Mulighetenes Oppland Årsmelding RLF 2012

Transkript

1 Mulighetenes Oppland Årsmelding RLF

2 Bilder: Berit Johannessen (forside) Palmar Ruste (øvrige)

3 FORORD Det er fort gjort å glemme, derfor er det grunn til å minne om at rundt 10% av befolkningen i Oppland er medlemmer i funksjonshemmedes organisasjoner. Understreker medlemmer, i tillegg kommer noen som velger ikke å organisere seg. At medlemskap i tillegg i hovedsak er knyttet til voksne, forsterker bildet. Uansett prosentandelen gjenspeiles på ingen måte på ulike politiske agendaer. Prosent for prosent skal det heller ikke gjøres, for det å ha en funksjonshemming er ikke det samme som å ha spesielle behov og agendaer i et og alt. Fellesløsningen duger for de fleste i det meste. Men fra dette punktet til at det i sammenhengen blir musestille er et langt og ofte trist skritt. Det er denne stillheten Fylkesrådet for likestilling av mennesker med nedsatt funksjonsevne (RLF) med ulike virkemidler prøver å bryte. Med vekslende hell. Et forord som dette må nødvendigvis delvis bli en gjentagelse av tidligere forord, litt kjedelig men likevel: RLF er svært fornøyd med at bussanbudene nå har kommet i en «tilgjengelig for alle rute». Det som har skjedd i Gjøvik-regionen og mellom Gjøvik og Lillehammer er forbilledlig. At dette nå videreføres til Gudbrandsdalen er fantastisk. Utrolig utvikling siden Landekspressen den 2. januar 2003 ble den aller første langruta i Norge tilgjengelig for alle. RLF er svært fornøyd med måten vi er blitt inkludert i planleggings- og byggeprosessen av Hadeland vgs. De tingene som hefter med det bygningsmessige pr. dato, ligger utenfor vårt anliggende. RLF ser med tilfredshet på at det jobbes strukturert etter en handlingsplan i forhold til universell oppgradering av fylkeskommunens skoler. Prioriteringene i planen, er gjort i tett dialog med RLF. At vi kunne ha tenkt oss bedre økonomi til raskere gjennomføring, forbauser neppe noen. Men vi er på rett vei, og viljen og evnen til å gjennomføre planen opplever vi å være 100% på plass! RLF er fornøyd med at OFK kanskje er den mest offensive parten i pilotprosjektet Universell Utforming. Piloten er nå på oppløpssida. Mye godt arbeid er gjort. Lakmustesten på om det endelige resultatet er godt, avhenger av i hvilken grad universell utforming naturlig blir et element i all relevant planlegging hvor fylket er part. Enten det er som aktiv utbygger, oppusser, høringsinstans eller tilsynsmyndighet. RLF er tilfredse med det standpunktet fylkeskommunen har tatt når det gjelder videreutviklingen av Sykehuset Innlandet. Når det er sagt så deler vi manges bekymring når det gjelder utviklingen av psykiatrien. Ikke slik at vi er uenige i dreiningen, men at tilbud blir lagt ned før alternativene er på plass. Generelt er vi bekymret for at habilitering, rehabilitering og psykiatri fortsatt taper i den interne kampen mot somatikk. Regelverket for TT-ordningen blir stadig utfordret og kritisert. I forhold til hva denne ordningen er ment å bidra til (her er det mye historieløshet ute og går), så er regelverket svært bra. Problemet er underfinansiering. I forhold til nivået på tidlig 1990-tall, så bør dagens budsjettpost både 3 og 4 dobles for å være et relevant og målrettet tilbud. Fra sommeren 2012 har RLF gradvis økt fokuset på tilbudet for funksjonshemmede elever i den videregående skolen. Dette er vi i ferd med å følge opp i Det er et problem at mange funksjonshemmede elever, uavhengig av fylke, får et skoletilbud som er både lite utfordrende og lite målrettet. Om og eventuelt i hvilket omfang det er slik i Oppland, det kan det svares bedre på i årsmeldingen for Sist, og for ikke å skuffe noen, det er trist, tragisk og uforståelig at uu-pilot fylket Oppland fortsetter å kjøpe hotelltjenester av virksomheter som er fullstendig utilgjengelige. Fylket, fylkesmannen inklusive, har betydelig forbrukermakt. Den er ikke brukt i Det er for å si det forsiktig en skam!

