Veileder om oppfølging av personer med store og sammensatte behov

Transkript

1 Veileder om oppfølging av personer med store og sammensatte behov Fagdag for koordinatorer og koordinerende enheter 2018 Stein Roger Jørgensen, rådgiver Helse og sosialavdelingen

2 Veileder om oppfølging av personer med store og sammensatte behov Nasjonal faglig retningslinje nov De som yter tjenester til pasienter og brukere med store og sammensatte behov må ta utgangspunkt i hva den det gjelder opplever som viktig i sitt liv, og legge vekt på funksjon fremfor diagnose.

3 Veileder om oppfølging av personer med store og sammensatte behov Innhold: 1. Bedre oppfølging av pasienter og brukere med omfattende behov for tjenester krever tydelig ledelse 2. Hvem er pasienter og brukere med store og sammensatte behov 3. Myndiggjorte pasienter, brukere, fagpersoner og team 4. Metoder og verktøy for systematisk kvalitetsforbedring for helhetlige og koordinerte tjenester 5. Kompetansebehov og kompetanseplanlegging 6. Hvordan observere, oppdage og identifisere behov for tjenester 7. Strukturert oppfølging gjennom tverrfaglige team 8. Helhetlige pasientforløp

4 Sentrale ledergrep for å sikre bedre oppfølging Systematisk kvalitetsforbedring i tjenesten sikres av øverste leder Pasient og brukermedvirkning styrkes fremme mestring Tjenestene organiseres ut fra brukernes behov Systematisk og god praksis for tverrfaglig utredning av behov Observasjonskompetansen i tjenestene styrkes Bruk av kompetanse på tvers av organisering og enheter Samarbeid for å unngår brudd i forløp. Kommune og spes he tjenest Kommunen legger til rette for at pasient får nødv fastlegetjenester Sterkere lederforankring av koordinering og teamarbeid Kommunen tar i bruk velferdsteknologi.

5 Tjenestene skal fremme mestring og selvstendighet «Mennesker må aldri hjelpes på en måte som binder dem til våre løsninger og svar, men alltid slik at de blir frie til å finne sin egen vei». Torborg Aalen Leenderts, 1995

6 Myndiggjøring pasienter og brukere Hva er viktig for deg? Tilrettelegge for familie og nettverksperspektiv i tjenestene Legge til rette for medvirkning og optimal brukerinnflytelse på tjenestene Medvirkning er tilpasset den enkeltes forutsetninger Ivareta mindreårige barn som pårørende er nå en plikt. Se: Veileder om pårørende i helse- og omsorgstjenesten.

7 Myndiggjorte fagpersoner vet hva ledere forventer av dem - mandat og ansvar er avklart og tydelig formidlet er trygge på egen kompetanse og kan henvise til andre ved behov opplever avklarte forventninger i forhold til kolleger er trygge på at de kan melde fra til leder og dele utfordringer de møter og at det er system og praksis for å melde om feil og mangler i tjenesten får tilstrekkelig informasjon til å gjøre en god jobb opplever innflytelse og kontroll over egen arbeidssituasjon opplever trivsel på arbeidsplassen

8 Myndiggjorte team Teamet må ha mandat til å ivareta helheten Koordinator må gis nødvendig myndighet som teamleder og bør kunne ta beslutninger knyttet til arbeidsprosessen Se mer om koordinatorrollen i: Veileder om rehabilitering, habilitering, individuell plan og koordinator.

9 Metoder og verktøy for forbedring av helhetlige og koordinerte tjenester Kvalitet tjenestene er virkningsfulle, trygge og sikre, involverer brukerne og gir dem innflytelse, er samordnet og preget av kontinuitet, utnytter ressursene på en god måte, er tilgjengelige og rettferdig fordelt System for forbedringsarbeid For systematisk og kontinuerlig forbedringsarbeid Pasienter, brukere og pårørendes erfaringer vektlegges i kvalitetsarbeidet Bruk av styringsdata fra ulike datakilder i tjenesteutvikling og forbedringsarbeid Læringsnettverk bør benyttes som metode Verktøy for helseinnovasjon

