Kommunestrukturprosjekt Beskrivelse av strukturer og fortrinn i dagens kommuner og forventninger til en ny kommune

Transkript

1 Kvæfjord kommune

2 Kommunestrukturprosjekt Beskrivelse av strukturer og fortrinn i dagens kommuner og forventninger til en ny kommune Ibestad, Kvæfjord, Skånland, Evenes, Tjeldsund, Lødingen og Harstad kommuner

3 Bestilling: Beskriv kommunens strukturer innen følgende områder Kommunens administrative struktur Oppbygging av administrasjon Barnehagestrukturen, inklusive private barnehager Grunnskole, inklusive private grunnskoler Helse og omsorg Tekniske etat/tekniske tjenester Kultur/Bibliotek

4 Administrasjonen (1) 3 nivå: 1. Administrasjonssjefen, med fellesadministrasjon. Benytter strategisk ledergruppe 2. Kultur- og oppvekstavdeling med kultur- og oppvekstsjef Helse- og omsorgsavdeling med helse- og omsorgssjef 3. Enhetene med enhetsledere

5 Administrasjonen (2) Administrasjonssjef Økonomisjef Personalsjef Kontorleder teknisk kontor Økonomikon tor Personalkontor Teknisk kontor Fellesadministra sjon IKT-kontor Teknisk drift Servicekontor Renhold Kultur- /oppvekstsjef Helse-/omsorgssjef

6 Barnehage (1) Kvæfjord kommune har 4 barnehager, og alle disse er kommunale. To av disse er egne driftsenheter og to er del av oppvekstsentre (samdrift med skole). Husby barnehage, på Borkenes Borkenes barnehage, på Borkenes Vik oppvekstsenter Flesnes oppvekstsenter

7 Barnehage (2) Sterke sider: Kommunen har full barnehagedekning, og alle som søker får tildelt plass, også de som enda ikke har rett til slik. Kvaliteten på barnehagetilbudet anses å være god, det er overveiende fornøyde foreldre, og brukermedvirkningen er bra. Enhetslederne og barnehageeier er sammen pådriver for å videreutvikle organisasjonen, og det er etablert tverrfaglig samarbeid med skole, barnevern og helsesøstertjenesten. Kommunen har to utdannede PMTO-rådgivere. Det er barnehagefaglig kompetanse på administrativt nivå, hvorunder også myndighetsoppgavene på barnehageområdet ivaretas. Muligheten for å levere barnehagetjenester i fremtiden anses som gode. Kommunen deltar i interkommunalt nettverk for barnehageeiere, og det drives også en del felles skolering i regi av nettverket.

8 Grunnskole (1) Kvæfjord kommune har 3 kommunale grunnskoler: Borkenes, Vik og Flesnes. To organisert som oppvekstsentre, med relativt få elever, samt en større skole i sentrum.

9 Grunnskole (2) Skolestrukturen har gjennom de siste årene vært under endring, dels motivert ut fra stadig synkende elevtall. Avtalte lærerårsverk i grunnskolen utgjør 60,8. Kommunen innehar skolefaglig kompetanse på administrativt nivå. Gjennom årtier er det drevet et interkommunalt samarbeid på administrativt nivå i Sør-Troms, hvor også videregående skole nå deltar. Enhetslederne lokalt og skoleeier er sammen om å drive skoleutvikling. Skolene jobber sammen i nettverk; Kvæfjordskolen. Deler av nettverksarbeidet skjer sammen med barnehagene. Er iverksatt felles lokal læreplan for siste årskull i barnehagene og første årstrinn i skolene; tema er grunnleggende lese- og skriveopplæring; populært kalt sømløs overgang barnehage-skole. Stort fokus på lese- og skriveopplæringen, blant annet knyttet til ILK/Borkenesmodellen. Drives lokal kvalitetsoppfølging av elevenes læringsutbytte på dette området, ut over det som inngår i de sentrale verktøyene. Grunnskoleresultatene er i sum middels, vurdert ut fra nasjonale prøver og eksamener. Skolene deltar i tverrfaglig samarbeid med barnehager, barnevern og helsestasjon.