4 Når alt kommer til alt, så vil jeg likevel avslutte med positive fortegn. Det er godt å være RLF i Oppland. Vi er gitt et rom og en medvirkningsmulighet som vi setter stor pris på. Og vi blir stadig husket på som instans til riktig tid av stadig fler. Det er bra. Derfor avslutter jeg med en takk til allehånde politiske fora og administrasjonen for samarbeidet i Bjug Ringstad Leder

5 INNHOLD 1. MEDLEMMER BUDSJETT REGLEMENT HANDLINGSPLAN MØTER AVHOLDT I SAKER SOM HAR VÆRT TIL BEHANDLING I RÅDET REFERATSAKER FØLGENDE ORIENTERINGER BLE HOLDT FOR RÅDET KURS OG KONFERANSER BEFARING HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE LEDER HAR DELTATT PÅ FØLGENDE ARENAER SYKEHUSET INNLANDET SAMARBEID MED RÅDET I HEDMARK OMRÅDEMØTER KONFERANSE FOR KOMMUNALE RÅD DRIFTSSTØTTE

6 1. MEDLEMMER For valgperioden består rådet av følgende medlemmer: MEDLEMMER Bjug Ringstad, leder, NHF/SAFO Ingeborg Sandbakken, nestleder, NRF/FFO Iver Hofsmarken, LHL/FFO Liv Leine, NFU/SAFO Reidun Aaboen, NBF/FFO Palmar Ruste, HLF/FFO Eli Jørgensen, NFF/FFO VARAREPRESENTANTER Kirsten Engen (NHF/SAFO) - innvilget fritak fom juni 2012 Kjersti Fremstad (NHF/SAFO) Beate Irgens (LHL/FFO) Arvid Drolsum (NFU/SAFO) Rådets faste sekretær: Berit Johannessen 2. BUDSJETT For 2012 hadde rådet et budsjett på kr ,- Orientering i rådet; fagenhet videregående opplæring 6

7 3. REGLEMENT REGLEMENT FOR FYLKESKOMMUNALT RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE 1 HJEMMEL Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne m.m. av 17. juni 2005 trådte i kraft 10. september FORMÅL Rådet benevnes Fylkeskommunalt råd for likestilling av funksjonshemmede (Rådet). Rådet er et rådgivende organ for fylkeskommunen, statlige etater på fylkesnivå, kommuner og andre offentlige instanser og institusjoner. Mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er særlig viktig for dem. Rådet arbeider etter den politiske målsettingen om full deltaking og likestilling for mennesker med nedsatt funksjonsevne i samfunnet. FN s standardregler for like muligheter for mennesker med funksjonshemming skal være et sentralt redskap i dette arbeidet. Universell utforming skal være et sentralt begrep i rådets arbeid. Intensjonen med rådet er å medvirke til at mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de fylkeskommunale og kommunale tjenestene som er nødvendig for deres livskvalitet. Rådet skal medvirke til å synliggjøre og bidra til å løse de behov de ulike grupper med nedsatt funksjonsevne har. 3 SAMMENSETNING OG OPPNEVNING Rådet består av 7 medlemmer med varamedlemmer valgt av Fylkestinget for den fylkeskommunale valgperioden etter forslag fra de funksjonshemmedes organisasjoner i fylket. Fylkestinget velger leder og nestleder. Rådet velger arbeidsutvalg. Rådet kan foreslå representanter til nytt råd og andre utvalg. 4 MANDAT OG ARBEIDSOMRÅDE Rådet skal ha til behandling alle saker som er av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet skal gis anledning til drøftinger mellom rådets medlemmer, og mellom rådets medlemmer og representanter for offentlige instanser og institusjoner hva angår spørsmål av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet skal holdes løpende orientert om aktuelle saker som er under arbeid i fylkeskommunen. Rådet skal i samarbeide med fylkesrådmannen utarbeide retningslinjer for behandling av spesielle saker. Rådet skal se til at brukernes erfaringskunnskap tas med i saks- og planprosessen. Brukermedvirkningen skal være reell, dvs. at rådet må komme inn tidligst mulig i planprosesser. Rådet kan selv ta opp saker som de mener er viktig. Referat fra rådsmøtene skal følge saksdokumentene til de fylkeskommunale organ. Rådet skal medvirke til at alle samfunnsskapte barrierer blir fjernet. Rådet skal kunne ta opp forhold innenfor plan- og bygningssektoren, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse-, pleie- og omsorgstjenestene. 7

