PlanID: HOVUND 105/7 DETALJ- REGULERINGSPLAN. Høyringsutkast. PlankontoretHallvardHommeA/S 4747Valle Tlf:

Transkript

1 PlanID: HOVUND 105/7 DETALJ- REGULERINGSPLAN PlankontoretHallvardHommeA/S 4747Valle Tlf:

2 Innhald 1 BAKGRUNN LOKALISERING 3 2 OVERORDNAPLANVERK KOMMUNEPLANENSAREALDELFORTOKKEKOMMUNE REGULERINGSPLAN HOVUND PLANOMRÅDET I DAG LAUSMASSEGEOLOGI NATURMANGFALD 5 4 KONSEPT 6 5 PROSESS INNSPELTILPLANARBEID FYLKESMANNEN I TELEMARK TELEMARKFYLKESK OMMUNE TORAØDEGAARDEN EINARSLETTETVEIT, TOREOTERHOLT, ÅSEOTERHOLTOGODDARNEREIERSEN 8 6 VURDERINGAR KONSEKVENSAR FORBARN, UNGEOGRØRSLEHEMMA RISIKO- OGSÅRBARHEIT (EKSISTERANDE SITUASJON) SJEKKLISTE BAKGRUNN METODE SANNSYNOGKONSEKVENS RISIKOMATRISE UØNSKAHENDINGAR, KONSEKVENSAR OGTILTAK OPPSUMMERING 14 7 PLANOMTALE BYGNINGAROGANLEGG SAMFERDSLEANLEGG OGTEKNISKINFRASTRUKTUR 15

3 7.3 LANDBRUKS-, NATUR- OGFRILUFTSFORMÅL OGREINDRIFT BRUKOGVERNAVSJØOGVASSDRAG 15 8 FØRESEGNER BYGNINGAROGANLEGG FRITIDSBUSETNAD FRITTLIGGJANDE - BFF VASSFORSYNINGSANLEGG BVA SAMFERDSLEANLEGG OGTEKNISKINFRASTRUKTUR KØYREVEG SKV ANNANVEGGRUNN GRØNTAREAL SAV PARKERINGSPLASSAR LANDBRUKS-, NATUR- OGFRILUFTSFORMÅL OGREINDRIFT SKOGBRUK LNF-S FRILUFTSFORMÅL LNF-F BRUKOGVERNAVSJØOGVASSDRAG FRILUFTSOMRÅDE I SJØOGVASSDRAG VF 17 2

4 1 Bakgrunn Fleirehytteeigarari området har gått samanom å regulereinn ein køyrevegtil eksisterandetomter i lia nord for planområdet i gjeldande reguleringsplanfor Hovund, gnr/bnr 105/7. Plankontoret HallvardHommeASvart kontaktafor å gjennomføreein planprosessi samsvarmed PBL. 1.1 Lokalisering Detaljreguleringsarbeider sett i gong på delar av gnr/bnr 105/7 i Tokkekommune. Planområdet omfattar gjeldandereguleringsplanfor Hovund,samtein ny køyrevegnord for området. 3 T.v.: Bildeav planområdet. Undert.h.: Lokaliseringav planområdeti Tokke.

5 2 Overordna planverk 2.1 Kommune planens arealdel for Tokke kommune Kommuneplanens arealdel for Tokke kommune vert vedteken den syner området som fritidsbusetnad og LNF utan føresegn.store delar av vegtraseenvil bli lagt i LNFområdeutan føresegn. 4 Over: Utdragav kommuneplanensarealdel. 2.2 Reguleringsplan Hovund Gjeldanderegulerlingsplanfor Hovund vert vedteken ny reguleringsplanfor Hovund105/7 vil erstattedenne.detvil ikkje bli gjort nokon forandringar i den gjeldande planen, forutan at planen vil bli teikna etter PBL2008. gjeldandereguleringsplaner etter gamal PBL1985. planen vil vere den same, men planområdetvil aukemot nord.

