Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 6/09

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 6/09 Møte: Oppvekstkomite Møtested: Tallberget midlertidige barnehage, Plogveien 24, ved skolehagen Møtetid: mandag 05. oktober 2009 kl Sekretariat: Torunn Nyrnes, tlf SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 45/09 Godkjenning av innkalling og sakskart...2 Sak 46/09 Godkjenning av protokoll fra møte Sak 47/09 Informasjon fra administrasjonen...2 Sak 48/09 Tertialrapport og statistikk pr Sak 49/09 Barnehager - full behovsdekning, status september Sak 50/09 Månedsrapport barneverntjenesten per august Sak 51/09 Status for oppfølging av BU-saker per august Sak 52/09 Barnerepresentantordning i arealplanleggingen, oppnevning og ressursbruk. Høring...12 Sak 53/09 Ferieklubb orientering...14 Eventuelt Bydel Østensjø Hanne Irene Eldby /s leder Torunn Nyrnes sekretær

2 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Sak 45/09 Godkjenning av innkalling og sakskart Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /09 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSKART Sak 46/09 Godkjenning av protokoll fra møte Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /09 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Sak 47/09 Informasjon fra administrasjonen Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /09 INFORMASJON FRA ADMINISTRASJONEN

3 3 Sak 48/09 Tertialrapport og statistikk pr Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Håkon Kleven Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Eldrerådet Ungdomsrådet /09 Omsorgskomite Oppvekstkomite /09 Råd for funksjonshemmede Bydelsutvalget /09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. TERTIALRAPPORT OG STATISTIKK PR Vedlagt følger bydelens tertialrapport for 2.tertial til byrådet og statistikk pr for Bydel Østensjø. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tertialrapport og statistikk pr 2. tertial 2009 for Bydel Østensjø tas til orientering. Tove Stien /s Håkon Kleven /s bydelsdirektør avdelingssjef Vedlegg: 2 3

4 Sak 49/09 Barnehager - full behovsdekning, status september 2009 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Oppvekstkomite /09 Bydelsutvalget /09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. BARNEHAGER - FULL BEHOVSDEKNING, STATUS SEPTEMBER 2009 Bakgrunn: I bydelsutvalgets behandling av budsjett 2009, BU-sak 204/08, ble det fattet følgende vedtak: BU får fremlagt sak om barnehager - full behovsdekning på hvert møte slik det har vært i Saken bygger på tidligere framlagte saker, sist i bydelsutvalgets møte , BU-sak 124/09, med status for august Saksframstilling: Saksframlegget gir en gjennomgang av aktuelle barnehageprosjekter/ tomter, med vekt på prosjekter/ tomter der det er endringer siden forrige sak. Permanente prosjekter Rønningjordet barnehage Prognose for ferdigstillelse av 1.byggetrinn er satt til , med overtakelse av bydel Oppstart 2. byggetrinn er i februar 2010, med ferdigstillelse, inklusive uteområdet, Overtakelse for bydel blir ventelig i juli Det legges opp til fortsatt drift av paviljongen også etter at permanent barnehage er fullført. Utmarkveien barnehage Antatt ferdigstillelsesdato er , med overtakelse av bydel første halvdel av november Barn som skal starte i Utmarkveien barnehage er midlertidig gitt plass i andre barnehager fra august Manglebergveien 11 Prosjektet gjennomføres som standardisert barnehageprosjekt, tilsvarende som for Rønningjordet og Utmarkveien. Leverandør er foreløpig uavklart. Tomten er nå omregulert til barnehageformål, og prosjektet antas ferdigstilt slik at barnehagen kan tas i bruk til

