Løyve til tiltak i eit trinn - 66/82 - Nybygg naust, Skarvane DS-488/15

Transkript

1 Målfrid og Alf Magne Lønning Brendehaugen STORD Vår dato: Vår ref: 2015/ /2015 / 66/82 Dykkar ref: Løyve til tiltak i eit trinn - 66/82 - Nybygg naust, Skarvane DS-488/15 Søknad om tiltak i eit-trinn, motteke Tiltakshavar: Målfrid og Alt Magne Lønning Ansvarleg søkjar: Alt Magne Lønning VEDTAK: I medhald av 21-4 i plan- og bygningslova (PBL) vert det gjeve løyve i eit trinn til nybygg naust, brygge, parkering og gangveg på eigendommen. I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det gjeve dispensasjon frå føresegn i Kommunedelplanen for Huglo om størrelse på naust. I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det gjeve dispensasjon frå føresegn 3.5 og 3.6 i Kommuneplanen for Stord Kommune om størrelse på brygge. I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det ikkje gjeve dispensasjon frå arealføremålet naustområde i Kommuneplanen for Stord kommune Den delen av søknaden som omfattar bygging WC-Rom på loft i naust blir avslått. Vilkår: Plassering skal vera som vist på situasjonsplan, datert Det må sendast inn dokumentasjon på plassering, (koordinatar/kotehøgd), før betongarbeid tek til. Før oppføring av naust tek til må det sendast inn oppdaterte planteikningar det WC-rom er tatt bort. Merknader: For godkjenning av føretak for ansvarsrett i prosjektet syner me til saksutgreiinga. Gravemelding skal godkjennast av Stord Vatn og Avlaup KF før arbeidet tek til. SKL a/s må kontaktast dersom tiltaket er nærare enn 10 meter frå el. kablar i grunnen/leidningar i lufta eller det skal nyttast gravemaskin, betongpumpe, kranar m.m. nærare enn 30 meter frå høgspentleidningar i lufta. Handsaming av avfall skal utførast i samsvar med Byggteknisk Forskrift 9-5 t.o.m 9-9. Plan for avfallshandtering og miljøsanering skal liggje føre i tiltaket. Ved mindre endring som ikkje treng søknad og løyve på førehand skal det ved søknad om ferdigattest/bruksløyve sendast inn som-bygd teikningar. Ved søknad om ferdigattest/bruksløyve skal det for frittliggjande tiltak liggja føre innmålte data for tiltaket. Løyvet fell bort dersom tiltaket ikkje er sett i gong innan 3 år eller stoppar i lengre tid enn 2 år, jf. PBL Regulering, byggesak og oppmåling Postboks Stord Rådhuset rbo@stord.kommune.no Org.nr Telefon Telefaks

2 Vedlagd følgjer saksutgreiing. Vedtaket kan påklagast til fylkesmannen. Klage må vere mottatt/posttempla innan 3 veker frå den dag dette brevet er motteke, jf. Forvaltningslova 28 og 29. Klaga må grunngjevast, vera skriftleg og signerast. Klagen skal sendast via Stord kommune, Regulering, Byggesak og Oppmåling, Postboks 304, 5402 Stord. Med helsing Kristian Skar Skulstad Kopi til: Linn Kari Langhelle Håvard Pedersen Jan Tore Bruckner Liv Dahl Clausen 2

