Nødvendigheten av samhandling på tvers i vold og overgrepssaker

Transkript

1 Nødvendigheten av samhandling på tvers i vold og overgrepssaker ved klinisk sosionom Anne Nygård Øslebø og seksjonsleder Astrid Johanne Pettersen Klækken 3. mai

2 Plan for timen Hvilke utfordringer har vi i samarbeidet mellom barnevern politi Dilemma: anmelde ikke anmelde? Hva var var tenkt med etableringen av barnehusene Hvordan kan vi samarbeide? Hva ønsker vi oss?

3 Et paradoks? Melde bekymring til barnevernet: Vet vi nok? Er det så ille? Skal foreldrene miste barnet sitt? Tåler barnet det? Foreldrene er jo glad i barnet sitt. Anmelde til politiet: Vet vi nok? Er det så ille? Skal vi straffe foreldrene? Ikke godt for foreldre eller deres barn at de kommer i fengsel. Vil vi virkelig det? Fortjener foreldrene det? Hjelper det? Hva med barnet da?

4 Utfordringer for barnevernet i møte med politiet? Barnevernet anmelder eller tar kontakt med politiet, får beskjed om å undersøke saken mer selv. Usikkerhet om når og hvordan barnevernet skal snakke med barnet og foreldrene før anmeldelse. Det tar for lang tid med politiets etterforskning og avhør, - myter eller fakta? En anmeldelse fører sjelden til hovedforhandling, fører til henleggelse? Skaper unødvendig uro. Hva er til barnets beste?

5 Ulik praksis i barnevernet? Ulik praksis i håndtering av vold og overgrepssaker Ulik fenomenforståelse kan bidra til ulik praksis Anmelder raskt til politiet og starter et godt samarbeid Anmelder når undersøkelsessaken nærmer seg slutten. Egne voldsprosedyrer Klemetsrudmodellen Grorudmodellen Barnesamtalen

6 Hvorfor anmelde/involvere politiet? Barn har krav på eget rettsvern. Barnekonvensjonen Hvis politiet kommer inn på riktig tidspunkt, stor mulighet for å få opplyst saken uten påvirkning av barnet/foreldre Bedre grunnlag for sikkerhetsvurdering rundt barnet Politiet har virkemidler til å stoppe volden Bedre beskyttelse Gi tydelig signal til utøver at vold ikke er lov og at samfunnet reagerer på handlingen Preventiv effekt på tross av henleggelse Plassering av ansvar

7 Økt tilgang på virkemidler og tvangsmidler Besøksforbud, voldsalarm, varetektsfengsling, adressesperre Barnet kan bli få et tilrettelagt avhør på Barnehuset Spesialtrente avhører Alt samlet på et sted Slippe å fortelle mange ganger Oppfølgning og behandling etterkant Voldsoffererstatning og oppreisningserstatning

8 Bakgrunn for etablering av barnehus Myndighetenes arbeid i saker med overgrep mot barn var ikke godt nok Særlig innenfor barnevern og helse var det bekymring rundt rettsikkerheten til barn utsatt for overgrep Mangel på samarbeid mellom de forskjellige instanser Arbeidet var fragmentert og ukoordinert Det var ikke et tilrettelagt system for barn

9 Handlingsplanen mot vold i nære relasjoner Tiltak nr 1: Ofre for vold i nære relasjoner skal sikres nødvendig bistand og beskyttelse - Målet med barnehusene er å gi bedre tilbud til barn som utsettes for overgrep, ved at blant annet medisinsk undersøkelse, dommeravhør og behandling tilbys samlet.

10 Målgruppe Barn og unge opp til 18 år Voksne med utviklingshemming Andre særlige sårbare Barn/unge med seksuell skadelig atferd? Det må foreligge et anmeldt forhold der det er mistanke om seksuelle overgrep eller vold

11 Kort om Statens Barnehus Oslo Er en del av Oslo Politidistrikt. Politijurist beslutter om det skal gjennomføres et tilrettelagt avhør av barn etter mottatt anmeldelse Barnehusets ansatte bidrar med barnefaglig innspill før, under og etter avhøret, oppfølging/behandling Medisinske undersøkelser på Barnehuset Avhør blir direkte overført til bisitterrom hvor det sitter etterforsker, bistandsadvokat, verge, barnehusansatt og avhørsleder (politijurist). Barnevernet kan være tilstede i bisitterrommet.

