08.50 En oppsummering av arkitekturelle rammeverk i offentlig sektor og rammeverkenes praktiske konsekvenser

Transkript

1 <Insert Picture Here> Semantic Architecture Technologies & Design IKT Arkitektur i og for Offentlig Norge Dr. M. Naci Akkøk Dagens tema En oppsummering av arkitekturelle rammeverk i offentlig sektor og rammeverkenes praktiske konsekvenser Presentasjonen vil oppsummere det som er felles av arkitekturelle prinsipper og retninger i flere offentlige IKT rammeverk som FAOS (Felles IKT Arkitektur i Offentlig Sektor), Altinn, DIFI sine utggivelser og felleskomponenter, høringer/diskusjoner rundt disse. Presentasjonen vil også se på forventede og faktiske konsekvenser av disse, hvordan (og om) de anvendes i moderniseringsprosjekter, og dagens utfordringer. Presentasjonen vil legge noe mer vekt på helsesystemer og sentralisering og bruk av informasjon på tvers av det offentlige systemverket. Dr. Naci Akkøk, sjefsarkitekt, Oracle Nordics

2 Noen sentrale publikasjoner Fra direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI) : DIFI strategien Overordnede IKT-arkitekturprinsipper for offentlig sektor Nasjonale felleskomponenter i offentlig sektor Relaterte/refererte dokumenter Regjeringens digitaliseringsprogram På nett med innbyggerne Felles IKT-arkitektur i offentlig sektor (FAOS rapporten) FAOS høringer (med fokus på SEMICOLON høringen) Vurdering av ALTINN-II plattformen for Nærings-og Handelsdepartementet fra Det Norske Veritas (DNV) ALTINN, DIFI, MinSide og eid (presentasjon av Hallstein Husand, Brønnøyssundregistrene) OPSSUMMERING: DIFI-strategien Mål: å bidra til utviklingen av offentlig sektor (og å forbedre sin egen virksomhet) Målgruppe: offentlig forvaltning og sin egen organisasjon Tre innsatsområder: Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Fagområde: organisering og ledelse, forvaltning (også for å støtte de to andre områder) Digitale tjenester Fagområde: IKT -teknologier, prinsipper/rammeverk, arkitektur Gode innkjøp Fagområde: Økonomi/finans, innkjøp, forvaltning (med en god forståelse av underliggende fagområder)

3 OPSSUMMERING: DIFI-strategien Innsatsområde: Digitale tjenster, 3 delmål Delmål 1 Felleskomponenter og annen infrastruktur som inngår i en felles IT-arkitektur er etablert og brukt Delmål 2 Regelverket er tilpasset digitalisering Delmål 3 Forvaltningen utvikler effektive digitale løsninger som brukerne kan og vil ta i bruk OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 1. Tjenesteorientering Komponenttenkning Gjenbrukbare komponenter Helst åpen kildekode-komponenter

4 OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 2. Interoperabilitet Evnen til korrekt utveksling av informasjon, og i forhodl til arbeidsprosesser Tre typer (og en til): Semantisk interoperabilitet (felles bergereper/metadata) Organisatorisk interoperabilitet (samording av arbeidsprosesser, regelverk o.l.) Teknisk interoperabilitet (standarder, klare grensesnitt og protokoller o.l.) (Juridisk interoperabilitet rettslig grunnlag for samhandling) OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 3. Tilgjengelighet Universelt utformet Skal i størst mulig grad kunen benyttes av innbyggerne/næringsliv Forutsigbart, lett å finne Tilpasset alle brukergrupper Tilgejnegelig for alle som trenger den, og til den tid de trenger den

5 OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 4. Sikkerhet Skal tilfredstille formelle og risikobaserte krav mht. Konfidensialitet Integritet Tilgjengelighet Impliserer/krever Dokumenterte sikkerhetsnivåer Adgangskontroll, autorisasjon (Personvern) (Grunnlag for tillit også til det offentlige) OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 5. Åpenhet IKT-systemer basert på åpne eller godkjente standarder Kan brukes uten spesielle teknologikrav hos brukerne IKT-tjenestenes innhold og virkemåte er transparente Transparens (tilgjengelighet): Det er kjent hvilke premisser ligger til grunn for avgjørelser Rettslige systemavgjørelser/beslutninger er dokumenterbare og sporbare

