Hvordan vil nye RMP-Viken sørge for at krav og tilskudd til vannmiljøtiltak bidrar til å tette gapet i vassdragene våre?

Transkript

1 LANDBRUKSAVDELINGEN Hvordan vil nye RMP-Viken sørge for at krav og tilskudd til vannmiljøtiltak bidrar til å tette gapet i vassdragene våre? Norsk Vannforening, Morten Ingvaldsen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Landbruksavdelingen

2 Mine fokusområder Nasjonale føringer og rammer Erosjon og avrenning sett fra jordbrukets ståsted Prioritering av områder og tiltak Miljøavtale Regionale miljøkrav Samarbeid om veien videre

3 FM i Oslo og Viken etableres fra

4 Føringer og rammer Jordbruket er en politisk og teknologistyrt næring: Kanalisering og spesialisering av produksjoner 80 % åkerbruk på Østlandets flatbygder Effektivt vekstskifte er vanskelig å få til i praksis Planering av raviner på tallet gir fortsatt ustabile jordmasser Effektiviseringskrav større enheter Større og tyngre maskiner og redskaper jordpakking og dårlig jordstruktur

5 Erosjon og avrenning sett fra jordbrukets ståsted Innarbeidet tradisjon som lever: «Overlate gården til neste generasjon i minst like god stand enn da du selv overtok» Jorderosjon betyr ressurser på avveie som svekker jordas fruktbarhet på kort og lang sikt Gjødsel og plantenæringsstoffer har en kostnad avrenning svekker driftsøkonomien Derfor: Overordnede mål om god vannkvalitet, lønnsom produksjon og bærekraftig forvaltning av jorda som ressurs og livsgrunnlag er sammenfallende! Men: Krav til produksjonsmengder og kvalitet kan likevel svekke muligheter for optimal tilpasning

6 Bærekraftig landbruk er et samfunnsmål Bærekraft er balanse mellom ulike samfunnshensyn: Miljømessig bærekraft: Miljø- og ressursforvaltning Arealer, kulturlandskap, biomangfold Optimal tilpasning Sosial bærekraft: Landbrukets samfunnsbidrag Mat, trevirke, bioenergi, grønne tjenester, klima Økonomisk bærekraft: Driftsøkonomi Priser, tilskudd, velferdsordninger 6

7 Bygdeutviklingsprogram for Oslo og Viken S y n e r g i e r RMP RSK RNP Landbruk med tydelig miljø- og klimafokus -bærekraftig landbruk i praksis-

8 Miljømål og tiltak på tre forvaltningsnivåer Nasjonalt miljøprogram (NMP) Regionalt miljøprogram (RMP) Spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) F ø r i n g e r 8

9 Hva er Regionalt miljøprogram? Årlige midler over Jordbruksavtalen Utarbeides av FM i samarbeid med næringsorganisasjoner, kommuner og fylkeskommuner Innført med virkning fra årige programperioder Tidligere midler til redusert jordarbeiding mm. Alle tiltak/tilskudd skal være tilgjengelig i hele Oslo/Viken-området fra 2019 Miljøkrav fases inn i nye områder fra 2021 eller som integrert tiltak i nye vannforvaltningsplaner fra 2022

10 Regionalt miljøprogram Regionale miljøkrav Forskrifter til jordloven 11 Sikre miljøforsvarlig drift Hindre erosjon RMP-tilskudd Informasjon og kunnskap

11 Hovedstrategier for Oslo og Viken Tett samarbeid med næringen stimulere til frivillige tiltak Videreføre samme fordeling mellom vann (80 %) og kulturlandskap (20 %) Støtte «jordhelsetiltak» basert på pilotprosjekt i Buskerud fra 2010 Prioritere tiltak med «multieffekter»: God agronomi er bra for klima, reduserer avrenning og øker produksjonen Økt matproduksjon, særlig matkorn, et prioritert mål i FMs oppdrag fra storting/regjering målkonflikter?!