6 3 Planområdet i dag 3.1 Lausmassegeologi Områdetbestår av tynn morene. Bergartenbestårav diorittisk til granittisk gneis,som er ein typisk næringsfattigbergart. 3.2 Naturmangfald Naturmangfoldlovens 8 er vurdert ut frå informasjon henta frå Naturbase,Artskart og annan tilgjengelegkunnskap.naturbasesyner området som leve- og yngleområdefor villrein (Rangifer tarandus), men Heiplanensynerområdetsombygdeutvikling. 5 Ut i frå gjeldanderegistreringari dei offentlegebasaneser det ikkje ut til at det kanpåvisasteffektar av tiltaket på truga, nær truga eller verdifull natur, jfr. 9. Planleggerleggerdifor til grunn for at det ikkje er nødvendigå foreta vurderingaretter miljøprinsippai Naturmangfoldlovens Bortfall av INON-områdeer regnaut i Miljødirektoratetsbasefor inngrepsfrie naturomåderi Norge INON.Rapportliggsomvedleggbakarsti plandokumentet.konsekvensenfor INONer svaknegativ.

7 4 Konsept Fleirehytteeigarari områdethar gått samanom byggingav bilvegtil eksisterandetomter i lia ovanfor gjeldandereguleringsplanfor Hovund.Vegenplanleggjastlagt i eksisterandesnøskutertrasé.detgåri dag ei traktorslepeopp til hyttene.dennyevegenskalavomsyntil terrengetsålangtdet lar seg gjerefølgjeetablert slepe. 6

8 5 Prosess 5.1 Innspe l til planarbeid Varselom oppstart av planarbeidblei sendt ut den 22. oktober 2014, med svarfrist 24. november I etterkant avvarselmeldingahar det blitt registrert4 innspeltil planarbeid Fylkesmannen i Telemark Det vert ikkjenaudsyntmed registreringav biologiskmangfald. Det stillastkravtil ROS-analyse. Det må takastomsyntil aukanedbørsintensitet ved dimensjoneringog plasseringav stikkrennerog utforming og oppbyggingav vegkropp,skjeringarog fyllingar. 7 Omsynettil inngrepsfrinatur må vurderastopp mot andresamfunnsinteresser.byggingav ny vegvil få innverknadpå området utan tyngre tekniskeinngrep,innanfor kategoriar1-3 og 3-5 km. Det er ynskjelegat ein reknar på kor mykje areal som fell bort som fylgje av den nye vegen.vurderingane bør komefram i saksdokumenta. Merknadar: ROS-analyseer vanlegkravmedheimeli PBL. Inngrepsfri sone1 (mellom5 og 3 km frå inngrep) vil få eit bortfall på -1,67 km². Inngrepsfrisone2 (mellom3 og 1 km frå inngrep)og inngrepsnærenaturområdevil aukemed +0,93km² og +0,75km². Villmarkspregaområde(5 km ellermeir frå inngrep)vil ikkjebli berørt. Rapportfrå Miljødirektoratets INON-baseligg somvedleggbakarsti tekstdokumentet Telemark fylkeskommune Det må utførastein arkeologiskregistreringi området. Merknadar: Kan berre gjennomførast på barmark. Plan kan ikkje godkjennast før dette er gjennomført. Planleggjartek kontakt medkommunenog undersøkjarom kommunenvil leggjeplanenut på høring føreregistreringer gjennomført.dettevil kunnesparetid Tora Ødegaarden Innspelsgjevarer eigar av gnr/bnr 105/18 og meiner at den planlagdevegenvil berøre hennar og andresinvasskjeldeog brønn. Problemetbedastteke med i planløysingaslik at ho og andre vil vere sikravasskjelde.ny brønn er greitt, men det må veretilgangpå vatn bådesommarog vinter. Merknadar:

