Gruvedrift og vannutfordringer: Myndighetsperspektiv. Elisabeth Gammelsæter, Norsk Bergindustri Basert på innspill fra Per Zakken Brekke, Bergvesenet

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Gruvedrift og vannutfordringer: Myndighetsperspektiv. Elisabeth Gammelsæter, Norsk Bergindustri Basert på innspill fra Per Zakken Brekke, Bergvesenet"

Marie Rød
8 år siden
Visninger:

1 Gruvedrift og vannutfordringer: Myndighetsperspektiv Elisabeth Gammelsæter, Norsk Bergindustri Basert på innspill fra Per Zakken Brekke, Bergvesenet

2 Mutbare vs. ikke mutbare mineraler Mutbare mineraler tilhører staten som en følge av bergregalet og er regulert av bergverksloven som også definerer hvilke mineraler som er mutbare. Ikke mutbare mineraler tilhører grunneieren. For disse mineralene har vi ikke noe samlet lovverk.

av bergregalet og er regulert av bergverksloven som også definerer

3 Erverv av rettigheter til de mutbare mineralene ( mutinger og utmål ) gis av Bergvesenet retten til utnyttelse av rettighetene ( drift ) gis av Nærings- og handelsdepartementet ( industrikonsesjonsloven ) ved konsesjonstildeling fastsettes vilkår om plikter for konsesjonæren, så som vilkår om driftsstart og stopp bergmessig drift Landskapspleie opprydding og sikring av åpninger.

industrikonsesjonsloven ) ved konsesjonstildeling fastsettes vilkår om plikter for

4 Erverv av rettigheter til de ikke mutbare mineralene Krever avtale med grunneieren En slik avtale kan kreve konsesjonsbehandling Det finnes egne lover for kvarts og kalkstein, som kalkstein regnes også marmor og dolomitt. Bergvesenet er delegert konsesjonsmyndighet for disse to lovene. Konsesjoner gis med vilkår tilsvarende de mutbare.

kalkstein, som kalkstein regnes også marmor og dolomitt.

5 Erverv av rettigheter til de øvrige ikke mutbare mineralene vil være konsesjonspliktig ( konsesjonsloven av 2003 ) dersom avtalen har en varighet av 10 år eller mer. Konsesjon er allikevel ikke nødvendig dersom forekomsten ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til annet enn landbruksformål. Bergvesenet skal forelegges søknad om konsesjon som gjelder mineralske ressurser. I samråd med Landbruksdepartementet har Bergvesenet utarbeidet standardvilkår som gis ved konsesjonstildelingen. Det er i dag kommunen som er konsesjonsmyndighet og antallet saker som forelegges Bergvesenet er sterkt redusert.

Bergvesenet skal forelegges søknad om konsesjon som gjelder mineralske ressurser.

6 Før uttak kan settes i gang Det skal foreligge godkjent reguleringsplan med tilhørende bestemmelser. En rekke massetak som ligger i uregulert område og som, dersom det ikke foreligger konsesjon, driver uten offentlig kontroll av uttaket. Det må også foreligge tillatelse til eventuelle utslipp. Bergvesenet er ikke forurensningsmyndighet. Dette vil være SFT, fylkesmannen eller kommunen avhengig av hvilket mineral som brytes. Utslipp til vann/vassdrag enten der er vann som lenses fra uttaksområdet, vann fra deponiområder eller prosessvann vil være avhengig av tillatelse fra en av de nevnte.

Det må også foreligge tillatelse til eventuelle utslipp. Bergvesenet er ikke forurensningsmyndighet.

7 Tilsyn Bergvesenet får sine hjemler til tilsyn fra bergverksloven, vilkår i konsesjoner og reguleringsbestemmelser. Det er i dag en rekke massetak hvor Bergvesenet ikke har tilsynshjemmel. Der hvor det stilles krav om driftsplaner, vil det være Bergvesenet som er godkjenningsmyndighet for disse, enten alene eller sammen med kommunen. Sistnevnte forekommer der hvor kravet om driftsplan følger av reguleringsbestemmelser.

Der hvor det stilles krav om driftsplaner, vil det være Bergvesenet som er godkjenningsmyndighet for

8 Tilsyn Bergvesenet vil føre tilsyn med at driften skjer bergmessig. Dette innebærer at mest mulig av ressursen utnyttes på en sikker og samfunnsmessig akseptabel måte. Dette innebærer bl.a. at vi også ser på plassering av sedimenteringsbasseng og ulike deponier, men der det er utslipp til omgivelsene opphører vår myndighet.

samfunnsmessig akseptabel måte. Dette innebærer bl.a. at vi også ser på

9 Planlegging av nye uttaksområder vil kreve tillatelser etter plan- og bygningsloven og forurensningsloven. Ved behandling etter førstnevnte skal kommunen vurdere tiltaket i henhold til konsekvensutredningsbestemmelsene.

Ved behandling etter førstnevnte skal kommunen vurdere

10 Krav om opprydding og istandsetting fremgår av vilkår fastsatt i de foran nevnte konsesjoner, men er ikke standard vilkår i reguleringsbestemmelser. I konsesjoner etter industrikonsesjonsloven er vilkåret at en opprydding etter nedleggelse av gruvedriften skal være avsluttet senest to år etter nedleggelsen. I de øvrige konsesjonene er vilkåret at oppryddingen skal være avsluttet etter en av Bergvesenet fastsatt frist. Dersom nedleggelse av virksomheten skjer pga. konkurs har Bergvesenet store problemer med å få gjennomført opprydding selv om de anmelder krav i boet. I slike tilfeller kan man for eksempel oppleve at det blir stående igjen herreløse bygninger ( abandonerte ) som ingen tar ansvaret for.

I de øvrige konsesjonene er vilkåret at oppryddingen skal være avsluttet etter en av Bergvesenet fastsatt frist. Dersom nedleggelse av virksomheten skjer pga.

11 Forurensning fra nedlagte gruver Bergvesenet blir fra tid til annen konfrontert med at de har ansvar for forurensning fra nedlagte gruver. Dette er ikke riktig. De tiltak og andre oppgaver som Bergvesenet utfører i forbindelse med avrenning ( forurensning ) fra nedlagte gruver gjøres etter anmodning fra NHD som får pålegg fra SFT. Dette gjelder der forurensningen kommer fra et område eller gruve som eies av staten pga. hjemfall, eller at gruvedriften er nedlagt for så lenge siden at det ikke lengre finnes noe drifts- eller eierselskap. Det settes årlig av et beløp på mill kr. på statsbudsjettet, ved spesielt store prosjekter gis spesielle bevilgninger

SFT. Dette gjelder der forurensningen kommer fra et område eller gruve som eies av staten pga.

12 Norsk Bergindustri Er av den oppfatning at Bergvesenet har stor troverdighet og kompetanse i denne typer saker Videresender alltid henvendelser om disse typer spørsmål til Bergvesenet

13 Ved spørsmål til dette Ta kontakt direkte med Bergvesenet Tlf

Like dokumenter

Masseuttak og saksbehandling. Hammerfest 24. oktober 2016 Vegar Christoffersen Walsø

Masseuttak og saksbehandling. Hammerfest 24. oktober 2016 Vegar Christoffersen Walsø Masseuttak og saksbehandling Hammerfest 24. oktober 2016 Vegar Christoffersen Walsø 3 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard Statlig forvaltningsorgan underlagt Nærings- og fiskeridepartementet