Reinheimen NP - Dispensasjon - Utsetting av jaktbu i Furuholslia i Brøstdalen - Verma beitelag v/ Harry Brude

Transkript

1 Postadresse Postboks LILLEHAMMER Besøksadresse Norsk Fjellsenter, Brubakken 2, 2686 Lom Norsk Tindesenter Havnegata 2, 6300 Åndalsnes Kontakt Sentralbord: Direkte: Harry Brude 6330 VERMA Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Vår ref. 2016/ Dykkar ref. Dato Reinheimen NP - Dispensasjon - Utsetting av jaktbu i Furuholslia i Brøstdalen - Verma beitelag v/ Harry Brude Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i sak 21/17 gjort slik samrøystes vedtak: «Med heimel i verneforskrift for Romsdalen landskapsvernområde 4 og naturmangfaldlova 48, får Verma beitelag dispensasjon til plassering av flyttbar åtebu i Furuholslia i Brøstdalen i Romsdalen landskapsvernområde Grunngjevinga for dispensasjon er å opne for ei mest mogleg effektiv lisensfelling av jerv. Mellombels utplassering av åtebu vil ikkje påverke verneverdiane i vesentleg grad. Omsynet til kulturlandskapet føresett fortsatt gode vilkår for beitebruken i området. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Dispensasjonen gjeld for lisensfellingsperiodane 2017/18, 2018/19 og 2019/20. - Åtebua skal ikkje vere større enn 2 x 2,5 m. Bua skal berre nyttast i samband med lisensfelling av jerv. - Åtebua skal transporterast inn og ut i den tida vegen er open for motorisert ferdsel. - Det vert gjeve løyve til inntil fem turar med snøskuter for utkjøring av åte pr. sesong.» Klage Vedtaket kan klagast inn for Miljødirektoratet av partar i saka eller andre som har rettsleg klageinteresse med ein frist på 3 veker jf. forvaltningslova 28. Ei eventuell klage skal rettast til Miljødirektoratet, men sendast til Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Utskrift av saksprotokoll er vedlagt. Med helsing Ingvild Øyjordet nasjonalparkforvaltar Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift Kopi til: Statens Naturoppsyn v/per Olav Haugen Rauma kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal Statens naturoppsyn v/thomas Rødstøl Kristine Sørlie Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Reinheimen Brettingsmoen Tafjorden-Reindalen, Trollstigen, Romsdalen, Lordalen, Finndalen, Ottadalen

2 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Sakshandsamar: Ingvild Øyjordet Dato: Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 21/ Reinheimen NP - Dispensasjon - Utsetting av jaktbu i Furuholslia i Brøstdalen - Verma beitelag v/ Harry Brude Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrift for Romsdalen landskapsvernområde 4 og naturmangfaldlova 48, får Verma beitelag avslag på søknad om plassering av flyttbar jaktbu i Furuholslia i Brøstdalen i Romsdalen landskapsvernområde. Søknaden får avslag fordi det ikkje er eit behov for jaktbu da det sjeldan vert opna for lisensfelling i området. Dersom det skulle bli lisensfelling, ligg det føre ei god alternativ løysing for plassering av åte nær busetnaden som vil imøtekome behovet på ein tilfredsstillande måte. Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen Bjarne Eiolf Holø la fram følgjande forslag til vedtak: Med heimel i verneforskrift for Romsdalen landskapsvernområde 4 og naturmangfaldlova 48, får Verma beitelag dispensasjon til plassering av flyttbar åtebu i Furuholslia i Brøstdalen i Romsdalen landskapsvernområde Grunngjevinga for dispensasjon er å opne for ei mest mogleg effektiv lisensfelling av jerv. Mellombels utplassering av åtebu vil ikkje påverke verneverdiane i vesentleg grad. Omsynet til kulturlandskapet føresett fortsatt gode vilkår for beitebruken i området. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Dispensasjonen gjeld for lisensfellingsperiodane 2017/18, 2018/19 og 2019/20. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 2 av 7

