Kommunebarometeret 2018

Transkript

1 Analysekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /8333 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet Bystyret Kommunebarometeret 2018 Rådmannens forslag til innstilling Kommunebarometeret 2018 tas til orientering. Sammendrag Kommunebarometeret utgis av Kommunal Rapport, og er en sammenligning av landets kommuner basert på 152 ulike nøkkeltall. Endelige tall for 2017 viser at Bodø kommune ligger på en 109 plass. Det er en forbedring på 103 plasser fra Ifølge kommunal rapport er nøkkeltallene for Bodø kommune omtrent som forventet ut fra økonomiske forutsetninger, men tallene er samlet sett klart bedre enn normalen i Kommune-Norge. Saksopplysninger endelige tall 2017 Fra vedtaket i 2017 for kommunebarometeret skal saksfremlegg angående Kommunebarometeret og andre Kostra analyser være basert på endelige tall. Endelige kostra tall publiserer vært år i medio juni. Kommunebarometret sammenstilles og publiseres av Kommunal Rapport. Kommunebarometret er en årlig rangering av alle kommuner på basis av offentlig tilgjengelig data fra offisielle kilder. Tallene er i all hovedsak hentet fra Statistisk Sentralbyrås Kostra-database barometeret omfatter 152 ulike nøkkeltall. Det er en økning på 11 nøkkeltall fra Kommunal rapport har ansvaret for vekting, vurdering og eventuelle feil i fremstillingene. Det er forutsatt at kommunene har rapportert korrekt. Kommunebarometeret skal være et lettfattelig bilde av hvordan kommunen presterer målt opp mot resten av Kommune-Norge, i den hensikt å bidra til en mer opplyst lokal demokratisk diskusjon. Kommune barometeret er ingen vurdering av om innbyggerne får gode nok tjenester, men om det er noe å lære av andre. Barometeret er heller ingen konkurranse i å drive billigst uten hensyn til tjenestene. Barometeret er delt opp i 12 ulike sektorer. De ulike sektorene vektes av Kommunal Rapport utfra en skjønnsmessige vurdering. Det er viktig å presisere at nøkkeltallene gjelder året før, slik at

2 kommunebarometeret 2018 gjelder rapporterte nøkkeltall for Endelig tall ble publisert av kommunalrapport 4 juli. For Bodø kommune viser årets kommunebarometer en 109 plass (justert for økonomiske forutsetninger) av totalt 426 kommuner. Dette er en sammenligning med andre kommuner, slik at resultatforbedringen kan skyldes flere årsaker: 1. Bodø kommune leverer bedre resultater i 2017 enn i Bedre kvalitet på rapportering av KOSTRA tall i 2017 enn i Andre kommunene har fått dårligere resultater i 2017 enn i Andre kommunene har fått dårligere resultater, mens egen kommune leverer de samme resultatene som året før. 5. Kombinasjoner av 1,2 og 3. Resultatoversikten over årets Kommunebarometer vises i tabellen nedenfor, øvrige detaljer vises i vedlegg «Kommunebarometeret 2018 endelige tall». Tabell 1: Oversikt over sektorenes vekting og plassering i kommunebarometeret 2018 for Bodø kommune. Sektor Vekting Antall nøkkeltall Andel nøkkeltall Plassering * Endring omfang nøkkeltall som er blitt bedre fra KB Trend Grunnskole 20,0 % % Pleie og omsorg 20,0 % % Barnevern 10,0 % % Barnehage 10,0 % % Helse 7,5 % % Sosial 7,5 % % Kultur 2,5 % % Økonomi 10,0 % % Enhetskostnader 5,0 % % Miljø og ressurser 2,5 % % Saksbehandling 2,5 % % Vann, avløp og renovasjon 2,5 % % * 2018 er tall fra Alle tall er ett år forskjøvet i forhold til betegnelse i KB. Tabell 2: Oversikt over sektorenes vekting og plassering i kommunebarometeret Trend viser endring i plassering fra 2016 til Benyttet sammenlignbar serie i analysen. Årets vinner av Kommunebarometeret er Førde kommune. Det er en kommune på innbygger. I motsetning til i 2017 er de tre beste kommunene større kommuner med mere enn innbyggere. Av større kommuner på over innbyggere finner vi blant de 10 beste på plass nummer 5 Bærum kommune og på plass nummer 9 Skedsmo kommune. Tabellen nedenfor viser forskjell i resultater mellom Førde kommune og Bodø kommune.