8 Rådet skal drive informasjonsarbeid overfor statlige etater, fylkeskommunen, kommuner, organisasjoner og allmennheten. Det skal ikke tillegges forvaltningsoppgaver til rådet, slik som f.eks. forvaltning av fylkeskommunale tilskudd til interesseorganisasjoner. 5 SEKRETARIAT OG ØKONOMI Fylkesrådmannen skal sørge for praktisk tilrettelegging og gjennomføring av rådets møter og arbeid, saksforberedelse og føring av møtebok. Sekretariatet står for iverksetting og distribusjon av vedtak og behandling av inngående og utgående post. Rådgivnings- og informasjonsfunksjon overfor rådets medlemmer og de enheter som er nevnt i 3 tillegges sekretariatet. Sekretariatet holder oversikt over rådets budsjett og økonomi. Andre arbeidsoppgaver kan tillegges sekretariatet. Fylkeskommunen dekker utgiftene til rådet, og rådet skal disponere eget budsjett. Rådet utarbeider forslag til budsjett for det påfølgende budsjettår. Rådet skal uttale seg før fylkestinget vedtar budsjettet. 6 MØTER Rådet holder møte minst fire ganger i året. For øvrig innkalles rådet når leder eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Arbeidsutvalgt holder møter så ofte rådet finner det formålstjenelig. Møteplan utarbeides. Møter innkalles normalt med minst sju dagers varsel. Saksdokumenter sendes rådets medlemmer/varamedlemmer. Det føres referat fra møtene. Referatet sendes rådets medlemmer/varamedlemmer, og kommunale råd i fylket. Særutskrift av møtebok angående spesielle saker sendes til behandlende organ. Sekretariatet må medvirke til at alle saker som skal behandles i rådet kommer dit i god tid. For at blinde og synshemmede skal kunne lese dokumentene, må de foreligge i egnet elektronisk form. Rådet utarbeider handlingsplaner, forslag til budsjett og årsmelding som legges fram for Fylkestinget. Rapporten sendes sentraladministrasjonen, sektorlederne, funksjonshemmedes organisasjoner, kommunale råd i fylket og Statens råd for funksjonshemmede. 4. HANDLINGSPLAN Rådet har utarbeidet slike hovedsatsningsområder: Universell utforming Oppfølging av kommunale råd Årlig, åpen konferanse med aktuelt (synlig og tydelig) tema. Forsvare og revitalisere intensjonene og ideologien i ansvarsreformen. Formalisere samarbeidet med Fylkesrådet for likestilling av funksjonshemmede i Hedmark (og eventuelt andre nabofylker). Invitere til regelmessig kontakt med brukerutvalget ved Sykehuset Innlandet (1-2 g årlig). Styrke kontakten med politisk og administrativ ledelse i fylkeskommunen både som konstruktiv vaktbikkje og som nyttig premissleverandør. Aktiv oppfølging av fylkeskommunale saker K5 gratis kurs i universell utforming 8

