Levanger kommune Barn og familie

Transkript

1 Levanger kommune Barn og familie Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, sosial,- helse- og barnevernavd Statens Hus 7734 STEINKJER Deres ref: Vår ref: EBW 2005/8778 Dato: Kvartalsrapport 4. kvartal 2011 Kvartalsrapportering 4. kvartal 2011 Levanger barneverntjeneste, Barne- og familietjenesten Herved oversendes kvartalsrapportering 4. kvartal 2011 for Levanger barneverntjeneste. Kontrollskjema kvartal 4/11: Det er totalt 56 sluttførte skjema for 4. kvartal 2011 Det sendes inn 14 sluttførte skjema for 4. kvartal 2011: 14 overskridelser av 3 månedersfristen Meldinger 4/11: Det er innkommet 65 meldinger i 4. kvartal meldinger er henlagt i 4. kvartal 2011, og det er 42 nye undersøkelser. Det er ingen fristoverskridelse på gjennomgang av nye meldinger i 4. kvartal Undersøkelser 4/11: Det er avsluttet 33 undersøkelser i 4. kvartal undersøkelser er henlagte uten tiltak, og det er iverksatt tiltak i forhold til 17 barn. 42 undersøkelser er avsluttet innenfor 3-månedersfristen. Fristoverskridelser i barnevernundersøkelser: Totalt 14 fristoverskridelser i kvartal 4/11 Det er overskridelse av 3-månederfristen i undersøkelser i 14 saker

2 Levanger kommune - Barn og familie Side 2 av 5 Merknader til kvartalsrapporten : Barneverntjenesten i Levanger inngår som egen avdeling i Barne- og familietjenesten. Barnevernet er organisert i 4 team for å sikre fleksibel spesialisering og felles arbeid i komplekse saker. Barnevernet i Levanger har høy politisk prioritet. Plasseringskostnadene er en stor utfordring for kommunen, og det er fortsatt stramme rammer for barnevernets tiltaksarbeid. Undertegnede tiltrådte i ett års vikariat som barnevernleder fra 15. august. Barneverntjenesten har gjennomført to tilsyn denne høsten. 22. september gjennomførte arbeidstilsynet et tilsyn ved barneverntjenesten. Det ble ført tilsyn med virksomhetens ivaretakelse av det psykososiale og organisatoriske arbeidsmiljøforhold i henhold til Arbeidsmiljøloven. Barneverntjenesten mottok en tilsynsrapport og varsel om pålegg, datert Arbeidstilsynet skriver i sin rapport: Det gikk frem på tilsynet at arbeidsmiljøet er preget av en dedikert arbeidsgruppe som er utviklingsorientert, aktiv og engasjert. Dt gikk frem på tilsynet at de ansatte trives godt og at det er et ivaretakende miljø ved enheten. Mange av de ansatte har høy kompetanse, mye erfaring og det er høy stabilitet ved enheten. Det er likevel noen utfordringer knyttet til arbeidsmiljøet ved enheten. En av de største arbeidsmiljøutfordringene som ble nevnt er kontorsituasjonen for de ansatte. Det mangler møterom og det er mange som opplever dårlig inneklima. Barnevernet har fått bedret sin kontorsituasjon, med at det fortsatt er et problem med tilstrekkelig kontorplass. Videre nevnes press/stress i forhold til saksmengde og sakenes art, og at det oppleves å være mangel på økonomiske ressurser. Det er mye akuttsaker og det er en utfordring å holde frister og opplever oftere å ligge på etterskudd. Dette kan være en belastning for personalet. Det ble opplyst at det er store krav til dokumentasjon. Vold og trusselsituasjoner kan også oppstå. Virksomheten har utarbeidet rutiner for håndtering av vold og trusler. Det ble opplyst fra de ansatte at det er mye lederstøtte å få i forhold til debrifing. Arbeidstilsynets vurdering: Etter arbeidstilsynets vurdering arbeides det aktivt og systematisk med de arbeidsmiljøutfordringer som avdekkes i internes kartlegginger og gjennom jevnlig møtevirksomhet/kommunikasjon innenfor de faktorene som var tema for tilsynet. Arbeidstilsynet varsler likevel et pålegg om at virksomheten må velge et nytt verneombud siden dette ikke var på plass ved tilsynstidspunktet. Barneverntjenesten ble gitt et pålegg på grunn av manglende verneombud for enheten, det ble gitt en frist til for å gjennomføre pålegget. Nytt verneombud er på nå på plass. Det andre tilsynet ble gjennomført av Riksrevisjonen som har gjennomført en forvaltningsrevisjon av det kommunale barnevernet med en gjennomgang av henlagte meldinger. Barneverntjenesten har ikke mottatt rapport/tilbakemelding fra dette tilsynet. Barnevernet har en jevn stor pågang av alvorlige meldinger. I 4. kvartal 2011 er det mottatt 65 nye bekymringsmeldinger, totelt for 2011 ble det mottatt 257 meldinger, mot 255 i Mottak av nye bekymringsmeldinger holder seg på et jevnt nivå. Økt fokus på ulike instansers meldeplikt, har medført at barnevernet får flere meldinger om omsorgssvikt og vold mot barn. Det prioriteres å komme tidligere inn i saker som kan utvikle seg mer alvorlig på sikt. Antall saker som gjelder helt nyfødte og småbarn, pluss ungdomssaker er økende. Det er en ønsket utvikling for å komme tidligere inn med bistand til utsatte barn og familier. Samarbeid med barnehager har prioritet, og barnevernet inngår i tverrfaglig ressursteam, småbarnslosen. I tillegg er det økende press på oppfølging av ungdom med sammensatte hjelpebehov og lovpålagt ettervern etter fylte 18 år har ført til økt antall ungdommer med ettervernstiltak.

