UDI Utlendingsdirektoratet

Transkript

1 UDI Utlendingsdirektoratet Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, ordinær avdeling, høsten 2009 Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, ordinær avdeling, 3. og 4. september 2009

2 Forord Tilsynsrapport, fra UDI Regionkontor Midt-Norge, oktober, 2009 Rapporten er utarbeidet i forhold til krav og retningslinjer gitt i Utlendingsdirektoratets (UDI) styringsdokumenter for mottaksdrift Styringsdokumentene omfatter RS Reglement for drift av statlig mottak, RS Satsningsområder 2009, Kravspesifikasjonen m.fl, samt de til enhver tid gjeldende rundskriv, rutinebeskrivelser og veiledere. Rapporten er en del av UDIs årlige tilsyn med de statlige mottakene. Et tilsyn er en prosess som består av en helhetlig gjermomgang av mottaksdriften og kontroll av om kravene i styringsdokumentene blir fulgt. Denne rapporten omfatter vurderinger av om aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt om mottaket driver sin virksomhet innenfor de rammer som UDI har satt Tilsynet foregår ved gjennomgang av dokumenter og annen innhentet informasjon, med eller uten tilsynsmyndighetens fysiske tilstedeværelse. Fysisk tilstedeværelse kan være i form av meldte tilsynsmøter, korttidsmeldte møter/besøk og/eller uanmeldte møter/besøk. UDI gjennomfører også etter vurdering eller på indikasjon befaring av mottakets boligmasse. Formålet med tilsynsrapporten er å gi tilbakemelding til driftsoperatør og ansatte om UDIs vurderinger av driften, samt gi eventuelle pålegg med frister. Kommentarer angående avdelinger for enslige mindreårige og forsterkede avdelinger skilles ut i kursiv i rapporten. Nurnmerering av årets tilsynsrapport er i all hovedsak nummerert i forhold til strukturen i Kravspesifikasjonen, dette fordi ikke alle styringskrav som ligger i overnevnte dokument er flyttet over til regelverksdatabasen (w \ \\.udiregelverk.no) Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav. Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har et forbedringspotensial. Utlendingsdirektoratet

3 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN FOR TILSYNET 3 REFERAT FRA TILSYNSMØTE OG UTLENDINGSDIREKTORATETS VURDERING 4 ORDINÆRT TILSYN AV UTVALGTE PUNKTER 4 Økonomi sk-admini strative forhold 4 Trygghet og sikkerhet 4 B eboermedvirkning 5 Bo setting 5 Kvalifisering 5 Aktiviteter 6 TILSYNSMØTE MED DRO 6 Økonomi 6 Bemanning 6 Skole 6 Helsetilbud 7 Samarbeid med andre aktører 7 SAMTALE MED SAMARBEIDSRÅDET 8 SAMTALE MED KVINNEGRUPPA 8 OPPSUMMERING AV AVVIK/ MERKNADER 9 MOTTAKETS ARBEID ER VURDERT UT FRA FØLGENDE KILDE 10 Utlendingsdirektoratet

4 Bakgrunn for tilsynet Driftsoperatør og Leira mottak ble varslet om tilsyn for avdelingen for enslige mindreårige (EM avdeling) og forsterket avdeling (FA) i brev datert 4. august Den ordinære avdelingen ved Leira mottak hadde ikke tilsyn verken i 2008 eller tidligere i Dette, samt Utlendingsdirektoratets generelle fokus på kvalitetssikring av mottak, resulterte i beslutningen om at det samtidig med tilsyn av EM og FA skulle gjennomføres et uanmeldt tilsyn av utvalgte punkter knyttet til driften av den ordinære avdelingen. Tilsynet baserte seg primært på modell for ordinært tilsyn utarbeidet av Utlendingsdirektoratet, men med hovedfokus på visse økonomiske-administrative forhold, satsingsområdet trygghet og sikkerhet, beboermedvirkning, bosetting og kvalifiseringsarbeid. Disse temaene ble valgt ut delvis på bakgrunn av tidligere gitte avvik/merknader og delvis etter en gjennomgang av årsplan og egenerklæring. I tillegg til samtaler med mottaket og driftsoperatør, ble det også gjennomført samtaler med representant for både samarbeidsrådet og kvinnegruppa. Utlendingsdirektoratet

5 Referat fra tilsynsmøte og Utlendingsdirektoratets vurdering Ordinært tilsyn av utvalgte punkter Økonomisk-administrative forhold Politiattest fremvises før tiltredelse, og makuleres i etterkant. Mottaket har etablert rutiner for gjennomføring av etterkontroll av inntekts- og formuesforhold. Alle nødvendige dokumenter forelå i samtlige mapper, og dokumentene var korrekt utfylt. Utlendingsdirektoratet opplever at det kommer relativt få søknader om tilleggsytelser fra beboeme på Leira mottak. Mottaket hadde ingen forklaringer på dette, og det var heller ingen som visste om noen som hadde eventuelle refusjoner utestående. Det har imidlertid vært noe sykefravær, og flere skal ha opplæring i formkrav i forbindelse med søknader om tilleggsytelser. Utlendingsdirektoratets vurdering Mottaket har gode rutiner for det økonomiske og administrative arbeidet. Utlendingsdirektoratet minner om viktigheten av at beboere får informasjon om sine rettigheter etter pengereglementet, og at søknader om tilleggsytelser innsendes fortløpende hvis det er aktuelt. Vi ser på det som svært positivt at flere skal få opplæring i formkravene for søknader om tilleggsytelser for å sikre at søknadene er korrekt utfylt. Ingen avvik eller merknader Trygghet og sikkerhet Brannvesenet har gjennomført tilsyn av Leira mottak. I tillegg gjennomføres det ofte inteme brannøvelser. Mottaket har ferdigstilt arbeidet med å oversette branninstruks til forskjellige språk. Mottaket har rutiner for arbeidet med saker som omhandler tvangsekteskap og meimeskehandel. Mottaket melder imidlertid fra om at det kan være vanskelig i tilfeller hvor beboer likevel blir returnert til hjemlandet etter at mottaket har jobbet mye med å trygge beboeren. Ved tilfeller av vold eller misbruk, flyttes beboere til krisesenter. Mottaket har et godt samarbeid med krisesenteret. Mottaket har fokus på trygghet for beboere som er homofile eller lesbiske. Har ikke vært noe negative episoder mot beboere med eventuell annen legning. Utlendingsdirektoratets vurdering Beboernes trygghet og sikkerhet er godt ivaretatt ved Leira mottak. Utlendingsdirektoratet vil særlig berømme mottakets kompetanse og arbeid med ofre for menneskehandel. Ingen avvik eller merknader Utlendingsdirektoratet