3 - Åtebua skal ikkje vere større enn 2 x 2,5 m. Bua skal berre nyttast i samband med lisensfelling av jerv. - Åtebua skal transporterast inn og ut i den tida vegen er open for motorisert ferdsel. - Det vert gjeve løyve til inntil fem turar med snøskuter for utkjøring av åte pr. sesong. Forslaget frå Bjarne Eiolf Holø vart samrøystes vedteke. Vedtak Med heimel i verneforskrift for Romsdalen landskapsvernområde 4 og naturmangfaldlova 48, får Verma beitelag dispensasjon til plassering av flyttbar åtebu i Furuholslia i Brøstdalen i Romsdalen landskapsvernområde Grunngjevinga for dispensasjon er å opne for ei mest mogleg effektiv lisensfelling av jerv. Mellombels utplassering av åtebu vil ikkje påverke verneverdiane i vesentleg grad. Omsynet til kulturlandskapet føresett fortsatt gode vilkår for beitebruken i området. Dispensasjonen er gjeve med følgjande vilkår: - Dispensasjonen gjeld for lisensfellingsperiodane 2017/18, 2018/19 og 2019/20. - Åtebua skal ikkje vere større enn 2 x 2,5 m. Bua skal berre nyttast i samband med lisensfelling av jerv. - Åtebua skal transporterast inn og ut i den tida vegen er open for motorisert ferdsel. - Det vert gjeve løyve til inntil fem turar med snøskuter for utkjøring av åte pr. sesong. Saksopplysningar Dokument i saka - Søknad frå Verma beitelag v/harry Brude, brev E-post frå SNO v/thomas Rødstøl, Uttale frå fagansvarleg rovvilt v/fylkesmannen i Møre og Romsdal, e-post Søknaden Verma beitelag søkjer om løyve til utsetjing av jaktbu til jakt på jerv i Furuholslia i Reinheimen nasjonalpark samt dispensasjon til motorferdsel for transport av bua og for røkting av åte. I søknaden står følgjande; Det er gitt fellinsløyve på en jerv innenfor yngleområdet i Møre og Romsdal. Verma beitelag vil opprette et åte med jaktbu i Furuholslia i Brøstdalen, for plassering se vedlagte kart. Jaktbua er tenkt bygd med målene 2x2,5m med saltak og kledning. Bua skal være flyttbar med landbrukstraktor. Verma beitelag ser at oppsetting av midlertidig jaktbu i forbindelse med åtejakt ikke er nevnt verken i forskrift eller forvaltnignsplan. Kapittel i forvaltningsplan sier at det vil være restriksjoner ved oppsetting av jakttårn innenfor verneområdet og at dette reguleres i kapittel Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 3 av 7

4 7.3.2 Tillatelse for oppsetting av jakttårn kan gis etter søknad om jakt er den del av gårdsturisme. Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapet sin art eller karakter. Verma beitelag mener at en midlertidig utplassert jaktbu ikke i det hele tatt vil virke inn på landskapet sin art eller karakter. Ivaretakelse av jordbrukets kulturlandskap er en del av formålet med opprettelsen av Romsdalen landskapsvernområde. De senere år og spesielt i 2016, har det vært alt for store tap av sau grunnet jerv i området. Forsetter de store tapene av sau så er beitenæringen og dermed også kulturlandskapet sterkt truet. Offentlige myndigheter tar ikke ansvar for felling av jerv, det ansvaret og oppdraget har myndighetene lagt til beitenæringen og jegerinteresser. Riktige plasserte og godt røktede åteplasser med jaktbuer er avgjørende for å kunne lykkes med oppdraget. Verma beitelag mener åteplassen i Furuholslia er den beste for området, det er ikkje like egnede steder i verneområdet. Med bakgrunn i dette søker Verma beitelag om tillatelse til plassering av jaktbu i Furuholslia for perioden (Er nok mest hensiktsmessig at den får stå til Furuholsvegen åpner, etter 15. mai). Søker om flerårig løyve frå Samtidig søkes det om tillatelse til motorferdsel for å transportere bua til og fra omsøkt plasseringssted og bruk av snøscooter for røkting av åte i omsøkt periode. Plassering av åtebu, ca. midt i biletet. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 4 av 7

