III. Vern mot diskriminering

Transkript

1 Forord... 5 I. Innledning Emneområde Arbeidsrett i offentlig sektor Individuell arbeidsrett Kollektiv arbeidsrett Arbeidsrettens rettskilder Rettslig metode Oversikt over rettskildefaktorene Aktuelle lover Lovens forarbeider Forskrifter Rettspraksis Tariffavtaler Arbeidsavtalen Reglement Praksis og rettsoppfatninger Internasjonale konvensjoner og EØS-avtalen Reelle hensyn/vurderinger Særlover og tariffavtaler for statlig sektor Oppsummering Begreper og særtrekk Arbeidstaker Arbeidsgiver Arbeidstaker- og arbeidsgiverbegrepet i staten Arbeidsgivers styringsrett Vernehensynet Det kollektive preg Arbeidsrettsreglene i praksis Kort om den historiske utviklingen og arbeidsmiljøloven av 17. juni 2005 nr Kort om den historiske utviklingen av statsansatteloven

2 II. Ansettelse Innledning Ansettelse i det offentlige Faser i en ansettelsesprosess Juridiske rammer i valget mellom søkere Oversikt Kvalifikasjonsprinsippet Hva kvalifikasjonsprinsippet går ut på Nærmere om saklighetskravet ved ansettelse Fortrinnsrett Fortrinnsrett etter nedbemanning Fortrinnsrett for deltidsansatte Prioritet og virkninger av brudd på reglene om fortrinnsrett Positiv særbehandling Utlysing av ledig stilling Offentlig utlysing Unntak Utlysingens innhold og bindingseffekt Behandling av søknader Saksbehandlingsregler Søkerlister og rett til å se dokumenter Intervju og innhenting av referanser Innstilling, uttalerett og ansettelse Bindende kontrakt, formkrav og overprøving av et ansettelsesvedtak Midlertidig ansettelse og innleie Fast eller midlertidig ansettelse Hensyn bak reglene om midlertidig ansettelse Vilkår for midlertidig ansettelse Arbeidets karakter Vikariat Praksisarbeid og arbeidsmarkedstiltak Idrettsarbeid, kunstnerisk arbeid og forskningsarbeid Tidsbegrenset midlertidig ansettelse på generelt grunnlag Åremål Rettsvirkninger av ulovlig midlertidig ansettelse Tre- og fireårsregelen Formkrav og opphør av midlertidig ansettelse Innleie av arbeidstakere Innledning

3 7.7.2 Vilkår knyttet til aml første ledd bokstav a e Avtale med tillitsvalgte Likebehandling av innleid arbeidstaker Oppsummering Ansettelse i staten Kvalifikasjonsprinsipp og fortrinnsrett Lovhjemlet kunngjøringsplikt Saksbehandlingsregler om innstillingsorgan og ansettelsesorgan Midlertidig ansettelse III. Vern mot diskriminering Oversikt Lovregulering av diskriminering i arbeidslivet Formål med regler om vern mot diskriminering Virkeområde Hovedreglene om forbud mot diskriminering Diskrimineringsbegrepet Direkte og indirekte forskjellsbehandling Diskrimineringsgrunner knyttet til kjønn, graviditet, fødsel, omsorgsoppgaver mv Diskrimineringsgrunner knyttet til etnisitet, religion. livssyn mv Diskrimineringsgrunner knyttet til funksjonsnedsettelse Diskrimineringsgrunner knyttet til seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk m.v Diskrimineringsgrunner knyttet til politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorganisasjon eller alder m.v Lovlig forskjellsbehandling Lovlig forskjellsbehandling knyttet til kjønn, etnisitet, religion, livssyn, funksjonsnedsettelse, seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk Lovlig forskjellsbehandling på grunn av graviditet, fødsel, amming, og permisjon ved fødsel eller adopsjon Lovlig forskjellsbehandling med hjemmel i arbeidsmiljøloven Positiv særbehandling Begrep og vilkår Særlig om kjønnskvotering Forbud mot trakassering Trakassering som en særlig form for diskriminering Spesielt om seksuell trakassering