10 Helse og omsorg (1) Vi har tilbud på alle trinn i omsorgs trappa og har under planlegging 10 nye korttidsplasser. Vi har en god hjemmesykepleie tjeneste, og utfordringene er størst med å gi omfattende tjenester til befolkningen på andre siden av ferga Refsnes- Flesnes/indre og ytre Gullesfjord. Vi har etablert KAD plasser i samarbeid med Harstad Kommune. Vi tar stort sett i mot utskrivningsklare pasienter når de meldes utskrivningsklare, men antallet korttidsplasser ble redusert fra 8 til 6 plasser i Antallet eldre over 80 holder seg stabilt frem til mot Det er 15 år til da, og det kan forventes at flertallet av tidligere vertskommunebeboerne er borte og at antallet heldøgns pleie- og omsorgsplasser er tilstrekkelig. (Kvæfjordheimen ble bygd i 1980 med 28 plasser og er i dag kanskje utidsmessig) Kommunen disponerer i dag 37 langtidsplasser, 6 korttidsplasser, ca 50 plasser med heldøgns tilbud - og har vedtatt bygging av 10 nye korttids/langtidsplasser for demente-helsehus. Kommunen har en felles nattjeneste som både bistår institusjonene og åpen omsorg, og 2 team som ambulerer.

11 Helse og omsorg (2) Behovet for antall helsefagarbeider vil naturlig synke for Kvæfjord kommunes del, da antallet mennesker med store bistandsbehov vil reduseres og de 60 vertskommunebeboerne vil ikke erstattes av nye etter hvert som de faller fra. Gjennomsnittsalder pr var 62.6 år og knapt 50% bor i dag i boliger med heldøgns omsorg. Statistisk så vil den store eldrebølgen med økning i antallet eldre over 80 år, og spesielt over 90 år først komme i 2030 noe som vil passe i forhold til nedtrapping av omsorgen for tidligere vertskommunebeboere fra Trastad Gård. Kommunen har de siste 3 årene hatt et prosjekt i forhold til oppfølging av fremmedspråklige lærlinger, noe som gir gode resultater. Svakhetene er at de store kullene med helsefagarbeidere går over til pensjonstilværelsen, og utfordringene fremover synes å ligge i forhold til rekruttering av denne personalgruppa. Pleie og omsorgstjenestene vil minske i omfang, noe som også kan gjøre Kvæfjord til et mindre attraktivt arbeidsmarked. Nedbemanning og trussel om tap av arbeidsplasser kan føre til at personell søker nye utfordringer og arbeid andre steder. Antallet innbyggere i arbeidsdyktig alder blir færre over hele landet, og vi deler arbeidsmarkedet med Harstad brukere ressurskrevende tjenester, av disse kun 2 tidligere vertskommunebeboere. Antallet over 90 år, som har størst behov for pleie - og omsorgstjenester øker fra 36 personer i 2014 til 67 personer i 2040.

12 Helse og omsorg (3) Kommunen har kommunalt drevet legesenter med kommunalt ansatte legesekretærer, og de private fastlegene leier lokaler og kjøper disse tjenestene fra kommunen. En lege er spesialist i samfunnsmedisin, mens de øvrige er i spesialiseringsløp. Kommuneoverlegen er fast ansatt. Hver fastlege har pasientlister på 750 pasienter etter eget ønske. Det anses som en styrke og ligge nær Unn, Harstad og ha interkommunal legevakt. Liten kommune og godt samarbeid mellom legetjenesten og øvrige helse /pleie- og omsorgstjenesten ansees som en styrke. Erfarne kommunalt ansatte medarbeidere på legesenteret, som kjenner forholdene og kan være videreformidlere fra pleie- og omsorg og inn til legene. Interkommunal samarbeid både når det gjelder legevakt og KAD senger, gjør at vi tror at oppgaven kan løses på en god måte. Forebyggende arbeid gjøres av helsesøster, barnehage, skole og barnevern. Kvæfjord har et omfattende tilbud organisert av ulike lag og organisasjoner / frivillige. Rus og psykiatritjenesten er en egen enhet i helse- og omsorg, med 4 årsverk