6 Beboermedvirkning Beboerne har anledning til å fremme egne forslag til tiltak gjennom samarbeidsrådet eller direkte til ansatte ved mottaket. Mottaket har på nåværende tidspunkt et godt fungerende samarbeidsråd. Dette varierer imidlertid litt, og er avhengig av beboergruppen. Utlendingsdirektoratets vurdering Beboerne har mulighet til å påvirke, både gjennom samarbeidsråd og direkte. Ufiendingsdirektoratet vet at det kan være ressurskrevende å opprettholde samarbeidsråd med en stadig utskiftning av beboermassen, og er svært fornøyd med at mottaket kontinuerlig jobber med beboermedvirkning generelt og samarbeidsrådet spesielt. Ingen avvik eller merknader Bosetting Mottaket har egen bosettingsansvarlig ved mottaket. Samarbeidet med IMDi er svært godt, men bosetting kan ta lang tid. Bosettingsansvarlig bruker sitt kontaktnettverk i kommunene, men som oftest kommer den direkte kontakten med bosettingskommuner i etterkant av at IMDi har tildelt kommune Kan være en ufordring å realitetsorientere asylsøkeme og ikke skape falske forhåpninger. Utlendingsdirektoratets vurdering Bosettingsarbeidet på mottaket er svært tilfredsstillende. Ingen avvik eller merknader Kvalifisering Mottaket har ikke eget kvalifiseringsprogram, men tenker mye kvalifisering i gjennomføringen av aktiviteter og annet miljøarbeid. Samarbeidet med NAV er godt. Problemstillingen er at de fieste asylsøkere ikke har midlertidig arbeidstillatelse. Mottaket benytter også private jobbformidlere. Utlendingsdirektoratets vurdering Selv om mottaket ikke har et eget kvalifiseringsprogram, danner kvalifisering tydelig et bakteppe for aktivitetsarbeidet, som for eksempel dugnader, snekkergrupper og oppussing. Utlendingsdirektoratet har forståelse for at kvalifiseringsarbeidet vanskeliggjøres av at få asylsøkere får innvilget midlertidig arbeidstillatelse, men understreker likevel viktigheten av arbeidet. Vi minner videre om at årsplan skal inkludere kvalifiseringstiltak. Ingen avvik eller merknader Ufiendingsdirektoratet

7 Aktiviteter Mottaket startet et eget aktivitetsprosjekt i juni Dette prosjektet inkluderer alle beboerne ved Leira mottak uavhengig av hvilken avdeling man bor på. Det er ansatt en egen prosjektleder som vil ha ansvar for å sikre struktur i aktivitetsarbeidet. Prosjektet vil også ha et fokus på relasjonsbygging, både mellom beboere fra de ulike avdelingene og mellom ansatte og beboere. Oppbyggingen av aktiviteter er tenkt i trappetrinn for å inkludere samtlige beboere; individ, små grupper, større grupper og hele beboermassen. Prosjektet samarbeider tett med frivillige lag og organisasjoner i nærmiljøet, og forsøker å stimulere samarbeidsrådet til å være aktive på dette området. Mottaket håper at en fortløpende evaluering vil vise at prosjektet også vil virke konfliktforebyggende. Utlendingsdirektoratets vurdering Utlendingsdirektoratet er svært imponert over aktivitetsprosjektet. Tankegangen om at aktivitetsarbeid er miljøarbeid stiller vi oss bak. Videre er det særlig positivt at samtlige beboere blir inkludert, og at mottaket har fått til mye samarbeid med eksteme aktører. Vi ønsker å få tilbakemelding når prosjektet skal evalueres. Ingen avvik eller merknader Tilsynsmøte med DRO Økonomi Levanger kommune er svært fornøyd med tildelingen av ekstraordinære midler til forsterkede avdelinger, men er imidlertid skuffet over avkortningen av midlene. Økonomien har blitt gjennomgått av midlertidig leder, men den økonomiske balansen er enda ikke på plass. Kommunen mener at avtalene med Utlendingsdirektoratet ikke er oppjustert tilsvarende lenmsvekst noe som medfører reduserte midler til vedlikehold og aktiviteter. Levanger kommune og mottaket etterlyser samtidig løsninger på store utgifter knyttet til skadeverk utført av beboere. Bemanning Sykefraværet er redusert siden forrige tilsyn. Midlertidig leder har hatt som oppgave å omrokkere på personalet, og en ny bemanningsplan skal være ferdigstilt før 30. september. Stillingen som leder for mottaket har blitt utlyst, og det er håp om å få på plass en ny leder innen jul. Skole Alle bama fra mottaket går på Frol oppvekstsenter. Skolen har en egen satsing på styrking av samarbeidet mellom skole og hjem, og har i den forbindelse laget et årshjul. Norskopplæringen foregår på Sjefsgården. Beboeme fra forsterket avdeling får et tilrettelagt skoletilbud. Samarbeidet mellom skolene og mottaket er svært godt. Utl endingsdirektoratet