4 6 Forbud mot innhenting av opplysninger ved ansettelse Arbeidsmiljøloven Likestillings- og diskrimineringsloven Lik lønn for arbeid av lik verdi Saksbehandlingsregler og håndhevingsbestemmelser knyttet til diskriminering Opplysningsplikt Bevisbyrde Diskrimineringsnemnda Oppreisning og erstatning Diskrimineringsregler i staten IV. Styringsretten og arbeidstakerens lydighets- og lojalitetsplikt Generelt om styringsretten Begrepet «arbeidsgivers styringsrett» Hjemmel Arbeidstakerens lydighetsplikt Arbeidspliktens innhold og omfang Endring i arbeidsplikten Resignasjonsplikt Arbeidstakers lojalitetsplikt Lojalitetsplikt og ytringsfrihet Arbeidstakers rett til å uttale seg til media Spesielt om varsling Bierverv Arbeidstakerens lydighets- og lojalitetsplikt i statlig sektor Statsansattes lydighetsplikt Statsansattes lojalitetsplikt V. Kontrolltiltak i virksomheten og behandling av personopplysninger Arbeidsgivers kontrolltiltak Arbeidsgivers behandling av personopplysninger Personopplysningsloven og dens virkefelt (popplyl.) Materielle vilkår for å kunne bruke personopplysninger Prosessuelle krav ved behandling av personopplysninger Spesielt om kameraovervåking, kontroll av e-post og andre elektroniske bevegelser VI. Medbestemmelse Innledning Bestemmelser i arbeidsmiljøloven om informasjon og drøfting

5 3 Medbestemmelse i kommunal sektor Kommunelovens bestemmelser Tariffavtale om medbestemmelse i kommunal sektor Tariffbestemmelser om tillitsvalgte i kommunal sektor Medbestemmelse i statlig sektor Statsansattelovens bestemmelser Tariffavtale om medbestemmelse i statlig sektor Virkning av at regler om medbestemmelse ikke ivaretas VII. Lønn Lønnens størrelse Utgangspunkter Oversikt over lønnssystemet i kommunen Oversikt over lønnssystemet i staten Utbetaling av lønn Trekk i lønn Feil ved lønnsutbetalingen Tilbakebetaling av for mye utbetalt lønn Etterbetaling av for lite utbetalt lønn Foreldelse av lønnskrav VIII. Arbeidstid Oversikt Arbeidsmiljøloven kapittel 10 og tariffavtalebestemmelser Formål og virkeområde for arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven Forsvarlige arbeidstidsordninger Den alminnelige arbeidstid Arbeidstidens lengde Ordinær dagtid og skiftarbeid/turnus Gjennomsnittsberegning av arbeidstiden Arbeidstidens plassering Dagtid og hverdager Nattarbeid og søn- og helgedagsarbeid Hvilepauser og fritid Overtid Begrepet overtid Vilkår for å jobbe overtid Lengde av tillatt overtid Kompensasjon for overtid

6 4 Rett til fritak fra gjeldende arbeidstidsordninger Rett til fritak fra nattarbeid Rett til fleksibel arbeidstid Rett til redusert arbeidstid Arbeidstid i staten IX. Ferie Innledning Ferieloven og tariffavtaler Ferieår og opptjeningsår Feriefritid Feriens lengde Feriens plassering Drøfting og underretning Rammer for arbeidsgivers plassering av ferie Ferie og oppsigelsestid Ferie i forbindelse med sykdom mv Feriepenger Beregning av feriepenger Utbetaling av feriepenger X. Arbeidsmiljø Hovedmålsetting Begrepet arbeidsmiljø Lovens generelle krav Arbeidsmiljølovens konkretisering av krav til arbeidsmiljø Organisatoriske arbeidsmiljøfaktorer Det psykososiale arbeidsmiljøet Det fysiske arbeidsmiljøet Arbeidstakere med redusert arbeidsevne Oppfølging av arbeidsmiljøreglene Arbeidsgivers plikter Virkemidler Arbeidsgivers registrerings- og meldeplikt Arbeidstakers medvirkningsplikt Verneombud Arbeidsmiljøutvalg XI. Permisjon og permittering Innledning Permisjon Sykefravær Permisjon ved svangerskap, fødsel mv

7 2.2.1 Mors rett til permisjon Fars rett til permisjon Foreldrepermisjon Adoptivforeldre og fosterforeldre Stønadsregler Varslingsregler Permisjon for å amme Permisjon ved barns sykdom mv Utdanningspermisjon og kompetanseutvikling Permisjon ved militærtjeneste, siviltjeneste og lignende Permisjon ved utføring av offentlige verv Velferdspermisjoner/permisjonsreglement Permittering XII. Oppsigelse og avskjed Innledning Opphør av arbeidsforholdet Disiplinære reaksjoner overfor en arbeidstaker Oppsigelse Oppsigelse fra arbeidstaker eller arbeidsgiver Vern mot usaklig oppsigelse Oppsigelse med basis i virksomhetens forhold Tilbud om annet passende arbeid Interesseavveiing Utvalgskrets Ansiennitetsprinsipp og andre utvelgelses kriterier Masseoppsigelser Arbeidsmiljøloven 15-7 tredje ledd Oppsigelse med basis i arbeidstakers forhold Forholdsmessighetskrav Ulegitimert fravær og for seint frammøte Tillitssvikt, utilbørlig og uaktsom opptreden Atferd utenfor tjenesten Rusmisbruk Kvalifikasjoner og dyktighet Samarbeidsproblemer Advarsel Pensjonsalder Oppsigelsesvern for visse grupper av arbeidstakere Prøvetidsansatte Oppsigelsesvern ved sykdom Oppsigelsesvern ved svangerskap, fødsel og adopsjon