3 Rådmannen, den Saksutgreiing for sak DS-488/15 Dokumentoversyn: Som grunnlag for denne handsaminga ligg føre følgjande dokument: Søknad om løyve i eit trinn datert vedlagt: Teikningar i plan, snitt og fasade i M:1:100, datert og Situasjonsplan i M:1:500/1:1000, datert Gjenpart av nabovarsel, datert Søknad om ansvarsrett som sjølvbyggjar, datert Søknad om dispensasjon, datert og Samtykke frå nabo, datert Omtale av tiltaket: Søknaden viser følgjande tiltak: Nybygg naust med loft som har BYA 48 M 2 og BRA 59,1 M 2. Takvinkelen er 45 grader, maks mønehøgde er 6,4 meter og maks gesimshøgde er 3 metter. Nybygg kai/brygge i fornt av naustet med to utstikkar med ein bredde på 2 og 3 meter og med ein lengde 16,5 og 11 meter. Totalt størrelse 67 M 2. Sjå nærmare på situasjonskart datert Parkering frå tomtegrense og 6 meter inn på tomta i nordlege hjørne vendt vekk frå sjøen og gangveg frå parkering og ned til naustet. Vurdering: Reguleringsmessige forhold: Eigendommen ligg i eit område som i kommuneplanen har arealføremålet naustområde. I kommunedelplanen for Huglo står det i 3.7.2: Naust skal ha maks 40 kvm grunnflate, ha saltak med takvinkel grader, vera maks 1 etasje, ha maksimal mønehøgd 5,0 m over lågaste terreng under bygget, ha knappe takutstikk, ikkje ha takvindauge, terrassar, balkongar, ark, karnapp eller større vindauge. Fargebruk og materialbruk i murar, kledning og tak skal vera som for tradisjonelle naust. Heimel: PBL 11-9 nr. 5. og 6. Naustet det er søkt om å få byggja er større enn det føresegna i kommunedelplanen for Huglo opnar for og tiltaket krev dispensasjon. Med heimel i 19-1 i Plan og Bygningslova er det søkt om dispensasjon frå føresegna i Kommunedelplanen for Huglo om maks størrelse 40M 2 BYA og maks mønehøgde 5,0 meter over lågaste terreng under bygget. Grunngjevinga i søknaden er: At retningslinje i kommunedelplanen for Huglo opnar for at storleik på naust kan fråvike føresegna i dersom størrelse og utforming er i samsvar med eksisterande byggeskikk i området. Det er i søknaden oppgitt at dei fleste nausta i området har denne storleiken, det er også lagt ved bileter som syner dette. I følje Plan og Bygningslova 19-2 andre ledd kan det bli gitt dispensasjon dersom to vilkår er oppfylt. Det første vilkåret er at omsyna bak føresegna det dispenseras frå, eller omsyna i lovens formålsbestemmelse, ikkje blir vesentlig tilsidesatt. Omsyna bak føresegn er å unngå at strandsona blir for utbygd og ikkje tilgjengeligg for allmennheita. Eit anna omsyn er at naust ikkje skal byggjast større en det som er naudsynt for føremålet naust, og ikkje for varig opphald. I kommunedelplanen for Huglo er det fastsatt ei retningslinje om at i etablert byggjeområde for naust, er fortetting tillate når storleik og utforming er i samsvar byggjeskikken for naust i området. Dette gjeld også der eksisterande naust i området er større enn 40 kvm. Denne retningslinja opnar for at det ikkje er i strid med omsyna bak føresegna at ein kan få byggja større der det er eit etablert 3