3 Tabell 2 Sammenligning plasseringer mellom Bodø kommune og årets vinner av kommunebarometeret. Plassering 2018 Sektor Vekting Bodø Førde Avvik i forhold til Førde Grunnskole 20,0 % Pleie og omsorg 20,0 % Barnevern 10,0 % Barnehage 10,0 % Helse 7,5 % Sosial 7,5 % Kultur 2,5 % Økonomi 10,0 % Kostnadsnivå 5,0 % Miljø og ressurser 2,5 % Saksbehandling 2,5 % Vamm, avløp og renovasjon 2,5 % Totalt 100,0 % 62 6 Total plassering inntektsjustert Selv om Førde kommune ble årets vinner leverer Bodø kommune bedre resultater på 45% av sektorene (jfr vektingen). En legger spesielt merke til at Bodø kommune er bedre på pleie og omsorg, mens Førde kommune leverer bedre på områdene barnevern, barnehage og helse, samt grunnskole og sosial. Førde kommune er mye bedre enn Bodø kommune på de områdene Bodø kommune er dårlig. Områdene barnevern, barnehage og helse har fått 11 nye nøkkeltall i Når det gjelder barnehage leverer Bodø kommune svært lavt på indikatoren bemanning. Dette vektes 20% innenfor barnehage. Dette er resultatet av prioritering i Bodø kommune. Her får Førde klart bedre nøkkeltall. Bemanning innen barnehagen vil sannsynligvis bortfalle når bemanningsnormen er en realitet. Bodø kommune scorer igjen svært lavt på lekeareal. Bodø kommune har arealer innenfor gjeldende normer og det er også en bevist strategi å benytte lekearealer utenfor de definerte lekeområdene. For område barnehage kommer Bodø kommune dårlig ut på kommunebarometeret, men er det er en god drift på alle måter og en følger de valgte prioriteringer. Når det gjelder barnevern kommer Bodø dårlig ut på saksbehandlingstid undersøkelser. Dette vektes totalt 25%. Det ene nøkkeltallet er gjennomsnitt siste 4 år, slik at her vil Bodø kommune komme dårlig ut i lang tid. Saksbehandlingstiden er blitt vesentlig bedre i Bodø kommune fra slutten av Fristbrudd forekommer nå sjelden, men denne forbedringen kommer ikke godt frem i årets kommunebarometer. Når det gjelder område helse gjør Førde det bedre på fastlege område med flere ledige plasser på fastlegelistene. Bodø kommune har ikke lange fastlegelister når en sammenligner med sammenlignbare kommuner.

4 Sammenlignbare kommuner Viser til KOSTRA analysen hvor et knippe sammenligningskommuner er utvalgt etter bestemte kriterier. Nedenfor er en tabell som viser disse kommunenes plassering på Kommunebarometeret. Tabell 3 Sammenlignbare kommuner Kommune Plassering nøkkeltallene alene uten justeringer Plassering nøkkeltallene justert for økonomiske forutsetninger Endring Antall innbyggere Avvik fra Bodø 1804 Bodø Fredrikstad Skedsmo Drammen Skien Arendal Haugesund Ålesund Tromsø * Sandefjord er byttet ut med Skien, da Sandefjord kommune er endret. Skien er et stabilt regionsenter Av de åtte sammenligningskommunene er det fem kommuner som kommer dårligere ut enn Bodø kommune. Med unntak av Ålesund og Tromsø har alle sammenligningskommunene relativt gode plasseringer. Alle kommuner unntatt Tromsø og Bodø kommune får en bedre plassering når det blir justert for økonomiske forutsetninger. Tromsø og Bodø har åpenbart et høyere inntektsnivå enn de øvrige kommunene som befinner seg i Sør-Norge. Innen kommunal virksomhet er det inntektene som er den største kostnadsdriveren, da alle inntekter benyttes for å optimalisere tjenestetilbudet i kommune. Kommunebarometeret viser at høye inntekter ikke nødvendigvis gir høyere tjenestekvalitet. Forbedringer For å bli bedre på Kommunebarometeret, vil det gi best utslag å forbedre de områdene hvor Bodø kommune leverer dårlig. En plasseringen på Kommunebarometeret kan bli bedre dersom en er mere bevist disse indikatorene og at disse vurderes når målsettinger skal fastsettes i økonomiplanen. Dette må i tillegg vurderes opp mot ønskede prioriteringer i Bodø kommune. Saksbehandler: Gunnar Sveen Rolf Kåre Jensen Rådmann Kornelija Rasic Kommunaldirektør

5 Trykte vedlegg: < Kommunebarometeret 2018 endelige tall> Utrykte vedlegg: <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>