VURDERINGER OG BAKGRUNN FOR FORSLAGENE:

Transkript

1 RÅDMANNENS FORSLAG: FORSKRIFTER. BETALINGSSATSER GJELDENDE FRA : 1. BARNEHAGE, SKOLEFRITIDSORDNING, OG NORSKOPPLÆRING, 2. PRAKTISK BISTAND MV. UNDER HELSE- OG OMSORGSSEKTOREN. 3. TEKNISK SEKTOR OG LANDBRUKSSEKTOREN OG KULTURSEKTOREN Vedlagt dokument: - Hefte: Forslag, "Betalingssatser teknisk og landbruk og kultur" gjeldende fra (og fra for det som gjelder kultur- og musikkskolen). VURDERINGER OG BAKGRUNN FOR FORSLAGENE: 1. Betalingssatser i barnehage, skolefritidsordning, og norskopplæring: Betalingssatser for barnehage, skolefritidsordning og norskopplæring for 2019 utarbeides med utgangspunkt i følgende forutsetninger: Forslag til betalingssatser for barnehage, skolefritidsordning og norskopplæring for 2019 utarbeides med utgangspunkt i forslag til Statsbudsjett for budsjettåret 2019, forventet lønnsvekst i 2019 i Grong på 3 % og evalueringer etter gjennomgang av årets betalingssatser med avdelingsledere i barnehage, skolefritidsordning og voksenopplæring. Det kan også nevnes at Regjeringen foreslår å videreføre ordningene med reduksjon i foreldrebetaling og 20 timers gratis kjernetid for 3-, 4- og 5-åringen og barn med utsatt skolestart i barnehage. Det er også lagt fram forslag om å utvide ordningen til også å gjelde 2- åringer fra 01. august Regjeringa vil gi 46 millioner til utvidelse av ordningen. Målgruppen for ordningen er familier med samlet skattepliktig inntekt under inntektsgrensen, som fastsettes av Regjeringen. Inntektsgrensen for redusert foreldrebetaling er pr. dags dato kr og for gratis kjernetid kr fra 01.august 2018 og foreslås heves til kr fra 01. august Begge ordningene må det søkes på, og dersom søknad innvilges gjelder den for et barnehageår av gangen. I Grong kommune er det så langt behandlet og innvilget 18 søknader for barnehageåret 2017/2018 og 13 søknader for barnehageåret 2018/2019. Videre må det også nevnes at kommunene Grong sammenligner seg med: - har omtrent samme tilbudet når det gjelder helplass og deltidstilbud i barnehage. De følger også regjeringens forslag om maksimalpris for foreldrebetaling for helplass. Når det gjelder betalingssatser for deltidstilbudene, så ligger Grongs satser litt under Overhalla, omtrent på samme nivå som Lierne og noe over Høylandet, Namsskogan og Snåsa. - det er vanskelig å sammenligne tilbudet i skolefritidsordningene ut over helplass, da variasjoner som åpningstid og organisering av deltidstilbudet er ulikt. Dersom en kun ser på betalingssatsen for helplass så ligger Grong noe over Lierne, Namsskogan og Høylandet og noe under Snåsa og Overhalla.

