Radøy kommune. Møtebok for Hovudutval for plan, landbruk og teknisk. Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 09:00

Transkript

1 Radøy kommune Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 09:00 Møtebok for Hovudutval for plan, landbruk og teknisk Møtedeltakarar Parti Rolle Christel Villanger Håland H Utvalsleiar Leif Gunnar Taule SP Nestleiar Morgan Taule AP Medlem Dag Sætre SP Medlem Liv Berit Rath AP Medlem May Britt Vågenes Gjerde SP Medlem Henning Haugland H Varamedlem Forfall Parti Møtande varamedlem Roy Bø FRP Andre møtande: Rådmann Jarle Landås, leiar teknisk forvaltning Tonje N. Epland, møtesekretær Arthur Kleiveland Underskrifter: Christel Villanger Håland Ordførar Arthur Kleiveland møtesekretær

2 Saknr Tittel 075/2015 Delegerte saker Sakliste 076/2015 Byggesak gbnr 24/86 - Bø/Hordabøheimen - asylmottak - mellombels dispensasjon frå arealføremål og parkeringskrav

3 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 075/2015 Hovudutval for plan, landbruk og teknisk PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Arthur Kleiveland 15/ /13888 Delegerte saker Saksopplysingar: Delegerte saker vert tekne til orientering Hovudutval for plan, landbruk og teknisk - 075/2015 PLT - handsaming: PLT - vedtak:

4 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 076/2015 Hovudutval for plan, landbruk og teknisk PS Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Tonje Nepstad Epland 15/ /13860 Byggesak gbnr 24/86 - Bø/Hordabøheimen - asylmottak - mellombels dispensasjon frå arealføremål og parkeringskrav Saksopplysingar: Bakgrunn Saka gjeld søknad om dispensasjon frå arealføremål Offentleg og parkeringskrav for bruksendring av nedlagt sjukeheim til asylmottak for einslege mindreårige. Bygningen skal kunne nyttast til inn til 58 asylplassar. Planstatus Eigedommen ligg i område som etter reguleringsplanen for Nordbø, planid har arealføremål Offentleg (tenesteyting). Eigedomen ligg i område som etter Kommuneplan for Radøy kommune har arealføremål

5 Tenesteyting. Det er i kommuneplanen ikkje definert om tenesteytinga skal vere offentleg eller privat. Dispensasjon Tiltaket asylmottak er omfatta av arealføremålet Tenesteyting, jf. rundskriv H-4/15 side 5. Tiltaket er såleis i tråd med arealføremål Tenesteyting i kommuneplanen. Tiltaket er også i tråd med hovudføremålet tenesteyting i reguleringsplan for Nordbø. Tiltaket krev likevel dispensasjon fordi føremålet i reguleringsplanen er avgrensa til Offentleg tenesteyting. Det er difor ikkje asylmottaket i seg sjølv som gjør det naudsynt med dispensasjon, men det at asylmottaket vert drifta av ein privat aktør. Det er søkt dispensasjon frå arealføremål Offentleg med slik grunngjeving: I rådmannens salg av eiendommen og flytting av sykehjemsdriften, ligger en forventning om at eiendommen ikke lenger kan nyttes til offentlige gjøremål. Tiltaket krev vidare dispensasjon frå krav til parkeringsdekning i Kommuneplan for Radøy kommune pkt Det er søkt dispensasjon frå krav til parkeringsdekning med slik grunngjeving: På Hordabøheimen planlegges det for innkvartering av inntil 58 mindreårige flyktninger. Det gir et antall på 29 parkeringsplasser. Tiltakshaver opplyser om at det planlegges for innkvartering av mindre, enslige flyktninger i

6 alderen år. Parkeringsplass for beboerne blir der av uaktuelt. Det vil opprettes arbeidsplasser på mottaket og de tilsatte vil ha behov for å parkere på eiendommen. Antall ansatte vil bli totalt hvorav maksimalt 8 personer vil være på jobb til enhver tid. Reelt parkeringsbehov er dermed inn til 10 biler av gangen. Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland Dispensasjonssøknaden er sendt på uttale til Fylkesmannen i Hordaland og det har komen slik uttale : Staten har eit akutt behov for raskt å få etablert fleire nye asylmottak. Justis- og beredskapsdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet ved sine respektive statsrådar, har i eit felles brev av til kommunane understreka at det er viktig å få etablert eit tilstrekkeleg stort tal asylmottak her i landet så raskt som mogleg. Samfunnsinteressene i denne saka er store, og det er svært positivt at Radøy kommune set fokus på å etablere nytt asylmottak slik at flyktningane får ei mest mogleg verdig behandling under desse ekstraordinære forholda. Fylkesmannen meiner at Radøy kommune respekterer dei humanitære forpliktingane Noreg har tatt på seg gjennom flyktningekonvensjonen i denne saka. Vi har ingen merknadar til at det vert gjeve dispensasjon, då det her er tunge samfunnsmessige omsyn som begrunnar dispensasjonane. Uttale frå Statens vegvesen Dispensasjonssøknaden er sendt på uttale til Statens vegvesen og det har komen slik uttale : Eigedomen er no kjøpt opp av private som vurderer å drive asylmottak på staden. Statens vegvesen er samd i rådmannen si vurdering at tiltaket er i samsvar med arealføremål tenesteyting i overordna plan, men i strid med spesifiseringa av at tenesteyting skal vere offentleg etter gjeldande reguleringsplan frå 1994 Ved søknad om bruksendring er det første avkøyrselspunkt som skal vurderast. Eigedomen har avkøyrsel til kommunal veg. Statens vegvesen finn difor at det er Radøy kommune som er rette vegmyndigheit i denne saka, jf. veglova 9. Statens vegvesen har av den grunn ikkje merknader til søknad om bruksendring. Uttale frå kommunal vegstyresmakt Det er henta inn slik førehandsuttale frå Kommunal vegstyresmakt i sak 15/2119 den : På vilkår at det vert etablert fysisk skilje mot veg der inn og utkøyringa er markert kan rådmannen godkjenne parkeringsløysing på området. Ei slik løysing krev at det vert parkert langs og inntil vegg. Nabovarsel Grunna saka si karakter har kommunen satt krav om utvida nabovarsling. Tiltaket er nabovarsla i

7 samsvar med nabovarslingsliste og plan- og bygningslova Det ligg føre merknader frå Ståle Villanger, Rune Bø og Steinar Floen ved tre likelydande brev motteke Det ligg føre merknad frå eigar av gbnr. 24/40 i brev motteke Nabomerknadene er referert i vurderinga nedanfor. Ansvarleg søkjar har kommentert nabomerknadane i søknaden og i e-post av : Dispensasjonssaken er sendt til uttale til Fylkesmannen i Hordaland og Statens vegvesen. Minner om at antall ansatte som muligens kjører/parkerer på eiendommen ikke vil overstige 8 personer av gangen. Vedrørende unntak for branntekniske krav dreier dette seg om framlegging av dokumentasjon iht dagens krav. Kartgrunnlaget vedlagt søknaden er det offisielle kartgrunnlaget. Tilkomst og avkjørsle Eigedomen er sikra lovleg tilkomst til offentlig veg i samsvar med pbl Eigedomen har regulert tilkomst til kommunal veg. Kommunal veg har regulert avkøyrsle til Fylkesveg 409. Tekniske krav til avkjørsle, inkludert frisikt, følgjer av reguleringsplanen.

8 Det følgjer av reguleringsplan for Nordbø at avkjørsle til fylkesveg ved Bø barnehage skal stengast. Parkering Kommuneplan for Radøy kommune sett krav til 0,5 parkeringsplass for kvart soverom i bygning for