13 Tekniske tjenester Landbruk - jordbruksrådgiver i 1,0 stilling, saksbehandler landbruk i 0,4 stilling og skogbrukssjef i 0,4 stilling. Til sammen 1,8 årsverk. Kvæfjord har arbeidsgiveransvar for skogbrukssjefsstillinga, og Harstad og Skånland kjøper hver 0,3 av stillinga. I tillegg til landbruksforvaltning, har teknisk kontor i Kvæfjord ansvar for regulering og plan, byggesak, oppmåling, matrikkel, fakturering av kommunale gebyrer, vedlikehold av kommunale bygg, og renholdstjenester. I tillegg ledes investeringsprosjekter av kontoret. Kommunen har (fra ) inngått et administrativt vertskommunesamarbeid (hjemlet i kommuneloven) innenfor de kommunaltekniske områdene veier og veilys, vann og avløp, renovasjon, slamtømming og brannvesen og feiing.

14 Kultur/bibliotek Kulturfeltet inngår som del av kultur- og oppvekstavdelingen, med avdelingssjefen som ansvarlig. Unntaket her er området kirke, inkludert finansielle forhold. Sistnevnte sorterer under fellesadministrasjonen, underlagt administrasjonssjefen og med støtte fra økonomisjef. Kvæfjord kommune har gjennom flere tiår valgt å ha lav ressursbruken på kulturfeltet. Kommunen ivaretar dog krav om kommunal prioritering av spillemiddelsøknader med videre. Kommunen holder videre kontakt med det lokale idrettsrådet, samt lag og foreninger. Det skal her medtas at kommunen har et meget rikt og aktivt lag- og foreningsliv, samt en del private aktører. Disse står for en stor del av det lokale kulturlivet. Kommunen har egen idrettshall med svømmehall, baneanlegg med kunstgress og lokalt kulturhus. Videre driver kommunen folkebibliotek, ved bruk av til sammen med 1,3 årsverk som bibliotekar(er). Kommunen har også egen kulturskole med om lag 1,6 årsverk.

15 Bestilling: Beskriv kommunens strukturer innen følgende områder Beskrivelsen bør ha en oversikt over Antall årsverk og ansatte Barn/Elever/Brukere/Plasser pr. tjenesteenhet Gjerne kart som viser plassering av tjenesteenhetene 415,1 årsverk 2015: RO1 Fellesadministrasjon 20,8 RO2 Kultur/oppvekst 132,5 RO3 Helse/omsorg 240,4 RO4 Teknisk/RO6 VAR 21,4 Antall ansatte stk

16 Bestilling: Hva er kommunens fortrinn i forhold til forvaltning og plan/utvikling Pek ut 1-3 områder hvor deres kommune har særskilte fortrinn sammenlignet med andre kommuner Fortrinn: Helse og omsorg (faglig innhold og utvikling, planarbeid, økonomistyring) Godt samarbeid og god koordinering på tvers i organisasjonen; mellom fellesadm. og avdelingene, mellom avdelingene og mellom enhetene Kvæfjord Eiendom AS Landbruk (utvikling, oppfølging, service) Gode rutiner budsjett og regnskap Saksbehandling teknisk Beredskap Lokalkunnskap

17 Bestilling: Forventninger til en ny kommune Hva forventer vi av en ny kommune i forhold til tilstedeværelse og bidrag til utvikling av vår kommune og våre lokalsamfunn i framtiden? Må oppnå synlige stordriftsfordeler som opprettholder og gir minst like gode lokale tjenestetilbud Må opprettholde nivået på faglig innhold i lokalt tjenestetilbud Regional planlegging for lokale løsninger Styrke kompetansen på de «små» fagområdene, større mulighet for spesialisering, kan ha flere personer med samme kompetanse

18 Annet Bestilling: Det hadde vært fint hvis hver kommune gjorde ferdig statusbildet (basert på Fylkesmannen i Troms sitt utkast) Hver kommune forbereder en presentasjon på inntil 15 min basert på denne bestillingen Kvæfjord kommune har statusbildet under sluttføring. Skal iht internt fremdriftsplan behandles i strategisk ledermøte 10. juni. Statusbildet til K-styret 19. juni.