9 5. MØTER AVHOLDT I 2012 Det ble avholdt 9 ordinære møter i rådet. Det ble arrangert konferanse for de kommunale rådene oktober, på Hafjell Quality hotell. Felles samling med Hedmark ble avholdt desember. 6. SAKER SOM HAR VÆRT TIL BEHANDLING I RÅDET 1/12: Innspill til strategisk plan for spesialisthelsetjenesten i Helse Sør-Øst fram mot /12: Opplæring for voksne pasienter innlagt i institusjoner innen psykisk helsevern og rusomsorg 3/12: Årsmelding fylkeskommunalt råd for likestilling av funksjonshemmede 4/12: Høring regional planstrategi for Oppland /12: Sykehuset Innlandet Strategisk fokus 2025 høring 6/12: Utsatt sak: Høring regional planstrategi for Oppland /12: Behandling av den nye ungdomspolitikken for Oppland fylkeskommune (Ung i Oppland) 8/12: Regionalenheten: mandat for revidering av reiselivsstrategien 9/12: Sykehuset Innlandet på godt og vondt 10/12: Opplæring av kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 11/12: Oppland fylkeskommunes deltakelse i søkeprosessen til de olympiske og paraolympiske leker i /12: Anbud på kollektivtransport i Lillehammer og Gudbrandsdalen 13/12: Regionalt handlingsprogram /12: Møteplan /12: Felles samling med Hedmark 13. og 14. desember /12: Forslag til styringsdokument for fylkeskommunal pedagogisk - psykologisk tjeneste i Oppland 17/12: Vurdering av UU-piloten 18/12: Konferanse kommunale råd /12: Områdemøter/kommunebesøk /12: Rådets fokusområder REFERATSAKER Leders svar på leserinnlegget «Var dette nødvendig, Ingvar Stokstad?» Leder er ansvarlig for å følge opp fylkesutvalgs- og fylkestingssaker. Aktuelle saker behandles, eventuelt refereres i møtene. 8. FØLGENDE ORIENTERINGER BLE HOLDT FOR RÅDET Rådgiver strategisk samferdsel, Magne Flø, orienterte om BRA-midler tildelt for 2012, BRA-tiltak for 2013 samt Gjøvik skysstasjon (under planlegging og utbygging). Prosjektleder Siri Velle Segelstad orienterte om fylkeskommunens nettside. Pasient- og brukerombudet ved Ingrid Petronille Røe var invitert til å orientere om blant annet ombudets formål, arbeidsområde og myndighet. 9

10 Økonomirådgiver Guri Oldertrøen orienterte om Regionalt Handlingsprogram. Rådgiver Jon Solbakken orienterte om ny handlingsplan for universell utforming. 9. KURS OG KONFERANSER Konferansen «Mennesker med utviklingshemming skal heller ikke diskrimineres»: Bjug Ringstad og Ingeborg Sandbakken. Modulbasert brukeropplæring, modul 0: Liv Leine, Ingeborg Sandbakken, Bjug Ringstad, Arvid Drolsum og Berit Johannessen. KURS OG KONFERANSER: Konferansen «Mennesker med utviklingshemming skal heller ikke diskrimineres»: Bjug Ringstad og Ingeborg Sandbakken. Modulbasert brukeropplæring, modul 0: Liv Leine, Ingeborg Sandbakken, Bjug Ringstad, Arvid Drolsum og Berit Johannessen. Modul BEFARING HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE Møtet 7. mai 2012 var lagt til Hadeland videregående skole, Etter avholdt møte ble det gjennomført en grundig befaring på skolen. Prosjektleder Per Kristian Lindal orienterte, og representantene kom med mange innspill. I etterkant av befaringen deltok leder Bjug Ringstad og nestleder Ingeborg Sandbakken på møte med rektor, pedagogisk leder samt PP-rådgiver ved skolen. 10