9 Privatrettslegtilhøve utan direkte relevans til planarbeidet.dersominnspelsgjevarhar avtalefesta rett til kjelde,må evt. tørrlagdkjeldeerstattast av tiltakshavar Einar Slettetveit, Tore Oterholt, Åse Oterholt og Odd Arne Reiersen På øvre side av parkeringsplassenog nært inn til scootertraseen ligg ein brønn med tilhøyrande brønnhussom forsyner nesten alle hyttene innanfor planområdetmed vatn sommarog vinter. Ei nedgravevasslangeforsyneri tillegg alle hyttene på nedsidaav parkeringsplassenmed springvatntil vegg.den planlagdevegen vil med stor sikkerhetkome i konflikt med eksisterandebrønn. Det bes derfor om at utbyggjar legg den nye vegen utanom brønnen slik at vatnet blir sikra til hyttene innanfor området. Dersom det ikkje lar seg gjera, bes det om at ny brønn og tilkopling blir opparbeiddpå utbyggarsrekningog at vasskvalitetendå blir like godsomno. 8 Merknadar: Privatrettslegtilhøve utan direkte relevanstil planarbeidet.dersominnspelsgjevarhar avtalefesta rett til kjelde,må evt. tørrlagdkjeldeerstattastavtiltakshavar.

10 6 Vurderingar 6.1 Konsekvensar for barn, unge og rørslehemma Den planlagde vegåtkomsten gjer området meir tilgjengeleg for barn, unge og rørslehemma. Bruksmoglegheitenevil difor bli betre. Planforslagetvil ha ein svakpositiv konsekvensfor barn og ungesoppvekstvilkår. 9

11 6.2 Risiko - og sårbarhe it (eksisterande situasjon) Sjekkliste Forå avdekkjeom det føreliggfare for uønska hendingarhar vi nedanfor gjennomgåttsjekklistetil bruk for og sårbarheitsundersøking.vurderingaav forhold analysererbådeforholda innanforplanområdet,påverknadfrå kringliggjandeareal,samtplanforslagetsverknadarpå kringliggjandeareal.klimaendringar/klimatilpassing skalogsåvere belyst. ROS-analysatek berrefor segvegendåtomtene er regulerti dengjeldandeplanen. Emne Forholdeller uønskahending Vurdering 10 Nei Jaog merknad(tiltak listas i planomtala/ reg. føresegner.) Naturgjevne forhold Erområdet utsett for snø- eller steinskred? X I høve til NVE atlas Erdet fare for utgliding (er områdetgeoteknisk ustabilt)? X Tynn morene i høve til NGU Erområdetutsett for springflo/flomi sjø/vatn? X Ca.100 m frå Botnedalsvatn til start på veg og opp Erområdetutsett for flom i elv/bekk,herunderlukka bekk? X Det er ca. 400 m frå Hovundåi til veg Erdet radoni grunnen? x Ikk j e undersøkt, Kfr. TEK 10 Anna(angje) x Infrastruktur Vil utilsikta/ukontrollertehendingarsomkaninntreffe pånærliggjandetransportårer, utgjere ein for området? -hendingarpå veg X Lite trafikkert veg -hendingarpåjernbane x Ikkje jernbane -hendingarpå sjø/vatn/elv x Ca. 100 m frå Botnedalsvatn til start på veg og opp -hendingari lufta x Ikkje relevant Vil utilsikta/ukontrollertehendingarsomkaninntreffe i nærliggjandeverksemder(industriforetaketc.), utgjere ein for området?