2 - tilbyr norskopplæringskurs til de uten rett og plikt. Her kan Lierne, Snåsa og Overhalla nevnes. Det varierer hvordan de organiserer tilbudet og hvorvidt de krever betaling av deltakerne uten rett og plikt. Det gjør det vanskelig å sammenligne kommunene. Vurdering: Barnehagene: Foreldrebetaling helplass og deltidstilbud: Det foreslås å videreføre barnehagetilbudet som i dag. Videre foreslås det å følge regjeringens forslag om maksimalpris foreldrebetaling for en helplass. Tabell maksimalpris foreldrebetaling foreslått i statsbudsjett for budsjettåret 2019 Fra 01. januar Fra 01. januar Fra 01. januar Fra 01. august Maksimalpris helplass kr kr kr kr Økning i kr kr. 75 kr. 180 kr. 80 kr. 50 Økning i % 2,83 % 6,1 % 2,75 % 1,71 % Det foreslås også en økning på 3 % på deltidsplasser og dagsats for kjøp av enkeltdager (avrundet til nærmeste hele kr). Videre foreslås det å endre praksis iht. gebyr «for sein henting» fra en todeling til kun et gebyr uavhengig av antall ganger barnet/barna blir hentet for seint. Det foreslås også å ta bort «over 10 minutter»-grensa. Forslaget vil gjøre det enklere å håndheve for styrer og barnehageansatte. Når det gjelder størrelsen på gebyret foreslås det å legge seg på samme nivå som SFO. Forslag foreldrebetaling pr. mnd. fra 01. januar 2019: Tilbud: Økning i kr Helplass kr kr kr. 80/50 kr kr % plass kr kr kr. 75 kr kr % plass kr kr kr. 61 kr kr % plass kr kr kr. 44 kr kr Kjøp av enkeltdager kr. 295 kr. 304 kr. 9 kr. 313 kr. 313 For sein henting kr. 65 kr. 70 kr. 140 kr. 210 kr. 210 For sein henting 3. gang kr. 155 kr. 160 utgår utgår utgår Matpenger: Det foreslås å videreføre satsene for matpenger uten endringer. Matpengeordningen er basert på selvkostprinsippet. Barnehagene opplyser at det ikke er behov for å øke matpengene for inneværende år. De opplever å ha tilstrekkelig handlingsrom innenfor dagens nivå. Forslag matpenger pr. mnd. fra 01.januar 2019: Tilbud: Økning i pris For 2019 Helplass kr. 200 kr. 210 kr. 0 kr % plass kr. 160 kr. 170 kr. 0 kr % plass kr. 100 kr. 110 kr. 0 kr % plass kr. 80 kr. 90 kr. 0 kr. 90 Side 2 av 10

3 Skolefritidsordningene (SFO): Foreldrebetaling helplass og deltidstilbud: Det foreslås å videreføre SFO-tilbudene som i dag. Videre foreslås en økning på 3 % på heltids- og deltidsplasser, dagsats for kjøp av enkelt dager, dagpris i skoleferier og satsen for sein henting (avrundet til nærmeste hele kr). Det foreslås også å ta bort «over 10 minutter»-grensa for sein henting. Forslaget vil gjøre det enklere å håndheve for leder og ansatte på SFO. Forslag foreldrebetaling pr. mnd. fra 01. januar 2019: Tilbud: Økning i pris For 2019 Helplass kr kr kr. 67 kr % plass kr kr kr. 61 kr % plass kr kr kr. 49 kr % plass kr kr kr. 36 kr Ettermiddagstilbud kr kr kr. 53 kr Korttidstilbud kr. 646 kr. 665 kr. 20 kr. 685 Kjøp av enkeltdager kr. 205 kr. 210 kr. 6 kr. 216 Dagpris i skoleferier kr. 205 kr. 210 kr. 6 kr. 216 For sein henting kr. 198 kr. 203 kr. 7 kr. 210 Norskopplæring: Avgift - norskopplæring for de uten rett og plikt: Det foreslås å videreføre tilbudet som i dag og avgift for deltakelse i norskopplæring. Forslag avgift norskopplæring for de uten rett og plikt er 2000 kr. Søskenmoderasjon barnehage og skolefritidsordning: Søskenmoderasjon: Det foreslås å videreføre ordningen om søskenmoderasjon som i dag. Forslag søskenmoderasjon fra 01.januar søsken: 30 % moderasjon 2. eller flere søsken: 50 % moderasjon Side 3 av 10

4 2. Betalingssatser for praktisk bistand mv. under helse- og omsorgssektoren. Pga. økte kostnader til tjenesteproduksjon for helse og omsorgstjenester, bør det skje en årlig regulering av betalingssatsene. Fra Januar 2018 ble det foretatt en endring av tidspunktene for måltider på sykeheimen. Dette medførte en fortetning av måltidene for å sikre en bedre ernæringsmessig helse. Middagen ble forskjøvet til ettermiddag og det ble i tillegg til eksisterende måltider innført lunsj midt på dagen. Derfor foreslås en økning i satsene for tørrmat hvor lunsjen regnes inn. Det foreslås ellers kun mindre endringer. Nytt fra året 2017 var et dagtilbud for demente i et forsøksår, med satser som for dagopphold på institusjonen med kr 80 pr dag. Dette tilbudet er vedtatt videreført. Ved innhenting av tall fra andre kommuner ser vi at de regner en høyere egenandel enn Grong kommune hittil har gjort. Ved opphold på dagtilbudet blir det servert mat og brukerne blir hentet ved behov. Det er derfor ikke unaturlig at satsene for dagtilbudet for hjemmeboende demente økes. Sammenligningsgrunnlag fra andre kommuner: Satser for 2018 Kommune Grong Overhalla Snåsa Høylandet Middag Tørrmat Trygghetsvarsler Praktisk bistand: Under 2G Mellom 2 og 3 G Mellom 3 og 4 G Mellom 4 og 5 G Over 5 G Sammendrag: Matombringing: Middag Tørrmat/ lunsj Kjøp av middag for besøkende Kjøp av tørrmat for besøkende For beboere i trygghets- og omsorgsboliger på GHO som har kaffeservering med tilbehør på sykeheimen, og servering for egne besøkende, betales det fast sum pr. mnd. Kjøp av middag for besøkende Praktisk bistand (hjemmehjelp): Iht. forskrift skal husstander som har en samlet inntekt under 2 G ikke betale over 205,- pr. måned i egenandel (sats for 2018) Fastsettes i sentral forskrift ved årsskriftet Under 2G Mellom 2 og 3 G Mellom 3 og 4 G Mellom 4 og 5 G Over 5 G Leie av trygghetsalarm pr. mnd: Side 4 av 10

5 Dagsentertilbud pr. dag: Salg av vaskeritjenester: Pris pr. del For de som har faste vaskeritjenester, pris pr. mnd: Samleoversikt som viser endring i de foreslåtte satsene under helse- og omsorgssektoren i forhold til satsene for året 2017: Økn. kr Endr.% Matombringing middag Matombringing tørrmat ,38 % Kaffeservering ved GHO beboere i omsorgs-/tryggh.boliger, pr. mnd ,42 % Mat på sykeheim besøkende, middag, pr. middag ,61 % Mat på sykeheim besøkende, tørrmat, pr. måltid ,29 % Hjemmetjeneste, under 2 G, pr. time ,15 % Hjemmetjeneste, 2 3 G, pr. time ,46 % Hjemmetjeneste, 3 4 G, pr. time ,45 % Hjemmetjeneste, 4 5 G, pr. time ,26 % Hjemmetjeneste, over 5 G, pr. time ,55 % Trygghetsalarm, månedsleie ,36 % Dagsentertilbud, pr. dag Vaskeritjenester, pris pr. del (ny sats 2018) Vaskeritjeneste fast, pr. måned ,55 % Side 5 av 10

6 3. Betalingssatser teknisk sektor, landbrukssektoren og kultursektoren: Vanngebyrene: Vanngebyrene foreslås økt med 3 % for Dette begrunnes med lønnsøkning og flere investeringer som legges inn i selvkostgrunnlaget. Selvkostfondet er på kr ,- pr Investeringene som nå legges inn, og økningen på 3 % vil redusere selvkostfondet i Tilknytningsgebyret foreslås uendret på kr Avløpsgebyrene: Avløpsgebyrene foreslås økt med 3 % for Dette begrunnes med lønnsøkning og flere investeringer som legges inn i selvkostgrunnlaget. Selvkostfondet er på kr ,- pr Investeringene som nå legges inn, og økningen på 3 % vil redusere selvkostfondet i Ombyggingen på Bergsmo renseanlegg og Mediå renseanlegg vil belaste selvkostfondet i Tilknytningsgebyret foreslås uendret på kr Renovasjonsgebyrene: Renovasjonsgebyret foreslås redusert med 4 % for Fra MNA til kommunen er det vedtatt uendret sats. Selvkostfondet for renovasjon hadde pr et underskudd på kr ,-. Regnskapet for 2018 vil redusere dette til at fondet kommer i balanse. For 2019 reduseres gebyrene til innbyggerne ned med 4 % for å komme ned mot satsene fra MNA. Slamtømmegebyrene: Slamtømmegebyrene foreslås økt med 2 %. Dette begrunnes med en varslet prisøkning på 3 % fra entreprenøren og en liten avsetting til nytt slamtømmeprogram. Selvkostfondet for slam har et overskudd på kr pr Feie- og tilsynsgebyrene: Feie- og tilsynsgebyrene foreslås økt med 3 % for Selvkostfondet for feiing har et overskudd på kr pr Overskuddet vil reduseres etter 2018 grunnet investering i feietjenesten. Økningen begrunnes med lønns-og prisstigning. Gebyr etter eierseksjonsloven: Gebyr etter eierseksjonsloven foreslås uendret. Gebyr etter matrikkelloven: Gebyrene etter matrikkelloven økes med 2 %. Dette er vurdert i forhold til prisstigningen og selvkostprinsippet. Gebyr etter plan- og bygningsloven. Byggesaker: Gebyrene etter plan- og bygningsloven opp mot byggesaker foreslås økt med 2 % for Dette vurdert i forhold til selvkostprinsippet og prisstigningen. Gebyr etter plan- og bygningsloven. Plansaker: Gebyr for plansaker foreslås økt med 2 % for Dette er vurdert i forhold til prisstigningen og selvkostprinsippet. Gebyr etter plan- og bygningsloven. Kartprodukter: Gebyr for kjøp av kartprodukter endres ikke for Gebyr i landbrukssaker: Gebyr i landbrukssaker er gitt i sentral forskrift. Ingen endring. Side 6 av 10

7 Husleie for kommunale boenheter: Husleien for kommunale boenheter er justert iht. markedsprisene i Grong. Kun mindre justeringer. Leiesatser for Gronghallen, og for skolelokaler: Det er ikke foreslått endringer i leiesatsene. Utlånssatser for Kulturhuset Kuben med tilhørende funksjoner: Utlånssatsene er vurdert og beregnet i forbindelse med første driftsår. Disse videreføres i Betalingssatser musikk og kulturskolen: Satsene foreslås uendret. Konsekvenser for en standard husholdning: Kostnader for vann- avløp- renovasjon og feiing inkl. mva. for en standard husholdning er: Etter regulativet for 2018: Kr ,- Etter nytt regulativ for 2019 Kr ,- En samlet økning på kr. 47,- utgjør en økning i de samlede gebyrene på 0,3 %. Statistikk for 2018 viser at Grong kommune ligger på gjennomsnittet i Nord-Trøndelag for disse tjenestene. Fakturagebyr: I 2017 ble innført generelt fakturagebyr på kr 50 (kr 40 + mva.) for husleie og for tilfeldig fakturering. Vedtak om fakturagebyr videreføres, men vil fom omfatte all utsendelse av papirfaktura på alle områder i kommunal fakturering. E-faktura og utsendelse som pdf-fil via e-post er gebyrfritt. Innføring av fakturagebyrer gjort med bakgrunn i å kunne dekke utgifter i form av personalkostnader, papir og porto. Fakturagebyr er et incitament til at flere vil velge å gå over til e-faktura, som fortsatt vil være gebyrfritt. Myndighet til å fastsette nærmere retningslinjer om fakturagebyr legges til rådmannen. Vurdering: Grong kommune har i budsjett og økonomiplanarbeidet de seinere årene hatt en klar målsetting om at betalingssatsene for områdene vannforsyning, avløpsanlegg, renovasjon, feiing og slamtømming skal være 100 % selvfinansierende, mens det for de øvrige områdene vil variere noe mer. Samtidig skal kommunen ha fokus på at disse betalingssatsene for mange utgjør en vesentlig utgift. Derfor skal det fortsatt være kvalitet, høy kompetanse og kostnadseffektiv drift innen områdene. Det tilrås at kommunestyret vedtar de nye betalingssatsene for Side 7 av 10

8 RÅDMANNENS FORSLAG TIL BETALINGSSATSER GJELDENDE FRA (Fra for kultur- og musikkskolen) 1. Barnehager, skolefritidsordning og norskopplæring. Følgende betalingssatser for 2019 vedtas for barnehagene, skolefritidsordningene og norskopplæring for de uten rett og plikt. 1. Barnehagene Tilbud: Sats pr Sats pr Matpenger: Helplass kr kr kr % plass kr kr kr % plass kr kr kr % plass kr kr kr. 90 Kjøp av enkeltdager kr. 313 kr. 313 For sein henting kr. 210 kr Skolefritidsordning Tilbud: Sats pr Helplass kr % plass kr % plass kr % plass kr Ettermiddagstilbud kr Korttidstilbud kr. 685 Kjøp av enkeltdager kr. 216 Dagpris i skoleferier kr. 216 For sein henting kr Søskenmoderasjon alle tilbud 1.søsken: 30 % moderasjon 2.eller flere søsken: 50 % moderasjon 4. Norskopplæring Avgift for deltakelse i norskopplæring for de uten rett og plikt er 2000 kr. Side 8 av 10

