PlanID DETALJREGULERING FOR SAKSVIK ØVRE. KORT BESKRIVELSE I FORBINDELSE MED MELDING OM IGANGSATT PLANARBEID -

Transkript

1 PlanID DETALJREGULERING FOR SAKSVIK ØVRE. KORT BESKRIVELSE I FORBINDELSE MED MELDING OM IGANGSATT PLANARBEID - 1. Innledning. Solem Arkitektur AS er engasjert av Karl-Ove Bjørnstad Eiendom AS til å foreta endring av gjeldende reguleringsplan for Saksvik Øvre, vedtatt Oppstartsmøte med Malvik kommune ble avholdt den , der kommunens administrasjon anbefalte oppstart av planinitiativet. Melding om igangsatt planarbeid kunngjøres i dagspressen. Frist for innspill innen 24.okt. Øvrig informasjon kan hentes på kommunens hjemmeside: eller 2. Bakgrunn Gjeldende reguleringsplan (planid 5N) ble vedtatt av Malvik kommunestyre ble vedtatt etter en lang planprosess, der verneinteressene var meget sentrale. Bl.a. ble det vektlagt fra off. myndigheter at all rehabilitering av eksisterende bebyggelse måtte følge antikvariske prinsipper. Det arkitektoniske grunnprinsippet for området skal være at de bygninger og bygningsdeler som skal bevares, skal i størst mulig grad bevare sin opprinnelige karakter og originale bygningsmaterialer. Ny bebyggelse kunne tillates på grunnlag av dokumentert og eldre tunstruktur, se fig 1. Fig. 1 Ut i fra disse føringer ble planen vedtatt med følgende bygningsstruktur, se fig 2. Bygg merket A, B, D og deler av C utgjør eksisterende bebyggelse der bygningene og deler av bygningsmassen skal bevares mest mulig i sin opprinnelige stand. Fig. 2

2 Vedtatt plan forutsetter at bygning A, B og D skal bevares og tilbakeføres, mens fjøsmur under bygning C skal bevares i sin mest mulige opprinnelig stand. I prinsippet skal alle intakte og opprinnelige konstruksjoner bevares, sekundært erstattes med samme type konstruksjon, og ved reparasjoner skal ødelagte bygningsdeler erstattes med nøyaktige kopier. Etter at planen ble vedtatt, er det gjennomført riving av bygning C med unntak av fjøsmuren, Videre er hovedkonstruksjoner i bygg A og C avdekket. Disse arbeidene har avdekket påfallende råteskader, spesielt er bygg D (vognskjulet) sterkt angrepet. For å gjennomføre gjeldende plankrav må det bygges ny grunnmur under bygget, noe som medfører at bygget må tas ned. I og med at bygget er befengt med omfattende og alvorlige råteskader, er det store utfordringer med å tilbakeføre bygget. Først må hovedkonstruksjonen tilbakeføres før den kan innkledes. Dette arbeidet må sees i sammenheng med at det er reist tvil om hvor stor den historiske verdien knyttet til Saksvik Øvre faktisk er. 3. Begrunnelse for endring av gjeldende reguleringsplan Saksvik Øvre har en eksponert plassering i kulturlandskapet, og trass forringelse av gårdens omgivelser, bør oppbygging av tunet ha fokus på arkitektonisk utforming i stedet for antikvarisk utforming. Organisering av ny bebyggelse bør ha en viss karakter og elementer som peker bakover i tiden, se fig 1. Fig. 3 Forslag til endring har til hensikt å videreføre vedtatt reguleringsplan mht til organisering av ny bebyggelse som er historisk dokumentert, se fig 1. Videre er det visse elementer knyttet til dagens bebyggelse som foreslås tatt inn i ny plan, bl.a. fjøsmuren i bygg C. Det viser seg at eksisterende fjøsmur er fundamentert på løsmasser, noe som medfører at p.kjeller må anlegges i større avstand fra eksisterende konstruksjoner. Det kan opplyses at p.kjeller må sprenges ut. Opprinnelig planer, dvs planskisser i forkant av reguleringsplan fra 2010, viste adkomst til p.kjeller under bygg A fra parkeringsplassen. Denne løsningen ønskes videreført i endringsforslaget, se fig 3. For øvrig videreføres fotavtrykk av bebyggelsen, se fig 2. Uansett vil adkomst til p.kjeller fra parkeringsplasen være en bedre løsning enn den som er vist i gjeldende reguleringsplan. Forslag til endring av reguleringsplan medfører samme organisering av bebyggelsen, men det kan være aktuelt å foreta mindre justeringer av bebyggelsens høyder og kvadratisk struktur. Høydefastsettelsen i vedtatt plan forutsatte at 2