11 11

12 11. LEDER HAR DELTATT PÅ FØLGENDE ARENAER Medlem prosjektgruppe universell utforming. Medlem styringsgruppe universell utforming. Konferanse universell utforming i Oslo. Områdemøter med de kommunale rådene på følgende steder: Otta, Vinstra, Lillehammer, Fagernes, Lunner og Gjøvik. To dagers konferanse på Øyer for de kommunale rådene og andre interesserte. Fylkeskommunal arbeidsgruppe i forhold til Strategisk Fokus Sykehus Innlandet. Møte om TT-ordningen. 2 fylkestingsmøter Rådgivning Hadeland videregående skole. BLD- konferanse om ansvarsreformen. Kommunebesøk i Nord-Aurdal og Vang. Møte hos pasientombudet. Konferanse SOR, «En tid for alt» Planstrategiverksted 25. januar Sammen med komiteen for Opplæring og kompetanse på befaring ved Vinstra videregående skole samt Nord-Gudbrandsdal videregående skole avdeling Otta. 12. SYKEHUSET INNLANDET Rådet tok et formelt initiativ og inviterte brukerutvalget ved Sykehuset Innlandet, eldrerådene samt råd for funksjonshemmede i Hedmark og Oppland til felles møte. Felles høringsuttalelse ble oversendt Sykehuset Innlandet. 13. SAMARBEID MED RÅDET I HEDMARK Råd for likestilling av funkjsonshemmede inviterte rådet i Hedmark til felles samling på Quality Hotel og Resort Hafjell dagene desember. Tema for fellessamlingen var «Hva kan rådene bidra med for at piloten skal overleve prosjektperioden?». Statens vegvesen ved Randi Sira var invitert til å orientere om universell utforming innen samferdsel og kollektivtransport. Universell utforming innen reiselivet: Komiteleder Reidun Gravdahl og direktør Quality Hotel Hafjell Richard Paulsen representerte hhv kjøper og selgers side i reiselivet. Rådene diskuterte videre samarbeid og eventuelle felles saker. Torill Heggen Munk innledet med inspirsasjonsforedrag for begge fylkene. 12

13 Felles møte med rådet 13

14 14. OMRÅDEMØTER Det fylkeskommunale rådet for likestilling av funksjonshemmede ser det som en av sine primæroppgaver å skolere de kommunale rådene. Leder og rådets lokale representant sto for skoleringen. Følgende områdemøter ble gjennomført: Lillehammerregionen, Lillehammer Nord-Gudbrandsdalen, Otta Midt-Gudbrandsdalen: Vinstra Valdres: Fagernes Hadeland: Lunner Gjøvikregionen: Gjøvik Konferanse for kommunale råd 14

15 15. KONFERANSE FOR KOMMUNALE RÅD Rådet ser det som en av sine primæroppgaver å arrangere årlige samlinger med faglig relevant innhold for de kommunale rådene. Det var planlagt og utsendt invitasjon til konferanse april på Quality Hafjell Hotell. Samlingen måtte imidlertid avlyses grunnet få påmeldte. Det ble imidlertid arrangert konferanse høsten SAMHANDLINGSREFORMEN OG BRUKERMEDVIRKNING SETT I FORHOLD TIL DET HELHETLIGE PASIENTFORLØPET OKTOBER PÅ QUALITY HOTEL & RESORT HAFJELL Nye oppgaver krever kunnskap Oppland fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne (Rådet) inviterte brukerrepresentanter i kommunale råd og representanter for funksjonshemmedes organisasjoner til kurs på Quality Hotel og resort Hafjell tirsdag 23. og onsdag 24. oktober Sommeren 2012 kom et nytt rundskriv fra Barne-, Likestillings- og Inkluderings-departementet (BLD): «Om lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m.» Bak den lange tittelen skjuler det seg både gamle og nye oppgaver for rådene. Blant annet at Samhandlingsreformen fremholdes som en av fire overordnede oppgaver. Det betyr at nå skal og må de kommunale rådene operere ikke bare på den kommunale arenaen, men også i krysningspunktet mellom spesialisthelsetjenesten og kommunehelsetjenesten. Det krever kunnskap for noen ny kunnskap, for andre behov for gjenoppfriskning. Derfor dette seminaret. Tirsdag 23. oktober 12:00-12:30 Registrering 12:30-13:30 Lunsj 15