8 Helsetilbud Det er egne rutiner for ansvarsfordeling av helsetilbudet for beboeme på mottak, og det varierer hvilket legekontor som fungerer som fastlege for asylsøkeme. Mottaket har i tillegg egen helsesøster, som også underviser om helsetematikk. Fylkeslegen har pålagt Levanger kommune å ha egen tilsynslege på mottaket for å sikre helsehjelp til beboere som ikke har fått tildelt faslege enda. Dette er svært kostnadskrevende. Spørsmål fra driftsoperatør om dette er vanlig på andre mottak også. Samarbeld med andre aktører Det er etablert faste møter mellom flyktningtemaet i barnevemet og mottaket, og det er innarbeidet en grunnstruktur med skriftlige rutiner for samarbeidet mellom mottak og barnevern. Det er i tillegg opprettet en arbeidsgruppe mellom mottak, Bufetat og barnevern med målsetning om å gjennomføre tiltak innenfor mottaket. Samarbeidet med BUP er svært godt. Mottaket har imidlertid over lengre tid forsøkt å opprette samtalegrupper i samarbeid med BUP og Verdal kommune, uten å lykkes. Samarbeidet med Utlendingsdirektoratet er veldig bra, selv om de økonomiske forutsetningene for drift av mottak kan være vanskelig. Mottaket ser på Utlendingsdirektoratet som en samarbeidspartner, og ikke en motpart. Ved ansettelse av ny leder, kan imidlertid Utlendingsdirektoratet være flinkere til å ta kontakt. Utlendingsdirektoratets vurdering Utlendingsdirektoratet registrerer at driftsoperatørs økonomigjennomgang har resultert i et ønske om økte overføringer til drift av mottaket. Vårt utgangspunkt er fortsatt at Levanger kommune, i likhet med andre driftsoperatører, må sørge for tilfredsstillende mottaksdrift i henhold til de kontraktene og de økonomiske rammene som til enhver tid gjelder. Skolen har gjort et svært godt arbeid i forbindelse med styrking av samarbeidet mellom skole og hjem. Vi ble forelagt årshjul samt informasjonsbrosjyrer til e/ever og foresatte, og vi er imponert over hvor gjennomarbeidet materiellet var. Vi tror dette vil bidra til å trygge både elever og foreldre. Utlendingsdirektoratet berømmer det gode samarbeidet mottaket har med andre kommunale etater, og ønsker særlig å trekke frem samarbeidet med barnevernet som et eksempel til etterfølgelse. Videre håper vi at arbeidet med å etablere samtalegrupper vil føre frem, da dette uten tvil er et godt forebyggende tiltak. Samarbeidet mellom Utlendingsdirektoratet og mottaket er også i følge vår oppfatning svært godt! Ingen avvik eller merknader Utlendingsdirektoratet

9 Samtale med samarbeidsrådet Samarbeidsrådet har møte annenhver uke og fungerer svært godt i følge representanten. Samtlige avdelinger er representert i samarbeidsrådet, og alle blir hørt. Det er ingen leder av samarbeidsrådet for å unngå skeiv maktbalanse De har eget budsjett som de disponerer, og det stemmes over hva midlene skal brukes til. Skulle imidlertid gjerne hatt ytterligere midler slik at det hadde vært mulig å leie inn noen til leksehjelp. Representanten ga positive tilbakemeldinger på tjenestetilbudet generelt i kommunen, og han sa at han følte at han ble behandlet på samme måte som andre. Representanten refererte også til hvor dyktige de mottaksansatte var, og hvor trygge samtlige beboere følte seg på mottaket. Han trivdes svært godt ved Leira mottak. Utlendingsdirektoratets vurdering Samarbeidsrådet fungerer svært godt, et direkte resultat av at mottaket har lagt ned mye godt arbeid i å sikre beboermedvirkning. Det er særlig positivt at beboere fra samtlige avdelinger blir inkludert. Ingen avvik eller merknader Samtale med kvinnegruppa Kvinnene føler seg trygge på mottaket, og kan snakke med de ansatte om eventuelle problemstillinger. Representanten vi snakket med hadde deltatt i kvinnegruppen siden hun kom til mottaket for ca 1 år siden. Kvinnegruppen møtes hver onsdag i 2,5 timer og består av deltakere både fra mottaket og fra lokalsamfunnet. Aktiviteter inkluderer turer, hekling, strikking, samtale, kaffe og te. Kvinnegruppa tar også opp kvinners rettigheter i Norge, politikk og andre relevante temaer for kvinner. Kvinnen vi møtte var også representant i samarbeidsrådet, og refererte til at hun og de andre kvinnene blir hørt og inkludert der. Utlendingsdirektoratets vurdering Det er tydelig at kvinnenes rettigheter og behov er godt ivaretatt på Leira mottak, og Utlendingsdirektoratet berømmer tilliten som er etablert mellom ansatte og de kvinnelige beboerne. Videre er det positivt at kvinner rekrutteres aktivt til samarbeidsrådet for å sikre kvinners medvirkning i driften av mottaket. Utlendingsdirektoratet anser det som svært positivt at kvinner fra lokalssamfunnet også deltar i kvinnegruppen, og videre at det snakkes norsk på møtene for å bidra til at kvinnene lærer seg språket. Ingen avvik eller merknader Utlendingsdirektoratet

10 Oppsummering av avvik/ merknader Ingen avvik eller merknader Utlendingsdirektoratet

11 Mottakets arbeid er vurdert ut fra følgende kilde Dokumentasjon: Årsrapport 2008 Regnskap 2008 Årsplan 2009 Budsjett 2009 Utlendingsdirektoratets tilbakemeldinger på årsplan og budsjett for 2009, gitt i brev datert Egenerklæringen 2009 Brev fra Levanger konurtune vedrørende avlysning av tilsyn datert Andre informasjonskilder: Tilsynsmøte på mottaket med følgende til stede: Tore Fjerdingen, fungerende leder ved Leira mottak Randi Venås Eriksen, leder ved forsterket avdeling Anny Viken Rendum, miljøterapeut ved forsterket avdeling Heidi Rygg, leder ved avdeling for enslige mindreårige Lene Emilsen, miljøterapeut ved avdeling for enslige mindreårige Tommy Furre Holrnstrand (under punktet om aktiviteter) Hege Udbye (under dialog om bosetting og kvalifisering) Jon Wade (under punktet om beboermedvirkning og samarbeidsrådet) Kjetil Krøvel, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Anne Lise Aastad, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Tilsynsmøte med driftsoperatør med følgende til stede: Gunvor Galaaen, enhetsleder for innvandrertjenesten i Levanger kommune Hege Vist, barnevernet i Levanger kommune Tore Fjerdingen, fungerende leder ved Leira mottak Randi Venås Eriksen, leder ved forsterket avdeling Heidi Rygg, leder ved avdeling for enslige mindreårige Kjetil Krøvel, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Anne Lise Aastad, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Samtale med representant fra samarbeidsrådet Samtale med representant fra kvinnegruppa Utlendingsdirektoratet

