Eid Kommune. Planprogram for avgrensa revisjon av Kommuneplanen sin arealdel

Transkript

1 Eid Kommune Planprogram for avgrensa revisjon av Kommuneplanen sin arealdel [Vedtaksorgan/Dato for vedtak] Saks nr: 17/3310 Dato: Versjon: 1.01

2 Innhold 1 Innleiing Bakgrunn for planarbeidet Mål for planarbeidet Rammer for planarbeidet Avgrensing Infrastruktur Feil! Bokmerke er ikke definert. 4.3 Nasjonale føringar Regionale føringar Lokale føringar Medverknad Vurdering av innspel Organisering Framdriftsplan websak_eid_office2pdf_

3 1 Innleiing Kommuneplanen sin arealdel skal vise samanhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Denne revisjonen av arealdelen er avgrensa til å berre omfatte ei avgrensing av kva som skal reknast som sentrumsområde i Nordfjordeid sentrum, kommunesenteret i Eid kommune. Avgrensing avgje r verkeområdet for dei regionale føresegnene for lokalisering av handel - og kjøpesenterstruktur, og må såleis vere eintydig. Avgrensinga vil vere juridisk bindande etter endeleg vedtak av plan. I dette planprogrammet er det gjort nærare greie for formåle t med planarbeidet, planprosessen, opplegg for medverknad, med meir. 2 Bakgrunn for planarbeidet Regjeringa vedtok i 2008 Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. Forskrifta fastset at godkjende fylkesplanar og fylkesdelplanar skal leggast til grunn for handsaming av søknadar om etablering eller utviding av større kjøpesenter. Kjøpesenter vert i forskrifta definert slik: «Med kjøpesenter forstås detaljhandel i bygningsmessi ge enheter og bygningskomplekser som etableres, drives eller framstår som en enhet, samt utsalg som krever kunde - og medlemskort for å få adgang. Dagligvareforretninger er å oppfatte som kjøpesenter i denne sammenheng. Det samme er varehus som omsetter èn eller flere varegrupper. Som kjøpesenteregnes også handelsvirksomhet lokalisert i flere enheter innenfor et område som for eksempel en handelspark.» Målet med forskrifta er å styrke by - og tettstadsenter, og å leggje til rette for miljøvenlege transportv al. På bakgrunn av denne forskrifta har Sogn og Fjordane fy lkeskommune utarbeida eigne regionale planføresegner for lokali sering av handel og kjøpesenter, vedtekne i Dei regionale f øresegnene har som hensikt å få eit mest mogleg samla ha ndels - og tenesteområde i tilknyting til sentrum i byar og tettstadar, slik at utbyggingsmønster og transportsystem b lir samordna på ein måte som gir effektiv e løysingar. Slik avgrensar ein bilbruk, og s åleis blir klima og miljø ivareteke, samtidig som ein legg til rette for eit berekraftig samfunn. Det vert lagt vekt på å både oppretthalde og vidareutvikle service - og tenestetilbodet, samtidig som ein legg vekt på å styrke lokalsenteret med fokus på viktig møteplass ar for innbyggarane, handel og kulturaktivitetar. Slike senter skal i utgangspunktet vere tilgjengeleg for reisande med kollektivtransport, gåande og syklande. By - og tettstadsenter er i dei regionale føresegnene definert som «sentrumsområde i ein by eller tettstad slik dei er avgrensa i gjeldande kommuneplan, eller sentrumsområde avgrensa i områdereguleringsplan». Hovudregelen er at all handelsverksemd skal lokaliserast i sentrumsområde, og for Eid kommune er det fastsatt at det kan etablerast kjøpesenter med inntil m² bruksareal innanfor sentrumsområde. Nye handelsverkse mder til detaljhandel utanfor sentrum kan ikkje kvar for seg eller samla utgjere eit bruksareal på meir enn 3000 m², utan samtykke frå Fylkesmannen. websak_eid_office2pdf_

4 Lovleg etablert salsareal, lage rlokale, matrom/kantine og kontorareal i tilknyting til detaljhandelen skal inngå i utrekninga av bruksareal. Der fleire verksemder er samlokaliserte (t.d. kjøpesenter), skal også fellesareal vere medrekna. Meir plasskrevjande handel skal som hovudregel l okaliserast utanfor, men i nærleiken av, sentrumsområde. Eid kommune har ikkje definert sentrumsområde i gjeldande arealdel, og det vert difor no starta opp eit slikt arbeid. 3 Mål for planarbeidet Målet med planarbeidet er å definere sentrum for Eid, med omsyn til vidare utvikling av detaljhandel i eit berekraftig og attraktivt sentrumsområde. Planen skal bidra til at ein får til dette på ein heilskapleg, framtidsretta og føreseieleg måte. 4 Rammer for planarbeide t Denne avgrensa revisjonen av kommunepla nen sin arealdel vert utført i tråd med dei føringane som følgjer av plan - og bygningslova (Pbl.). Ved endring av kommuneplanen sin arealdel skal ein følgje dei same reglane etter plan - og bygningslova som ein skal følgje ved utarbeiding av ny plan, jf. Pb l Dette inneber mellom anna tilrettelegging for medverknad, høyring og offentleg ettersyn i minst seks veker og planvedtak i kommunestyret. I konsekvensutgreiingsforskrifta 2 er det stilt krav om at kommuneplanen sin arealdel alltid skal behandlast etter forskrifta. I konsekvensutgreiingsforskrifta er det gjeve føringar både for planprogramm et og sjølve planforslaget. 4.1 Avgrensing Nordfjordeid sentrum er Eid kommune sin største tettstad, og er også kommune senter. websak_eid_office2pdf_