12 Statens Barnehus forts. Viktig at barnevernet er tilstede i saker med vold og overgrep i nære relasjoner. Barnehuset vurderer behandlingsbehov og kan tilby oppfølgning og behandling i etterkant av avhør. Rådgiver for private og offentlige instanser. Rådgivertelefon Konsultasjonsteam for offentlige instanser Fagutvikling og kompetanseheving om vold og seksuelle overgrep.

13 Oppfølging etter avhør ved SBO Ca 20 % EMDR, TF-CBT Psykologisk førstehjelp, COS, gruppetilbud Ca.40 % Formidling til lokalt hjelpeapparat/systemarbeid Alle får tilbud De fleste tar imot Informasjon om traumereaksjoner

14 Dommeravhør før 2009 på Grønland politistasjon 15. mai 2018 Side 14

15 Tilrettelagte avhør ved barnehuset etter 2015

16 OSLO POLICE DISTRICT Bakgrunnen for ordningen med tilrettelagte avhør Formål: Styrke barns og særlig sårbare voksnes rettsikkerhet og gi bedre vern mot vold og seksuelle overgrep, uten å svekke siktedes rettssikkerhet. Barnehusets rolle: Bidra til å oppfylle formålet med lovendringen ved å sikre at barn utsatt for vold eller seksuelle overgrep blir bedre ivaretatt og redusere belastningen for barn knyttet til avhør. Avklare behov for behandling og/eller særlig oppfølgning Formålet med de tilrettelagte avhørene: Å skaffe til veie nødvendige opplysninger som kan kaste lys over spørsmålet om det er begått en straffbar handling, hvem som eventuelt har begått den og om vedkommende i så fall kan straffes. 15. mai 2018 Side 16

17 OSLO POLICE DISTRICT Formålet med etterforskningen Strpl. 226: Formålet med etterforskningen er å skaffe til veie de nødvendige opplysninger for a) å avgjøre spørsmålet om tiltale b) å tjene som forberedelse for rettens behandling av spørsmålet om straffeskyld og eventuelle spørsmål om fastsettelse av reaksjon c) å avverge eller stanse straffbare handlinger d) å fullbyrde straff og andre reaksjoner og e) å tjene som forberedelse for barneverntjenestens behandling av spørsmålet om det skal sette i verk tiltak etter lov 17. juli 1992 nr.100 om barneverntjenester

18 OSLO POLICE DISTRICT Tilrettelagte avhør - frister Fristen er 1 uke i de akutte sakene: Avhør av fornærmede om en handling som skjedde for mindre enn to uker siden Avhør av fornærmede som har gitt en umiddelbar og fullstendig beretning om forholdet til andre Forklaringen er nødvendig for å beskytte fornærmede eller vitnet Fristen er 2 uker: I alle andre saker hvor vitnet er fornærmet eller Når barn under 6 år skal avhøres (enten de er vitne eller fornærmet) utover de tilfellene som omfatter 1-ukesfristen Fristen er 3 uker: For andre "kan-tilfeller" Når andre enn fornærmede skal avhøres og forklaringen ikke antas å være nødvendig for å beskytte vitnet Forlenget frist: Fristen kan forlenges med 1 uke av etterforskningshensyn eller hensynet til vitnet 15. mai 2018 Side 18

19 Konsekvenser av å være utsatt for vold og seksuelle overgrep Vesentlig risiko for utvikling av PTSD, depresjon, angst, atferdsvansker og selvskadende atferd. Økt forekomst av psykiske og fysiske helseplager som voksne. Forhøyet risiko for selv å bli utsatt for vold som voksen og for å utsette andre for vold. (ACE-studien,

20 Hva hindrer barn i å fortelle? Trusler Frykt hos barnet Mangel på mulighet Manglende forståelse er normalen Relasjon til overgriper Schaeffer et.al. (2011)

21 Hva bidrar til at barn forteller? Indre reaksjoner og tanker (symptomer og følelser, påtrengende minner, fått eller søker forståelse, vil at det skal stoppe, beskytte andre barn) Fasilitert avdekking (annet offer avdekker, kroppen blir sjekket, får informasjon om sex eller overgrep, barnet blir spurt eller oppfordret, forestående kontakt med overgriper, innrømmelse eller at overgriper er vekk) Bevis (fysiske bevis og vitner) Schaeffer et.al. (2011)