9 overnatting. Med 58 rom vil Hordabøheimen ha krav til 29 parkeringsplassar. Det er søkt dispensasjon frå krav til parkeringsdekning etter Kommuneplan for Radøy kommune pkt Det er i eiga søknad søkt om opparbeiding av parkeringsplass. Situasjonsplanen viser oppstillingsplass for 19 bilar. Det ligg føre førehandsuttale frå kommunal vegstyresmakt som vil medføre at tal plasser vert redusert i høve omsøkt. LOVGRUNNLAG Plan og bygningsloven 19-2: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Det er to lovbundne vilkår som må vere oppfylt for å gje dispensasjon etter pbl. 19-2, jf For det første må dei omsyna som ligg bak føresegna det dispenserast i frå ikkje verta vesentleg tilsidesett. I høve dette vilkåret må det vurderast kva negativ konsekvens det får at eigedomen ikkje lenger kan nyttast til offentleg tenesteytring. For det andre må fordelane ved å gje dispensasjon vere klart større enn ulempene, etter ei samla vurdering. I høve dette vilkåret må det vurderast både fordelar og ulemper ved å ikkje kunne nytte eigedomen til offentleg tenesteyting, og fordelar og ulemper ved å tillate privat tenesteyting. Når begge dei to lovbundne vilkåra er oppfylt «kan» kommunen gje dispensasjon. VURDERING Dispensasjon frå arealføremål Offentleg Vilkår 1: Vurdering av om omsyna som ligg bak arealføremålet Offentleg vert vesentleg tilsidesett Omsynet bak arealføremålet Offentleg er å sikre areal for naudsynt offentleg tenesteyting. Det er rådmannen si vurdering at omsynet bak arealføremålet Offentleg ikkje vert vesentleg tilsidesett ved ein dispensasjon i saka. Grunngjevinga er at drifta av kommunal sjukeheim er flytta til Manger og eigedomen er seld til

10 private. Det vil ikkje vere aktuelt å ta eigedomen i bruk til offentleg føremål igjen. Samstundes er planstatus i kommuneplan frå 2011 Tenesteyting, og tiltaket er såleis i tråd med arealføremål i overordna plan. Reguleringsplanen er frå 1994 og er ikkje oppdatert i høve overordna plan. Vilkår 2: Vurdering av om fordelane ved å gje dispensasjon er klart større enn ulempene etter ei samla vurdering Eigedomen er i privat eige og det er etter rådmannen si vurdering difor ikkje knytt ulemper til at eigedomen ikkje kan nyttast til offentleg føremål. I vurderinga av fordelar ved å tillate privat tenesteyting på eigedomen har rådmannen særleg lagt vekt på nasjonale omsyn, omsyn til Noreg sine internasjonale forpliktingar og omsynet til å avverje ein humanitær katastrofe. Ved vurderinga av mellombels dispensasjon frå arealplan må det leggjast særleg vekt på at staten har akutt trong for rask etablering av nye asylmottak. Justisdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet har i eit felles brev til kommunane av understreke at det er viktig å få etablert tilstrekkeleg tal asylmottak i Noreg, så raskt som mogleg. I nyare tal er det framheva som eit aktuelt senario at Noreg må ta høgde for mottak av inn til asylsøkjarar i Det er vidare vist til at det ved avveging av dei ulike interessene som gjer seg gjeldande i planog bygningslova, normalt må leggjast avgjerande vekt på dei humanitære forpliktingane Noreg har påtatt seg gjennom flyktningkonvensjonen, samt omsynet til ein mest mogleg verdig handtering av flyktningar under ekstraordinære tilhøve. Rådmannen viser vidare til pkt. 8 i rundskriv H-4/15 Kommuners saksbehandling av asylmottak etter plan- og bygningsloven. Her peiker departementet på at samfunnsmessige omsyn skal ha avgjerande vekt ved handsaming av søknader om etablering av mottak: Det er generelt viktig for Norge å overholde nasjonale og internasjonale forpliktelser. Det vil derfor kunne være nødvendig å tillegge dette hensynet betydelig vekt ved behandling av søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven. Som utgangspunkt bør derfor bygningsmyndighetene kunne vise til omfattende negative konsekvenser for lokalmiljøet, eventuelt omfattende tekniske hindringer, for å kunne vektlegge slike konsekvenser sterkere enn de samfunnsmessige interesser som ligger i at Norge kan følgje opp sine forpliktelser til å ta imot og innkvartere asylsøkere. Og jo nærmere opp til tidligere bruk driften av et mottak ligger, desto mer bør det kreves av begrunnelsen for å avslå en søknad om bruksendring eventuelt en søknad om dispensasjon. Når det gjeld vurderinga av ulempene ved å tillate privat tenesteyting i form av asylmottak er rådmannen sin vurdering såleis knytt til om det ligg føre «omfattende negative konsekvenser for lokalmiljøet». Naboar har peika på at «Det at bygg er søkt inn som asylmottak anbefales ikke på grunn av plasseringen til barnehage og barneskole som igjen fører til at foreldre som har barn der blir syke av redsel for tryggheten til barna.» Rådmannen har forståing for at det er knytt uro til etableringa av privat asylmottak i nærmiljøet. Spesielt med tanke på at det er lite tilgjengeleg informasjon om det framtidige mottaket. Rådmannen sin vurdering må likevel gjerast ut i frå objektiv negative konsekvensar for lokalmiljøet. Konsekvensane må med andre ord være pårekneleg og målbare.