10 Styringsdata - kilder IPLOS KPR fra 2019 Samdata kommune Samdata spesialisthelsetjenesten BrukerPlan Ungdata Folkehelseprofiler Ressursportalen

11 Kompetanse Kompetansebehov Datagrunnlag for analyse og fremskriving av behov bør sikres gjennom systematiske kartlegginger Kommunen må ha personell med minimum høyskoleutdanning innen helsefaglig, sosialfaglig og spesialpedagogisk kompetanse Kompetanseplanlegging KS sitt verktøy for strategisk kompetanseplanlegging anbefales Kommunen bør ha tilgang til analysekomptanse Legge til rette for bruk av kompetanse på tvers av tjenesteområder og sektorer i kommunen Legge til rette for utvikling og bruk av kompetanse mellom helseforetak og kommuner

12 Faglig bredde i kompetanse i kommunen Må være både helsefag, sosialfaglig og spesialpedagogisk Det må sikres kunnskap om observasjon og identifisering av behov, behandling (osv), tilrettelegging og mestring knyttet til: ADL generell daglig fungering Kommunikasjon Mobilitet Egenomsorg Ernæring Kognitiv fungering Sosial fungering Psykisk helse Forebygging Endring av livsstil Læring og mestring Utdanning og arbeidsliv Hjelpemidler og bolig Universell utforming Sosioøkonomiske forhold Rus og avhengighet Tilgang til barnevernsfaglig og familieterapeutisk kompetanse er også viktig for brukergruppene Personell med klinisk etter og videreutdanning er aktuelt på noen områder

13 Felles forståelse og kunnskap om sentrale temaer Rettigheter og tjenester «systemkunnskap» Observasjon og identifisering av behov Brukermedvirkning og forståelse av tilnærmingen Hva er viktig for deg Kultur verdier og etikk Koordinatorrollen Tverrfaglig samarbeid Prosess og endringsledelse Samarbeid med kompetansesentre og kompetansetjenester: De er ressurser i arbeidet med å utvikle gode tjenester til personer med store og sammensatte behov

14 Hvordan observere, oppdage og identifisere behov for tjenester Et interessant kapittel i veilederen.! Bl.a. om Bestillerkontor/forvaltningskontor Fastlegen Koordinerende enhet Behovet må som hovedregel avklares gjennom tverrfaglig utredning Ved behov for kompetanse utover kontorets faste personell må det innhentes bistand fra andre enheter i kommunen og/eller i spesialisthelsetjenesten når dette er nødvendig for å sikre forsvarlig utredning av personens helhetlige behov. Det bør imidlertid sikres et minimum av faglig bredde i kontorets faste bemanning. Personens fastlege har det medisinskfaglige koordineringsansvaret og må involveres i samsvar med dette. Personell bør kunne delta i tverrfaglige utredninger på tvers av enhets- og sektorgrenser i kommunen. For pasienter som meldes fra sykehus bør kommunen samhandle med sykehuset om den tverrfaglige utredningen for å unngå unødig dobbeltarbeid.

15 Strukturert oppfølging gjennom tverrfaglig team Tverrfaglig samarbeid som grunnleggende metodikk i oppfølging; tverrfaglighet og flerfaglighet. Forholdet til bestemmelsene om IP, koordinator og koordinerende enhet Sammensetning og arbeidsform for teamet må skje i tett dialog med pasient, bruker og evt pårørende Koordinatorrollen i tverrfaglig oppfølgingsteam Krav til det faglige innholdet i oppfølgingsteamets arbeid bruk av nasjonale faglige retningslinjer og veiledere - sørge for nødvendige konsultasjoner hos fastlege, herunder legemiddelgjennomgang Om fastlegens rolle i det tverrfaglige oppfølgingsteamet Pasienter må sikres nødvendige spesialisthelsetjenester

16 Helhetlige pasientforløp Kommunen bør identifisere pasient og brukergrupper hvor det er hensiktsmessig å utvikle helhetlige pasientforløp Tverrfaglige team bør også anvendes i helhetlige forløp

17 Strukturert oppfølging gjennom tverrfaglige team: Tverrfaglig samarbeid er grunnleggende metodikk i oppfølging av personer med store og sammensatte behov I denne veilederen: Store og sammensatte behov brukes synonymt med behov for langvarige og koordinerte tjenester.

