Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 6. desember 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 6. desember 2011 Fagnotat - Lille Øvregaten 8, Cafe Bastant - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 7. november 2011 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Cafe Bastant, Lille Øvregaten 8. Bevillingssøker er Cafe Bastant AS, org. nr Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker ønsker å starte et sted der de skal lage supper fra alle verdens hjørner. Det skal og så lages egne smoothies, egne juicer og kverne egen økologisk kaffe. De antar at alkoholkonsumet blir minimlat, men ønsker også å tilby dette. Det totale skjenkearealet er 50 m 2 med 30 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Cafe Bastant, Lille Øvregate 8, innvilges. Bevillingshaver er Cafe Bastant AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Jo Aanes Rasmussen, f Stedfortreder for styrer er Morten Haukås, f Skjenketiden fastsettes til senest kl hver kveld. 1

2 4. Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen. Ved spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl Etter kl kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/barmeny. Alle spisesteder plikter å innrapportere matomsetning til kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober hvert år. 5. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Inne 50 m 2 30 Totalt 50 m 2 30 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Cafe Bastant Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 Bevillingshaver: Cafe Bastant AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Jo Aanes Rasmussen, f Morten Haukås, f Stedfortreder for styrer: Morten Haukås, f Skjenkeareal: 50 m 2 Totalt antall plasser: 30 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 24. november 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken kom inn til byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Innledning Bastant har som ønske å kunne gi bergenseren god suppe på veien hjem fra, eller på vei til hvor de enn skal eller har vært. I tillegg vil vi at bergenseren skal bli klar over at suppe er godt for kropp og sjel, at våre take-awaykopper består av gjenbruksstoff, og at vi har en tanke om at å spise godt og praktisk, ikke nødvendigvis skal bety at det blir så dyrt, eller skadelig for hverken deg eller dem rundt deg. Mat Vi skal lage supper fra alle verdens kjøkken, basert på økologiske (der vi kan) og alltid sesongbetonte, ferske råvarer. Det samme skal gjelde våre juicer, smoothies og kaffe. Drikke Vi skal lage egne smoothies, egne juicer og kverne egen økologisk kaffe. Vi kommer også til å ha god te. Innen vin vil vårt utvalg bestå av et lite og godt utvalg fra øverste skikt. Vi vil ha fokus på å selge svært høy kvalitet til en tilgjengelig penge. Utvalget vil bestå av 2 røde, hvite og musserende, i tillegg til alkoholfrie. Innen øl vil vi kun servere flasker fra ett konkret mikrobryggeri som vi er veldig glade i. Utvalget vil i starten telle 3 4 titler. Innen hetvin vil vi tilby et lite utvalg portvin og vermuth, fordi de står godt til enkelte av våre supper. Innen sprit vil vi kun servere superpremium Gin & Vodka, og da kun servert i husets Gin & Tonic og Bloody Mary. Begge disse to vil også serveres Med og uten alkohol, for å vise hvor god vår egenlagde tomatjuice og utvalgte Tonic er. Årsverk Vi har ansatt en person i tillegg til oss selv, som skal ta seg av den daglige driften. Med to eiere innad i drift, ser vi ikke for oss de største utgifter på lønnssiden i starten. Hvor raskt det går før vi kan ansette flere, vil tiden vise, men vi ser for oss at når økonomien tilsier det, så ansetter vi flere. 4

5 Åpningstider For å utheve at vi har lyst til at bergenseren skal spise suppe til frokost, brunch, lunch, dinch, middag og kvelds, åpner vi kl og stenger rundt 23.00, kanskje før der har vi ikke helt bestemt oss enda. Interiøret Interiør og utforming av lokalet skal tilsi det vi oppfatter suppe som; noe veldig hyggelig og godt. Med egenlagde benker og bord, et par godstoler så kan bergenseren kose seg framfor peisen vår, med suppen sin. Målgruppen Vi skal rette oss mot dem som savner et billig, godt og sundt mattilbud i Bergen. Med våre supper tror vi at bergenseren får et godt ekstra tilbud, som rettes mot dem alle. Avsluttende kommentar Vi handler om mat- og drikkeglede i sosialt bevisste former; både innen miljøvern, kunne gi noe tilbake til lokalsamfunnet men også oppførselsmessig. Vi forventer at våre ansatte fremstår som gode mennesker, og vi forventer lignende oppførsel av våre gjester. Vi ønsker dermed at vår alkoholhåndtering skal stå i stil med de rettningslinjer Bergen Kommune tegner opp med bl.a. ansvarlig vertskap." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Søker har i driftskonseptet oppgitt at de vil stenge kl Kontor for skjenkesaker har vært i kontakt med søker som oppgir at de vil søke skjenkebevilling til kl , da de vil utvide åpningstiden ved spesielle anledninger. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Cafe Bastant, Lille Øvregate 8, innvilges. 5