12 -utslipp avgiftigegasser/væsker x Langt frå verksemder med gass, kjemikaliar -utslippaveksplosjonsfarlege/brennbare gasser/væsker x Langt frå verksemder med gass, bensin Medfører bortfall avtilgangpå fylgjandetenester spesielleulempar for området: -elektrisitet x Berre fritids bustader -teletenester x Berre fritids bustader -vassforsyning x Berre fritids bustader 11 -renovasjon/spillvann x Berre fritids bustader Dersomdet gårhøgspentlinjerved/gjennomområdet: -påvirkasområdetavmagnetiskfelt frå el.linjer? x Ikkje relevant -er det spesiellklatrefarei forbindelsemedmaster? x Ikkje relevant Erdet spesiellefarerforbundetmedbrukav transportnettfor gåande,syklandeogkøyrande innanfor området: -til skule/barnehage? x Ikkje relevant -til nærmiljøanlegg(idrett etc.)? x Ikkje relevant -til forretning etc.? x Ikkje relevant -til busstopp? x Ikkje relevant Brannberedskap -omfattar områdetspesieltfarlegeanlegg? x Berre fritids bustader -har områdetutilstrekkjelegbrannvassforsyning (mengdeog trykk)? -har områdetberre ein mulig åtkomstrutefor brannbil? Tidlegare bruk Erdet mistankeom forureiningi grunnenfrå tidlegare verksemd? x Ikkje relevant x Ikkje relevant x -bensinstajsjon/bilverksted/tankanlegg x Lokalhistorisk kunnskap -mekaniskverksted/skipsverft x Lokalhistorisk kunnskap

13 -galvaniseringsverksted x Lokalhistorisk kunnskap -impregneringsverk x Lokalhistorisk kunnskap -avfallshåndtering/deponi x Lokalhistorisk kunnskap -gjentatte rivingsarbeider/rehabiliteringavbygningar frå x Lokalhistorisk kunnskap -byjord:sentraleogeldrebydelar x Lokalhistorisk kunnskap 12 -gruver:opne sjakter,steintipperetc. x Lokalhistorisk kunnskap -militære anlegg:fjellanlegg,piggtrådsperringeretc. x Lokalhistorisk kunnskap -anna(angje) x Omgjevnader Erdet regulertevassmagasiner i nærleiken, med spesiellfarefor usikkeris? x NVE atlas Finnesdet naturlegeterrengformasjonar somutgjer spesiellfare (stupetc.) Anna(angje) x NGI skredkart x Ulovleg verksemd Sabotasjeogterrorhandling - er tiltaket i segsjølveit sabotasje-/terrormål? x Berre fritids bustader - finnesdet potensiellesabotasje-/terrormål i nærleiken? x Ingen energianlegg, ingen anlegg av symbolsk eller samfunnsnyttig betydning

14 6.2.2 Bakgrunn I sambindingmed reguleringsplanhovundgnr/bnr 105/7 er det krav om utarbeidingav Risiko- og sårbarhetsanalyse(ros- analyse)i medhald av plan- og bygningsloven 4.3. Hensikta med ROSanalyse er å avdekke om reguleringsplanenkan forårsake endringar som kan medføre ein uakseptabel for menneske,miljø og materiell og økonomiskeverdiar,og som det bør leggjast spesieltvekt påå førebygge Metode Grunnlagfor analysener planomtale for reguleringsplan,analyserog innkomne merknaderunder planprosessen. ROS- analysen er utført i medhald av DSBs veileder Samfunnssikkerheti arealplanlegging- Kartleggingav og sårbarhet (revidertutg. jan 2010). 13 Analysener basertpå kjent kunnskap Sannsyn og konsekvens Sannsynvurderastslik: Litesannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Sværtsannsynleg Mindre ennen gangi løpet av 50 år Eingongi løpet av år Engongi løpet av1-10 år Meir enn ein gongi løpet av 1 år Konsekvensanevurderastslik: Ufarleg Mindre alvorleg Alvorleg Sværtalvorleg Ingenperson- eller miljøskadar Få/småpersonskadar,miljøskadar< 1 år Alvorlegepersonskadar,miljøskader> 1 år Eineller fleire døde,langvarigemiljøskadar

15 Sannsynx Konsekvens= Risiko Risikomatrise Konsekvens: Ufarleg Mindre alvorleg Alvorleg Sværtalvorleg Sannsyn: Sværtsannsynleg sombør vurderast uakseptabel uakseptabel uakseptabel Sannsynleg akseptabel sombør vurderast uakseptabel uakseptabel 14 Mindre sannsynleg akseptabel akseptabel sombør vurderast uakseptabel Litesannsynleg akseptabel akseptabel akseptabel sombør vurderast Uønska hendingar, konsekvensar og tiltak Oppsummering Deter ikkje identifiserthendingar med.