4 byggjeområde for naust. Området det søkjast om å få byggja naust er eit etablert området for naust og størrelsen er i samsvar med dei andre nausta i området. Det at det tillates å byggja 8 M 2 BYA større og 1,4 meter høgare mønehøgde enn føresegn tillater sett ikkje omsyna bak føresegnet vesentlig til side. Det andre vilkåret for dispensasjon er at fordelane ved å gje dispensasjon vera klart større enn ulempene etter ein samla vurdering jf andre ledd, andre punktum. I denne saka vil dispensasjon frå føresegnet om størrelse gje tiltakshavar ein klar fordel samtidig som naustet vil passa betre inn i området. Sidan tiltaket skjer i eit allereie utbygd naustområde, og størrelsen samsvarer med dei andre nausta i området er ulempane ved å gje dispensasjon i dette tilfellet små. Fordelane er derfor klart større en ulempene ved å gje dispensasjon. I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det gjeve dispensasjon frå føresegn i Kommunedelplanen for Huglo om størrelse på naust. I kommunedelplanen for Huglo er det ikkje fastsatt eigne reglar for brygge og kai, men sidan det er eit naustområde må ein leggja til grunn at det er i tråd med kommuneplanen at det blir ført opp bryggjer og kai slik at naustet kan brukast i samsvar med føremålet. I kommuneplanen for Stord Kommune er der i føresegn 3.5 og 3.6 fastsatt reglar for kai og bryggje i LNF områdar. Det føresett at desse reglane også må gjelda i områder for naust der det verken i kommuneplan eller reguleringsplanen er fastsatt retningslinjer for kai og brygger. 3.5 I framkant av naust kan det tillatast oppført kai/ brygge eller båtopptrekk på følgjande vilkår: Breidda skal ikkje overstiga breidda på naustet med tillegg av 1 m på kvar side Kai-/ bryggefronten skal ikkje ha større avstand frå naustet enn 2 meter (pbl nr.2) 3.6 I forlenging av kai/ brygge kan det tillatast utlagt flytebrygge på inntil 15 m² med maks lengde 7 m og maks breidde 3 m. I tilknyting til flytebrygga kan det tillatast 1 landgang med lengde inntil 4 m og breidde inntil 1 m. (pbl nr.2) Brygga/kaien det er søkt om i dette tilfellet er vesentlig større en desse føresegna tillater og det er derfor søkt om dispensasjon frå gjeldane føresegna med føljande grunngjeving: a) Me bur på Stord og vil få naustet vårt på Huglo, me treng då kai/brygge. b) Kaien kan vera i lengste laget i forhold til gjeldande praksis. Det er vanlig å gi løyve til liten kai med flytebrygge utfor. Dette gir som regel ei større samla lengde enn det me søkjer om. c) Verforhold og bølger frå skip i Nuen talar mot etablering av flytebrygge. Derfor denne «lange» kaien. d) Det er langgrunt i området. Med den lengda det er søkt om vert djupna ytst, på fjære sjø, 0,8m Det første vilkåret for å kunne få dispensasjon frå føresegn 3.5 og 3.6 er at omsyna bak føresegna ikkje blir vesentleg tilsidesatt jf. Plan og Bygningslova 19-2 andre ledd. Omsyna bak maks størrelse på bryggjer og kai er å hindra at strandsona blir for utbygd, ikkje tilgjengeligg for allmennheita og at man ikkje skal hindra trafikk på sjøen. I dette tilfellet ligg naustet og bryggja i eit allereie etablert naustområde der det frå før er andre bryggeanlegg på omtrent same størrelse. Retningslinja for utbygging av naust, der man opnar for at man kan byggja naust i same storleik og utforming som byggjeskikken for området må også gjelda for brygger. Ei mindre bryggje vil gjera det vanskelig med tilkomst frå sjøen med båt sidan det er langgrunt og naustet kan da ikkje nyttast fult ut til føremålet. Tilkomsten sjøen vil heller ikkje bli redusert av ei større bryggje. Omsyna bak føresegna i kommuneplanen 3.5 og 3.6 blir ikkje vesentlig tilsidesatt. Det andre vilkåret for dispensasjon om at fordelane ved å gje dispensasjon må vera klart større en ulempene er også oppfylt sidan bryggeanlegget gjer da muleg å nytta naustet etter føremålet i kommuneplanen. Ulempene ved eit større bryggjeanlegg blir små sidan vi er i eit etablert naustområde. 4