12 UDI Utiendingsdirektoratet Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, EM-avdeling, hosten 2009 Tilsynsrapport Leira statlig mottak, EM-avdeling, 3. og 4. september 2009

13 Forord Tilsynsrapport, fra UDI Regionkontor 3. og 4. september, dato 2009 Rapporten er utarbeidet i forhold til krav og retningslinjer gitt i Utlendingsdirektoratets (UDI) styringsdokumenter for mottaksdrift Styringsdokumentene omfatter RS Reglement for drift av statlig mottak, RS Satsningsområder 2009, Kravspesifikasjonen m.fl, samt de til enhver tid gjeldende rundskriv, rutinebeskrivelser og veiledere. Rapporten er en del av UDIs årlige tilsyn med de statlige mottakene. Et tilsyn er en prosess som består av en helhetlig gjennomgang av mottaksdriften og kontroll av om kravene i styringsdokumentene blir fulgt. Denne rapporten omfatter vurderinger av om aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt om mottaket driver sin virksomhet innenfor de rammer som UDI har satt Tilsynet foregår ved gjennomgang av dokumenter og annen innhentet informasjon, med eller uten tilsynsmyndighetens fysiske tilstedeværelse. Fysisk tilstedeværelse kan være i form av meldte tilsynsmøter, korttidsmeldte møter/besøk og/eller uanmeldte møter/besøk. UDI gjennomfører også etter vurdering eller på indikasjon befaring av mottakets boligmasse. Formålet med tilsynsrapporten er å gi tilbakemelding til driftsoperatør og ansatte om UDIs vurderinger av driften, samt gi eventuelle pålegg med frister. Kommentarer angående avdelinger for enslige mindreårige og forsterkede avdelinger skilles ut i kursiv i rapporten. Nummerering av årets tilsynsrapport er i all hovedsak nummerert i forhold til strukturen i Kravspesifikasjonen, dette fordi ikke alle styringskrav som ligger i overnevnte dokument er flyttet over til regelverksdatabasen N.udir ce 1 verk. no ) Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav. Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har et forbedringspotensial. Utlendingsdirektoratet

14 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN FOR TILSYNET 3 REFERAT FRA TILSYNSMØTE OG UTLENDINGSDIREKTORATET VURDERING Særkontaktordningen Samarbeid med Levanger kommune (vergeordningen og skoletilbud) Aktiviteter Sikkerhet for beboerne og konflikthåndtering Informasjon Beboermedvirkning Tolk Oppfølging av beboere med særskilte behov Bosetting Retur Ansatte 8 OPPSUMMERING AV AVVIK/ MERKNAD Avvik Merknad 9 MOTTAKETS ARBEID ER VURDERT UT FRA FØLGENDE K1LDER 10 Utlendingsdirektoratet

15 Bakgrunn for tilsynet Mottak og driftsoperatør ble varslet om tilsyn for avdelingene for enslige mindreårige (EM) og ved forsterket avdeling (FA) i brev datert 4. august UDI valgte i tillegg å gjennomføre et uanmeldt tilsyn for det ordinære mottaket. Det uanmeldte tilsynet ble gjennomført på bakgrunn av at Leira ordinære mottak ildee hadde tilsyn verken i 2008 eller har hatt det tidligere i Se egne rapporter for tilsyn av FA-avdeling og det ordinære mottaket. Tilsynet baserer seg primært på modell for tilsyn 2 i EM-mottak utarbeidet av UDI, Regionkontor Vest, og da med hovedfokus på det beboerrettede arbeidet. Utlendingsdirektoratet gjennomførte tilsyn ved avdeling for enslige mindreårige den 26. og 27. januar I tillegg til eget tilsyn ved selve avdelingen, ble det også gjennomført samtaler med representanter for både samarbeidsrådet og kvinnegruppa. Utlendingsdirektoratet

16 Referat fra tilsynsmøte og Utlendingsdirektoratet vurdering Særkontaktordningen Mottaket har endret særkontaktordning siden sist tilsyn. Egne kontaktpersonteam blant de ansatte på avdelingen har blitt opprettet. Teamene består av to personer, hvorav en person har hovedansvar for hvert enkelt barn, mens den andre kontaktpersonen bistår ved behov (fravær, ferie, sykdom etc.). Totalt har avdelingen opprettet tre slike team med seks personer. Alle beboerne får informasjon om særkontaktordningen, og oppnevnt egen særkontakt i velkomstsamtalen ved ankomst Leira. Samtaler mellom særkontakt og beboerne gjennomføres ved behov, og ved utfylling av IKTP. Utlendingsdirektoratets vurdering: Mottaket har gode rutiner for særkontaktordningen. Videre anser UDI det som positivt at mottaket har opprettet egne team for særkontaktene, og slik fått større dekning i tilbudet ved sykdom eller annet fravær blant de ansatte. Ingen avvik eller merknader Samarbeid med Levanger kommune (vergeordningen og skoletilbud) Overformynderiet i Levanger kommune har avtale med to advokater som blir oppnevnt som verger for samtlige beboere. Advokatene får betalt for utført arbeid, og jobber kun med juridiske spørsmål i henhold til avtale. Mottaket melder at noen tidligere verger kontakter mottaket og informerer om at de fremdeles er verge for barna. Disse tidligere vergene er gjerne dypt engasjert i spørsmål knyttet til barna, samtidig som de ikke har innsynsrett i sakene. Alle enslige mindreårige skal ha oppnevnt verge i den kommunen man til enhver tid bor i, såfremt ikke annet er spesielt avtalt. Mottaket er bevisst dette, og er følgelig tilbakeholdne med informasjon til disse tidligere vergene. Norskundervisningen organiseres på to forskjellige skoler, et skoleløp for eksamensrettet grunnskoleopplæring og et løp for norskopplæring. Under velkomstsamtalen for beboerne på mottaket, velges det skoleløp for hver enkelt enslig mindreårig på bakgrunn av norskkunnskaper og tidligere skolegang. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI opplever at mottaket følger gjeldende rutiner i forhold til samarbeid med overformynderiet og skoleverket i Levanger kommune Ingen avvik eller merknader. Utlendingsdirektoratet