16 7 Planomtale 7.1 Bygningar og anlegg Eksisterande fritidsbustaderregulerasttil bygningar og anlegg, Fritidsbusetnad frittliggjande og merkast Bff på plankartet. Ny vasskjelde nord-aust for den eksisterande regulerast til bygningar og anlegg, Vassforsyningsanleggog merkastbvapå plankartet. 7.2 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Alle køyrevegarregulerasttil samferdselanleggog tekniskinfrastruktur, køyreveg ogmerkesskv1-3 på plankartet. 15 Arealtil grøfter, fyllingarog skjeringarregulerasttil samferdsleanleggog tekniskinfrastruktur, annen veggrunn- grøntarealogmerkast Sav på plankartet. Parkeringsplasssør for Frolandsvegenregulerast til samferdsleanleggog teknisk infrastruktur, ParkeringsplassarogmerkastSppå plankartet. 7.3 Landbruks -, natur - og friluftsformål og reindrift Grøntareali aust regulerastil Landbruks, - natur- og friluftsformål, Skogbrukog merkastlnf-s på plankartet. Resterandegrøntareal rundt fritidsbustader regulerast til Landbruks, - natur- og friluftsformål, friluftsformål og merkastlnf-f på plankartet. 7.4 Bruk og vern av sjø og vassdrag Vassarealregulerasttil bruk og vernav sjøog vassdrag,friluftsområdei sjøog vassdragogmerkast Vf på plankartet.

17 8 Føresegner I medhaldav plan- og bygningslovaav 27. juni 2008, 12-3, er det utarbeidd detaljreguleringsplan for Hovund105/7 i Tokkekommune,Telemark. Reguleringsføresegnene gjeld for området synt med plangrensepå plankartet«detaljreguleringsplan for Hovund105/7, PlanID200501», Tokkekommune,Målestokk1:1000,datert Innanfor reguleringsgrensaskal arealanyttast som vist på planen.vedteken plan er bindandefor arealbruk, frådelingog byggjeog anleggsverksemdinnanplanområdet. 8.1 Bygningar og anlegg Fritidsbusetnad frit tliggjande - Bff a) Hytteneskalutformast og plasserastslik at dei bestmogleger tilpassaterrenget. I skrånande terreng skalmøneretningfylgje terrenget.grunnmurhøgdeskalvere lågastmogleg,og ikkje overstige80 cm over terreng. b) Maksimalstorleik på hyttene skal vere 100 m² BRA,og med frittståande uthus/annekspå maks20 m² i sameutføring. c) Bygninganeskalha saltak,gesimshøgde/mønehøgdemaks3/5,5 meter, uthus2,5/4,5meter, målt frå topp grunnmur.takvinkel25 30 grader. d) Bygninganeskalha ein mest moglegtradisjonellutforming og utsjånad,i tømmer eller med ståande tømmermannspanel,småruta vindaugo, rikeleg takutstikk og kraftige vindskier. Naturvenlegefargar,taktekkingskalha matt og mørkverknad. e) Eventuellverandaskalvereein integrert del av hytta. f) Detskalikkjesetjastopp gjerderundt hyttene. g) Hyttene skal ikkje ha innlagt vatn. Synkekum for grått avlaupsvatn. Kommunens renovasjonsordningskalgjelde Vassforsyningsanlegg Bva Ingenføresegner. 8.2 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg Skv a) Vegenskalikkjevinterbrøytast Annan veggrunn grøntareal Sav Ingenføresegner Parkeringsplassar Sp Ingenføresegner.