5 5 Christinedal kunst- og kulturbarnehage Denne private barnehagen åpnet i august med 4 avdelinger. Underetasjen er fremdeles under arbeid. Grunnet lav takhøyde, er det foreløpig ikke tatt inn barn til denne etasjen. Hellerudveien 86 Manglerud Star/ Idrettsbarnehager AS er nå gitt rammetillatelse. Bygging ventes igangsatt i løpet av oktober Barnehagen antas ferdigstilt sommer Midlertidige prosjekter Haraløkka paviljong barnehage Haraløkka paviljong barnehage har tillatelse til drift til Omsorgsbygg Oslo KF søker om forlengelse. Lopperud Idrettsbarnehage Lopperud paviljong barnehage: Barnehagen er nå fulltallig med 18 store og 31 små barn. Barna skal etter hvert overføres til permanent barnehage i Hellerudveien 86. Rønningjordet paviljong Paviljongen har godkjenning til Omsorgsbygg Oslo KF søker om forlengelse. Bydelen har uttalt at det ventelig er behov for fortsatt drift i paviljongen i Tallberget midlertidige barnehage Leieavtale er forlenget ut Bydelen har fått tilsagn om ytterligere forlengelse t.o.m Bydelen vil be om ytterligere forlengelse, slik at plassene kan være midlertidige plasser for Manglebergveien barnehage, som er ventet ferdigstilt innen Prosjektutvikling Fuglemyra Fuglemyra barnehage er blant bydelens eldste barnehager. I forbindelse med at barnehagen skal rehabiliteres, ba bydelen om en mulighetsstudie for barnehagen, med tanke på å øke antall plasser. Byrådsavdeling for kultur og utdanning vurderte prosjektet som lite regningssvarende. Bydelsutvalget ba om at dette ble vurdert på nytt. Det er nå gjort, og Byrådsavdeling for kultur og utdanning opprettholder, etter at prosjektet er gjennomgått på ny av Omsorgsbygg Oslo KF, at utgiftene prosjektet medfører ikke kan forsvares, da ombyggingen vil gi få nye plasser. Bydelen har i den forbindelse gjentatt for Omsorgsbygg Oslo KF at det uansett er stort behov for rehabilitering av bygget. Vetlandsveien gnr 144, bnr 1268 p.hus Iht. vedtak i BU-sak 65/09 ble administrasjonen bedt om å kontakte OBY med sikte på kjøp av Vetlandsveien Parkeringshus (gnr. 144/ bnr. 1268), for etablering av barnehage på tomta. Bydelen har tatt dette opp i møte med sentral bestillerenhet og OBY, og OBY skal vurdere tomtas egnethet og vurdere kostnadsnivå, før sentral bestillerenhet gir bydelen tilbakemelding. Bydelen har understreket at det er stort behov for barnehageplasser i området. Prognostisert behov: Pr hadde alle barn med barnehagegaranti, fått tilbud om plass i egen bydel. Antall barn som har søkt etter , og som ønsker oppstart innen , men som ikke har lovmessig rett til barnehageplass, var ved forrige rapportering 69 barn over ett år / 93 barn under ett år. Pr er tilsvarende tall for barn på venteliste 48 barn over ett år / 60 barn under ett år. Barn uten lovmessig rett til barnehageplass blir tatt opp i løpende opptak. 5

6 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Barnehager - full behovsdekning, status september 2009, tas til orientering. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef 6

7 7 Sak 50/09 Månedsrapport barneverntjenesten per august 2009 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Borgny Arthur Oppvekstkomite /09 Bydelsutvalget /09 MÅNEDSRAPPORT BARNEVERNTJENESTEN PER AUGUST 2009 Bakgrunn Med dette fremlegges månedlig rapportering til bydelsutvalget om situasjonen innenfor barnevernsområdet per Saksframstilling Meldinger Antall meldinger for august var 16. Det er det laveste antall meldinger per måned så langt i Gjennomsnitt per måned inkludert august, er på 29,25 meldinger. Dersom dette snittet holder seg ut året er prognosen for 2009 på 352 meldinger. Det er altså en nedadgående trend sammenlignet med 1. tertial, hvor snittet var 32,5 meldinger pr måned, mens snittet 2. tertial er på 26 meldinger. Undersøkelser Første halvår 2009 hadde barneverntjenesten et høyt antall fristoverskridelser. Det vil si undersøkelser som strakk seg ut over tidsrammen på 3 måneder som er satt som utgangspunkt i barnevernsloven. Overskridelsene skyldtes i stor grad stor økning i antall meldinger, som i kombinasjon med noe sykefravær medførte at undersøkelsene ofte ble startet lenge etter at meldingen var mottatt. Man lyktes dermed ikke å konkludere i undersøkelsen innen tremånedersfristen i mange av sakene. Fra mars ble bemanningen i mottak og undersøkelse styrket, samtidig som man hele 2009 også har fått videreført en midlertidig stilling i teamet. Fra og med juli har mottak- og undersøkelsesteamet vært à jour med iverksettelse av undersøkelser for første gang på over to år, og det er nå ikke ventetid på oppstart. Antall barn og unge under tiltak Barn og unge under tiltak omfatter alle barn som etter endt undersøkelse har tiltak i regi av barneverntjenesten, enten innenfor eller utenfor hjemmet. Så langt i år har det vært en økning på 19 % i antall barn under alle typer tiltak og trenden er stigende. At trenden fortsatt stiger når antall meldinger går ned, henger sammen med det store antallet meldinger fra første halvår og at det i hovedsak beregnes tre måneders undersøkelse i sakene. Siden antall meldinger 2. tertial er synkende, kan det forventes en utflating og eventuelt en reduksjon i totalt antall barn og unge under tiltak de neste månedene. 7