17 1.1.3 Aktiviteter Mottaket startet et eget aktivitetsprosjekt i juni Dette prosjektet inkluderer alle beboerne ved Leira mottak uavhengig av hvilken avdeling man bor på. Egen prosjektleder er ansatt. Han vil ha fokus på å bygge struktur i aktivitetsarbeidet, og på å inldudere flest mulig beboere. Prosjektet vil også være et forsøk på å bygge tettere relasjoner mellom beboerne på de ulike avdelingene. Prosjektet samarbeider tett med frivillige lag og organisasjoner i nærmiljøet, og forsøker å stimulere samarbeidsrådet til å være aktive på dette området. Mottaket håper at en fortløpende evaluering vil vise at prosjektet virker konfliktforebyggende. Aktiviteter som prosjektet foreløpig har kommet i gang med: - snekkergruppe - fysisk aktivitet i eget rom som er pusset opp av snekkergruppen - turgruppe - egne aktivteter for rullestolbrukere - leksehjelp - dagskole - fotball - mor/barn-gruppe - faste sosiale møter bare for kvinner Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI opplever at mottaket ønsker å strukturere og å sette et ekstra fokus på aktiviteter for alle sine beboere. Mottaket har utarbeidet et svært godt og imponerende aktivitetstilbud for høsten 2009, hvor alle beboere vil få tilbud om å delta. Tilbud om deltakelse kommer uavhengig av hvilken avdeling man bor på, og mottaket håper at dette vil kunne virke konfliktforebyggende. Aktivitetstilbudet gjennomføres ved at mottaket har opprettet et tett samarbeid med flere frivillige organisasjoner i nærmiljøet. UDI ønsker å få tilsendt evalueringsrapport når den er ferdigstilt. Ingen avvik eller merknader Sikkerhet for beboerne og konflikthåndtering Avdelingen arbeider bevisst på dette området. Det er stadig gjenstand for interne diskusjoner blant de ansatte, og avdelingen har til enhver tid kontroll på hvem som er på besøk hos beboerne. De har også etablert en tett og nær kontakt med det lokale lensmannskontor som kan benyttes ved behov. Avdelingen har atsidlte korridorer for jenter og gutter. Jentekorridoren er dessuten i tilknytting til kontorlokalene. Alle beboeme kan låse sine egne rom. Utlendingsdirektoratet

18 Mottaket har ikke gjennomført brannøvelse hvor brannvesenet har deltatt, men brannvesenet har vært på eget tilsyn. I tillegg avholder avdelingen jevnlig interne brannøvelser. Avdelingen har også ferdigstilt arbeidet med å oversette branninstruks til forskjellige språk. Miljøarbeid og aktivitet er viktig for å unngå konflikter. Alle ansatte har fått opplæring i konflikthåndtering, og de ansatte forsøker å ha fokus på dette i sitt daglige arbeide. Rutiner på dette området kjent for alle ansatte. Det omfattende aktivitetstilbudet til hele mottaket gjennomføres med en baktanke om at det også skal virke konfliktforebyggende. Mottaket har opparbeidet seg mye erfaring med saker hvor det er mistanke om menneskehandel. Utlendingsdirektoratets vurdering: Beboernes trygghet og sikkerhet er godt ivaretatt ved Leira mottak. Utlendingsdirektoratet vil særlig berømme mottakets kompetanse og arbeid med ofre for menneskehandel. Ingen avvik eller merknader Informasjon Avdelingen er aktiv i benyttelsen av Informasjonsprogrammet. Videre har avdelingen utviklet et godt samarbeid med skolene, og flere av modulene i programmet blir tatt innenfor skoletiden. Særkontaktene benytter i tillegg de faste samtalene til å gjennomgå de andre delene av programmet. Mye informasjon blir også gitt under aktivitetstilbudet til mottaket. Utlendingsdirektoratets vurdering: Informasjonsarbeidet til avdelingen er svært tilfredsstillende Ingen avvik eller merknader Beboermedvirkning Beboeme på avdelingen er aktive deltakere i både samarbeidsråd og kvinnegruppa. Beboeme melder seg frivillig, men avdelingen forsøker spesielt å motivere jenter til å delta. Samarbeidsrådet har egne midler som kan disponeres av beboeme. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI er av den oppfatning at beboeme i stor grad kan fremme egne forslag til tiltak og få dem gjennomført. Ingen avvik eller merknader. Utlendingsdirektoratet

19 1.1.7 Tolk Tolk benyttes i de tilfeller der det er nødvendig av hensyn til personvern og beboers rettssikkerhet Avdelingen har ikke egen budsjettpost for tolkebruk, siden dette er en egen post i mottakets hovedbudsjett. Mottaket har bevisst budsjettert med store utgifter i forbindelse med tolkeoppdrag. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI er av den oppfatning at mottaket er bevisste dette området, og at tolk benyttes i svært stor grad i ulike typer samtaler. Ingen avvik eller merknader Oppfølging av beboere med særskilte behov Avdelingen har egne rutiner for oppfølging av mulige offer for menneskehandel. Avdelingen har hatt flere slike saker, og har etablert et godt samarbeid med det lokale barnevernet. Utlendingsdirektoratets vurdering: Mottaket har opparbeidet seg høy faglig kompetanse innenfor menneskehandel. UDI anser også at mottaket klarer å ivareta andre beboere med et utvidet oppfølgingsbehov på en svært tilfredsstillende måte. Ingen avvik eller merknader Bosetting IMDI gir gode tilbakemeldinger på mottakets bruk av Individuell Kartleggings og Tiltaksplan (IKTP). Planene er forbilledlig utfylt, og oversendes IMDI innen to uker etter at en beboer har fått oppholdstillatelse. Bosettingsansvarlig ved mottaket har opparbeidet seg gode kanaler for samarbeid med ulike kommuner, og jobber tett mot disse for å bidra til rask bosetting etter at IMDI har fremskaffet bosettingskommune Levanger kommune vant Bosettingsprisen for Leira mottak er et kommunalt drevet mottak, og det tette samarbeidet med flyktningtjenesten i Levanger genererer kunnskap mellom mottaket og kommunen. Denne kunnskapen går begge veier. Utlendingsdirektoratets vurdering: Bosettingsarbeidet blir godt ivaretatt ved avdelingen. Utlendingsdirektoratet