5 Det blir søkt for perioden Ein jerv vart felt innanfor yngleområdet i Møre og Romsdal , jf. e-post frå Thomas Rødstøl, SNO same dag. Som følgje av dette vart lisensjakta i aktuelt område avslutta og søknaden såleis ikkje aktuell for jaktåret 2016/17. I telefonsamtale med Harry Brude vart det stadfesta at søkjar ønskjer behandling for komande jaktsesong 2017/18 samt fleirårig løyve for perioden Vurdering Søknaden blir vurdert etter: Verneforskrift for Romsdalen landskapsvernområde, Forvaltningsplan for Reinheimen, mars 2010 Naturmangfaldlova, Forskrift og lovverk Verneformål Formål (jf. Forskrift av 24. nov nr ): Formålet med opprettinga av Romsdalen landskapsvernområde er å: - ta vare på eit særprega og vakkert naturlandskap med det biologiske mangfaldet som pregar landskapet - ta vare på innslag av kulturlandskap der seterhus, setervollar og kulturminne etter fangst og beitebruk utgjer ein vesentleg del av landskapet sin eigenart - ta vare på eit samanhengande naturområde varierande frå høgfjellet med leveområda til villreinen i Ottadalen nord til dalbotnen med Rauma elv - ta vare på geologiske førekomstar og landskapsformer, der dei bratte fjellsidene mot Romsdalen utgjer eit særprega landskapselement i området. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Verneforskriftene i høve til; *oppføring av jaktbu. Romsdalen landskapsvernområde er i medhald av 3 pkt. 1.1 verna mot inngrep. Forvaltningsstyresmakta kan med heimel i 3, pkt. 1.3 gje løyve til: a) Oppføring av nødvendige nye bygningar til jordbruks- eller seterformål. I forvaltningsplanen står det at byggeløyve kan gjevast til dette formålet som gjev rom for avlingar og husdyr. Utsetting av jaktbu er ikkje spesifisert i verneforskriften for Romsdalen landskapsvernområde som eit tiltak nasjonalparkstyret kan gje løyve til. *lisensfelling på jerv. Utøving av jakt er direkte heimla i verneforskrifta ( 3, pkt. 3.2., bokstav b), og kan utøvast etter gjeldande regelverk (viltlova/nml, rovviltforskrifta, forskrift om jakt felling og fangst), som regulerer lisensfelling på jerv. Møre og Romsdal er ein del av rovviltregion 6 Midt-Norge. I Snøhetta og Reinheimen er det ei målsetjing om å ha tre årlege ynglingar av jerv. *motorisert ferdsel. I Romsdalen landskapsvernområde er motorisert ferdsel i utgangspunktet forbode, 3, pkt. 5.1, men i tida 15. mai 1. desember er er det opna for køyring på vegane i Brøstdalen fram til parkeringsplassen ved Tungebrua og til Furuholen ( 3, okt c)). Forvaltningsstyresmakta kan etter 3, pkt. 5.3 gje løyve til nødvendig varetransport på Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 5 av 7

6 snødekt mark (b)), utkøyring av salt i regi av beitelag (c)), nødvendig bruk av traktor på barmark etter eksisterande køyrespor/traktorvegar for transport av materiala. Forvaltningsplan I forvaltningsplanen er dagens bruk, mål og utfordringar for jordbruk og setring i Romsdalen landskapsvernområde omtalt (7.2.1); Landskapsvernområdet har fleire setrar og seterområde både i Vermedalen og Brøstdalen. Drift av setrane er alt frå aktive bruk med setring og slått, til setrar som er i ferd med å gro att. Det meste av området blir nytta til beite, i hovudsak for sau, men også for storfe og hest. Dei siste 10 åra har det vore store rovdyrtap i områda p.g.a. jerv. Oppføring av jaktbu og bruk av snøskuter til tilsyn med jaktbu og åte i lisensfellingsperioden er ikkje spesifisert som eit unntak nasjonalparkstyret kan gje løyve til etter verneforskrifta. Søknaden må behandlast etter 48 i naturmangfaldlova, generelt unntak frå verneforskrifta. Frå 4 om generelle dispensasjonsreglar i verneforskrifta, kan forvaltningsstyresmakta gjere unntak frå vernereglane når: «formålet med vernet krev det, for vitskaplege granskingar, for arbeid av vesentleg samfunnsmessig verdi, eller i andre særlege høve når dette ikkje strir mot formålet med vernet.» Dispensasjon frå vernevedtak er heimla i naturmangfaldloven 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.» «I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» Uttale frå fylkesmannen i Møre og Romsdal I e-post frå nasjonalparkforvaltaren vart det bede om ei rovviltfagleg uttale frå fylkesmannen i Møre og Romsdal. Astrid Buset ved miljøvernavdelinga hjå fylkesmannen i Oppland har i e-post gjeve ei uttale til saka: I forvaltningsplanen for store rovdyr i region 6 Midt-Norge, er det ei målsetjing om 3 årlege jerveynglingar innfor eit nærare geografisk område i Sunndalsfjella, Snøhetta og Reinheimen. Ved fastsetting av kvote for lisensfelling av jerv, blir det tatt omsyn til om bestandsmålet for fylket er oppnådd siste år. I perioden 2012 til 2016 er bestandsmålet nådd i eitt av åra. I 2016 vart det dokumentert 3 jerveynglingar innafor jervesona i fylket. Rovviltnemnda opna på dette grunnlag for felling av ein jerv i jervesona under lisensfellinga 2016/2017. I 2013, 2014 og 2015 vart der registrert hhv 1, 1 og 0 jerveynglingar i jervesona. Også i lisensfellinga 2012/2013 var det opna for felling av 1 jerv i jervesona. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 6 av 7