8 2.5.4 Oppsigelsesvern ved militærtjeneste mv Virkning av usaklig oppsigelse Ugyldighet Erstatning Oppsigelsesfrister Saksbehandlingsregler og formkrav Drøftelsesplikt Formkrav Saksbehandlingsregler i forvaltningsloven Attest Retten til å fortsette i stillingen Minnelige ordninger i forbindelse med oppsigelsessaker Avskjed Begrepet avskjed Materielle vilkår for avskjed Virkning av urettmessig avskjed Formelle vilkår ved avskjed Suspensjon Oppsigelse og avskjed i staten Prøvetid Oppsigelse på grunn av virksomhetens forhold Oppsigelse på grunn av den statsansattes forhold Oppsigelsesfrister Ekstern fortrinnsrett Ordensstraff Avskjed og suspensjon Saksbehandlingsregler, klageregler og søksmålsregler Dagpenger under arbeidsløshet XIII. Virksomhetsoverdragelse Grunnsystemet ved virksomhetsoverdragelse Virkeområdet til arbeidsmiljøloven kapittel Vilkåret om at det må foreligge en overdragelse Vilkåret om overdragelse til ny arbeidsgiver Spesielt om situasjonen når en tjeneste konkurranseutsettes på nytt etter utløpet av en kontraktsperiode Arbeidstakerens rettigheter ved virksomhetsoverdragelse Lønns- og arbeidsvilkår Reservasjonsrett, fortrinnsrett og valgrett Vern mot oppsigelse Informasjon Forholdet til tillitsvalgte

9 XIV. Håndheving, tvister, tilsyn Ulike håndhevings- og tilsynsordninger for arbeidsforhold Sivilombudsmannen Likestillings- og diskrimineringsombudet og Diskrimineringsnemnda Tvisteløsningsnemnda Tilsyn med arbeidsmiljøloven Arbeidstilsynet Domstolsbehandling Særlige prosessregler for tvister om opphør av arbeidsforholdet, fortrinnsrett mv XV. Organisasjonene og tariffavtaler Innledning Begrepet kollektiv arbeidsrett Rettskilder Utviklingslinjer Organisasjonsretten Organisasjonenes plass i arbeidsretten Arbeidslivets organisasjoner Organisasjoner på arbeidsgiversiden Organisasjoner på arbeidstakersiden Tariffavtaler Begrepet tariffavtale Tariffavtalens innhold avtaletyper Parter i en tariffavtale Tarifforhandlinger Tarifforhandlinger i kommunal sektor Formkrav og gyldighetstid Virkning av tariffavtale Ufravikelighetsprinsippet Forholdet til uorganiserte og til andre tariffavtaler Fredsplikt Følger av tariffbrudd / krenking av fredsplikt Tariffavtalens stilling ved overdragelse av virksomhet Allmenngjøring av tariffavtaler Statlig sektor XVI. Kollektive arbeidstvister Rettstvister og interessetvister Fredelige løsningsmetoder og kampmidler Fredelige konfliktløsningsinstanser Arbeidsretten

10 2.1.2 Mekling Voldgift/lønnsnemnd Kampmidler Behandling av rettstvister Skjematisk framstilling av behandling av en rettstvist Forhandlinger Løsning i Arbeidsretten Behandling av interessetvister Skjematisk framstilling av behandling av en interessetvist Plassoppsigelser Tvungen mekling Streik Unntak og begrensninger i streikeretten Streikebryterbegrepet og situasjonen for ikkestreikende arbeidstakere De streikendes økonomiske situasjon Bruk av tvungen voldgift/lønnsnemnd Statlig sektor Politisk streik og sympatistreik Politisk streik Sympatistreik Forholdet mellom regulering i lov og tariffavtale Litteraturhenvisninger Forarbeider mv Lovregister Domsregister mv Stikkord