5 I samfunnsdelen er det formulert som eit mål at Eid skal vere eit handelssenter. E in av strategi ane er at ein lokaliserer detaljhandel med tyngdepunkt i Eidsgata og Sjøgata, og at ein knyter saman desse ved å sikre korridorar og kommunikasjon mellom gatene gjennom planlegging. Eidsgata og Sjøgata er lokalisert innanfor den raude sirkelen på kartet. Detaljhandel og service er viktige funksjonar for eit sentrum, då dei er ein viktig årsak til at folk reiser til sentrum. For å få eit attraktivt sentrum i utvikling, er det viktig at ein tiltrekk er seg levedyktige og varierte bedrifter. Lokalisering - og utviklings moglegheiter er ein viktig medve rkande faktor til kvar ei bedrift vel å etablere seg, men også til om ei bedrift blir verande eller flytter til ein meir attraktiv stad. I det vidare planarbeidet ønskjer ein å finne sentrumsområde av tettstaden Nordfjordeid, slik at ein kan definere kva som skal vere hovudsatsingsområde for detaljhandel i kommunen. 4.2 Infrastruktur Kartet er henta frå fylkesatlas.no, og syner gang - og sykkelveg (markert som grøn strek langs E39 og RV15, busshaldeplassar og ladestasjonar for bil (raud trekant). websak_eid_office2pdf_

6 I kommuneplanen sin samfunnsdel er det ein strategi at ein legg opp til arealfortetting i sentrum. Dette er i tråd med både dei regionale planføresegnene og statlege planretningslinjer for samordna bustad -, areal - og transportplanlegging Nasjonale føringar Kommunal - og moderniserings depa rtementet publiserte i 2015 «Nasjonale forventning a r til regional og kommunal planlegging», H Her ligg det inne forventningar om: Gode og effektive planprosessar Berekraftig areal - og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlege by - og tettstadsområ de Det v il det vere spesielt viktig å følgje opp følgjande forventing: Legg vekt på reduksjon av klimagassutslepp, energiomlegging og energieffektivisering gjennom planlegging og lokalisering av næringsverksemd, bustader, infrastruktur og tenester. Statlig e planretningslinjer for samordn a b ustad -, areal - og transportplanlegging vil vere relevante. websak_eid_office2pdf_

7 4. 4 Regionale føringar Regional planføresegn om lokalisering av handel og kjøpesentra syner viktige regionale interesser som ein må ta omsyn til ved utarbeiding a v kommunale planar som har som føremål å lokalisere, styrke og oppretthalde tettstader Lokale føringar Det overordna målet i kommuneplanen sin samfunnsde l ligg til grunn ved val av sentrums område. Målet er fø lgt opp av følgjande strategi: I størst mogleg grad lokalisere nytt næringsareal i tilknyting til eksisterande næringsareal, infrastruktur og hovudferdselsårer. Denne revisjonen av arealdelen skal sikre at det vert lagt til rette for sentrumsutvik ling med fokus på bærekraft og klimavenlege løysingar, ved at ein utnyttar areal der det allereie er lagt til rette for kollektivtrafikk, gang - og sykkelvegar. Attraktive byar og tettstada r med godt fysisk miljø, eit godt fungerande transportsystem og eit variert kultur - og fritidstilbod tiltrekkjer seg ny næringsaktivitet og skapar vekst. 5 Medverknad Det vil bli laga eit eige informasjonsskriv, og sentrale foreiningar/aktørar vil verte tilskrivne direkte. Målet for medverknad er å nå ut til dei aktørane som har synspunkt på dette og legge til rette for at dei får kome med sine synspunkt i ein tidleg fase av planarbeidet. Alle kan kome med uttale til plan arbeidet og planforslag, både enkeltpersonar og grupperingar i form av lag og organisasjonar, verksemd er, nabokommunar, offentlege instansar og liknande. Heimesida og F acebook vil bli nytta for å informere om framdrifta i prosessen. Ungdomsrådet skal ivareta born og unge sine interesser i plansaker, og vil difor få anledning til å kome med uttale til rådm annen sitt forslag til arealdel. 5.1 Vurdering av innspel Alle formelle innspel som kjem inn til kommunen i samband med planarbeidet, vil bli vurdert i forhold til planinnhaldet. Vurdering av uttaler vil bli lagt ved som ein del av saka ved politisk behan dling av planprogram og forslag til arealdel. websak_eid_office2pdf_

8 6 Organisering Kommunestyret har mynde til å vedta planen etter plan - og bygningslova, jf Formannskapet har delegert mynde til å ta avgjerder fram til endeleg vedtak av plan, jf. delegeringsreglemente t vedteke av Eid kommunestyre 12. november 2015 i KS - sak 133/15. Politiske utval og råd vil behandle saka før formannskapet. 7 Framdriftsplan Framdriftsplanen gir ei oversikt over dei ulike fasane i planprosessen og når dei skal gjennomførast. Fasar i pla narbeidet Fristar/framdrift 2018 J F M A M J J A S O N Vedtak om offentleg ettersyn av forslag til planprogram ved formannskapet x Offentleg ettersyn av forslag til planprogram Vedtak av planprogram ved formannskapet x Utarbeiding av planforslag basert på innkomne innspel til planarbeidet Vedtak om offentleg ettersyn av forslag til kommuneplanen sin arealdel ved formannskapet x Offentleg ettersyn av forslag til kommuneplanen sin arealdel Vedtak av kommuneplanen sin arealdel ved kommunestyret x Følg med på heimesida, Eid kommune si facebookside og i Fjordabladet for meir informasjon om planforslaget i takt med framdriftsplanen. websak_eid_office2pdf_