18 8.3 Landbruks -, natur - og friluftsformål og reindrift Skogbruk LNF-s Ingenføresegner Friluftsformål LNF-f Ingenføresegner 8.4 Bruk og vern av sjø og vassdrag Friluftsområde i sjø og vassdrag Vf Ingenføresegner. 17 Vinje,den 12. januar2015 For Plankontoret Hallvard Homme AS Ida K. Larsen Varselom oppstartav planarbeid: handsamingi det fasteutvalet for plansaker: Utlagttil offentlegettersyni tidsromet: 2. handsamingi det fasteutvalet for plansaker: Eigengodkjenti kommunestyretden: Stad, Dato Sign. Stempel

19 Registreringsdato: Inngrepsfrie naturområder i Norge rapport for beregning av bortfall av inngrepsfri natur ved simulering av nye inngrep Inngrepets plassering: Situasjon før inngrepet: Situasjon etter inngrepet: Bortfallskalkulator Bortfall/økning i km 2 Villmarkspregede naturområder (5 km eller mer fra inngrep) Inngrepsfri sone 1 (mellom 5 og 3 km fra inngrep) Kartgrunnlag Kartverket, Geovekst og kommuner Kilde for inngrepsfri natur: Miljødirektoratet.INON (Bortfall/tap) Inngrepsfri sone 2 (mellom 3 og 1 km fra inngrep) Inngrepsnære naturområder (under 1 km fra inngrep) (Bortfall/tap av inngrepsfri natur) NB: Beregning av bortfall gjelder kun det berørte INON-området. Bortfall på kommune- og fylkesnivå beregnes ikke Merk: Denne rapporten gir veiledende informasjon og ikke nødvendigvis helt nøyaktige tall for oppdraget. For at rapporten skal gi et best mulig bilde av hva som vil skje, er det viktig å tegne inn inngrepet mest mulig nøyaktig. Vi anbefaler at skjermdigitaliseringen skjer i en så stor målestokk som mulig, men uten at en mister oversikten over området. Lenke til rapporten: MILJØDIREKTORATET Telefon: / Faks: E-post: post@miljodir.no Post: Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Besøk: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo

20 Hva er inngrepsfri natur? Inngrepsfrie naturområder er en indikator for utviklingen av store sammenhengende naturområder i Norge. Inngrepsfrie naturområder er definert som områder beliggende en kilometer eller mer (i luftlinje) fra tyngre tekniske inngrep. Les mer på og Hvorfor «bortfallskalkulator»? Miljødirektoratet har laget en «bortfallskalkulator» for å gjøre det enklere og raskere å få beregnet hva som skjer hvis nye inngrep etableres inntil eller inn i inngrepsfri natur. Tidligere måtte brukerne ha tilgjengelig GIS-verktøy for å gjøre den samme beregningen. Nå kan beregningene enkelt gjøres av både privatpersoner, kommuner og andre som trenger dette i saksbehandling og utredninger. Vi anbefaler at skjermdigitaliseringen skjer i en så stor målestokk som mulig, men uten at en mister oversikten over området. Hvorfor kan en få mer av en sone inngrepsfri natur når det skjer et inngrep? Økning eller «tilfall» skjer når et inngrep etableres slik at for eksempel inngrepsfri sone 1 (3-5 km fra inngrep) mister kvalitet og går over til sone 2 (1-3 km fra inngrep). Da får man mindre av sone 1-områder, og ofte mer av sone 2-områder enn en hadde før inngrepet. Totalt sett får en altså mindre inngrepsfri natur. Hva skjer med rapporten, og hvordan lagres den? Bortfallsrapporten som genereres får en unik url-adresse. Den kan hentes ut flere ganger om ønskelig. Rapporten lagres hos Miljødirektoratet, men inneholder ikke personopplysninger som kan kobles til brukeren. MILJØDIREKTORATET Telefon: / Faks: E-post: post@miljodir.no Post: Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim Besøk: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo