Saksframlegg. Saksb: Sveinung W. Syversen Arkiv: PLAN Plan / Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Sveinung W. Syversen Arkiv: PLAN Plan / Dato: DETALJREGULERINGSPLAN FOR LILLEHAMMER VANNVERK - SLUTTBEHANDLING Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag: Detaljreguleringsplan for Lillehammer vannverk legger til rette for bygging av nytt vannverk på Hovemoen. Dagens vannverk ligger flomutsatt til og må flyttes til et område som ligger over aktuelle flomnivåer. Vannbehandlingen skal utvides med manganfjerning. Dagens brønner flyttes ikke. Det reguleres inn ny adkomstveg til planområdet. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas slik det nå foreligger. Bakgrunn: Lillehammer vannverk Korgen ble tatt i bruk i 1982, og Lillehammers vannforsyning er basert på grunnvann fra fem brønner tilknyttet anlegget. Råvannskvaliteten i Lillehammer er generelt god med stabil vannkvalitet. Vannet har imidlertid forhøyede verdier av mangan, med verdier over kravet i drikkevannsforskriften. Dette fører til problemer med beleggdannelse i vannledningsnettet og tidvis redusert vannkvalitet (men er ikke skadelig for mennesker). Lillehammer kommune har valgt å bygge et manganfjerningsanlegg. Det eksisterende vannverket i Lillehammer har en bygningsmasse som gir store utfordringer og kostnader med videre utbygging og rehabilitering jf. bl.a. hovedplan for vann og avløp Samtidig ligger dagens vannverk flomutsatt til og må flyttes til et område som ligger over aktuelle flomnivåer. Det er derfor behov for å bygge et nytt vannverk. Lillehammer kommune har ervervet deler av Forsvarets område sør på Hovemoen for å kunne etablere et nytt vannverk der. Dette ligger cirka 30 meter høyere og 500 meter lengre nord enn eksisterende vannverk Korgen. Det vil kunne etableres en grøft med forbindelse mellom brønnene i Korgen og det nye vannverket. Fakta: Norconsult fremmer på vegne av Lillehammer kommune ved Tjenesteområde vann og avløp planforslag for Lillehammer vannverk. Planen legger til rette for bygging av nytt vannverk med tilhørende adkomstveg. Planområdet er på ca. 27 daa og ligger langs den vestre eiendomsgrensa for Hovemoen leir.

2 Figur 1: Oversiktskart. Planområdet ligger innenfor svart strek (avvik fra opprinnelig varslet planavgrensning er vist med grå strek). Planstatus Planområdet er avsatt til «ulike typer militær aktivitet» i kommuneplanens arealdel Arealet ligger innenfor sikringssonen for grunnvannsforsyning, og innenfor infrastruktursonen som viser konsesjonsområde for fjernvarme. Det er kun et mindre areal ved massetaket og deler av arealet der adkomstvegen er foreslått, som er regulert. Kommunedelplan for E6 mellom Vingrom og Ensby har vært på offentlig ettersyn med to hovedtraséalternativ. Ingen av alternativene vil komme i direkte berøring med vannverket eller den regulerte adkomstvegen.

3 Figur 2: Perspektivskisse som viser vannverkets planlagte beliggenhet og utforming (ill. fra planbeskrivelsen). Beskrivelse av planforslaget Areal for framtidig vannverk med tilhørende utomhusarealer er foreslått regulert til formål «Bebyggelse og anlegg vannforsyningsanlegg». Vannbehandlingsanlegget har vært dimensjonerende for fotavtrykk/regulerte byggegrense og byggehøyder. I forprosjektet er fotavtrykket på bygget anslått til ca m 2. Det er lagt inn en BYA- % på 40 for utbyggingsformålet. Dette dekker i tillegg til planlagt bygg, parkering/atkomst og rom for noe utvidelse av bygget. Terrenget rundt bygget vil bli terrassert i to høyder og inneholde snuplass for varetransport samt parkering for 5 biler. Videre reguleres adkomstveg med sideareal («annen veggrunn grøntareal») helt ut til eiendomsgrensa. Helt sør/sørvest i planområdet reguleres en grønn vegetasjonsbuffer/ turdrag. For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget og konsekvenser av planforslaget vises det til forslagsstillers planbeskrivelse, vedlegg 3 i tillegg til rådmannens vurdering i foreliggende saksframlegg. Merknader/uttalelser ved offentlig ettersyn Planutvalget behandlet saken i møte (sak 84/17), der det ble vedtatt å legge saken ut til høring/offentlig ettersyn. Reguleringsforslaget har ligget ute til høring/offentlig ettersyn i perioden For å regulere hele kommunens eiendom, som nå er kjøpt fra Forsvarsbygg, er det gjort en mindre utvidelse av planområdet. Planforslaget ble derfor sendt på begrenset høring til berørt grunneier (Forsvarsbygg) og Oppland fylkeskommune i perioden Fylkesmannen, brev datert I området avsatt til o_gtd- Turdrag går det i dag en mye brukt sti. Det er derfor positivt at denne er sikret i kartet. Fylkesmannen anbefaler at formålsgrensen mellom turdrag og vannforsyningsanlegget forskyves noen meter lenger nord (4-6 meter) for å sikre en bredere buffersone mellom vannforsyningsanlegget og turstien.

4 Rådmannens kommentar: Vannverketets eiendom vil gjerdes inn der formålsgrensen er satt for turdraget. Rådmannen mener det vil være lite hensiktsmessig å utvide turdraget inn på vannverkets inngjerdede eiendom. Oppland fylkeskommune (OFK), brev datert ) Er positiv til framtidsrettede miljøløsninger med bruk av massivtre i fasader og oppvarming av bygg med varmegjenvinning fra prosessvannet. 2) En ny adkomstveg vil innebære totalt 450 m ny veg. Det mest nærliggende ville være å benytte vegen som går gjennom Forsvarets anlegg. OFK mener det er svært arealkrevende med tanke på den begrensede trafikken til anlegget, og ber kommunen om å løse adkomsten via eksisterende vegnett og avvente bygging av ny veg til det faktiske behovet eventuelt oppstår. 3) Helt sør i planområdet berøres ca. 1 dekar skog med høy bonitet. Vi oppfordrer tiltakshaver til å bevare mest mulig av eksisterende vegetasjon innenfor planområdet og å etablere ny stedstilpasset vegetasjon i tilknytning til bygget. 4) Anbefaler et tillegg til planbeskrivelsen som omtaler sikring av eventuelle funn av automatisk freda kulturminner. Rådmannens kommentar: 2) Lillehammer kommune har ikke bruksrett til eksisterende veg til Forsvarets anlegg. Muligheten for å benytte vegen er undersøkt. Slik situasjonen er nå er man nødt til å etablere en ny adkomst til området. 3) Rådmannen støtter betraktningen om vegetasjon og dette skal ivaretas så langt det er hensiktsmessig for tiltaket. 4) Dette punktet er sikret i reguleringsbestemmelsene 2.5, noe som vurderes som tilstrekkelig. Forsvarsbygg, merknader og Mener det er ønskelig at hele arealet som Lillehammer kommune erverver fra Forsvarsbygg bør inngå i planområdet. Etter at planområdet er justert gjennom begrenset høring , er det bekreftet at grensene i stemmer med det reviderte kartet. Rådmannens kommentar: Planavgrensningen i foreliggende plankart er i tråd med Forsvarsbygg sine ønsker. Eidsiva Nett, e-post datert Har ingen kommentarer til selve detaljreguleringen av vannverket. Ber om en del praktiske opplysninger, slik at de kan prosjektere og prise løsningen. Rådmannens kommentar: Innspillet følges opp i forbindelse med den videre detaljprosjekteringen av anlegget. Statnett, e-post datert Opplyser om at Fåberg transformatorstasjon ligger 650 m nord for det framtidige anlegget. Vurdering: Nedenfor følger kommentarer til sakens mest sentrale/aktuelle problemstillinger. Øvrige tema anses å være tilfredsstillende løst og belyst (temaene er beskrevet i forslagsstillers planbeskrivelse).

5 Reguleringsformål/byggehøyde/estetikk Ved planlegging av et nytt vannverk er det flere forutsetninger som er premissgivende for både plassering og byggets utforming. Det er gjennomført en grundig prosess som har konkludert med at foreliggende beliggenhet er den riktige for et nytt vannverk. Beliggenheten er i nærhet til eksisterende grunnvannsbrønner og på flomsikkert nivå. Selve bygget foreslås plassert noe høyere enn Forsvarets bygg på naboeiendommen, og vil bli noe mer eksponert i landskapet. Området er imidlertid sterkt bearbeidet gjennom masseuttak og bebyggelse/uteområder for forsvaret. Det anses derfor ikke som spesielt sårbart for denne typen bebyggelse. Vannverket planlegges bygd med massivtre i fasader og ellers i størst mulig grad i bygget. Det legges opp til et miljøvennlig anlegg der bygget blant annet skal ha varmegjenvinning fra prosessvannet for oppvarming av administrasjonsdelen. Adkomst Adkomsten til området fra E6 vil være via eksisterende kryss i Sannom og lokalvegen nordover på østsiden av E6, bru over E6 nord for planområdet og sørover til planområdet. I planprosessen har det også vært vurdert en adkomst gjennom Hovemoen leir. Selv om aktiviteten i området er planlagt avviklet, er det foreløpig ikke ønskelig å binde opp framtidig bruk av området i forhold til en slik adkomst. Totalt må det bygges ca. 450 meter ny veg, som vil være en direkte adkomst til vannverket. Vegen vurderes å være relativt enkel å opparbeide ut fra terrengforhold og at utbygger eier regulert grunn. Friluftsliv og naturmangfold Området vil bli gjerdet inne og således ikke tilgjengelig for allmennheten. For øvrig vil ikke tiltaket påvirke mulighetene for friluftsliv og rekreasjon. Stien forbi på sørsiden av planområdet vil beholdes som i dag som en viktig forbindelse mellom Korgen og skogsområdene på Hovemoen. Innenfor planområdet er det gjort funn av den rødlistede arten ullurt. Arten har etablert seg i et område der det er tatt ut masser, etter at masseuttaket er avsluttet. I forbindelse med etablering av atkomst til planområdet vil det bli nærmere vurdert om det er mulig å beskytte planten i anleggsfasen og hvordan den best kan bevares ved utbygging av vegen. Dette er vurdert å være en tilstrekkelig oppfølging av arten. Konklusjon: Foreliggende planforslag vurderes å legge til rette for ønskede kvaliteter for et framtidsrettet flomsikkert vannverk med manganfjerning. Rådmannen anbefaler at planforslaget godkjennes. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Detaljreguleringsplan for Lillehammer vannverk, med planbeskrivelse datert , plankart datert og bestemmelser datert godkjennes. 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven

6 Lillehammer, Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef