BYBANEN AS - GARANTI FOR DRIFTA - VAL AV STYREMEDLEMMER M.M.

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Økonomiavdelinga Arkivsak Arkivnr. 822 Saksh. Stiansen, Johnny Saksgang Fylkesutvalet Valnemnda Fylkestinget Møtedato BYBANEN AS - GARANTI FOR DRIFTA - VAL AV STYREMEDLEMMER M.M. SAMANDRAG Bybanen AS skal stå for drift og forvalting av infrastrukturen for bybanen og er ansvarleg overfor Statens jernbanetilsyn. I samsvar med tidlegare vedtak skal selskapet Hordaland Kollektivservice AS omskipast til å stå for dette føremålet og det vert foreslått at selskapet endrar namn til Bybanen AS. Fylkesrådmannen tilrår at fylkestinget garanterer for selskapet sin økonomi og tryggleiksopplegg i samband med søknad til jernbanetilsynet. Fylkesrådmannen tilrår vidare at balansen i det tidligare Hordaland Kollektivservice AS vert rydda og at underskotet i 2008 vert dekka inn. På denne måten vert ikkje Bybanen AS hefta med den tidlegare drifta og står godt rusta til oppgåva som fylkeskommunen sitt infrastrukturselskap. FORSLAG TIL INNSTILLING 1. Fylkestinget godkjenner at Hordaland Kollektivservice AS skifter namn til Bybanen AS. 2. I samband med omskiping av selskapet godkjenner fylkestinget at Bybanen AS vert sett økonomisk i stand til oppgåva som infrastrukturselskap ved at budsjettet for 2009 vert endra slik:

2 Investering: Meirutg./ Mindreutg./ Stad Art Prosjekt mindreinnt. meirinnt Kjøp av driftsmidl. frå HKS Bruk av disposisjonsfond Overf. frå drift Drift: Meirutg./ Mindreutg./ Stad Art mindreinnt. meirinnt Bybanen Overføring til investering Tryggleik Hordaland fylkeskommune vil gjennom Bybanen AS vedlikehalda og drifta infrastrukturen for Bybanen. Målet med Bybanen er å etablera og driva ein høgstandard sporveg, som kan fungera som eit attraktivt, sikkert, påliteleg og miljøvenleg transportsystem. 4. Økonomi Hordaland Fylkeskommune garanterer Bybanen AS tilstrekkelege økonomiske rammer til å vedlikehalda og drifta infrastrukturen i samsvar med jernbanelova, tilhøyrande forskrifter og andre aktuelle lover og forskrifter. Bybanen AS si plikt overfor brukarane av tilbodet vert understreka. Bybanen AS skal skal til ein kvar tid å drifta tilbodet i samsvar med planverket. 5. Som medlemer i styret for Hordaland Kollektivservice AS seinare Bybanen AS foreslår fylkestinget: 6. Fylkesordføraren som generalforsamling i Hordaland Kollektivservice AS seinare Bybanen AS får fullmakt til å velja fem medlemer, leiar og nestleiar i styret. Paul M. Nilsen Johnny Stiansen 2

3 FYLKESRÅDMANNEN, : Bakgrunn I sak 244/08 gjorde fylkesutvalet slikt vedtak: 1. Fylkesutvalet godkjenner at Hordaland Kollektivservice AS skal stå for drift/forvaltning av Bybanen sin infrastruktur. 2. Fylkesutvalet godkjenner at fylkesordføraren som generalforsamling i Hordaland Kollektivservice gjennomfører dei vedtektsendringar som er nødvendig for at selskapet skal forvalte Bybanen sin infrastruktur. Infrastrukturselskap omskiping av Hordaland Kollektivservice AS Fylkesrådmannen har i samband med søknad om bybanedrifta til Jernbanetilsynet arbeidd med omskiping av Hordaland Kollektivservice AS til å stå for drift og forvalting av Bybanen sin infrastruktur. Hordaland Kollektivservice AS hadde tidlegare drifts- og serviceoppgåver ved Bystasjonen. Desse oppgåvene vert no i stor grad ivaretekne av Skyss. Det er såleis Skyss som no tek seg av innkrevjing av perrongleige frå ruteselskapa m.v. Hordaland Kollektivservice AS har ikkje lenger tilsette. Alle tilsette har fått stillingar i Skyss. Sidan arbeidsområdet for selskapet vert vesentleg endra, tilrår fylkesrådmannen at selskapet skifter namn til Bybanen AS. Fylkesrådmannen meiner og at det bør ryddast i balansen i selskapet. På denne måten vert ikkje Bybanen AS knytt opp til den tidlegare drifta og står betre rusta til oppgåva som fylkeskommunen sitt infrastrukturselskap. Oppryddinga av balansen medfører at fylkeskommunen kjøper ut eigendelar i selskapet og dekker inn selskapet sitt underskot. Varige driftsmidlar og goodwill utgjer kr Underskotet er kr I samferdselsbudsjettet er det i 2009 ført opp 1,5 mill. til drift av infrastrukturselskapet. Fylkesrådmannen tilrår at underskotet i HKS AS vert dekka frå denne budsjettposten, og at resten vert omdisponert til kjøp av driftsmidlar frå HKS AS. I tillegg vert det behov for å nytta kr frå disposisjonsfond for å finansiera kjøpet av driftsmidlane. Det nye selskapet, Bybanen AS, vil etter dette vera godt finansiert, og slik ein vurderer det, oppfylla krav Jernbanetilsynet stiller om økonomisk soliditet. Garantiar for tryggleik og økonomi Bybanen AS skal vera 100% eigd av Hordaland fylkeskommune. For å oppfylla krava staten set for å gje selskapet driftsløyve, må Bybanen AS dokumentera tilfredsstillande økonomisk evne for å ivareta dei plikter selskapet har. Det er følgjeleg ikkje eit absolutt krav til eigenkapital, inntening eller økonomisk modell, men det er Bybanen si oppgåva å visa at tryggleik og samfunnsansvar vert oppfylt. Det er Bybanen AS si oppgåva å drifta ein sikker infrastruktur på kontinuerlig basis. Driftsavbrot skapar auka risiko og er brot på krava samfunnet stiller til påliteleg drift. Kravet er heimla i forskrift ril Jernbanelova: FOR nr 1489 Forskrift om tillatelse til å drive sporvei, tunnelbane og forstadsbane, samt sidespor m.m. (tillatelsesforskriften). I forskrifta heiter det: Økonomisk evne Virksomheten må ha tilfredsstillende økonomisk evne. 3