18 Oppfølgingsteam for brukere med store og sammensatte behov 1. Koordinatorrollen 2. Tett dialog med pasient, bruker og eventuelt pårørende 3. Krav til det faglige innholdet i oppfølgingsteamets arbeid 1. Jfr lovgivning; faglige krav og standarder og yrkesetiske retningslinjer 2. Bruk Nasjonale faglige retningslinjer og veiledere 1. NB For noen brukere vil flere retn linjer gjelde, og disse må derfor vektes i forhold til hverandre. 3. Sikre kontinuitet i sårbare livsfaseoverganger og i overgang fra pakkeforløp til oppfølgingsteam 4. Sørge for nødvendig revurdering av behov 4. Fastlegens rolle /Sikre nødvendige konsultasjon hos fastlege inkl legemiddelgjennomgang 5. Sikre nødvendige spesialisthelsetjenester

19 Helhetlige pasientforløp Kjennetegn: Kontinuitet, Samarbeid Sømløshet Pasientsentrert Helhetlige pasientforløp behandlingslinjer i spesialisthelsetjenesten Hvor det er hensiktsmessig å utvikle helhetlige pasientforløp.. Tverrfaglige oppfølgingsteam Verktøy

20 Hvordan observere, oppdage og identifisere behov for tjenester! Sikre et system for å identifisere risiko og behov for tjenester kommunens oppgave Observasjon må være en integrert del av tjenesteytingen Det må være tydelig hvor behov/mulige behov for tjenester skal meldes Meldinger om behov skal betraktes som søknad og utredes og saksbehandles i tråd med dette Meldinger om behov må skje i overensstemmelse med pasient og brukers ønske Det må sikres breddekompetanse i den tverrfaglig utredningen av behov Benytt tilgjengelig verktøy og metoder for forebyggende risikokartlegging og identifisering av behov. Tavlemøter; risikotavler, forbedringstavler. Strukturert oppfølging gjennom IP og koordinator. Forebyggende risikokartlegging.

21 Kartlegging Helhetlig pasientforløp: Fange opp endringer i behov bruk o o o sjekklister, prosedyrer verktøy for kartlegging og funksjonsvurderinger Forebyggende risikokartlegging på samme måte;

22 Kartlegging - sjekkliste Personens ønsker og mål Hva er viktig for deg? Personens ressurser egne ressurser og mestringsevne, ressurser i familien, knyttet til sosialt nettverk, og knyttet til livsarena; fritid, arbeid, utdanning Utfordringsområder (Se lenger ned..) Kartlegging/dialog omkring tiltak som kan understøtte den enkeltes og familiens mestringsevne Helhetlig og ressursorientert utredning i et familie og nettverksperspektiv Informasjon, veiledning og opplæringstiltak Hjelpemidler og velferdsteknologiske løsninger

23 Kartlegging i Iplos Alminnelig husarbeid Skaffe seg varer og tjenester Personlig hygiene På og avkledning Ivareta egen økonomi Sosial deltakelse Styre egen atferd Syn og hørsel Toalett Lage mat og Spise Bevege ser innendørs Bevege seg utendørs Ivareta egen helse Hukommelse Kommunikasjon Beslutninger i dagliglivet Hver av variablene skåres etter inndelingen: 1. Utgjør ingen problem/utfordring 2. Ikke behov for bistand/assistanse/helsehjelp 3. Middels behov for bistand/ass/he hjelp 4. Store behov for bistand/ass/he hjelp 5. Fullt behov for bistand/ass/he hjelp

