Deres referanse: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Gunn Østvik Petersen / Dir. tlf.:

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Bygg Prosjekt AS Postboks 53 Fantoft 5072 BERGEN Deres referanse: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Gunn Østvik Petersen / Dir. tlf.: RAMMETILLATELSE Eiendom : Gnr 35 Bnr 278 Adresse : Ytrebygdsvegen 53 Tiltakshaver Tiltaket : Bjordal & Madsen As : Oppføring av kran Vi viser til opprinnelig søknad mottatt og avslag av denne datert Bygningsmyndighetene mottok klage på avslaget. Komite for miljø og byutvikling stadfestet avslaget i møte , og klage ble oversendt Fylkesmannen i Hordaland, som opphevet vedtaket datert Det ble sendt inn søknad om dispensasjon, mottatt , som ikke er behandlet. Fylkesmannen opphevet vårt vedtak da det burde vært tatt stilling til dispensasjonene før saken ble oversendt for endelig stadfestelse. 1. Søknaden gjelder: Legalisering av heisekran for opptak av båter. Kranen har en høyde på 42,8 m, krokhøyde på 32,8 m og bomlengde på 50 m. Høyde over korresponderende terreng i Ytrebygdsvegen vil være opp til 23,2 m. Varighet av tiltaket skal være 8 år fra søknad er mottatt. Tiltaket krever dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse om detaljregulering og 3.8 om byggehøyde. Det er søkt om disse dispensasjonene. 2. VEDTAK Det gis rammetillatelse til: Legalisering av heisekran for opptak av båter. Kranen har en høyde på 42,8 m, krokhøyde på 32,8 m og bomlengde på 50 m. Høyde over korresponderende terreng i Ytrebygdsvegen vil være opp til 23,2 m. Varighet av tiltaket skal være 8 år fra mottatt søknad.

2 2.1 Dispensasjoner Det gis dispensasjon fra reguleringsplan nummer Søreide sentrum: om detaljregulering, 3.8 om byggehøyde, jf. plan- og bygningsloven Dokumentasjon som må sendes inn før det kan gis igangsettingstillatelse: Erklæring om ansvarsrett for PRO konstruksjonssikkerhet i tiltaksklasse 2, og tilhørende obligatorisk uavhengig kontroll. Godkjenning fra arbeidstilsynet 2.3 Plassering på eiendommen Plasseringen godkjennes som omsøkt med plassering av heishus ca. 40 meter til nabogrense, jf. plan- og bygningsloven Ansvarlig søker oppgir at dette er under byggverkets halve høyde. 2.4 Høydeplassering Tiltakets maksimale høyde på kote 43,2 godkjennes, jf. plan- og bygningsloven 29-4 og gitt dispensasjon. 2.5 Ansvarsretter Med henvisning til mottatt søknad om ansvarsrett godkjennes følgende foretak: Foretak Org.nr Godkjent Funksjon - tiltaksklasse Ansvarsområde Bygg Prosjekt AS Sentral SØK/PRO/UTF Tiltaksklasse 1 Obligatorisk kontroll skal gjennomføres i henhold til byggesaksforskriften BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Ansvarlig søker, overordnet arkitekturprosjektering og montering av kran. 3.1 Planstatus Eiendommen omfattes av reguleringsplan nr , Søreide sentrum, stadfestet , og er regulert til Bolig/kontor/annen næring. Den er i kommuneplanens arealdel vist som Sentrumsformål, hensynsone Funksjonell strandsone og bestemmelsesområde Meldepliktsone for Avinor. Omsøkte tiltak er i tråd med regulert formål Annen næring. Det er imidlertid knyttet rekkefølgebestemmelser til feltet, som krever detaljregulering for området, jf. pkt. 2.1, med videre henvisning til pkt Nabovarsling Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra følgende: Alf Hammarsland Trine og Daniel Wolz Bjørn Hauge Spjeld, Gunnvor Nydal og Malmfrid Nydal Side 2 av 7

3 Dolviken Eiendom AS Ådne Søreide Laila og Ivar Bøe Terje Søreide Johnny Monsen Merknadene går i hovedsak på at kranen er til hinder sjøutsikten fra boliger i Søreidåsen. Støy fra kranen, og bruk av lys på kveldstid, skaper sjenanse for naboene. Videre går merknadene ut på at tiltaket er i strid med kommuneplan, reguleringsplan og bystyrets ønsker for utvikling av Søreide sentrum. Merknader går også på at kranen svinger over naboeiendommer. Bygningsmyndighetene vil kort kommentere at tiltaket er i tråd med reguleringsplanen, og denne er gjeldende foran kommuneplanen, jf. pkt. 2 i kommuneplanen. Imidlertid er det krav om detaljregulering, noe som det er søkt om dispensasjon fra. I ettertid er søknad om dispensasjon fra regulert byggehøyde varslet, og det er merknad fra Terje Søreide/Dolviken eiendom og Statens vegvesen. Merknaden fra Terje Søreide/Dolviken eiendom går ut på at 8 år er for lang tid på at tiltaket kan kalles midlertidig, og at det må foreligge konkrete planer for avvikling av tiltaket. Videre påpekes det at samme bruken av kranen kan løses med en lavere kran, som er i tråd med regulert byggehøyde. Merknaden fra Statens vegvesen går ut på at de legger til grunn at kranens virkeområde ikke kommer i konflikt med Ytrebygdsvegen, og utover dette ikke har merknader til at det søkes om dispensasjon fra regulert byggehøyde. 3.3 Støy Det er utarbeidet støyvurdering som tiltaket medfører i Notat fra Sweco Norge AS datert Notatet dokumenterer at støyen som tiltaket medfører er under grenseverdiene i kommuneplanen og retningslinje T Andre uttalelser eller vedtak Avinor har gitt uttalelse datert : Statens vegvesen har følgende uttalelse datert : Side 3 av 7