3 Levanger kommune - Barn og familie Side 3 av 5 Vi har nært samarbeid med innvandrertjenesten i forhold til oppfølging av enslige mindreårige flyktninger og flerkulturelt arbeid. I tillegg har vi undervisning og info til nyankomne flyktninger. Barnevernet deltar i omfattende grad i tverrfaglig samarbeid. Barneverntjenesten rapporterte etter første tertial 2011 om et forventet underskudd på budsjettet med ca 2 millioner kroner på grunn av flere nye plasseringer. I forbindelse med politisk behandling av rapporter for 3. tertial, ble det i kommunestyret vedtatt en tilleggsbevilling med 2 millioner på barnevernets budsjett. Den økonomiske rammen for 2012, innebar at barnevernet måtte lage et budsjett som er lavere enn revidert budsjett for I kommunestyrets budsjettbehandling ble det vedtatt en ytterligere reduksjon for enheten barn og familie. For barneverntjenesten vil den totale reduksjonen utgjøre kr 1 million for Dette gir store konsekvenser for driften og for å klare en slik innsparing må vi redusere på stillinger. Kommunen har mottatt midler fra fylkesmannen til styrking av saksbehandlingen i 2011, som videreføres i Midlene er gitt etter søknad fra kommunene og tall fra rapportering om fristoverskridelser og lovpålagt oppfølging. Forutsetning for tildelingen er at midlene skal brukes til å styrke ordinær drift. På grunn av dette er situasjonen i barneverntjenesten slik at vi må kutte en stilling på tiltaksteamet, for ikke å risikere å miste de midlene som er tildelt fra Staten til styrking av saksbehandlingen i den kommunale barneverntjenesten. Barnevernleder er bekymret for utviklingen i tjenesten når vi er nødt til å redusere en stilling på tiltaksteamet. Dette er et team som vi har hatt stort fokus på å utvikle de siste årene for å få et bredt tilbud av ulike hjelpetiltak å tilby de familiene hvor det er grunnlag for å iverksette hjelpetiltak etter Lov om barneverntjenester. Vi har i løpet av det siste året vært i stand til å forhindre flere akuttplasseringer og plasseringer på grunn av et fleksibelt tiltaksteam som har stilt opp i det omfang som har vært nødvendig. Kutt i stillinger gjør at færre får mulighet til å motta hjelpetiltak eller at de må vente lengre på hjelpen. På sikt er barnevernleders bekymring at situasjonene for flere familier utvikler seg til å bli mer alvorlig slik at det ikke er tilstrekkelig med hjelpetiltak for å sikre barnets omsorgssituasjon. Saksbehandlerne må ta et større ansvar for oppfølging av nødvendige tiltak, som igjen vil redusere deres kapasitet for å starte opp nye undersøkelsessaker, som kan føre til ytterligere fristoverskridelser. Sånn sett er vi fortsatt inne i spiralen hvor antall fristoverskridelser for høyt. Ordningen med barnevernvakt (kriseberedskap hjemmevakt) i helger/høytider foreslår barnevernleder å legge ned for å imøtekomme kommunestyrets vedtak for de økonomiske rammene for barneverntjenesten i inneværende år. Vaktordningen bidrar til å avlaste barnevernleder og skjerme personalgruppa i fht henvendelser i helger og høytider. Ordningen med barnevernvakt bør opprettholdes, men den foreslås nedlagt av økonomiske hensyn. Trøndelag forskning og utvikling har utredet en felles kommunal barnevernvakt for Nord-Trøndelag, unntatt Værnesregionen. Rapporten er ute til høring. Sykefraværet i barnevernet var på 15,8 % i 4. kvartal Totalt fravær for 2011 er på 10,2 %, (sykefravær i 2010 var 7,5 %). Det jobbes systematisk med HMS og IA-arbeid. I tillegg har det vært jobbet mye med å bedre bemanningssituasjonen og å redusere stort press på overtid, bla med bedre regulert kveldsarbeid for medarbeideren på tiltaksteamet og barnevernvakt i helger og høytider. Det er fortsatt et høyt sykefravær i barneverntjenesten, barnevernkuratoren som ble tilsatt som vikar i forbindelse med undertegnedes vikariat som barnevernleder, han har fått fast stilling ved en barneverninstitusjon og har sagt opp sitt vikariat. To medarbeidere er