4 For å dokumentere at kravet til økonomisk evne er oppfylt, må foretaket fremlegge en beskrivelse av virksomhetens økonomi og finansiering samt årsregnskap, eller dersom dette ikke er mulig, årsbalansen. Det må fremlegges skatteattest. Bybanen AS må leggja fram rekneskap som dokumenterer økonomisk evne som jernbaneselskap. Sidan selskapet er i startfasen er det følgjeleg behov for at fylksetinget som eigar av selskapet gjennom vedtak viser at ein til ei kvar tid vil sikra selskapet sin økonomi og ivareta nødvendig tryggleik og samfunnsansvar. Tryggleik og samfunnsansvar Orda tryggleik og samfunnsansvar tyder at om ein tryggleikskomponent sviktar, så må denne omgåande rettast p.g.a. det store samfunnsansvaret. Stopp i trafikken til økonomien er på plass, er ikkje ønskeleg. Av di fylkeskommunen har fått driftsansvaret for Bybanen er det naudsynt at fylkestinget stadfester at ein står bak dei føresetnader som er i gitt i plandokumenta for bana. Plandokumenta er også handsama av Bergen kommune og ligg til grunn for utbygging og godkjenningsgrunnlag frå jernbanetilsynet Innanfor omgrepet tryggleik ligg også kravet om at reisa skal vera trygg. Her gjeld også at transportsystemet skal vere funksjonelt enkelt, vera trygt mot overgrep og ha fokus mot ulukker. Indirekte er ein høg regularitet også ein del av tryggleiken å kunna nå fram til rett tid og at Bybanen er tilgjengeleg. Utdrag fra Vegvesenets sider: I forbindelse med Nasjonal transportplan (NTP) for la Regjeringen og Stortinget til grunn en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker i transportsektoren som fører til at personer blir drept eller varig skadd Nullvisjonen.Nullvisjonen er både en moralsk og etisk vegviser, og samtidig en retningslinje for det videre trafikksikkerhetsarbeidet i Norge. For Bybanen er Nullvisjonen ivareteke med følgjande overordna sikkerheitsvisjon: Bybanen skal drives med tanke på å unngå alvorlige ulykker med tap eller skade på liv og helse for våre kunder, tredje personer og egne ansatte Dei overordna tryggleiksmåla er definert slik: Bybanen skal vera den sikraste transportbedrifta i Noreg når det gjelder sporvegstrafikk, med omsyn til ulukker som Bybanen sjølv kan kontrollera. Bybanen skal være fullt på høgde med eller betre enn andre samanliknbare banar i Europa. Bybanen skal ha ei systematisk tryggleiksstyring og på det viset løpande betra tryggleiken. Økonomi Hordaland Fylkeskommune vil gjennom sitt eigarskap av Bybanen AS garantera for økonomiske rammer for å drifta infrastrukturen i samsvar med jernbanelova, tilhøyrande forskrifter og andre aktuelle lover og forskrifter. Det vert understreka at Bybanen AS har ei plikt overfor brukarane av tilbodet og skal til ein kvar tid å drifte tilbodet i samsvar med planverket. Det økonomiske opplegget overfor selskapet vil bli praktisert slik: Hordaland fylkeskommune vil årleg sikra at Bybanen AS planlegg etter budsjett og vil utbetala midlar slik at vedteke driftsbudsjett balanserer. Bybanen AS vil på denne måten bli sett i økonomisk stand til å oppfylla dei krav og plikter Bybanen AS er tillagt i ein normal driftssituasjon. Dersom ei uforutsett hending av tryggleiksmessig eller kapasitetsmessig art skulle stoppa den daglege drifta, vil Hordaland fylkeskommune syta for utbetaling av ekstraordinær økonomisk bistand. Dette vert gjort for at 4

5 driftsopphaldet skal kunna minimerast i påvente av eit eventuelt forsikringsoppgjer eller anna avtalt delfinansiering frå andre partar Val av styremedlemmer I utkast til endra vedtekter er det foreslått at styret skal ha 5 medlemer. Styret i Hordaland Kollektivservice AS har i dag 3 medlemer. Om samansetjinga av styret er det teke inn i den nemnde fylkesutvalssaka frå oktober 2008: Fylkesrådmannen legg til grunn at selskapet som minimum må vere bemanna med ein dagleg leiar og tryggleiksansvarleg. Selskapet si verksemd vil basere seg på fagkunnskap innan eit svært avgrensa fagfelt. Fylkesrådmannen vurderer på denne bakgrunn at styret i selskapet i hovudsak bør bestå av personar med fagleg tyngde innan saksfeltet. Etter aksjelova er det generalforsamlinga som formelt vel styre i selskapet. Det vert rådd til at fylkestinget utpeikar to kandidatar til styret og at fylkesordføraren som generalforsamling får fullmakt til å velja dei tre andre, styreleiaren og nestleiar 5