20 Ingen avvik eller merknader Retur Mottaket har egen returansvarlig som tar individuelle samtaler. I tillegg snakker kontaktpersoner med ungdommene om dette under faste samtaler. De ansatte bruker også de uformelle møtepunktene til å snakke om retur. Eksempelvis er det ofte behov for å snakke med barna på EM-avdelingen om spørsmål knyttet til retur når andre beboere blir uttransportert. Skolen har et sterkt fokus på hjemland. International Organization for Migration (I0M) arrangerte informasjonsmøte på mottaket i våren-09. Utlendingsdirektoratets vurdering: Retur er et satsingsområde i 2009, og dette gjenspeiles i det arbeidet avdelingen utfører innen fagfeltet. I tillegg til at mottakets returansvarlig har egne samtaler med beboerne, har de andre ansatte ved avdelingen også høyt fokus på dette området. Samlet gjør dette at avdelingen har stor faglig kompetanse innenfor området. Ingen avvik eller merknader Ansatte Alle ansatte fremlegger politiattest. Stillinger utlyses innen det kommunale systemet, og mottaket får god respons på utlysningene. De ansatte gir tilbakemelding på at de føler de har gode muligheter til å følge opp barna på en god måte, og at de føler seg trygge på arbeidsplassen. Avdelingen er døgnbemannet. Rutiner for håndtering av krisesituasjoner er utarbeidet, og kjent blant de ansatte. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI anser at de ansatte ved avdelingen innehar en høy faglig kompetanse, og at de har tid og rom til å kunne omsette denne kunnskapen i sitt daglige virke ved avdelingen. Ingen avvik eller merknader Utlendingsdirektoratet

21 Oppsummering av avvik/ merknad Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav. Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har et forbedringspotensial. 1.1 Avvik Ingen avvik 1.2 Merknad Ingen merknader Utlendingsdirektoratet

22 Mottakets arbeid er vurdert ut fra følgende kilder Dokumentasjon: Årsrapport 2008 Regnskap 2008 Årsplan 2009 Budsjett 2009 Egenerklæringen 2009 Tilbakemeldinger fra IMDI Andre informasjonskilder: Tilsynsmøte på mottaket med følgende personer til stede: Tore Fjerdyngen, fungerende leder ved Leira mottak Randi Venås Eriksen, leder ved forsterket avdeling Anny Viken Rendum, miljøterapeut ved forsterket avdeling Heidi Rygg, leder ved avdeling for enslige mindreårige Lene Emilsen, miljøterapeut ved avdeling for enslige mindreårige Tommy Furre Holmstrand (under punktet om aktiviteter) Hege Udbye (under dialog om bosetting og kvalifisering) Jon Wade(under punktet om beboermedvirkning) Anne Lise Aastad, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Kjetil Krøvel, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Utlendingsdirektoratet

23 U DI Utlendingsdirektoratet Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, Forsterket avdeling, høsten 2009 Tilsynsrapport Leira statlig mottak, Forsterket avdeling, 3. og 4. september 2009

24 Forord Tilsynsrapport, fra UDI Regionkontor 3. og 4. september, dato 2009 Rapporten er utarbeidet i forhold til krav og retningslinjer gitt i Utlendingsdirektoratets (UDI) styringsdokumenter for mottaksdrift Styringsdokumentene omfatter RS Reglement for drift av statlig mottak, RS Satsningsområder 2009, Kravspesifikasjonen m.fl, samt de til enhver tid gjeldende rundskriv, rutinebeskrivelser og veiledere. Rapporten er en del av UDIs årlige tilsyn med de statlige mottakene. Et tilsyn er en prosess som består av en helhetlig gjennomgang av mottaksdriften og kontroll av om kravene i styringsdokumentene blir fulgt. Denne rapporten omfatter vurderinger av om aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt om mottaket driver sin virksomhet innenfor de rammer som UDI har satt Tilsynet foregår ved gjennomgang av dokumenter og annen innhentet informasjon, med eller uten tilsynsmyndighetens fysiske tilstedeværelse. Fysisk tilstedeværelse kan være i form av meldte tilsynsmøter, korttidsmeldte møter/besøk og/eller uanmeldte møter/besøk. UDI gjennomfører også etter vurdering eller på indikasjon befaring av mottakets boligmasse. Formålet med tilsynsrapporten er å gi tilbakemelding til driftsoperatør og ansatte om UDIs vurderinger av driften, samt gi eventuelle pålegg med frister. Komnientarer angående avdelinger for enslige mindreårige og forsterkede avdelinger skilles ut i kursiv i rapporten. Nummerering av årets tilsynsrapport er i all hovedsak nummerert i forhold til strukturen i Kravspesifikasjonen, dette fordi ikke alle styringskrav som ligger i overnevnte dokument er flyttet over til regelverksdatabasen ( Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav. Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har et forbedringspotensial. Utlendingsdirektoratet

25 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN FOR TILSYNET 3 REFERAT FRA TILSYNSMØTE OG UTLENDINGSDIREKTORATETS VURDERING Sikkerhet for beboerne Konflikthåndtering Informasjon Boforhold Beboermedvirkning og aktivitetstilbud Tolk Oppfølging av og opplæring i handlingsplaner, særskilte tilfeller Bosetting Retur Ansatte Innlutskrivningsproblematikk mellom avdelinger og mottak (forhåndsmeldt som egen sak fra Leira mottak) 8 OPPSUMMERING AV AVVIK/ MERKNAD Avvik Merknad 9 MOTTAKETS ARBEID ER VURDERT UT FRA FØLGENDE KILDER 10 Utlendingsdirektoratet