12 Mål: Forenkling og målretting Forenkling Forenkle ordninger og krav for at flere skal kunne søke og gjennomføre RMP-tiltak i praksis Målretting Prioritere tiltak som bidrar til å nå flere mål (vann, klima, landskap) samtidig Håndterlig for brukerne i praksis enkelte foretak driver mer enn 30 eiendommer Store tilskudd til få områder og tiltak styrker ikke uten videre måloppnåelsen samlet sett Satsing på jordhelsetiltak (jordstruktur, vannhusholdning, mikroliv, kompost, C-binding) Hele Oslo og Viken kan lære av Buskerud!

13 Prioriteringer Områder under marin grense prioriteres Akershus og Østfold er prioriterte områder nasjonalt for tilskudd til vanntiltak Nedprioritering av områder med god vannkvalitet som følge av høy innsats over tid kan gi uheldige tilbakefall! Jf. inneværende RMP-periode: Målretting mot de mest utsatte områdene uten tilskudd til erosjonsrisiko kl. 1 Økt pløying, tilskuddet kommer tilbake nå

14 Tilskudd til tiltak mot erosjon og avrenning Ingen jordarbeiding om høsten Nytt: Tilskudd i erosjonsrisikoklasse 1 og 2 i både prioriterte og øvrige områder Ingen jordarbeiding på flomutsatte arealer Direktesådd høstkorn uten jordarbeiding Såing av fangvekster Gras på arealer utsatt for flom Grasdekt vannvei i åker Grasdekt sone i åker Ugrasharving i åker Mekanisk ugrasbekjempelse i radkulturer Spredning av husdyrgjødsel med slange Vedlikehold av fangdammer

15 Miljøavtale muligheter og begrensinger «Avtale» et misvisende begrep i realiteten en ny RMP-ordning med vilkår om gjennomføring av tiltak Innføres i Oslo og Viken fra 2019 Vekt på multifunksjonelle «jordhelsetiltak» Ingen ekstra nasjonale midler til miljøavtaler Bruk av midler må avveies mot tilskudd til andre RMP-tiltak som har godt dokumenterte effekter over tid

16 Forskrifter om regionale miljøkrav til jordloven 11 juridisk virkemiddel Utfordrende for næringen må forberedes godt før innføring i nye områder Brudd på forskriftene gir grunnlag for avkorting i produksjonstilskudd Forskriftshjemmel forutsetter et solid kunnskapsgrunnlag Krevende å skaffe data som gjør det mulig å differensiere tiltak på vannforekomstnivå Ny forskrift med likelydende krav til vannområder med like utfordringer skal på høring alle kan gi innspill! Miljøkravforskrifter i nye, og tilpasninger i etablerte områder, kommer tidligst i 2021 Foto: Heidi Engelhardt-Bergsjø

17 Hvilke utfordringer har vi? Planert leirjord dugnad i 2017/2018 for vedlikehold og oppgradering av hydrotekniske anlegg i Oslo og Akershus, mye av etterslepet er nå tatt! Når ugraset ikke bekjempes med plogen øker bruken av sprøytemidler markert økning i bruk av glyfosat Større forekomster av sopp uten pløying (fussarium) representerer helsefare Økt oppslutning om tiltak krever økte satser, men nasjonale rammer for RMP har bare tillatt dette i begrenset grad Våtere vær gir vanskeligere driftsforhold, mer jordpakking og større risiko for erosjon og avrenning Avlingsreduksjoner i våre kornområder må kompenseres med import fra land med ukjente konsekvenser for vannmiljøer og andre miljøverdier 17

18 Grøfting og reparasjoner av hydrotekniske anlegg er kostbart

19 Samarbeid om veien videre Målet må være å behandle jorda som et levende økosystem for evigvarende matproduksjon i god miljøbalanse med omgivelsene Miljøvirkemidlene er allerede sterkt målrettet, og med muligheter for tilpasning på gårdsnivå Vil ytterligere målretting av tiltak gi bedre måloppnåelse? Helt nødvendig med tett dialog mellom landbruks- og miljøforvaltningen for samordnet innsats mot felles mål: Tilpasse aktuelle driftsopplegg, bruke tilgjengelige budsjetter optimalt og styrke kunnskapsgrunnlaget for produksjon og tiltak! Takk for meg! 19