11 Vurderinga må vere sakleg, basert på fakta, relevante omsyn og kjende risikofaktorar. Vurderinga av omfattande negative konsekvensar for lokalmiljøet skal knytast til det å tillate privat tenesteyting i høve det å tillate offentleg tenesteyting. Eit privat asylmottak er ikkje ein arealbruk som i høve plan- og bygningslova er å sjå som ein risikoverksemd. Å leggje vekt på potensielle kriminelle handlingar vil både mangle godt nok faktagrunnlag og liggje utanfor det som er relevant å leggje vekt på i ein byggesak. Rådmannen kan ikkje sjå at etablering av privat asylmottak, når det gjeld trafikk og trafikktryggleik, får negative konsekvensar ut over det ein sjukeheim eller annan offentleg tenesteyting ville ha. Kommunal tilkomstveg har god breidde og fartsdumpar. Fylkesvegen har 30-sone, forskriftsmessig frisikt og fartsdumpar. Erfaring viser at asylmottak inneber ein noko større risiko for brann og der av brannsmitte. Branntryggleiken i bygningen er godt teke i vare. Bygningen har brannalarmanlegg med direktevarsling og vil få automatisk sløkkjeanlegg. Avstanda mellom Hordabøheimen og skulen er ca. 20 meter. Avstanda mellom Hordabøheimen og kommunehuset m/barnehage er ca. 18 meter. Avstanda mellom Hordabøheimen og kommunale omsorgsbustader m/barnehage er ca. 8 meter. Avstand mellom Hordabøheimen og andre byggverk er i samsvar med krav som følgjer av teknisk forskrift 11-6 Tiltak mot brannspredning mellom byggverk. Det vil verte gjennomført jamlege branntilsyn og direktevarsling sikrar kort responstid ved eit branntilløp. Rådmannen legg til grunn at støy frå eit privat drifta asylmottak vil vere innafor støykrav som følgjer av lovverket. Rådmannen kan ikkje sjå at bruk som privat drifta asylmottak vil føre til uønska miljøpåverknad/ureining. Tenestetilbodet til asylsøkjarane må løysast av rådmannen sentralt og vil såleis ikkje belaste tenestetilbodet på Bø lokalt. Born og foreldre sin kjensle av tryggleik er viktig, og omsynet til folkehelse og born og unges oppvekstvilkår skal vektleggjast ved sakshandsaming etter plan- og bygningslova, jf. pbl I vurderinga både av folkehelse og born og unges oppvekstvilkår vil imidlertid dei unge asylsøkjarane inngå, og deira trong for tryggleik i ein humanitær krise vil vektast høgt. Både asylmottaket, skule og bornehage har lovpålagt krav til å ha eit beredskapsplanverk for å avverje og handtere uønska hendingar. Det er gjennom desse lovverka og revisjon av planverka for dei ulike institusjonane at tryggleiken og opplevinga av tryggleik må ivaretakast. Dei påreknelege og målbare negative konsekvensane av etablering av privat asylmottaket på Bø er etter rådmannen sin vurdering ikkje «omfattande» og kan ikkje ha avgjerande vekt i høve dei samfunnsmessige og nasjonale omsyn. Etter departementet sin instruks tilseier omsynet til å avverje ein humanitær krise av ein slik karakter at ulempene for naboar og andre må vike. Omsynet til naboar og andre som vert råka av vedtaket vil også ha mindre vekt når det er tale om ein mellombels dispensasjon og bruksendring. Rådmannen sin vurdering har støtte i uttale frå Fylkesmannen i Hordaland av :