26 Bakgrunn for tilsynet Mottak og driftsoperatør ble varslet om ordinært tilsyn for avdelingen for enslige mindreårige (EM avdeling) og forsterket avdeling (FA) i brev datert 4. august I tillegg valgte vi å gjennomføre et uanmeldt tilsyn for det ordinære mottaket. Tilsynet baserer seg primært på modell for Tilsyn 2 som er utarbeidet av UDI, Regionkontor Vest, men med hovedfokus på det beboerrettede arbeidet. I tillegg inneholder tilsynet elementer fra modell for ordinært tilsyn utarbeidet av Utlendingsdirektoratet. I tillegg til tilsyn på selve mottaket, ble det også gjennomført samtaler med representanter for både samarbeidsrådet og kvinnegruppa. Utlendingsdirektoratet

27 Referat fra tilsynsmøte og Utlendingsdirektoratets vurdering Sikkerhet for beboerne Avdelingen har muligheter for å tilby beboere med et utvidet hjelpebehov et skjermet bosted. Avdelingen disponerer også to leiligheter i Levanger sentrum. Disse tilbys primært barnefamilier slik at man unngår å ha barn på selve avdelingen. Mottaket har ikke gjennomført brannøvelse hvor brannvesenet har deltatt, men brannvesenet har vært på eget tilsyn. I tillegg har avdelingen avholdt egne brannøvelser på samme måte som resten av mottaket. Avdelingen har ferdigstilt arbeidet med å oversette branninstmks til forskjellige språk. Utlendingsdirektoratets vurdering: Beboemes trygghet og sikkerhet er godt ivaretatt ved avdelingen Ingen avvik eller merknader Konflikthåndtering Avdelingen forsøker å være bevisste dette området, og det er gjenstand for interne diskusjoner blant de ansatte. Alle ansatte har gjennomført opplæring i konflikthåndtering, og rutiner er innarbeidet. Mottaket opplyser at det den siste tiden har vært noe frustrasjon knyttet til venting på bosetting, noe som igjen medfører fare for økt konfliktnivå. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI har inntrykk av at avdelingen jobber proaktivt i forhold til å unngå konflikter. Dette forebyggende arbeidet er særlig synbart i forbindelse med miljøarbeidet som utføres ved avdelingen, og da spesielt i forhold til et godt utbygd aktivitetstilbud. Videre anser UDI at avdelingen har gode rutiner for hvordan konflikter skal håndteres når de oppstår. Ingen avvik eller merknader Informasjon Utlendingsdirektoratet

28 Alle ansatte fungerer som informasjonskonsulenter, og informasjonsprogrammet benyttes aktivt. Mye ekstra informasjon blir også gitt i forbindelse med miljøarbeid og aktivitetstilbudet. Siden beboerne ved FA-avdelingen som oftest har behov for ekstra informasjon i forbindelse med helsespørsmål, har avdelingen bevisst satt av tid til dette. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI vurderer mottakets arbeid som godt. Ingen avvik eller merknader Boforhold Alle beboere har enerom, med mulighet for å låse dører. Alle beboere har også tilgang til fellesrom. Beboeme vasker selv sine rom, mens en ansatt har som oppgave å vaske kontor og toalett. Utlendingsdirektoratets vurdering: Etter UDIs vurdering er boligmasse og renholdsrutiner tilfredsstillende ivaretatt. Ingen avvik eller merknader Beboermedvirkning og aktivitetstilbud Aktivitetstilbudet gjelder for hele mottaket, og mottaket jobber aktivt for å motivere beboeme ved FA-avdelingen til å delta i aktivitetstilbudet. Beboeme har anledning til å fremme forslag på egne beboermøter. En mannlig beboer på FA er også aktiv deltaker i samarbeidsrådet. Kvinnene deltar i mottakets kvinnegruppe. Mottaket startet et eget aktivitetsprosjekt i juni Dette prosjektet inkluderer alle beboerne ved Leira mottak uavhengig av hvilken avdeling man bor på. Egen prosjektleder er ansatt. Han vil ha fokus på å bygge struktur i aktivitetsarbeidet, og på å inkludere flest mulig beboere. Prosjektet vil også være et forsøk på å bygge tettere relasjoner mellom beboeme på de ulike avdelingene. Prosjektet samarbeider tett med frivillige lag og organisasjoner i nærmiljøet, og forsøker å stimulere samarbeidsrådet til å være aktive på dette området. Mottaket håper at en fortløpende evaluering vil vise at prosjektet virker konfliktforebyggende. Utlendingsdirektoratet

29 Aktiviteter som prosjektet foreløpig har kommet i gang med: - snekkergruppe - fysisk aktivitet i eget rom som er pusset opp av snekkergruppen - turgruppe - egne aktivteter for rullestolbrukere - leksehjelp - dagskole - fotball - mor/bam-gruppe - faste sosiale møter bare for kvinner Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI anser at beboemes aktivitetstilbud er svært godt ivaretatt ved avdelingen. Mottaket har utarbeidet en gjennomført og grundig plan for sine aktiviteter, og UDI ønsker spesielt å fremheve mottakets arbeid for å integrere beboeme ved FA avdelingen i dette aktivitetstilbudet. Ingen avvik eller merknader Tolk Avdelingen bruker ikke språkassistenter, men benytter hyppig tolk. Dette gjøres for å ivareta rettsikkerheten til beboeme, og for å unngå potensielle konflikter. Avdelingen har ikke eget tolkebudsjett, og utgifter i forbindelse med tolking føres i mottakets hovedregnskap. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI vurderer tolkebruken som god ved avdelingen. Ingen avvik eller merknader Oppfølging av og opplæring i handlingsplaner, særskilte tilfeller Mottaket kjøper ekstra skoletjenester for beboeme på FA-avdelingen. I tillegg til å virke kompetansehevende, fungerer dette også som et ekstra aktivitetstilbud for beboerne. Mottaket utarbeider også egne funksjonsrapporter på alle beboerne. Disse oppsummeres månedlig i forhold til beboemes utvikling. Beboeme er fordelt på team etter funksjonsnivå, hvor en ansatt har ansvar for oppfølging av hvert enkelt team. Samarbeidet med psykiatrisk polildinikk er veldig bra. Avdelingen opplever å ragehør for de vurderingene som de ansatte ved avdelingen utfører. Utlendingsdirektoratet

