OFK sitt internasjonale nettverk

Transkript

1 OFK sitt internasjonale nettverk Prinsipp for etablering av bilaterale samarbeidsavtalar I OFK sin internasjonale strategi for perioden blir det slått fast at: Oppland fylkeskommune skal ha et bredt internasjonalt nettverk og bruke dette aktivt opp mot deltakelse i programmer og finansieringsordninger. Gjennom bilaterale samarbeidsavtalar kan Oppland fylkeskommune bygge solide relasjonar til andre regionar i eit langsiktig perspektiv. Avtalane er eit fundament for samarbeid på mange ulike fagområde. Ein samarbeidsavtale kan oppstå på ulike måtar: Tilfeldig, via personlige kontaktar (politisk eller administrativt) Ut frå faglige behov. Vidareutvikling av eksisterande samarbeid (f.eks. i prosjekt eller via andre aktørar). Via nettverk/organisasjonar. Samarbeidsavtalar som oppstår tilfeldig, basert på personlig kontakt mellom få involverte, har eit vanskelig utgangspunkt. Slike avtalar manglar ofte faglig og politisk forankring og blir for avhengig av enkeltpersonar sitt engasjement. Dersom det ikkje blir skapt aktivitet som forpliktar fleire i organisasjonen, vil samarbeidet dø ut. Personlige relasjonar er viktige og kan gjerne vere ein utløysande faktor, men samarbeidet må vere basert på noko meir. Det bør vere faglig interesse som ligg til grunn, samt at initiativet må vere godt forankra i organisasjonen. Det må vere avklart at det er gjensidig interesse for samarbeid, og partane bør ha avstemte forventningar om kva samarbeidet skal gå ut på. Oppland fylkeskommune har pr. i dag to bilaterale avtalar; Valmiera i Latvia og Kronoberg i. I tillegg er det via Østlandssamarbeidet ein avtale med Schleswig-Holstein i Tyskland. Valmiera Avtalen blei inngått i 2001 og fornya i Noverande avtale går ut i mai I samband med fornying av avtalen skal samarbeidet evaluerast (det blir laga ein eigen sak om dette). Det må også utgreiast kva for konsekvensar regionreformen i Latvia får for eit eventuelt vidare samarbeid. Det er også tidligare blitt gjennomført evalueringsmøte med sentrale aktørar. Disse gjennomgangane har vist at det har vore bra aktivitetsnivå på ein del område; kultur, kulturvern, bibliotek, vidaregåande opplæring. OFK bør legge til rette for at denne aktiviteten kan halde fram. Kronoberg Det blei inngått ein 4-årig avtale i 2006, som går til 1/ Det har blitt gjennomført nokre studiereiser, men utover dette har det vore låg aktivitet. Det har blitt gjort nokre forsøk på å starte samarbeid innan bioenergi, men dette har av ulike årsaker stoppa opp. Når det er såpass laber interesse både politisk og administrativt, bør avtalen revurderast. Etter at den internasjonale strategien blei vedtatt, har det blitt jobba med å kartlegge mulige nye samarbeidsregionar. OFK ønsker å opprette kontakt med ein region i sør, og her er det to