6 OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 6. Fleksibilitet Tjenestene skal etableres (designes) og utvikles slik at de, i løpet av sin livssyklus skal tåle endringer i Bruk Innhold Organisering Eierskap Infrastruktur Arbeidsprosesser Tjenestene skal kunne benyttes i andre sammenhenger på en enkel måte og til lav kostnad OPSSUMMERING: Overordsnede IKT-arkitekturprinsipper 7. Skalerbarhet IKT-systemer skal være tilrettelagt for endringer i graden av utnyttelse i from av Antall brukere Datamengde Tjenestens livslengde Når løsninger planlegges/designes, må det legges til rette for at de skal fungere under andre kontekster (miljø, virksomhetsprosess, bruksvolum o.l.) Nedskalerbarhet like viktig som oppskalerbarhet

7 OPSSUMMERING: Nasjonale Felleskomponenter i Offentlig Sektor (DIFI, 2010) Anbefalt 5 nasjonale felleskomponenter: 1. Enhetsregisteret (grunndata om virksomhet) Forvalter: Brønnøysundregistrene 2. Folkeregisteret (grunndata om person) Forvalter: Skattedirektoratet 3. Matrikkelen (grunndata om eiendom) Forvalter: Statens Kartverk 4. Altinn-komponentene (innsamlings-og distribusjonsnav, integrasjonsnav) Forvalter: Brønnøysundregistrene 5. Felles infrastruktur for eid i offentlig sektor (ID-porten, minid) Forvalter: DIFI OPSSUMMERING: Vurdering av ALTINN-II Plattformen (DNV, 2011) Primært følgende vurderinger: 1. Begrensninger og flaskehalser i arkitekturen 2. Ikke skalerbart mht fremtidig volum, antall systemer, økt traffikk osv. 3. Betydelig mengde feil 4. Dårlig testregime 5. Upraktisk/utilstrekkelig kriseberedskap 6. Fokus på tid/kostnad i utviklingsløpet kan ha kostet kvalitet 7. Vil stille spørsmålstegn ved kompetanse/forberedelser til forvaltning av et såpass komplekts system 8. Etterlyser langsiktig strategi mht utvikling/finansiering av ALTINN-plattformen

8 OPSSUMMERING: Et par ord om Minside Minside blir lagt ned ved skrivestund (31. mai 2012) : 1. Se: Minside ble ingens side Myndighetene har aldri greid å overbevise befolkningen om at de skal oppsøke Minside. Er det riktig av Difi å begrave portaltanken? 2. Var det kanskje for mange portaler? Evt. manglende styring mot ett felles portal og tiltak deretter? (Ref. Københavnskommune, IKT-Norge, NEO 2012) En mulig tolkning: Arkitektur for Offentlig Norge V1.0 (Fokus: Helse, men gjelder offentlig generelt) Felles komponenter

9 Additional architectural principle: Law, regulation and Policy Management as part of Rule Management Computer Program acting as Law (*) : There are always challenges when laws, regulations, rules and routines (policies) are to be automated in the form of computer programs, web forms, case management systems etc. One of the major challenges is the fact that human interpretationgoes into transforming a policy, a regulation or a law into an IT system. Rules, regulations, laws and policies change very often requiring costly re-implementations Many undetected conflictscreep into laws, regulations, policies and rules Decisions are seldom justifiable(back-trackable) (*) Dag Wiese Schartum( Additional architectural principle: Law, regulation and Policy Management as part of Rule Management Justification Interactive Form Source Document Executable Non- Conflicting Rules

10 Example (Public/Health Sector): Solution Blueprint for Guided Self Service Interaction Forms Government Secure Portal Platform Policy Engine Semantic Store Shared Workflow, Integration & Orchestration Platform Document/Content Manager Case Management Services & Data Other Application Services & Data Norwegian ICT Score Card Directions, intentions Focus Technology Governance Industrialization WHAT WHAT HOW HOW POWER

11 Cost reduction, shared components etc. lead to a preference for a shared (virutalized/centralized) solution, appliances (optimized HW + SW) etc., making also infrastructure an integral part of the solution Løsningssentere(t) tjener all(e) bruk(ere) HUB detaljer blir skjult Integrasjon blir til samhandling & samstemming (f. eks. via bruk av meta-info og oppfyllelse av infoutvekslingskrav) Løsningene vil måtte håndtere hyppige regel- og skjemaendringer (sem. tek.?) NORGE HUB National traffic rule that accomodates many vehicles Standards to ensure agile/sustained development & maintenance Better research & vendor /industry dialogue Better/effective decision, funding & implementation processes Q & A