24 Kartlegging sjekkliste (forts) Personens ønsker og mål Hva er viktig for deg? Personens ressurser Utfordringsområder Medisinsk tilstand Fysisk funksjon Psykisk og psykososial funksjon Kognitiv funksjon Kommunikasjonsevne Ernæringsstatus Tannhelse Rusmiddelbruk Deltakelse i fritid, arbeid og utdanning Bosituasjon Behandlingsbyrde / Burden of disease Kartlegging/dialog omkring tiltak som kan understøtte den enkeltes og familiens mestringsevne

25 Noen eksempler vedr behov for breddekompetanse fra klagebehandling i pasient- og brukerrettighetssaker Autismespekterlidelser (ASD) utfordringer kan forveksles med ressurser... Personer med ASD har vansker med å reflektere om seg selv, og kan gi et helt annet inntrykk enn deres nærmeste og kompetente fagpersoner vil gi. Bruk derfor kartleggingsmetoder og kilder som er faglig relevante for å beskrive faktisk situasjon Obs: ASD-diagnose brukes i utgangspunktet/forutsetter en funksjonssvikt. Angst og/eller depresjon i kombinasjon med andre funksjonsnedsettelser Er utbredt Øker lidelsestrykk og reduserer evne til deltakelse, medvirkning og mestring, og kan føre til ytterlig funksjonsfall.

26 mer fra klagebehandling i pasient- og brukerrettighetssaker Rett til behandling gjelder både somatisk sykdom og for psykisk sykdom og ruslidelser - også i kommunehelsetjenesten Selvmordsutsatte med svakt sosialt nettverk og mange tap kan være i faresonen. Hvordan vil kommunene utvikle sin innsats på dette området - Det ser ut til å være stor variasjon mellom kommunene! Vold og overgrepsutsatte - OBS! Kan ha god IPLOS-fungering, men likevel ha behov for helse/omsorgstjenester dvs bistandsbehov - i en overgangsperiode Kommunale helse og omsorgstjenester skal bidra til Bedre helse, bedre mestring, redusere lidelse, gi mulighet for deltakelse i samfunnet Osv se formålsparagrafen for Helse og omsorgstjenesteloven!

27 Metoder og verktøy for systematisk kvalitetsforbedring for helhetlige og koordinerte tjenester Det må benyttes styringsdata fra ulike datakilder til kvalitetsforbedring og tjenesteutvikling IPLOS i Kommunalt pasient og brukerregister (KPR) Samdata kommune Samdata spesialisthelsetjeneste BrukerPlan (rus og psykisk helse tjenestekartlegging med funksjonskartlegging) Ungdata Folkehelseprofiler Ressursportalen

28 Kompetansebehov og kompetansekartlegging Kommunen må ha minimum høyskoleutdanning innen helsefaglig, sosialfaglig og spesialpedagogisk kompetanse, og på noen områder ha personell med klinisk etter og videreutdanning Personell i tjenestene bør ha felles forståelse og kunnskap om noen sentrale temaer Rettigheter og tjenester systemkunnskap Observasjon og identifisering av behov Brukermedvirkning og forståelse av tilnærmingen Hva er viktig for deg. o o Innrette tjenester slik at de understøtter brukerens mål Tilpasse medvirkning til den enkeltes situasjon, kognisjon og kultur M.m. Kompetansesentre og kompetansetjenester: Antibiotika, minoritetshelse, kommunalt psykisk helsearbeid, psykisk utviklingshemming, barn og unges psykiske helse, vold traumatisk stress og selvmordsforebygging, rus m.fl.

29 Kompetanse Legge til rette for bruk av kompetanse på tvers av tjenesteområder og sektorer, og utvikling og utveksling av kompetanse mellom helseforetak og kommune

30 Myndiggjorte pasienter, brukere, fagpersoner og team Det myndiggjorte teamet må gis nødvendig mandat til å ivareta helheten Å ha omfattende behov for tjenester påvirker roller både i familie og nettverk. Tjenester må derfor sikres i et familie og nettverksperspektiv. Dette må kartlegges for å utrede ressurser og behov. Tjenestene skal legge til rette for at pårørende familie og nettverk kan medvirke i samsvar med pasient og brukers ønske