessom praksisarbeiddersomdetkandokumenteresattraineenefølgeretprogramsom skalkvaliwiseredemtilnøkkelpersonerellerledere,ogatdetteprogrammet utgjøretvesentligopplæringselement.utifrahøyesterettsuttalelseromdet andreutgangspunktetsynesdetteåværeetmomentsomvilkunnetasmedi helhetsvurderingen. AvslutningsvisslårHøyesterettidettredjeutgangspunktetivurderingenfast følgende: OgsåarbeidmedsiktepåågiopplæringellerkvaliWiseringinnenforet fagområdesomutføresetterendtgrunnutdanning,vilkunnevære praksisarbeidilovensforstand.særliggjelderdetdersomarbeidetskjer somenintegrertdelavetutdanningsløpiregiaven utdanningsinstitusjonmedsiktepåformellkompetanse,ogganskesærlig dersomarbeidetskjerienøremerketpraksisstilling.dersomen arbeidstakerderimotgispermisjonfrasittdagligevirkeforådeltapået 46Jfr.Rt.2009s.578,avsnitt83 47Jfr.Allstrinmf.2008,s.87 19

20 kursellerannenteoretiskutdanning,vilikkestillingenavdengrunnfå karakteravpraksisstillingselvomarbeidstakerenvilkunnepraktisere sinnyvunnekunnskapnårhanellerhunertilbakepåjobb.detvilheller ikkeutenvidereblipraksisarbeidomarbeidsgiverensender arbeidstakerenpåkursideleravarbeidstidenforådyktiggjøresegi arbeidet. 48 Traineestillingerknytterseghovedsakeligtilopplæringetterendt grunnutdanning. 49 Hertilsynestraineestillingenåværeinnenfor praksisarbeid ilovensforstandhvagjelderdommenstredjeutgangspunkt. Opplæringensomforegåritraineestillingeneettergrunnutdanningenkan imidlertidikkesiesåskjeietintegrertutdanningsløp,iregiaven utdanningsinstitusjonsomgirformellkompetanse.arbeidssøkeresomstarter somtraineerrepresentereriallhovedsakuteksaminertekandidatersomikke manglernoepåformalkompetansen.viderekanikketraineestillingenesieså gjøreseggjeldendesomøremerkedepraksisstillinger.disseforholdenekan trekkeiretningavattraineestillingerikkeer praksisarbeid. Myetyderpåattraineengårinnietdagligvirke 50 ogfritasfradetteforådeltapå opplæringsopplegget.detteerentendenssomgjørsegmestsynligideregionale traineeprogrammene. 51 Traineeoppleggetmåkunneoppfattesslikatdelerav arbeidstidensettesavtilkursvirksomhetforådyktiggjøretraineen.detliggeri ideenbaktraineekonseptetattraineenskaltilegnesegkompetansesomkangi vedkommendefortrinniorganisasjonen,gjernesomfremtidignøkkelperson ellerleder.disseforholdenevilkunnetaleforattraineestillingerikkeer praksisarbeid. Etterdetteerdetmyesomtalerforattraineestillingervilkunneoppfattessom praksisarbeid.høyesterettharisykehusetinnlandet dommentrukket forståelsenav praksisarbeid sværtmyelengreenndentidligereoppfattelsen ettergjeldenderett.medbakgrunnidetsomerdiskutertunderdettredje utgangspunktethøyesterettstilleropp,synesdetsomåstrekkebestemmelsen endalengreennhøyesterettvedåsiattraineestillingerogsåomfattesav praksisarbeid. Bestemmelsenmåvurderesutifralovensformålsometter 1 1b)er åsikre tryggeansettelsesforhold.jegwinnerdetpåbakgrunnavhensynettillovens formålogdenindividuelletraineemestforsvarligmedåkonkluderemedatdet genereltikkekangisadgangtilmidlertidigansettelseavtraineerihenholdtil 14 9førsteleddbokstavc) forpraksisarbeid. 48Jfr.Rt.2009s.578,avsnitt84 49Jfr.punkt Behandlesnærmereikapittel3.3 51SeforeksempelFramtidsfylketTrainee(SognogFjordane): 20