3 eksisterende bebyggelse ikke skulle endres. Senere detaljprosjektering viser at krav til tekniske løsninger ikke kan gjennomføres innenfor fastsatte høyder. Adkomst til p.kjeller under bygg A gir en adkomst som er bedre terrengtilpasset enn løsningen som er vist i gjeldende reguleringsplan. Løsningen i gjeldende reguleringsplan ble bestemt ut i fra kulturvernet knyttet til grunnmuren under bygning A. Videre er dette også en bedre trafikkmessig løsningen ved at antallet krysspunkter med fortauet langs Saxe Viks veg reduseres. 4. Virkning/konsekvenser av endringen Ny planprosess vil ikke medføre større endringer mht til bebyggelsens plassering og fotavtrykk. Endringene vil omfatte bortfall av vernekrav. Videre vil p.kjelleren få endret adkomst samt mindre justeringer av byggehøyder og kvadratisk struktur av tunet. 5. Saksbehandling/tidsfrister Forslagstiller: Melding om igangsatt planarbeid sept/okt 2014, frist for innspill innen 24. oktober. Planprosess, samråd mv, okt., nov. des Innlevering komplett plan 1. febr Off. saksbehandling (forventet) 1. gangs behandling innen 1. mai 2015 Utlegging off. ettersyn før ferien 2015 Sluttbehandling aug./sept En ny planprosess må avklare om gårdsanlegget på Saksvik Øvre har såpass stor historisk verdi at det er grunn for å opprettholde gjeldende reguleringsplan som krever bevaring av bygninger og bygningsdeler. 6. Utredningsbehov/Ros-analyse Foreslåtte endringer utløser ikke krav om planprogram inkl. konsekvensutreding. Endringen forutsetter at kommunale vedtak og planer om vern av Saksvik Øvre endres. Virkning av planen beskrives gjennom en planbeskrivelse inkl. utarbeidelse av ROS-analyse. Nedenfor ROS-vurderingen er første trinn i en ROS-analyse, og er viktig dokument ved varsel om igangsatt planarbeid. Her gis bl.a. høringsparter og andre anledning til å komme med innspill til tema som bør inngå i en endelig ROS-analyse. Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvilke punkt forslaggstiller mener skal inngå i en komplett ROS-analyse. Der det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet fremgår ved at punktene er markert med Ja i listen. Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse innen nevnte forhold vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå). 3

4 HENDELSE/SITUASJON Aktuelt S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred. Byggeområdet består av løsmasser av variert tykkelse over fjell. Utbyggingen ligger ikke i avsatt hensynssoner (skred) i kommunen. Imidlertid tas det inn bestemmelser i plan som forutsetter geoteknisk prosjektering av ny bebyggelse. 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Flodbølge 5. Undersjøisk ras deponi 6. Tidevannsflom/stormflo 7. Gass Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer 12. Sårbar fauna land 13. Verneområder 14. Vassdragsområder 15. Automatisk fredete kulturminner 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Menneskeskapte forhold Ja/ Gjeldende reguleringsplan har bestemmelser om bevaring av kulturmiljø (hensynssone). Derfor vil det formelt være riktig å påpeke at ny plan kan få konsekvenser for kulturmiljøet ut i fra gjeldende planstatus. Ny planprosess har til hensikt å få vurdert bevaring av kulturmiljøet på nytt ut i fra ny kunnskap knyttet til Saksvik Øvre. Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 17. Veg 18. Havn, kaianlegg 19. Sjøkabler 20. Sykehus/-hjem, kirke 21. Brann/politi/sivilfors var 22. Kraftforsyningsanle gg 23. Vannforsyning naboskap 24. Vannforsyning industrivann Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. Side 4

5 25. Annen kommunal ledningssystem 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek 29. Friluftsområde 30. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning 32. Permanent forurensning 33. Støv og støy; industri 34. Støv og støy; trafikk 35. Støy; andre kilder 36. Forurenset grunn 37. Forurensning i sjø/vassdrag 38. Høyspentlinje (stråling) 39. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområ de Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning 43. Støv fra egen trafikk 44. Støy fra egen trafikk 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag (overflatevann) 47. Forurensning av dypvann og sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver osv Ja 1 2 Planlagt utbygging kan medføre trafikk av et omfang som gir støv i anleggeperioden. Ja 1 2 Planlagt utbygging kan medføre trafikk av et omfang som gir støy i anleggsperioden. Transport. Er det risiko for: Side 5

6 49. Ulykke med farlig gods 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av- /påkjørsler 52. Ulykke med gående/syklende 53. Andre ulykkespunkter Ja 1 3 Behov for trafikksikre løsninger i anleggsperioden. Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 56. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand 57. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 58. Gruver, sjakter, steintipper Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 59. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja 1 2 Vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet, men riggplass må drøftes. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 60. Trafikk Ja 1 2 I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk på tilliggende offentlige veger og i adkomstområdet. Oppsummert får vi da denne tabellen: Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendig. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. SANNSYNLIGHET S4 Svært stor S3 Stor S2 Middels S1 Liten KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor Side 6

7 Tiltaksvurdering På bakgrunn av vurderingen følger en oppsummering av hvilke tiltak som følges opp i det videre planarbeid. Hendelse Beskrivelse/tiltak 43, 44,52, 59 og 60 Planer for anleggsvirksomheten der hensynet til miljø og trafikksikkerhet skal ivaretas. Tas inn i som eget pkt. i planbestemmelsene Trondheim Jann Fossum/sign Senioringeniør/arealplanlegger. Vedlegg: Gjeldende reguleringsplan plankart 5N Gjeldende reguleringsplan - planbestemmelser 5N Side 7