4 Levanger kommune - Barn og familie Side 4 av 5 innvilget permisjon for å prøve ut andre jobber innenfor fagfeltet. Omfanget av sykemeldinger vil kunne medføre økte ventelister som igjen påvirker gjennomføringen av undersøkelsene innenfor lovpålagte frister. Barneverntjenesten har nylig lyst ut 4 ledige vikariater og et sykevikariat som kan bli et langvarig sykefravær. En av de ledige stillingene er på tiltaksteamet, og denne holdes vakant et år, pga pålagte innsparinger. To stillinger er besatt og vikarer vil være på plass i løpet av ei uke. Vi jobber med å få tilsatt i de to siste vikariatene. Levanger barneverntjeneste gjennomgår alle meldinger ukentlig i lederteamet og prioriterer oppstart i forhold til meldinger som står på venteliste. Meldinger prioriteres i forhold til alvorlighetsgrad sett opp mot alder og aktuell situasjon. I tillegg prioriteres meldinger fortløpende etter innkomstdato. Når saken blir fordelt til saksbehandler, er alvorlighetsgraden vurdert og antatt omfang av undersøkelse. Ved endret bekymringsnivå underveis klareres dette med lederteamet. Lederteamet fordeler støtte til teamene for å sikre beslutningsprosesser og prioriteringer underveis i arbeidet. Teamkoordinator har ansvar for å etterspørre frister og plan for undersøkelser, tiltaksplaner og evalueringer. Det er stort fokus på barnevernets tiltaksarbeid og å forebygge plasseringer der dette er mulig. To ansatte har gjennomført opplæring i foreldreveiledningsprogrammet Parent Management Training (PMTO) for å redusere ytterligere på kjøp av statlige og private tjenester. Barnevernet har fått statlig tilskudd i 2011 til miljøterapeut på ungdomsteamet som jobber forebyggende med tanke på å forbygge utvikling av rusproblemer hos ungdom og forhindre institusjonsplasseringer for risikoutsatt ungdom. Siktemålet er å komme inn med styrket forebygging før problemene utvikler seg mer alvorlig. Barneverntjenesten anslår at dette tiltaket siden oppstarten i februar 2011 har forhindret 6 institusjonsplasseringer av ungdom. Det søkes om midler til videreføring av dette tiltaket også i Barnevernets prosjekt På egne ben er et utviklingsprosjekt vedrørende overgangsproblematikk fra barnevernstiltak og over til et selvstendig liv. Barneverntjenestene har et økt ansvar for ettervern og å bidra til styrket samarbeid med andre instanser ved tilbakeføring til kommunen etter institusjonsplasseringer. Prosjektet ble starten i desember 2010, med en prosjektperiode på 1 år. Systemkoordinator har jobbet siden desember 2010, og prosjektet ble innvilget for ett år. Det er gitt tilsagn fra husbanken om videreføring av prosjektet også i Prosjektleder ble sykemeldt i juli, og prosjektstillingen er nå delt på to personer. Barnevernleder har en god dialog med Husbanken, og det er søkt og fått innvilget forlengelse av prosjektperioden frem til Barnevernet har også fått tildelt kr i statlige kompetansemidler for Fokus er å styrke barnevernets undersøkelsesarbeid, riktig tiltaksvalg og flerkulturelt arbeid, samt tverrfaglig samarbeid. Vi har hatt en fagsamling for hele barneverntjenesten med førsteamanuensis Øyvind Kvello med tema kartleggingsmal i barnevernundersøkelser, tiltaksvalg og evalueringer, vurderinger i akuttsituasjoner og styrking av teamarbeidet.

5 Levanger kommune - Barn og familie Side 5 av 5 I tillegg har ungdomsteamet gjennomført sertifisering i kartlegging av vansker og hjelpebehov hos ungdom, Euro-ADAD. En medarbeider har startet på tverrfaglig videreutdanning i psykisk helsearbeid, med støtte til utdanningsvikar fra fylkesmannen. 2 ansatte fra flytkningeteamet har startet på opplæring i ICDP-veiledning for minoritetsfamilier, og det startes opp veiledningsgrupper medio februar. Med hilsen Eli Bjøraas Weiseth barnevernleder Vedlegg: Samlerapport for kontrollskjema Oversikt over antall meldinger Grunnlagsrapport for kontrollskjema unntatt offentlighet Grunnlagsrapport samlerapport fristoversittelser unntatt offentlighet 14 Skjema for overskridelser av 3 månedersfristen 4/11- unntatt offentlighet