12 Fylkesmannen meiner at Radøy kommune respekterer dei humanitære forpliktingane Noreg har tatt på seg gjennom flyktningekonvensjonen i denne saka. Vi har ingen merknadar til at det vert gjeve dispensasjon, då det her er tunge samfunnsmessige omsyn som begrunnar dispensasjonane. Etter ei samla og konkret vurdering finn rådmannen at vilkåra for å gje dispensasjon frå arealføremål Offentleg for etablering av privat tenesteyting i form av asylmottak er oppfylt. Vurdering etter fritt skjønn Når dei lovbunde vilkåra for dispensasjon er oppfylt er det i utgangspunktet opp til kommunen sitt frie skjønn å gje dispensasjon eller ikkje. I samband med eventuell klagehandsaming over eit avslag basert på fritt skjønn skal klageorganet «legge vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det frie skjønn», jf. forvaltningslova 34(2). Når det gjeld etablering av private asylmottak i en tid der regjeringa har definert at «situasjonen i det norske asylmottakssystemet kan nå betegnes som krise» må ein likevel leggje til grunn at det kommunale sjølvstyret er kraftig innskrenka. Storting og regjering har gjennom fleire dokument dei siste vekene gjeve klare instruksar for kommunane sin handtering av søknader om dispensasjon og bruksendring for etablering av asylmottak. Sist i brev frå Statsminister Erna Solberg av : I denne ekstraordinære situasjonen opplever vi stor vilje frå kommunen og sivilsamfunnet til å stille opp for flyktningene. Det er Regjeringen svært takknemlig for. Denne innsatsen og velviljen er vi som samfunn avhengig av at fortsatt mobiliseres. Når om lag 350 nye personer hver dag trenger et sted å bo, er statlige myndigheter helt avhengig av et godt samarbeid med kommunene for å løse oppgaven. Alle kommuner må være forberedt på at det kan bli aktuelt å innkvartere asylsøkere i deres kommune, også på kort varsel. ( ) Vi oppfordrer hver enkelt kommune til å gjøre sitt ytterste for å kunne imøtekomme den konkrete anmodingen fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI), både når det gjelder voksne og enslige mindreårige flyktninger, og slik hjelpe den enkelte flyktning til en god start. ( ) Det er rådmannen sin vurdering at instruksen frå Regjering og Storting er så klar at kommunen ikkje har handlerom innafor kommunalt sjølvstyre til å avslå etablering av privat asylmottak etter ein fri skjønnsvurdering. Rådmannen viser til Regjeringa si temaside for flyktningsituasjonen på for meir informasjon. Dispensasjon frå parkeringskrav Etter kommuneplan for Radøy kommune er det krav til 29 parkeringsplassar. Det er søkt om dispensasjon og opparbeiding av 19 plassar. Det er rådmannen sin vurdering at omsynet bak parkeringskravet som følgjer av kommuneplanen