8 Tiltakstype Res 06 Res 07 Res 08 1/09 2/09 3/09 4/09 5/09 6/09 7/09 8/09 9/09 10/09 11/09 12/09 Plan 2009 Antall barn og unge under tiltak utenfor familien: ,5 Institusjonsbaserte tiltak ,5 Fosterhjem inkl beredskapshjem herav ordinære herav forsterkede Hybel, ordinær Hybel, m/oppfølg Antall barn og unge under tiltak i familien: herunder mødrehjem (*) Sum barn og unge under tiltak i barnevernet Meldinger mottatt Undersøkelser igangsatt Antall aktive saker i Ofot (**) (*) Mødrehjem er å anse som et tiltak i familien siden mor og barn bor sammen. Oppgitt antall viser antall familier med dette tiltaket (**) Saker i Ofot: omfatter tiltak både i og utenfor hjemmet. Disse sakene er inkludert i tallene lenger opp i tabellen

9 9 Barn og unge under tiltak i familien Antall barn og unge under tiltak i familien er så langt i 2009 økt med 30 %, mot 23 % forrige måned. Trenden er følgelig fortsatt stigende, men det kan forventes en utflating eller reduksjon som en følge av nedgang i antall meldinger. Barneverntjenesten ønsker å redusere antall plasseringer utenfor hjemmet. Å øke den forebyggende innsatsen og komme inn i sakene tidligere, vil kunne medføre en økning av barn og unge med tiltak innenfor familien. Barneverntjenesten benytter nå i større grad enn tidligere omfattende tiltak i hjemmet, rettet mot for eksempel styrking av innvandrerforeldre i foreldrerollen i Norge, trening av unge og foreldre i håndtering av aggressiv atferd hos ungdom, bistand til foreldre i å samkjøre seg i oppdragelse og oppfølging av ungdom osv. Dette er spesialiserte tjenester som barneverntjenesten kjøper av eksterne aktører, men som benyttes for å forsøke å sette foreldrene selv i stand til å løse problemene i hjemmet, og bedre situasjonen for barn og unge. Barn og unge under tiltak utenfor familien Antallet barn og unge under tiltak utenfor familien var forrige måned redusert med ca 9 % i Denne måneden stiger antallet igjen, og dette skyldes økning i ungdom på hybel. Selv om økningen i antallet ungdom på hybel synes kraftig, er antallet per august det samme som resultatet for Det totale antallet hybeltiltak er derfor, etter en nedgang så langt i år, tilbake på samme nivå som ved årsskiftet. En endring som ikke fremkommer av tallene, er at barneverntjenesten nå selv gir oppfølging av 15 hybelungdom, mens bydelen tidligere i stor grad kjøpte disse hybeltiltakene fra private. Det er allikevel grunn til å se på hvordan hybeltiltak brukes, og for hvem, for å vurdere om dette er et tiltak som brukes riktig for de involverte ungdommene. Antallet institusjonsplasser sank også denne måneden og er hittil i år gått ned 36 %. Endringen kommer blant annet som en følge av en betydelig innsats fra tiltaksteamene, som også har innebåret mange ressurskrevende behandlinger i Fylkesnemnd og Tingrett. Samtidig er det en reduksjon i antallet akuttplasseringer, i tråd med nasjonale føringer. Det er kun et fåtall barn og unge hvor institusjon er beste løsning. I tillegg brukes institusjon ofte som en midlertidig ordning i påvente av fosterhjem, dersom besøkshjem ikke kan brukes eller ikke er tilgjengelig. Det kan derfor fortsatt være et mindre potensial for en ytterligere reduksjon i antallet institusjonsplasser. Dette betinger i så fall at man klarer å følge opp tiltakssakene tett som beskrevet over, og at man klarer å holde antallet akuttsaker lavt osv. Noen av disse faktorene kan påvirkes av godt sosialt arbeid, men ikke alle. Antall aktive saker i Oppfølgings- og tilretteleggertjenesten (OFOT.) Ved utgangen av august hadde Ofot 69 aktive saker, hvorav 31 saker er ungdom over 18 år som har samtykket til ettervernstiltak. De øvrige sakene er hjelpetiltak for barn/ungdom under 18 år, samt rekruttering av støttekontakter, besøkshjem og tilsynsførere for barnevernkontoret. 11 av de 31 ungdommene som mottar ettervernstiltak, bor på hybel med oppfølging fra Ofot. To av disse sakene framkommer ikke i tabellen over ungdom i hybeltiltak, ettersom det økonomiske ansvaret er overført til NAV. I tillegg har Ofot etablert to 17-åringer på hybel, og har fullt ansvar for disse sakene. 9