7 Åtebua er omsøkt i område med mål om årviss yngling av jerv. Med dagens nasjonale politiske føringar om tydeleg soneforvaltning, vil det unntaksvis, og som hovudregel kun i år der bestandsmålet er nådd, bli opna for lisensfelling av jerv i dette området. Når det gjeld utplassering av åte for felling av jerv, er det gode erfaringar med å planlegge og plassere gode åteplassar nær vinterbrøyta veg og nær busetnad. Jerven lærer kvar han finn åta, og vender stadig tilbake. Det er fleire døme på at jerv er felte på (samme) åte nær veg nede i bygda. Dette er avhengig av at handteringa av slakteavfall frå storviltjakta om hausten ikkje inneberer at dette blir liggande spreidd omkring i utmarka. Oppsummert, vil det etter mitt syn ikkje vere naudsynt å plassere jaktbua som omsøkt av to grunnar; 1) det vert sjeldan opna for lisensfelling i området, og eventuell kvote er liten, og 2) ein kan lukkast like godt med lisensfellinga om ein etablerar ein fast åteplass nær busetnaden. Tiltaket vurdert i høve til verneformål og miljørettslege prinsipp i naturmangfaldlova Tiltaket må også vurderast mot naturmangfaldlovas 8-12, jf. 7. Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan ha negativ verknad på dyreliv. I tillegg er støy frå motorferdsel ofte generande på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og finne køyretrasear som er til minst mogleg skade og ulempe for andre, både dyreliv og menneske i området. Tiltaket vil generere motorferdsel i verneområdet, hovudsakleg i samband med tilsyn av åte, men også ved transport av jaktbu. Belastninga dette fører med seg må vurderast opp mot den samla belastninga tiltaket har i verneområdet jf. Nml 10 (økosystemtilnærming og samla belastning). I landskapsvernområdet er det ei målsetting om å halde motorisert ferdsel på eit minimum. Jaktbua er omsøkt plassert er ca. 1,5 km innover Brøstdalen mot Furuholen og ca. 150 m langs ein skogsveg ned mot Ulvåa (sjå kart i søknad). I forvaltningsplanen går det fram at vegen til Furuholen blir brukt av nokre få hundre bilar for sesongen. Det er noko ferdsel i området, mellom anna blir det kjørt opp skiløype langs vegen vinterstid. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) er vurdert som tilfredsstillande når det gjeld biologiske verdiar i området. Det er god oversikt over kva som kan påverke landskap, økosystem, naturtypar og artar. Konklusjon Ut frå rovviltfaglege innspel og ei samla vurdering, blir søknad om plassering av jaktbu innanfor Romsdalen landskapsvernområde tilrådd avslått. Grunngjevinga for avslaget er at det ikkje er eit behov for jaktbu i omsøkt område da det sjeldan vert opna for lisensfelling her. Dersom det skulle bli lisensfelling, ligg det føre ei god alternativ løysing for plassering av åte nær busetnaden som vil imøtekome behovet på ein tilfredsstillande måte. Avstanden frå næraste busetnad til omsøkt åteplassering er ca. 1,5 km, og det er nærliggande å tru at jerven i like stor grad vil kunne oppsøke denne. Alternativ åteplassering reduserar behov for tilsyn og minimerar såleis den totale motorferdsla i verneområdet, noko som er ønskjeleg ut i frå vernereglane. Saksbehandlar Ingvild Øyjordet Side 7 av 7