13 ikkje vert vesentleg tilsidesett ved ein dispensasjon i saka. Grunngjevinga er at bruksendringa gjeld asylmottak for einslege mindreårige (15-18 år) og at det difor ikkje vil vere aktuelt at bebuarane har bil. Søkjer har opplyst at det maks vil vere 8 tilsette på jobb til ein kvar tid. I tillegg må det leggjast til rette for besøkjande og vare- og tenestelevering. I vurderinga av fordelar og ulemper vil fordelande vere tilsvarande som ved dispensasjonsvurderinga ovanfor. Så lenge naudsynt parkering i høve drifta er ivareteke kan rådmannen ikkje sjå at det er vesentleg ulemper knytt til å lempe på parkeringskravet. Per i dag har ikkje eigedomen lovleg opparbeidde parkeringsplassar og det vert difor sett som eit vilkår at det vært etablert lovleg parkering for minimum 10 bilar. Parkering for vare- og tenesteleveranse må løysast på eiga grunn, medan parkering for tilsette og besøkjande kan løysast i umiddelbar nærleik. Vurdering av nabomerknad Nabomerknadene vert vurdert punktvis under. På vegne som nabo til tidligere Hordabøheimen kan ikke Radøy kommune gi dispensasjon til Radøy bemanning på vedlagt søknad som asylmottak, da det ikke foreligger godkjenning på nåværende søknad som hybelhus. Noe som i tillegg har ulovlig har vært tatt i bruk inntil nylig. Vurdering: Det er tidlegare godkjent bruksendring frå sjukeheim til hybelhus, men det ligg ikkje føre ferdigattest. Godkjenning av bruksendring til hybelhus er imidlertid ikkje ein føresetnad for å kunne godkjenne bruksendring til asylmottak. Tidlegare ulovleg bruk er ikkje relevant i ein ny byggesøknad. Radøy bemanning må få på plass godkjent bruksendring med arealplan som er godkjent fra Statens vegvesen da dem pr dags dato ikke har veirett som fører til bygg. Ser alvorlig på at i søknad er lagt med feil opplysning ang vei da det viser gammel vei som er stengt. Veg som bygg hadde vegrett på har kommune måtte stenge av for å øke kapasiteten på barnehagen. Den veg som ulovlig benyttes i dager en veg som utbyggerne på Nordbø måtte lage for å få lov å bygge egne hus på med en begrensning på inntil 8 hus på. Denne veg er i dag benyttet av 57 boenheter med dette mener vi eneboliger, leiligheter og hytter samt all trafikk som barnehagen, ca 65 biler pr dag, og hybelhus har ført med seg. Dette er et resultat etter kommune stengte etablert vei til bygg igjennom barnehagen, noe som skulle vært laget en arealplan på og Statens vegvesen skulle vært informert. At bygg er solgt uten veirett er bare beklagelig. Oppfordrer Radøy kommune til å ta kontakt med Statens vegvesen for å finne en god løsning på problemet siden dette har pågått over lengre tid, samt beholde bygg stengt inntil dette er utført. Vurdering: Hordabøheimen er omfatta av reguleringsplan for Nordbø frå Hordabøheimen har regulert avkjørsle til kommunal veg, som igjen har regulert avkjørsle til fylkesveg ved Hordabø skule. Det følgjer av reguleringsplan for Nordbø at avkjørsel til fylkesveg ved Bø barnehage skal stengjast. Stenging av denne avkjørsla er såleis i tråd med reguleringsplanen. Statens vegvesen var høyrd i plansaka og kom med uttale Kommunen tok i 2001 spørsmålet om å halde avkjørsla ved Bø bornehage ope opp i forslag til reguleringsendring, men Statens vegvesen rådde i uttale av i frå: «Vi vurderer forholda slik at stenging av eksisterende kryss ved barnehagen slik reguleringsplanen viser vil vere den beste og mest trafikksikre løysinga.» Den kommunale vegen gjennom bustadfeltet er etter reguleringsplan for Nordbø hovudveg til Nordbø, og samstundes til