9 2. Praktisk bistand m.v. under helse- og omsorgssektoren: (Omfatter betaling for matombringing, mat for besøkende ved institusjoner og knyttet til avdeling for funksjonshemmede, hjemmetjenestene, trygghetsalarmer og vaskeritjenester) Følgende betalingssatser vedtas for året 2018 for praktisk bistand m.m. under helse- og omsorgssektoren: 2.1 Matombringing til hjemmeboende brukere, besøkende ved institusjoner og beboere knyttet til avdeling for funksjonshemmede: - Middag Kr 70 - Tørrmat (frokost / kveldsmat) Kr 50 - For beboer i trygghets- og omsorgsboliger på GHO som har kaffeservering med tilbehør på sykeheimen, og servering for egne besøkende, betales det kr 169 pr. mnd. Besøkende på sykeheimen betaler kr 118 pr. middag og kr 73 pr. tørrmåltid. 2.2 Hjemmetjenestene: Hjemmehjelp regnes ut fra timer. I henhold til forskrift til Lov om sosiale tjenester skal husstander som har en samlet inntekt under 2G ikke betale over et beløp som årlig fastsettes i forskriften. (Maksbeløpet har vært 200 kr i måneden i 2017.) For hjemmetjenestene benyttes følgende satser: - Under 2 G Kr 95 pr. time - Mellom 2 og 3 G Kr 125 pr. time - Mellom 3 og 4 G Kr 150 pr. time - Mellom 4 og 5 G Kr 200 pr. time - Over 5 G Kr 230 pr. time 2.3 Drift og vedlikehold av trygghetsalarmer (SOS International) Månedsleie: kr Dagsentertilbud - Følger nasjonal sats for dagopphold iht. forskrift. 2.4 Salg av vaskeritjenester Vaskeritjenester til andre pleie- og omsorgsavdelinger i kommunen er gratis. - Pr. del Kr 20 pr. stk. - For de som har faste vaskeritjenester betales Kr 230 pr. måned Side 9 av 10

10 3. Tjenesteområdene teknisk sektor, landbrukssektoren og kultursektoren: (Omfatter gebyrer og betalingssatser vedr. vann og avløp, renovasjon, slamtømming, feiing/tilsyn, eierseksjonsloven, matrikkelloven, byggesaker, plansaker, kartprodukter, landbrukssaker, husleier, leiesatser Gronghallen og skolelokaler, utlånssatser Kulturhuset Kuben, samt betaling i musikk- og kulturskolen.) Betalingssatser vedtas for året 2019 slik innenfor tjenesteområdene teknisk og landbruk: 3.01 Årsgebyrene for vann- og avløp økes med 3 %. Tilknytningsgebyrene endres ikke Årsgebyrene for renovasjon reduseres med 4% 3.03 Tømmegebyrene for slam økes med 2 % Feie- og tilsynsgebyrene økes med 3% Gebyr etter eierseksjonsloven endres ikke Gebyrene etter matrikkelloven økes med 2 % Gebyrene for byggesaker (Plan- og bygningsloven) økes med 2 %,samt noen tilpasninger Gebyrene for plansaker (Plan- og bygningsloven) økes med 2 % 3.09 Gebyrene for kartprodukter (Plan- og bygningsloven) økes med 2 % 3.10 Gebyrene i landbrukssaker er gitt i sentral forskrift, og endres ikke Husleiene for kommunale boenheter justeres iht. markedsprisene i Grong, med mindre justeringer Leiesatsene for Gronghallen og skolelokalene endres ikke Utlånssatser for Kulturhuset Kuben, kun mindre tilpasninger Betalingssatsene for musikk- og kulturskolen endres ikke. De nye satsene framgår av vedlagte hefte "Betalingssatser teknisk, landbruk og kultur" gjeldende fra Fakturagebyr Vedtak om fakturagebyr på kr 40 + mva. pr. papirfaktura for all kommunal fakturering med utsendelse av papirfaktura. E-faktura og faktura som vedlegg til epost skal være gebyrfritt. Rådmannen gis fullmakt til å vedta nødvendige detaljerte retningslinjer for innkreving av fakturagebyr, og fakturering som skal kunne unntas fra gebyr Rådmannens forslag til betalingssatser legges ut til offentlig ettersyn iht. forvaltningslovens 37 i perioden fram til kommunestyrebehandling 20. desember. Eventuelle merknader sendes rådmannen innen 10. desember Postadresse; Grong kommune, postboks 162, 7871 Grong. e-post: postmottak@grong.kommune.no Side 10 av 10