21 3.3. Gjeldende retts adgang til midlertidig ansettelse etter aml første ledd bokstav a) Innledende om bestemmelsens vilkår Arbeidsmiljøloven 14 9førsteleddbokstava)erdenmestgenerelle hjemmelentilmidlertidigansettelsei 14 9førsteledd.Dengiradgangtilslik ansettelsenår arbeidetskarakter tilsierdetog arbeidetatskillersegfradet somordinærtutføresivirksomheten.ordlydenanvisertilenskjønnsmessig helhetsvurderingderdetsynessomomdetertokumulativevilkårsommåvære oppfyltforatmidlertidigansettelseskalværelovligetterbestemmelsen. Iendringsproposisjonen 52 til2005 lovenleggesdettilgrunnatbestemmelsen erstatterdendagjeldende 58Anr.1a)i1977 loven.detfremgårogsåat uttrykket virksomhet erkommettilistedetfor bedrift,menatdetteikke innebærernoenmateriellendring.ettersombestemmelsenidetvesentlige såledessynesåværeenvidereføringav1977 bestemmelsenvilforarbeidenetil 2005 lovenværerelevantettersomdisseforetarengrundigeregjennomgangav gjeldenderett. Iforarbeidenetil2005 lovenheterdetomdendagjeldende 58Anr.a)at til trossforordlydenibestemmelsenerdetikkeetabsoluttvilkåratarbeidet atskillersegfradetsomordinærtutføresibedriften. 53 DetvisesvideretilNorsk Folkehjelp dommen,jfr.rt2001s.1413,sombekrefterdettestandpunktet. Spørsmåletblirdermedom 14 9førsteleddbokstava)stilleroppkravomatto kumulativevilkårmåværeoppfylt,derdeteneselvstendigevilkåreterat arbeidetmåatskillesegfradetsomordinærtutføresivirksomheten,ellerom dettebareeretvurderingsmomentiforholdtilom arbeidetskarakter kan begrunnemidlertidigansettelse. Uttrykket arbeidetskarakter komførsteganginnvedvedtakelsenav1977 lovenidenopprinneligebestemmelseni 58nr7andreledd. 54 Under lovrevisjonenav1977 loven,jfr.ot.prp.nr.50( ),bleden opprinneligebestemmelseni 58nr.7andreleddmeduttrykket arbeidets karakter foreslåttvidereførttildennyesamlebestemmelseni 58A.Etter Kommunalkomiteensbehandling 55 avlovforslagetblebestemmelsenimidlertid tilførttilleggsvilkåretomatarbeidetmåadskillesegfradetsomordinærtutføres ibedriften.undergjennomgangenavgjeldenderettiot.prp.nr.50( ), haddewlertalletikommunalkomiteenmerketseguklarheteritolkningenav utrykket arbeidetskarakter.kommunalkomiteensådermedatdet avhensyn tilrettsikkerhetenogformåletmedbestemmelsenernødvendigåavgrenseden 52Jfr.Ot.prp.nr.24( )s.5 53Jfr.Ot.prp.nr.49( )s Jfr.Ot.prp.nr.41( )s Jfr.Innst.O.nr.2( )s.29 21

22 skjønnsmessigevurderingenavregelensinnhold. 56 Uttalelsenisegselvtilsierat detvartaleomentilføyelseforåavgrensedenskjønnsmessigevurderingenav dendagjeldende arbeidetskarakter.dettetalerforattilføyelsentyderpåen presiseringavordlyden,snarereennetvilkårnummertoibestemmelsen. VidereheterdetiinnstillingenfraKommunalkomiteenattilføyelsenermentå hindre atbedriftenegradvisinnskrenkersinstabavfasteansattetilenviss «kjernestab»,hvoretterrestbehovetforarbeidskraftfyllesoppmedandretyper tilknytningtilbedriften 57,ogsåledesbidrartiløktbrukavmidlertidige ansettelserpåtrossavhovedregelenomfastansettelse.detuttalessåspesiwikt ombestemmelsenstilføyelseatdet ikkeerdenfaktiskesysselsettingssituasjon ellerprosjektetstidsavgrensedekaraktersomskaltilleggesvektved vurderingenavomenmidlertidigtilsettingerlovlig,menomdetarbeidsom arbeidstakerenskalutføreettersinartadskillersegklartfradetarbeidsom ordinærtutføresavslikebedrifter. Bådeprosjektetstidsavgrensedekarakterogdenfaktiskesysselsettingssituasjon ermomentersominngårihelhetsvurderingenforhvorvidtbestemmelseni 14 9førsteleddbokstava)giradgangtilmidlertidigansettelse,ogvilblibehandleti