16 13:30-13:45 Åpning ved fylkesordfører Gro Lundby 13:45-14:45 Funksjonshemmedes organisasjoner og Råd for funksjonshemmedes muligheter og rettigheter til å medvirke i prosesser og til å påvirke vedtak. Innleder: Bjug Ringstad, leder av fylkesrådet 14:45-15:00 Spørsmål dialog debatt 15:10-17:40 Brukermedvirkning i samhandlingsreformen. Innleder: Tore W. Topp, koordinator SAFO SørØst 17:40-18:00 Spørsmål dialog debatt. 19:30 Underholdning ved Leif Anders Wentzel og Per Tormod Strand 20:00 Middag Onsdag 24. oktober 08:30-09:15 Er det mulig for brukerutvalgene i spesialisthelsetjenesten å ivareta kommunedelen av det helhetlige pasientforløpet etter ? Innleder: Rune Kløvtveit, leder av brukerutvalg ved Sunnaas sykehus. 09:15-10:00 Er det mulig for brukerne å ta ansvaret for brukermedvirkningen i det helhetlige pasientforløpet i et interkommunalt perspektiv? Innleder: Arne Leite, leder i rådet for funksjonshemmede i Sør-Aurdal. 10:15-10:45 Spørsmål dialog debatt 10:45-11:15 Utsjekk av rom 11:15-12:00 Hva kan KS bidra med for at kommunene skal sikre brukerrepresentantene relevant opplæring? Innleder: Liv Kaatorp 12:00-12:15 Spørsmål dialog debatt 16

17 12:30-13:00 Samhandlingsreformen er viktig for mange med kroniske lidelser og funksjonsnedsettelser. Derfor er det nødvendig med en effektiv og representativ brukermedvirkning. Hvordan? Ulike modeller er ute til høring vi presenterer noen av alternativene. Innleder: Bjug Ringstad 13:00 Evaluering av konferansen, avslutning og lunsj! Totalt 56 deltakere fra 18 kommuner, 3 fylkesorganisasjoner, Oppland fylkes eldreråd og det fylkeskommunale rådet for likestilling av funksjonshemmede deltok. Underholdning før middag Leif Arne Wentzel og Per Tormod Strand 17

18 16. DRIFTSSTØTTE 2012 Det ble sendt brev fra Fylkesrådet til funksjonshemmedes organisasjoner i Oppland vedrørende søknad om driftsstøtte Dette er en ren driftsstøtte til funksjonshemmedes organisasjoner som har fylkeslag i Oppland. Støtten utbetales i henhold til bekreftet medlemstall i organisasjonen. Støtten fordeles administrativt. Autismeforeningen, Oppland fylkeslag Kr 5.990,- Norges Handikapforbund Innlandet Kr ,- Norsk Forbund for Utviklingshemmede Oppland fylkeslag Kr ,- Norsk Revmatikerforbund Kr ,- LHL Oppland Kr ,- LTN (Landsforeningen for trafikkskadde) Kr Norges Astma og Allergiforbund Kr ,- Norges Fibromyalgiforbund Kr ,- Mental Helse Oppland Kr ,- Foreningen for muskelsyke Kr 2.970,- Støtteforeningen for kreftsyke barn Kr 3.316,- Norges Blindeforbund Kr ,- Oppland Psoriasisforening Kr ,- Norges Diabetikerforbund Oppland Kr ,- HLF Oppland Kr ,- ADHD Norge Oppland Kr ,- TOTALT Kr ,- Bjug Ringstad, leder Berit Johannessen, rådgiver 18

19 19

20 Postboks 988, 2626 Lillehammer - Tlf.: E-post: postmottak@oppland.org