Rapport fra tilsyn med barneverninstitusjoner

Transkript

1 Fylkesmannen i Hedmark Rapport fra tilsyn med barneverninstitusjoner Formål og regelverk Fylkesmannen skal føre tilsyn med barneverninstitusjoner jf. lov om barneverntjenester 2-3 b, tredje ledd og samme lov kapittel 5. I følge forskrift om tilsyn med barn i barneverninstitusjoner for omsorg og behandling av.2.23 og forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon av 5..2 skal Fylkesmannen påse at institusjonen ivaretar de forutsetninger for oppholdet som er lagt til grunn ved plasseringen. Fylkesmannen skal ha sin oppmerksomhet rettet mot alle forhold som har betydning for barnas utvikling, trivsel, velferd og rettsikkerhet. Fylkesmannen skal herunder påse at det enkelte barn: får forsvarlig og respektfull omsorg og behandling får opplæring i samsvar med regelverket ikke utsettes for forhold som hensett til barnets alder krenker dets integritet og at barnets rettigheter etter lov om barneverntjenester 5-9 blir respektert ikke blir utsatt for tvangsbruk som er i strid med gjeldende regler Institusjonens navn Klokkergårdenkollektivet Dato og tid for tilsynsbesøket Tilsynsbesøk nummer 3/7 Meldt/uanmeldt meldt Tilstede fra institusjonen Tilsynet ble utført av Bjørn Marius Sparby Øystein Skoglund Lise, miljøterapeut. Mathilde Valen-Sendstad og Arild Bækkevold

2 . BEBOERE Antall beboere plassert på tilsynstidspunktet Antall beboere til stede som fikk tilbud om samtale/hadde samtale i annet tiltak * 9 2. VEDTAK, SAMTYKKE OG PLANER Antall beboere uten gyldig Plasseringsvedtak Samtykke etter 4-4, 5. ledd og 4-26 Tiltaksplan fra kommunen der det er et lovfestet krav etter 4-5 og 4-28 Målsetting og plan for oppholdet, jf tilsynsforskriften 7, 3. ledd Kommentarer Purret på ny plan 3 Disse var under utarbeidelse, gjelder nyankomne ungdommer 3. BRUK AV TVANG ELLER INNSKRENKNING AV BEBOERNES RETTIGHETER I HENHOLD TIL RETTIGHETSFORSKRIFTEN AV 5... Fremlagt protokoll og vedtak totalt Tvang i akutt faresituasjon jf 4 Kroppsvisitasjon jf 5 Ransaking jf 6 Beslaglegging, tilintetgjøring eller overlevering til politiet jf 7 Kontroll med korrespondanse jf. 8 Rusmiddeltesting jf. 9 Tilbakeføring ved rømming, jf 2 Antall/num mer Særlige regler ved plasseringer etter 4-24 og Bevegelsesbegrensning jf 22 3 Kommentarer

3 Besøksbegrensning jf. 23 Begrensning av elektroniske kommunikasjonsmidler jf. 24 Rusmiddeltesting jf ØVRIGE KOMMENTARER I FORHOLD TIL RETTIGHETSFORSKRIFTEN Vi gjennomgikk alle tvangsvedtak fra forrige tilsyn og frem til dette tilsynet. Det ble gjennomført tematilsyn ved Klokkergården som omhandlet de fleste forhold knyttet til bruk av skjermings- eller motivasjonsturer. Ved dette tilsynet ble ikke tvangsvedtak, tiltaksplaner eller handlingsplaner gjennomgått. Vedtakene etter 4, 5 og 6 handler om situasjoner knyttet til rømmings- eller rusepisoder for to av ungdommene ved institusjonen. Flere av vedtakene etter 22 og 24 er også knyttet opp mot oppfølgingen av disse episodene med begrensninger over tid. Tilsynet gjennomgikk særlig begrunnelsene i alle vedtak etter 22 og 24 som var forlenget ut over en 4 dagers periode. Vedtakene var individuelt og tilfredsstillende begrunnet. Det er purret på en tiltaksplan i forbindelse med overgang fra tvang til frivillig plassering. 5. FORHOLD BEBOERNE TOK OPP (EVENTUELT TAUSHETSBELAGTE OPPLYSNINGER FINNES I EGET VEDLEGG) Det var 9 ungdommer plasser på kollektivet pluss en ungdom i familiehjem, en i hybel m/oppfølging og en plassert som frivillig tiltak i «enetiltak» i annen avdeling. Vi gjennomgikk dokumentasjonen på alle. Alle ungdommene som er inne på Kollektivet hadde fått tilbud om samtale og to ønsket å snakke med oss. De ungdommene som bo fikk samme tilbud om å komme inn til institusjonen men valgt annet. Unntaket er familiehjems plasseringen ( 4.-27) hvor vi vil gjennomføre eget tilsyn. De momenter som ungdommene tok opp ble drøftet med ledelsen i oppsummeringen etter tilsynet.