14 Hordabøheimen, omsorgsbustader, bornehage, tidlegare kommunehus, mm. Søknaden om bruksendring til asylmottak er for ordens skuld sendt på uttale til Statens vegvesen, og vegvesenet har stadfesta at det er kommunal vegstyresmakt som har mynde i saka. Område er pr dags dato svært overbelastet med trafikk og ikke godkjent for formålet. Det vil ikke bli godtatt at kommune sluser denne trafikken ulovlig igjennom byggefelt i tillegg det som er gjort fra før. Vurdering: Veg gjennom bustadfeltet er lovleg, regulert, offentleg veg. Det er trafikksikringsplan for Radøy kommune som tek stilling til naudsynte trafikksikringstiltak. Det er som eit trafikksikringstiltak etablert fartsdumpar i den kommunale vegen og i fylkesvegen. Fartsgrense i fylkesvegen er satt ned til 30 sone. Det er kommunal vegstyresmakt som vurderer trafikktryggleiken i kommunal veg, og som gjennom revisjon av trafikksikringsplan må ta stilling til om det er trong for nye sikringstiltak. Det er bygningsstyresmakta sin vurdering av trafikk til asylmottak for mindreårige (15-18 år) asylsøkjarar ikkje vil generere meir trafikk enn om bygningen framleis hadde vore i drift som sjukeheim. Trafikken vil i hovudsak vere knytt til tilsette, transport, varelevering og vaktmeister- /reinhaldstenester. Radøy bemanning har heller ikke mulighet til å etablere egen parkeringsplass med felles utkjørsel på eget område, noe som i dag er ett krav. Ekstra viktig er dette siden det er et kommunalt område der det til tider befinner seg mye voksne med barn og biler. Vurdering: Hordabøheimen har moglegheit for å etablere nokre parkeringsplassar på eiga grunn. Det er opparbeidd fleire parkeringsplassar og endra avkjørsle utan søknad og løyve, men arbeidet er omsøkt i ettertid. Kommunal vegstyresmakt har gjeve positivt førehandstilsagn til etablering av parkeringsplassar, men har sett krav om fysisk skilje mellom parkeringsplassane og den kommunale vegen, og krav til definert avkjørsle. I byggesaken som gjeld bruksendring sett kommunen som vilkår at avkjørsle og parkering vert opparbeidd i samsvar med krav. Det at bygg er søkt inn som asylmottak anbefales ikke på grunn av plasseringen til barnehage og barneskole som igjen fører til at foreldre som har barn der blir syke av redsel for tryggheten til barna. Vurdering: For dette punktet viser rådmannen til dispensasjonsvurderinga ovanfor. Kommunen veit at vi har bedre egnet godkjente bygg som kan taes i bruk umiddelbart for å hjelpe. Vurdering: Ein kvar som leverer ein byggesøknad har krav på å få sin søknad handsama. Kommunen som bygningsstyresmakt må difor ta stilling til den søknaden som ligg føre i høve plan- og bygningslova, og kan ikkje kome med forslag til andre egna bygg i kommunen. Det at det er søkt om dispensasjon for å unnlate branntekniske krav vil eg si taler for seg selv da en ser hva som brenner hyppigst ned rundt forbi om dagen. Vurdering: Det er ikkje søkt om unntak frå branntekniske krav. Det er gjennomført brannteknisk prosjektering og uavhengig kontroll av brannkonsept, og på to punkt foreslått løysingar som ikkje følgjer preaksepterte løysingar. Det er innafor ansvarleg brannprosjekterande sitt handlingsrom å

15 foreslå andre forsvarlege løysingar enn dei preaksepterte. Som eigar av gnr 24. bnr 40 Nordbøvegen 75, ber eg om at dispensasjonssøknad frå Radøy Bemanning vert avslått. Inntil ein eventuell dispensasjon kan bli gitt, er ein nødt til å sørgje for at tilsende opplysningar medfører riktighet. Til dømes er vedlagt kart over området, inklusive vegar, ikkje oppdatert i hht korleis det ser ut i dag. Vegrettar og liknande må vere på plass før dispensasjon kan gjevast. Slik eg forstår det føreligg det heller ikkje godkjenning på bygget som hybelhus pr i dag. Vurdering: Rådmannen viser til vurderingar ovanfor. Kommunen kan ikkje sjå at det har kome fram opplysningar i nabomerknadene som gjev grunnlag for å avslå dispensasjonssøknadane. Vurdering etter naturmangfaldslova Kommunen har vurdert prinsippa i 8 12 i naturmangfaldslova. Kommunen finn ikkje at tiltaket vil kome i konflikt med naturmangfaldslova. Konklusjon Rådmannen rår til at det i samsvar med instruks frå regjering og storting vert gjeve dispensasjon frå arealføremål Offentlig og parkeringskrav som omsøkt. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve DISPENSASJON frå arealføremål Offentleg i reguleringsplan for Nordbø på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal setjast opp gjerde for å skilje næringseigedomen sitt uteområde frå skulen sitt uteområde. Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve DISPENSASJON frå krav til parkeringsdekning etter Kommuneplan for Radøy kommune pkt på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal etablerast minimum 10 parkeringsplassar på eigen grunn eller i umiddelbar nærleik. Grunngjevinga går fram av saksutgreiinga. Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland og naboar som har hatt merknad i saka for klagevurdering.