10 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar månedsrapport barneverntjeneste per august 2009 til orientering. Tove Stien /s Mary Ann Gursli /s bydelsdirektør avd.sjef 10

11 11 Sak 51/09 Status for oppfølging av BU-saker per august 2009 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Tove Stien Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Eldrerådet Ungdomsrådet /09 Omsorgskomite Oppvekstkomite /09 Råd for funksjonshemmede Bydelsutvalget /09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. STATUS FOR OPPFØLGING AV BU-SAKER PER AUGUST 2009 Bakgrunn: Vedlagt følger en oversikt over status per august 2009 for vedtak fattet av bydelsutvalget i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2009, samt vedtak fattet i løpet av året f.o.m forrige rapportering i BU-møte Bydelsdirektørens forslag til vedtak BU tar saken til etterretning. Tove Stien /s bydelsdirektør Vedlegg: Status for oppfølging av BU-vedtak per august

12 Sak 52/09 Barnerepresentantordning i arealplanleggingen, oppnevning og ressursbruk. Høring Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Oppvekstkomite /09 Bydelsutvalget /09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. BARNEREPRESENTANTORDNING I AREALPLANLEGGINGEN, OPPNEVNING OG RESSURSBRUK. HØRING Bakgrunn I Oslo bystyres sak 152/02 ble det besluttet at det skal oppnevnes en person/stilling i hver bydel som skal ha særlig ansvar for å ivareta barn og unges interesser i plansaker. Etter ny bydelsinndeling fra har alle bydelene oppnevnt barnerepresentant. I byrådssak 1398/02 vedtok byrådet at ordningen med barnas representanter skulle evalueres. Plan og bygningsetaten, PBE, fikk i oppgave å gjennomføre evalueringen. Evalueringen er nå gjennomført i dialog med bydelenes barnerepresentanter. Resultatet av evalueringen ble blant annet at det ble utarbeidet forslag til instruks for barnerepresentantene. Barnerepresentantens arbeid er juridisk forankret i plan- og bygningslovens 3-3, tredje ledd: Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Saksframstilling Rollen som barnerepresentant har blitt stadig mer profilert, ved at det har vært økt fokus på representantenes ansvar og oppgaver, både fra statlig og kommunalt nivå. Satsingen er initiert av Miljøverndepartementet og følges opp i Oslo kommune av Plan- og bygningsetaten. I ny plan- og bygningslov, vedtatt fra , er hensynet til barn og unges interesser og medvirkning tydeliggjort flere steder. I tillegg er det nytt i loven at kommunale planleggere er forpliktet til å ta kriminalitetsforebyggende hensyn i planleggingen, jf. 3-1, 1. ledd, bokstav f. Dagens ordning med barnerepresentanter fungerer ulikt i Oslos bydeler. Oppgavene er vanligvis tillagt en stilling i administrasjonen. Stillingsinnehaver har barnefaglig kompetanse og arbeidsoppgaver, og utfører barnerepresentantoppgaven som én av flere oppgaver som er tillagt stillingen vedkommende har. I de fleste bydeler er det ikke øremerket tid forventet brukt til barnerepresentantoppgaven. I Bydel Østensjø er spesialkonsulent barn og kultur tillagt funksjonen som barnerepresentant. 12