5 I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det gjeve dispensasjon frå føresegn 3.5 og 3.6 i Kommuneplanen for Stord Kommune om størrelse på brygge. Det er søkt om å byggja WC rom med toalett og vask på loftet i naustet. I Kommuneplanen for Stord Kommune er området definert som naustområde, noko som ikkje opnar for varig opphald eller etablering av rom for varig opphald. Rom for varig opphald blir i rettleiaren til Grad av utnytting frå departementet (H-2300 B) side 43 definert som oppholdsrom, soverom, kjøkken, kjølerom, entre, vindfang, bad, dusjrom, toalett, vaskerom, badstue, rom for svømmebaseng, trimrom. WC rom med toalett og innlagt vatn er ikkje naudsynt for å bruka naustet etter naustføremål og legg til rette for varig opphald. Det er derfor ikkje tillat med WC rom, eller annan innreiing som legg til rette for varig opphald i naustet. For å kunne få WC-rom i naustet må det derfor gjevast dispensasjon får arealføremålet kommuneplanen for Stord Kommune Det er søkt om dispensasjon med føljande grunngjeving: a) Me bur på Stord og vil få naustet vårt på Huglo, då synes me det er naturleg med et toalett i bygget. Vask er då sjølvsagt i dette rommet. b) Svaret me fekk frå kommunen i frådelingssaka (SAK DS-278/11) var det et vilkår at arbeid med veg, vatn og avløp skulle vera ferdig før tomt vert bygd på. Dette forsto me slik at det skulle vera vatn og avløp i naustet. c) Kommunal og moderniseringsdepartementet vedtok i juli 2014 at Sunnhordland skulle dei 4 neste åra vera i den mildaste strandsonekategorien. Det betyr at ein kan bruka naust til bading, grilling, soling og sosiale samankomstar i strandsona. d) Den kommunale avløpsleidningen for Skarvane har trasse over vår tomt. Det kommunale vatn og avløpsselskapet vil nå leggja om / utbetra desse leidningane. Me bidrar med midlar til dette. Vatn og avløpsselskapet seier det greitt kan ordnast med tilkobling til avløpsleidningen. Det første vilkåret som må vera oppfylt for å kunne få dispensasjon frå arealføremålet i Kommuneplanen for Stord kommune er at omsyna bak arealføremålet ikkje blir vesentleg tilsidesatt ved at det gis dispensasjon jf. Plan og Bygningslova 19-2 andre ledd. Omsynet bak arealføremålet naustområde er at det skal gis muligheit til å byggja i strandsona for bygningar som er avhengig av tilgang til sjøen. Eit naust vil i relativ liten grad hindre allmennheten sin tilgang til strandsonen i førehald til bygningar som legg til rette for varig opphald. Å tillata at ein får byggja bygningar for varig opphald i områder med naustføremål vil medføre at ein sett omsyna bak arealføremålet vesentlig tilside. I medhald av 19-2 i plan- og bygningslova (PBL) vert det ikkje gjeve dispensasjon frå arealføremålet naustområde i Kommuneplanen for Stord kommune Den delen av søknaden som omfattar bygging WC-Rom på loft i naust blir avslått. Teknisk forhold oppfylling av krav i TEK avvik: TEK 10 gjeld for heile tiltaket. Nabomerknader: Tiltaket er varsla, og det er ikkje komme merknadar frå naboar eller gjenbuarar. Kommunen godkjenn plassering ein meter frå nabogrensa i nord etter reglane i Plan og bygningslova 29-4 tredje ledd a. sidan det føreligg samtykke frå eiga av GNR/BNR 66/81. Forholdet til andre mynde/lovgjeving: Saka har våre på uttale Hamnesjefen i Stord Kommune som uttaler at han «har ingen motføresetnadar for nybygg naust og brygge, Skarvane på Gnr. 66, Bnr. 82» Ansvarsrettar: Det er søkt om ansvarsrett som sjølvbyggjar i prosjektet etter reglane I SAK

6 Tiltakshavar har ved innsending av dokumentasjon sannsynliggjort at arbeidet vil bli utført i samsvar med føresegn gitt i eller med heimel i Plan og Bygningsloven. Det er derfor gitt Alf Magne Lønning ansvarsrett som sjølvbyggjar for heile tiltaket. Konklusjon: Søknad om løyve til tiltak for nybygg naust, brygge, parkering og gangveg på eigedomen gnr/bnr 66/82 vert godkjent på nærmare fastsett vilkår. Saka er avgjort etter 21-4 i plan- og bygningslova i samsvar med delegasjonsfullmakt. 6