4 6. ANDRE FORHOLD SOM BLE TATT OPP UNDER TILSYNSBESØKET Vi fikk en gjennomgang av alle ungdommene plasser på Klokkergårdenkollektivet og status for den enkelte. Klokkergården har fått avtale med Oslo kommune gjennom anbud på 6 plasser på Klokkergårdenkollektivet og 6 plasser på Måløy. Et av kravene i denne avtalen er at Klokkergården skal ha våken nattvakt. Vi fikk en orientering om hvordan dette organiseres i en praktisk hverdag. Klokkergården har god innsøkning. De har akkurat gjennomført inntaksleir ved Svenstorpet med påfølgende skogstur. De tre ungdommene som deltok er nå på Kollektivet. Tilsynet snakket med en av dem. Vi drøftet rusmiddelkontroll og at Klokkergården har etter hvert noe erfaring på bruk av spyttprøver som metode for kontroll. Tilbakemeldingen er entydig positiv. Metoden oppleves av ungdommene og de ansatte som betydelig mindre krenkende enn ordinære urinprøver. Alle prøvene sendes godkjent laboratorium for kontroll. 7. TILSYNETS VURDERING OG KONKLUSJON Tilsynsmyndighetene skal jf. tilsynsforskriften påse at institusjonen ivaretar forutsetningene i barneverntjenestens/fylkesnemndas vedtak, gir forsvarlig omsorg og behandling, sørger for opplæring, påser at barnets beste ivaretas og at de ikke utsettes for krenkelser. Videre skal det påsees at institusjonen har en plan for arbeidet rundt barnet/ungdommen, at denne jevnlig vurderes og evalueres og at eventuell tvangsbruk ikke skjer i strid med gjeldende regelverk. Gjennom redegjørelse og samtale med beboerne fikk ikke tilsynsmyndighetene noen indikasjon på at omsorgen og behandlingen for beboerne er uforsvarlig nå, eller at det forekommer krenkelser eller ulovlig tvang. Institusjonen må vise til oppfyllelse av særlige regler om internkontroll i barneverninstitusjoner jf forskrift om krav til kvalitet og internkontroll i barneverninstitusjoner. Institusjonen skal sikre at den utfører oppgavene sine i samsvar med krav fastsatt i lov eller i medhold av lov. Tilsynsmyndighetene har i forbindelse med dette tilsynet ikke funnet svikt eller bekymringsfulle områder hvor det er hensiktsmessig å vurdere institusjonens system for å sikre at oppgaver utføres i samsvar med lovkrav. Tilsynsmyndighetene kan ved senere tilsyn velge ut spesielle oppgaver institusjonen har for å undersøke systemet for å sikre dette. Eksempler på dette kan være å sørge for forsvarlig skolegang, forsvarlig forebygging av tvang etc. Slike tema vil varsles i forkant. 8. BEGRUNNET MELDING OG PÅLEGG Begrunnet melding, jf tilsynsforskriften 2,. ledd ingen

5 Pålegg, jf tilsynsforskriften 2, 2. ledd ingen Hamar Mathilde Valen-Senstad Arild Bækkevold