13 Vedlagt følger høringsbrev fra byrådsavdelingen, samt høringsbrev fra PBE, inkludert evaluering og forslag til instruks for barnerepresentantene i Oslo kommune. 13 I høringssaken har Byrådsavdeling for byutvikling bedt bydelene om uttalelse til forslag om at: - ansvaret for oppnevne barnas representant i arealplanleggingen delegeres til bydelsutvalget - ordningen finansieres innenfor bydelens budsjettrammer - representanten skal ha minimum et halvt årsverk til disposisjon for sitt arbeid. Bydelsdirektør har følgende merknader til spørsmålene bydelen er bedt om å besvare: - Ansvaret for å oppnevne barnas representant i arealplanleggingen delegeres til bydelsutvalget. Hvem som skal utpeke- og hvordan representanten utpekes, vil være avhengig av hvordan ordningen i Oslo kommune organiseres i framtiden, om det blir en sentral eller lokal ordning/enhet, jf. punktene under. - Ordningen finansieres innenfor bydelens budsjettrammer. Dersom ordningen skal finansieres innenfor bydelens budsjettramme, må også bydelen fritt kunne vurdere hvor stor personalressurs som til enhver tid skal avsettes til formålet. I så fall er det naturlig at ordningen videreføres som før, der oppgavene tillegges en eksisterende stilling. Lovgivers intensjoner om økt innsats på området vil trolig lettere kunne oppfylles med en annen ordning, se punktet under. - Representanten skal ha minimum et halvt årsverk til disposisjon for sitt arbeid. Dersom ressursbruken skal fastsettes sentralt, må dette også finansieres av sentralt avsatte midler. Dersom bydelene tildeles øremerkede midler, kan bydeler samarbeide om en stilling, tilsvarende dagens ordning med barnevernpedagoger på politistasjonene. Alternativt kan ordningen både finansieres og oppnevnes sentralt. Begge alternativene vil bidra til at barnerepresentanten blir den uavhengige personen/ stillingen den er tenkt å være. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget gir sin tilslutning til bydelsdirektørens vurderinger slik det framkommer i saksframlegget. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef Vedlegg Barnerepresentantordning - høringsbrev fra byrådsavdelingen Barnerepresentantordning - høringsbrev fra PBE Barnerepresentantordning - evaluering og forslag til instruks 13

14 Sak 53/09 Ferieklubb orientering Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne Sissel Slaatsveen Ungdomsrådet /09 Oppvekstkomite /09 Bydelsutvalget /09 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. FERIEKLUBB ORIENTERING Bakgrunn: I budsjett 2009 ble det avsatt kr til sommertilbud for barn og unge. I budsjettet for 2009 under kapitel ble ferietilbudet beskrevet på følgende måte: Klubbene arrangerte i 2008 ferietilbud for barn i alderen klasse. Tilbudet besto av dagsturer i fire uker i forbindelse med skolens sommerferie. I 2009 er det ønskelig å videreføre samme tilbudet med noen mindre endringer av turprogrammet. Saksframstilling: Ferietilbud 4.-7.klasse ble organisert av fritidsklubbene og bestod av dagsturer i uke 26, 27, 32 og 33. Det ble informert om tilbudet gjennom lokalavisen, bydelens hjemmeside, og ranselpost. Blant turene som ble arrangert var; tur til Sølvgruvene, badeturer til Oslo øyene, Sommerland i Bø, Akershus slott, fotballmuseét, Drammensbadet, bondegårdstur m.m. Foruten påmelding direkte fra foresatte, benyttet barnevernet seg noe direkte av tilbudet, i tillegg kunne man se en økning av barn med minoritetsbakgrunn. Alle som meldte seg på tilbudet i første påmeldingsrunde fikk plass. Totalt ble det benyttet 469 plasser. Vurdering Med bakgrunn i erfaringer fra gjennomføringen av ferietilbudet for klasse i 2009 og tidligere år, har ferietilbudet fungert etter intensjonen. Det har vært positive tilbakemeldinger fra barn og foresatte. Men det er nødvendig å justere programmet noe ved bl.a. å bytte ut de dagsturene hvor det har vært liten påmelding. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Sak om ferieklubb 2009 tas til orientering. Tove Stien /s Mary Ann Gursli /s bydelsdirektør avdelingssjef Vedlegg: Program ferietilbud