henholdsvispunkt3.3.2og nedenfor.poengetmeduttalelsentil Kommunalkomiteenmåværeatdestillertilføyelsentilbestemmelsenopppå linjemedøvrigemomenterihelhetsvurderingen.kommunalkomiteenuttalerat tilføyelsenskalvektleggesispørsmåletom arbeidetskarakter tilsier midlertidigansettelse.dettetalerogsåforattilføyelsenikkerepresentereret selvstendigvilkår,menetvurderingsmomentvilkåret arbeidetskarakter må tolkesilysav. FørstvoterendeiNorskFolkehjelp dommen 58 støtterpåside1421atordlydeni 14 9førsteleddbokstava)ikkekantaspåordetutifraKommunalkomiteens Wlertallsegenforståelseavtilføyelsen.Førstvoterendeunderstrekeratdet først ogfremsterarbeidetslikhetmeddetsomordinærtutføresivirksomheten,som skaltilleggesvekt.dettesamsvarerforøvrigiallhovedsakmeddetsomi gjennomgangenavgjeldenderettvedlovrevisjonentil1977 lovenbleytretom forståelsenogpraktiseringenav arbeidetskarakter.derheterdetat Kommunal ogarbeidsdepartementetharantattatbegrepetmåforståsslikat deteradgangtilåinngåtidsbestemtearbeidsavtalerdersomarbeidsoppgavene harettidsbegrensetpregogskillersegfradetsomellersløpendeutføreshos arbeidsgiver. 59 FørstvoterendeiNorskFolkehjelp dommenmenerviderepå side1422attilføyelsensomvurderingsmoment måsiesåhafåttenendastørre tyngdevedatdetbleendelavlovbestemmelseni1995.videreleggesdeti dommentilgrunnatforståelsenogsåbekreftesavkommunalkomiteenswlertalls uttalelsedalovforslagetbledebattertiodelstinget24.oktober der 56Jfr.Innst.O.nr.2( )s.29 57Jfr.Innst.O.nr.2( )s.29 58Jfr.Rt.2001s Jfr.Ot.prp.nr50( )s Jfr.Ot.forh.( )s.31 22

23 saksordførergiruttrykkforatmidlertidigeansettelsermåværetillatved sesongsvingningerselvomarbeidsoppgaveneerdesamme. FørstvoterendeiNorsk Folkehjelp dommenuttaleratetterdette forstårjeg tilføyelseni1995slikatdenikkeoppstillernoeabsoluttkravomatde arbeidsoppgaversomskalgigrunnlagforenmidlertidigansettelse, innholdsmessigmåatskillesegfradesomordinærtutføresivirksomheten.det leggesvektpåatsesongavhengigogsterkøkningavordinærearbeidsoppgaver vilkunnegiadgangtilmidlertidigansettelse.førstvoterendemenerdaatdetblir etterminologiskspørsmålommansieratarbeidet adskillersegfradetsom ordinærtutføresibedriften slikdetsyntesåbligjortunderodelstingsdebatteni 1994ellerommansieratbestemmelsenikkekantasbokstavelig.Detfremgårså atførstvoterendeforetrekkerdensistnevnteuttrykksmåte delsfordidensynes åværebestiharmoniummedenumiddelbarforståelseavordlydenitilføyelsen, ogdelsfordidetikkekanværenoebehovforåtøyeordlydennår kommunalkomiteenswlertallsomnevntikkeansåtilføyelsensometabsolutt vilkår. EtterdettesynesdetsåledeshensiktsmessigåleggetolkningeniFolkehjelpdommentilgrunnforatbestemmelseni 14 9førsteleddbokstavikkemåtas direktepåordet,slikat arbeidetmåatskillesegfradetsomordinærtutføresi virksomheten ikkeskalforståssometabsoluttvilkår,mensnareresomet betydeligvurderingsmomentogutgangspunktitolkningenav arbeidets karakter.norskfolkehjelp dommenåpnersåledesoppformidlertidig ansettelseitilfellerderarbeidetikkeadskillersegfradetsomordinærtutføresi virksomheten Midlertidig ansettelse når arbeidets karakter tilsier det krav til at arbeidet tilsier en tidsbegrensning Vilkåret arbeidetskarakter erlitespesiwiktoganvisertilenkonkret skjønnsmessigvurderingavdetindividuelleansettelsesforhold.dennaturlige forståelsenavordlydentilsieratarbeidsoppgavenedenansatteersatttilå