16 Hovudutval for plan, landbruk og teknisk - 076/2015 PLT - handsaming: Hovudutvalet var på synfaring på Hordabøheimen før møtet vart sett. Leiar teknisk forvaltning, Tonje N. Epland orienterte om saka og svara på spørsmål. Hovudutvalet drøfta trafikktryggleiken og er uroa over situasjonen for mjuke trafikantar. Utvalet framhevar at det er viktig at trafikksikringstiltak som følgjer av trafikksikingsplan for Radøy kommune og reguleringsplanen for Nordbø snarleg vert følgd opp. I trafikksikringsplan ligg fortau og veglys i Nordbøvegen som 1. prioitet for mindre tiltak. Hovudutvalet innstiller saka til kommunestyret i samsvar med rådmannen sitt framlegg til vedtak, men ynskjer at kommunestyret vurderer om det skal setjast vilkår knytt til trafikksikringstiltak. Innstillinga vart vedteke mot Henning Haugland (H) si stemme. Haugland meinar at omsynet til trafikktryggleik må vektast tungt, og at trafikksikringtiltak må vera gjennomført før vedtak om dispensasjon. Hovudutvalet sitt framlegg til innstilling til kommunestyret: Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve dispensasjon frå arealføremål Offentleg i reguleringsplan for Nordbø på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal setjast opp gjerde for å skilja næringseigedomen sitt uteområde frå skulen sitt uteområde. Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve dispensasjon frå krav til parkeringsdekning etter Kommuneplan for Radøy kommune pkt på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal etablerast minimum 10 parkeringsplassar på eigen grunn eller i umiddelbar nærleik. Grunngjevinga går fram av saksutgreiinga. Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland og naboar som har hatt merknad i saka for klagevurdering. Hovudutvalet gjorde følgjande felles framlegg til protokollmerknad: -Byggesak gbnr 24/86 - Bø/Hordabøheimen - asylmottak - mellombels dispensasjon frå arealføremål og parkeringskrav, går til handsaming i kommunestyret. Det vert vist til felles skriv frå partia Høgre, Frp og Venstre av 22. november. - Referat frå førehandskonferanse og oversendingsbrev for uttale skal leggast ved sakspapira. PLT - vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve dispensasjon frå arealføremål Offentleg i reguleringsplan for Nordbø på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal setjast opp gjerde for å skilje næringseigedomen sitt uteområde frå skulen sitt uteområde. Med heimel i plan- og bygningslova 19-2, jf vert det gjeve dispensasjon frå krav til parkeringsdekning etter Kommuneplan for Radøy kommune pkt på følgjande vilkår: 1. Dispensasjonen er mellombels og gjeld for 6 år. 2. Det skal etablerast minimum 10 parkeringsplassar på eigen grunn eller i umiddelbar nærleik. Grunngjevinga går fram av saksutgreiinga.

17 Vedtaket vert sendt Fylkesmannen i Hordaland og naboar som har hatt merknad i saka for klagevurdering. Hovudutvalet gjorde følgjande felles protokollmerknad: - Byggesak gbnr 24/86 - Bø/Hordabøheimen - asylmottak - mellombels dispensasjon frå arealføremål og parkeringskrav, går til handsaming i kommunestyret. Det vert vist til felles skriv frå partia Høgre, Frp og Venstre av 22. november. - Referat frå førehandskonferanse og oversendingsbrev for uttale skal leggast ved sakspapira. Vedlegg: Vedlegg Q1 - Følgeskriv na (64498) Byggesak Gbnr BøHordabøheimen - Asylmottak - vedk dispensasjonssøknad (64074) NabovarselHordabøheimen (64987) Byggesak Gbnr BøHordabøheimen - Asylmottak - uttale (64513) Byggesak Gbnr BøHordabøheimen - Asylmottak - bruksendring - uttale (65064) rundskriv_h-415 Oppmoding om rask handsaming av søknader om etablering av asylmottak (62035) storeutfordringerkreverfellesmobiliseringl264168