30 Avdelingen har også et tett samarbeid med barnevern, skole, rehabiliteringssenter, hjelpemiddelsentralen, barnehage, politi, familierådgivning og sykehus. Utlendingsdirektoratets vurdering: Avdelingen har tett og god oppfølging av sine beboere. UDI har også inntrykk av at avdelingen samarbeid godt med de lokale sektormyndigheter i enkeltsaker, og at avdelingen er dyktig til å tilrettelegge et differensiert tilbud til sine beboere. Ingen avvik eller merknader Bosetting Integrasjon og Mangfoldsdirektoratet (IMDi) gir svært gode tilbakemeldinger på samarbeidet med avdelingen. Avdelingen gir imidlertid tilbakemelding om at samarbeidet med IMDi kunne vært bedre. Særlig etterlyser de besøk fra IMDi. Dette er ønskelig siden bosettingsakene ved avdelingen ofte er vanskelige og kompliserte saker hvor det kan være problematisk å få innhentet de nødvendige helsedokumenter i forbindelse med bosetting. Utlendingsdirektoratets vurdering: Tilbakemeldingene fra IMDi er svært gode på det arbeidet som avdelingen utfører på bosettingsområdet. UDI støtter denne vurderingen. Vi vil ta opp mottakets ønsker med IMDi. Ingen avvik eller merknader Retur Avdelingen har egen returansvarlig, som har individuelle samtaler med alle beboerne. I tillegg opplyser de ansatte at de bruker mye tid og ressurser på dette fagområdet også på de uformelle arenaene. Per i dag har avdelingen ingen beboere med endelig avslag. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI vurderer mottakets arbeid som godt. Ingen avvik eller merknader Ansatte Utlendingsdirektoratet

31 De ansatte føler de har nok ressurser på avdelingen til at de får kvalitetstid med hver enkelt beboer, og dermed kan utføre et faglig tilfredsstillende arbeid. Mottakets nye aktivitetsplan vil også systematisere og kvalitetssikre det beboerrettede tilbudet etter skoletid, noe som igjen vil bidra til å minske eventuelle motsetninger og konflikter blant beboerne, og dermed være et ledd i å forbedre arbeidsdagen til de ansatte. Alle ansatte fremviser politiattest ved tilsetting, og rutiner for håndtering av krisesituasjoner er utarbeidet og godt kjent blant de ansatte. Utlendingsdirektoratets vurdering: UDI anser at sikkerheten til de ansatte er godt ivaretatt. UDI er også av den oppfatning at de ansatte ved avdelingen har en høy faglig kompetanse, og at de har tid og rom i arbeidshverdagen til å kunne nyttiggjøre seg denne kompetansen. Ingen avvik eller merknader Inn/utskrivningsproblematikk mellom avdelinger og mottak (forhåndsmeldt som egen sak fra Leira mottak) Avdelingen gir UDI tilbakemelding om at beboerne som hovedregel bør ha et ankomsttidspunkt på dagtid. Dette for å sikre best mulig mottakelse av personer med helseproblemer, samt sikre mulighetene for kontakt med offentlige tjenestetilbud ved øyeblikkelig behov for hjelp. Utlendingsdirektoratet

32 Oppsummering av avvik/ merknad Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav. Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har et forbedringspotensial. 1.1 Avvik Ingen avvik Frist for endring 1.2 Merknad Ingen merknader Frist for tilbakemelding Utlendingsdirektoratet

33 Mottakets arbeid er vurdert ut fra følgende kilder Dokumentasjon: Årsrapport 2008 Regnskap 2008 Årsplan 2009 Budsjett 2009 Egenerklæringen 2009 Tilbakemeldinger IMDI Andre informasjonskilder: Tilsynsmøte på mottaket med følgende personer til stede: Tore Fjerdyngen, fungerende leder ved Leira mottak Randi Venås Eriksen, leder ved forsterket avdeling Anny Viken Rendum, miljøterapeut ved forsterket avdeling Heidi Rygg, leder ved avdeling for enslige mindreårige Lene Emilsen, miljøterapeut ved avdeling for enslige mindreårige Tommy Furre Holmstrand (under punktet om aktiviteter) Hege Udbye (under dialog om bosetting og kvalifisering) Jon Wade(under punktet om beboermedvirkning) Anne Lise Aastad, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Kjetil Krøvel, Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge Utlendingsdirektoratet

34 D1 Utlendingsdirektorafet Samarbeidsrådet ved Leira mottak Deres ref: Vår ref: 03/6486 TRONDHEIM, Oversendelse av rapporter fra tilsyn ved Leira mottak Oversender med dette rapportene fra tilsyn ved Leira statlig mottak høsten Med vennlig hilsen Utlendingsdirektoratet Lars Steinar Hansen regiondirektør Anne Lise Aastad rådgiver Kopi: Levanger kommune Leira statlig mottak for asylsøkere Vedlegg: Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, ordinær avdeling Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, enslig mindreårig avdeling Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, forsterket avdeling Utlendingsdirektoratet Telefon Regionkontor Midt-Norge Telefaks Peter Egges plass 2 E-post udirudi.no TRONDHEIM Bankkontonr Organisasjonsnr

35 Di Utlendingsdirektoratet Kvinnegruppa ved Leira mottak Deres ref: Vår ref: 03/6486 TRONDHEIM, Oversendelse av rapporter fra tilsyn ved Leira mottak Oversender med dette rapportene fra tilsyn ved Leira statlig mottak høsten Med vennlig hilsen Utlendingsdirektoratet ars Steinar Hansen regiondirektør k ot Anne Lise Aastad rådgiver Kopi: Levanger kommune Leira statlig mottak for asylsøkere Vedlegg: Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, ordinær avdeling Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, enslig mindreårig avdeling Tilsynsrapport fra Leira statlig mottak, forsterket avdeling Utlendingsdirektoratet Telefon Regionkontor Midt-Norge Telefaks Peter Egges plass 2 E-post udi@udi.no TRONDHEIM Bankkontonr Organisasjonsnr