utføre,måværeavetsliktomfang,ogelleravenslikartatdetnaturligeerå benyttemidlertidigarbeidsinnsatsforåutføredisse. Forarbeidenetil2005 lovensgjennomgangavgjeldenderettetterdentidligere 58Abokstavavilværeavrelevansfortolkningenavordlyden,ettersom 14 9 førsteleddbokstava)irealitetenmedførteenvidereføringsistnevnte bestemmelseetterendringsproposisjonenidesember Iforarbeidenetil 2005lovenheterdetat bådeforskjelleriarbeidetsartogmarkerteforskjelleri arbeidsmengdeogeventuelleytreomstendigheterliggerinnenforrammenav denspråkligeforståelsenavordlyden. 63 Forståelsenavordlydenisegselvgir imidlertidbegrensetmedveiledningtilhvasomskalmedidenkonkrete 61Behandlesipunkt Jfr.Ot.prp.nr.24( )s.12jfr.s.5 63Jfr.Ot.prp.nr.49( )s

24 24 vurderingen.iergoterapeut dommen 64 uttaltehøyesterettatregleneom midlertidigansettelsetoksiktepååstyrkeoppsigelsesvernet,noe førstvoterende ansåsometviktigelementiarbeidsmiljøloven.videreuttaler førstvoterendeatvilkåret måilysavdettetolkesstrengt.veddenkonkrete tolkningenavvilkåretmådetsomiergoterapeut dommenleggesvesentligvekt påregelensformål,someråforhindreomgåelseavlovens stillingsvernsbestemmelser. EtterdetsomkomframiNorskFolkehjelp dommenovenforipunkt3.2.1,synes tidligere 58Aåforståsomat arbeidetskarakter måværeavetsliktomfang atdetmåtilsiatdetkanogbørbenyttesmidlertidigansettelse.detøvrige uttrykket atskillesegfradetordinærearbeidetivirksomheten fremståraltså snareresometeksempelpånårarbeidetskaraktertalerformidlertidig ansettelse.dettebehandlesipunkt nedenfor. Utifraordlyden arbeidetskarakter erdetimidlertidikkeopplagtåleggetil grunnetkravomatarbeidetskaraktermåtilsimidlertidigansettelseisegselv, sliknorskfolkehjelp dommensvakthentydertil.detsomlikevelkantrekkesfra ordlydeneratdetanvisestiletskjønnsmessigvurderingstema,hvordetsynes somatogsåfaktorersomikkeerdirekteknyttettilarbeidsoppgavenesarteller omfangkantrekkesinn. Denopprinneligeordlydeni2005 lovenvilidenneforbindelsekunnevære retningsgivendeforåsihvasomliggeriordlyden arbeidetskarakter,ogom denmåtilsimidlertidigansettelse.dersom arbeidstakerbaretrengstilåutføre etbestemtoppdrag,skulledetteetterordlydentilsiatdetarbeidetknytterseg tilenmidlertidigansettelse.detfølgeravot.prp.nr.49( )s.214atet bestemtoppdrag forutsetterat arbeidetmåhaennoenlundeklar arbeidsmessigavgrensningogatoppdragetmåhaennaturligavslutning.det leggesvideretilgrunnat detmålaseggjøreåfastsetteentidsrammeellerå dewinereoppdragetsavslutningnærmereiarbeidsavtalen.utgangspunktet følgervidereatmidlertidigansettelseskalværelovligom arbeidsgiverpå ansettelsestidspunktethargrunntilåantaatarbeidsoppgavenevilvære avgrensetslikatarbeidstakerikketrengspåvarigbasisivirksomheten. Etterdettetyderdetmestepåatarbeidetskarakterstillerkravomatarbeidet, forståttsomarbeidsoppgavene,såledesmåtilsiatmidlertidigansettelseerdet naturlige.medandreordmådetstilleskravatarbeidetskarakterfremstårsom tidsbegrenset.foreliggersåledesetpermanentbehovforåløsebestemte arbeidsoppgaver,selvomdetadskillersegfradetsomordinærtutføresi virksomheten,såkanikkemidlertidigansettelserlovligbenyttesmedmindredet foreliggersærligebehov,noejegvilbehandleipunkt nedenfor. Spørsmåletblirdermedhvorvidttraineestillingenisegselvogarbeidetsin karakterfremstårsomentidsbegrensetstilling. 64Jfr.Rt.1985s.1141,sitats.