22

23

24 Det nødvendige samarbeidet Stortinget har satt rammer og har klare forventninger til hvordan etatene skal samhandle gjennom barnehusmodellen Stoppe vold og overgrep Barnevern og politi er gitt ulike virkemidler Barnevernloven og Strafferetten Undersøkelsessak vs. Etterforskning Samhandling må til for å avdekke eventuelle handlinger

25 FNs barnekonvensjon Art. 19: Beskyttelse mot misbruk Staten skal beskytte barnet mot fysisk eller psyksisk mishandling, forsømmelse eller utnyttelse fra foreldre eller andre omsorgspersoner Art 34: Seksuell utnytting Barnet har rett til beskyttelse mot alle former for seksuell utnytting og misbruk. For å verne barnet mot slik utnytting skal staten sette i verk alle nødvendige tiltak, nasjonalt og internasjonalt. Art 12: Å si sin mening og bli hørt Barnet har rett til å si sin mening i alt vedrører det og barnets mening skal tillegges vekt.

26 Avklaring av roller: Barnevernet undersøker mulig omsorgssvikt Politiet etterforsker mulig brudd på straffeloven/opplyser saken best mulig Barnehuset fasiliterer samarbeidet i forbindelse med tilrettelagt avhør Barnevern Barnets trygghet i hjemmet SBO Politi Barnets rettsikkerhet

27 Helhetsvurdering ved avdekking av vold og overgrep Kan er yrkesgruppe alene stå for en helhetlig vurdering? Kan politiet det? Kan barnevernet det? Hvordan få hele bildet? Hvor mange skal snakke med barn om vold og overgrep? Hvordan skal vi håndtere det vi får vite? Hvordan ivareta barnet når det forteller? Når skal foreldre orienteres? Til hvilken risiko? For barns psykiske helse? Risiko for hermetisering/lukking av saken. Barns bør blir enda tyngre? Hvem kan barn stole på? Hvordan forhindre represalier?

28 Sikkerhetsvurdering bør gjøres tidlig i saken Kartlegges i samarbeid med politiet og barnehus Avklare risikofaktorer Må foreligge før avhøret Involvere barnet avhengig av alder og modenhet

29 Formålet med samrådsmøter En planlegging av tilrettelagte avhør for helhetlig og god ivaretakelse av barna og deres rettssikkerhet. Omhandler tilrettelegging som fremmer forutsetningene for at barn kan formidle seg om sin situasjon. Medisinsk undersøkelse som særlig tema Fokus på fasene før, under og etter avhør

30 Barnevernets bidrag og utbytte Før avhøret: Delta på samråd (felles møte med alle aktører) Bidra med informasjon om barnet slik at barnehus og politi kan tilrettelegge best mulig Innspill og kontroll over egne betraktninger/vurderinger i forhold til gjenforening Under avhøret: Observere barnet,- høre barnets forklaring: barnesamtalen Får nyttig informasjon der og da til egen undersøkelse og/eller til videre arbeid med familien Etter avhøret: Ivaretakelse av barnet Vurdere foreldres omsorgsevne etter avhøret Iverksette riktige tiltak Felles koordinering i videre arbeid mellom barnevernet, politiet og barnehuset

31 Hvordan fremme bedre samarbeid? Etablere tverrfaglig og tverretatlige ledermøter for dialog Gjensidige undervisningsbolker på tvers av etatene, som er praksisnære Bruke samhandlingsrutiner, evalueres fortløpende Politiet må ha lik praksis i møte med barnevernet Kan barnevernet ha mer lik praksis?

32 Hva skal til? Og hva ønsker vi oss? Mer lik ressurssetting politi og barnevern Dialog Videreutvikle bedre modeller for samhandling etter avhør, herunder gjenforening Eget kapitel i barnevernsloven om samarbeid politi og barnevern Eget lovverk for Statens Barnehus vil virke klargjørende for samhandling rundt barnet.

33 Takk for oppmerksomheten Anne Nygård Øslebø og Astrid Johanne Pettersen- Statens Barnehus Oslo