2 alternativ som blir vurdert; Otjozondjupa i Namibia og Mukono i Uganda. Vidare bør OFK ha eit par nye samarbeidspartnarar i Europa. Thüringen i Tyskland har kome opp som eit forslag, basert på at det allereie eksisterer mange samarbeidstiltak mellom Thüringen og Oppland. Skottland er eit anna aktuelt område som har mange av dei same utfordringane som Oppland. Fylkesutvalget skal på studietur til Skottland i mai, og då vil ein sjå på om det er interesse for vidare samarbeid. Konkrete forslag om etablering av nye avtalar vil bli presentert som eigne saker. Før fylkeskommuna utvider sitt internasjonale nettverk, må ein spørre seg kva ein ønsker å få ut av samarbeidsavtalane og kva OFK har å bidra med inn i eit partnarskap: Via avtalane kan ein lettare kome i kontakt med aktuelle partnarar til konkrete prosjekt. Ein har behov for å utveksle erfaringar og lære av andre som har tilsvarande utfordringar. OFK ønsker å legge til rette for internasjonale aktivitetar i Opplandssamfunnet og bilaterale avtalar vil danne ei ramme for slike aktivitetar. Ved å inngå bilaterale avtalar kan det utviklast robuste samarbeidsrelasjonar i eit langsiktig perspektiv. Internasjonalt samarbeid tilfører nye impulsar og ny kunnskap som vil kome til nytte i vårt eige utviklingsarbeid. Samarbeidsavtalar med regionar i EU-land kan vere nyttige kanalar inn til EUsystemet. I arbeidet med avtalar må det vere fokus på gjensidig nytte, og dermed er det også viktig at OFK klarar å selge seg inn som ein interessant partnar overfor regionar vi ønsker å samarbeide med. Kva OFK kan tilføre ein samarbeidsregion vil sjølvsagt variere, og dette er noko som må diskuterast og avklarast i etableringsfasen. Kva bør karakterisere OFK sitt internasjonale nettverk, og kor mange avtalar skal ein ha? Med få samarbeidspartnarar vil det vere lettare å følge opp kvar enkelt avtale. På den andre sida vil ein større avtale portefølje gi meir fleksibilitet. Tanken om å ha eit lite antall samarbeidspartnarar kan kome i konflikt med prinsippet om god faglig forankring. OFK dekker mange fagområde, og det kan vere vanskeleg å samordne alle dei faglige krava/forventningane til ein samarbeidsavtale. Likevel vil det vere hensiktsmessig for OFK å satse på få og solide bilaterale avtalar, med god politisk og administrativ oppfølging, framfor å ha eit stort antall samarbeidspartnarar. Det er viktig å huske på at ein indirekte samarbeider med svært mange regionar (via organisasjonar og nettverk). Mange fylkeskommunar satsar mest på å jobbe på dei ulike europeiske arenaene, framfor å ha mange bilaterale avtalar (vedlagt er oversikt over dei andre fylkeskommunane sine avtalar). God faglig og politisk forankring bør vere eit viktig prinsipp for etablering av ein ny avtale. Det bør vere konkrete planar om aktivitet innan minst to fagområde. Den totale avtaleporteføljen bør reflektere eit visst mangfald; geografisk, språklig og kulturelt. Fylkeskommuna sitt arbeid bør til ein viss grad samsvare med nasjonale satsingar og prioriteringar, og OFK bør derfor samarbeide med regionar i land som er viktige samarbeidspartnarar for Norge. Det er naturlig med eit hovudfokus på Europa, men nord/sør-

3 perspektivet må også vere med, og minst ein av samarbeidsavtalane bør vere med ein region i sør. Forslag til vedtak: Internasjonal komité foreslår overfor Fylkesutvalget: Oppland fylkeskommune har følgjande overordna prinsipp for bilaterale avtalar med utanlandske regionar: a) OFK bør ha bilaterale samarbeidsavtalar med 3-5 regionar, i tillegg til å jobbe med andre partnarar via prosjekt, nettverk og organisasjonar. b) Avtalane bør ha ei god faglig og politisk forankring (initiering av nye avtalar skal godkjennast av Fylkesutvalget). c) Det bør vere aktivitet innan minst to fagområde på kvar avtale. d) Avtalane bør definere område for samarbeid, og i forkant av avtaleetablering bør det jobbast med å avklare forventningar og ønske hos begge partane. Det bør vere ei felles forståing av kva ein ønsker å oppnå og kva ein har å bidra med inn i partnarskapet. e) Innhaldet i avtalane må samsvare med OFK sine styringsdokument. f) Avtaleporteføljen bør reflektere geografisk, språklig og kulturelt mangfald. g) OFK bør samarbeide med regionar i land som er viktige samarbeidspartnarar for Norge. h) OFK bør i sitt internasjonale arbeid ha hovudfokus på Europa, men nord/sørperspektivet skal også vere med. i) Eit bilateralt samarbeid skal vere basert på gjensidig tillit og respekt i forholdet mellom to likeverdige partar. j) Prinsippa for samarbeidsavtalar skal reviderast annankvart år.

4 VEDLEGG Andre fylkeskommunar sine internasjonale bilaterale avtalar: Fylke Land Region/by Finnmark Murmansk Arkhangelsk St. Petersburg Troms Murmansk Arkhangelsk Karelen Komi Norrbotten Nordland Leningrad Klaipeda Apskrit Nord-Trøndelag Kvite- Minsk Sør-Trøndelag Slovakia Trencin Kina Chonqing England Norfolk Møre og Romsdal Slovakia Presov Tsjekkia Liberec Sogn og Fjordane Kina Ningxia Skottland Nord-Skottlad Hordaland Storbritannia Orknøyane Cardiff Frankrike Baisse-Normandia Kaunas Rogaland Frankrike Nord Pas de Calais Irland Isle of Man Latvia Liepaja Vest-Agder Sörmland Estland Viru Aust-Agder Danmark Viborg Latvia Rezekne Telemark Kina Hubei Novgorod Vestfold Kaunas Buskerud Estland Pärnu Serbia Obrenovac Østfold Latvia Cesis Alytus Mazowia Danmark Stor-København Värmland Tyskland Wismar Novgorod Hedmark Dalarna Värmland Utena Namibia Erongo Akershus Danmark Stor-København Tyskland Brandenburg

5 Moskva Estland Harju Mazowia Oslo Danmark Stor-København Warszawa Vilnius St. Petersburg Kina Shanghai Sør-Afrika