4 Søknaden er sendt Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland Fylkeskommune for uttalelse, det er ikke mottatt noen tilbakemelding. 3.5 Dispensasjon Byggehøyde: Tiltaket kommer i strid med reguleringsplanens bestemmelse 3.8 med hensyn til byggehøyde. Maksimal byggehøyde i gjeldende arealformål (Bolig/kontor/annen næring B/K/NA1) er 8 meter over korresponderende nivå i Ytrebygdsvegen. Byggehøyden skal være høyest mot V1 og reduseres mot sjøen. Det søkes om å legalisere en kran, med maksimal høyde på kote 43,2, og Ytrebygdsvegen befinner seg på kote 18 til 20. Det vil si at kranens maksimale høyde er da 15 meter høyere enn regulert maksimal byggehøyde. Selve bommen befinner seg omtrent 17 m over Ytrebygdsvegen. Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak bestemmelsen om byggehøyde er å ivareta lys- og utsiktsforhold for tiltaket i seg selv og i forhold til omkringliggende bebyggelse, og sikre tilstrekkelig luft og åpenhet mellom bygninger. Bestemmelsen vil også ha betydning for bygningsvolumet. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Søker begrunner søknad om dispensasjon med at reguleringsplanen vedtatt ikke har til hensikt å hindre den driften som er på eiendommen i dag, og at dispensasjon fra byggehøyde ikke vil gi negative konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. I denne konkrete saken gjelder byggetiltaket en konstruksjon, som ikke er massiv. Forhold vedrørende utsikten vil bli delvis ivaretatt, det samme gjelder for lys/skygge-effekt. Side 4 av 7

5 Tiltaket vurderes til ikke å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Fordelene ved å dispensere fra bestemmelsen om byggehøyde vurderes til tiltaket har en begrenset varighet, dvs. på 8 år fra søknad er mottatt. I tillegg opplyses det at bommen vil peke ut mot sjøen når den ikke er i bruk, slik at kranen tar mindre av naboers utsikt. Ulempene vil være fjernvirkningene av kranen, at denne er synlig fra store avstander. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Detaljregulering: Tiltaket kommer i strid med områdereguleringen sin bestemmelse pkt vedrørende krav om detaljplan, der det skal utarbeides en felles detaljplan for områdene S1, S3, B/K/NA1, U/N/B2 og FR2, jf. pkt Omsøkte tiltak befinner seg i område B/K/NA1. Det søkes om dispensasjon fra rekkefølgekravet om detaljregulering. Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak bestemmelsen om detaljplan er hensynet til en felles utvikling av området Søreide sentrum, jf. pkt i reguleringsplanen. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Søker begrunner søknad om dispensasjon søkes det om legalisering av kran i et område som har vært etablert for denne type bruk de siste 30 år. Det har ikke vært til hensikt å regulere bort denne type bruk ved utarbeidelsen av områdeplanen. I denne konkrete saken er tiltaket i tråd med planformålet, dvs. annen næring. Området har vært etablert til denne type bruk over en lengre tidsperiode. En tillatelse til omsøkte tiltak endrer dermed ikke bruken av arealet. En utarbeidelse av en felles detaljplan for området, er ikke hensiktsmessig for å bringe frem flere relevante opplysninger enn hva som kreves ved en søknad om rammetillatelse. Tiltaket vurderes til ikke å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Fordelene ved å dispensere fra bestemmelsen om detaljregulering er at dagens virksomhet på eiendommen kan fortsette. Ulempene vil være dagens bruk ikke er helt i tråd med de overordnete målene for en lokalsenterutvikling og boligfortetting ved Søreide sentrum. Imidlertid gjelder tillatelsen til tiltaket og dispensasjonen bare for inntil 8 år. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. 4. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. Side 5 av 7

6 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Gunn Østvik Petersen - saksbehandler Trond Haugen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Bjordal & Madsen As,, 5252 SØREIDGREND Alf Hammarsland, Søreidåsen 41, 5252 SØREIDGREND Bjørn Hauge Spjeld, Søreidåsen 11, 5252 SØREIDGREND Dolviken Eiendom AS, Søreidåsen 21, 5252 SØREIDGREND Gunnvor Nydal, Søreidåsen 11, 5252 SØREIDGREND Johnny Monsen, Søreidåsen19, 5252 SØREIDGREND Laila og Ivar Bøe, Søreidåsen 3, 5252 SØREIDGREND Malmfrid Nydal, Søreidåsen 11, 5252 SØREIDGREND Statens vegvesen Region Vest, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER Terje Søreide, Søreidåsen 21, 5252 SØREIDGREND Trine og Daniel Wolz, Søreidåsen 17, 5252 SØREIDGREND Ådne Søreide, Søreidåsen 15, 5252 SØREIDGREND Avinor AS, Postboks 150, 2061 OSLO Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal og Samfunnsplan avdelinga, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 6 av 7

7 Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 7 av 7