Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 750/15

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 750/15 Vår saksbehandler Páll Tómasson -20 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres referanse Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av Jakobslivegen 63, detaljregulering Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Jakobslivegen 63 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Panark AS, datert , sist endret og i bestemmelser datert , sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å rive eksisterende enebolig og utvikle eiendommen med en boligblokk i tre etasjer med parkeringskjeller. I alt utgjør forslaget om lag 18 boliger i størrelsen 45-80m². Samlet BRA vil bli omtrent 2080 m², som gir utnytting på 8,6 boliger per daa. Bygningens høyde er planlagt 2 m høyere enn eksisterende bygg på eiendommen og tilsvarende mønehøyden på nabobygget i sør. Det etableres p-kjeller med plass for 18 biler og boder i kjeller, på bakken etableres det 2 p-plasser til gjester, 2 HC plasser og sykkelparkering. Det etableres skjermet lekeplass på tomta. Det vil bli direkte adgang via midtstilt gjennomgang i bygningen til lekeplassen for å sikre barna fra biltrafikk til tomta og p-kjeller. Kjøreadkomst til tomta og p-kjeller er fra sidevegen i sør for å komme minst mulig i konflikt med myke trafikkanter. Nærområdet i sør og vest består mest av en og tomanns boliger med mønetak. I nord er et senterområde med blant annet butikk og restaurant i en etasje med variert takform (flatt og møne). Foreslått boligprosjekt vil virke noe fremmed i sine nærmeste omgivelser. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel for området. Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 Byplansjefen anbefaler at reguleringsforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Illustrasjonsplan med planomriss 3D bilde fra sør Perspektiv fra Jakobslivegen Perspektiv fra sidegate i sør Innledning Komplett planforslag er innsendt Planforslaget er utarbeidet av Panark AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/oppdragsgiver Heimdal Sag Prosjekter AS. Planområdet omfatter disse eiendommene: 21/100, Jakobslivegen 63. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen Naboer og offentlige høringsparter ble varslet om oppstart Planbeskrivelse Saksutredningen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men det er gjort endringer for å belyse planforslaget ytterligere. Tidligere vedtak og planpremisser Forholdet til overordnede plan og gjeldende regulering I kommuneplanens arealdel er området vist som boligbebyggelse. Området er ved r 188 Nyheim og Presthus stadfestet , regulert til boligbebyggelse. Planområdet, eksisterende forhold Planområdet

3 Side 3 Området ligger på Øvre Charlottenlund, ca. 6 km fra Trondheim sentrum, på vestsiden av Jakobslivegen og 200 m sør for Charlottenlund kirke med senterområde. Kart over nærområdet Kart over tomta Dagens arealbruk Området består av en eiendom, Jakobslivegen 63, gnr 21, bnr 100, med bestående eldre enebolig. I tilgrensende område i sør, øst og vest er det trehusbebyggelse med eneboliger og tomannsboliger i to etasjer. Nord for området ligger et senterområde med dagligvareforretning og restaurant. Landskap Planområdet heller svakt nordover, det gir gode solforhold. Det er rikelig med vegetasjon på eiendommene, noe som gir nabolaget et grønt preg og et lunt lokalklima. Oversiktsbilde av planområdet Grunnforhold Området ligger under den øvre marine grense og grunnen består av fast leire. Det er ikke registrert kvikkleire eller forurensing i grunn, verken innenfor planområdet eller i umiddelbar nærhet. Teknisk infrastruktur Vann og avløpsledninger med tilhørende kummer følger Jakobslivegen og sidevegen sør for området. Det er registrert kapasitetsproblemer i området. El-forsyning er tilgjengelig i

4 Side 4 eksisterende nettstasjon i nabolaget. Kulturminner Det er ikke registrert verneverdige kulturminner i området. Trafikk Jakobslivegen er en viktig trafikkåre med mye biltrafikk og bussruter. Dette fører til støybelastning på planområdet. Kjøreatkomst skjer fra sideveg til Jakobslivegen. Jakobslivegen har her fortau kun på østsiden og det er ikke merket fotgjengerkryssing, så dagens situasjon er problematisk med tanke på trafikksituasjon for myke trafikanter. Skole / barnehage Charlottenlund Barneskole, Charlottenlund ungdomsskole og Charlottenlundhallen danner til sammen et område for sport og aktivitet. Brundalen videregående skole ligger innen gangavstand i nabobydelen Brundalen. I nærområdet er det lokalisert 3 barnehager. Kollektivtilbud Kollektivtilbudet er svært bra med busstopp i Jakobslivegen ved planområdet. Risiko og sårbarhet I henhold til foreløpig ROS- analyse er trafikksikkerhet for myke trafikanter i forbindelse med bussholdeplass og kryssing av Jakobslivegen en utfordring. Beskrivelse av planforslaget Grunnareal er m² bolig, 17 m² til renovasjonsanlegg, 276 m² lekeplass og 446 m² til veg/fortau/atkomst og parkering. Planlagt bebyggelse (BRA) er 1378 m² over bakken og 500 m² helt eller delvis under terreng. Gitt at prosjektet vil ha 18 boliger blir utnyttelsen om lag 8,6 boliger per dekar. Arealbruk Figuren viser arealdisponering (gul farge for boligformål, grønn for lekeplass og grå for atkomst og parkering). Området foreslås regulert med maksimalt tillatt arealutnytting = 30% BYA. Planens avgrensning er lagt i senterlinja i sidevegen og delvis i vegkant i Jakobslivegen (for å inkludere fortau). Plangrensen følger ellers eiendomsgrensen mot nabotomtene. Planforslaget vil hjemle arealbruk for: bebyggelse og anlegg, samferdsanlegg og teknisk infrastruktur. I første etasje etableres det i forbindelse med entrè/trapperom en gjennomgang i bygget slik at det blir direkte gangforbindelse mellom utearealene foran bygget og lekeplass og hage bak bygget. Plankart

5 Side 5 Bebyggelsen Eksisterende bygg på tomta forutsettes revet. Det legges opp til bebyggelse i tre etasjer med parkeringskjeller og heis. Gesimshøyden på en 3-etasjes bygning vil være ca. 2 m høyere enn det eksisterende bygget på eiendommen og tilsvare mønehøyden på nabobygget i sør. Snitt som viser nedkjøring til P-kjeller Bygget forutsetts å inneholde 18 boenheter i størrelser ca. 45m2, 55m2, 70m2 og 80 m2. Alle vil være gjennomgående med lys fra øst og vest. Adgang til boligene er fra heis og trapper som er plassert i midten av bygningen. Fra heis og trapperom er videre forbindelse til leilighetene via en svalgang på østsiden av bygget. Boligene får veranda på ca. 10 m2 mot vest og syd. Bokvalitet Innenfor eget område får beboerne felles uteareal både på øst og vestside, i tillegg til lekeplass mot sør og vest. Utearealene mot vest og lekeplass, er skjermet mot trafikkstøy. Utearealet mot øst er mer et aktivitetsareal med tun, sykkelparkering, vaskeplass. Alle leilighetene vil få visuell kontakt med utearealene. Byggets inngangsparti markeres visuelt i bygningen som vil gi identitet og kort tilgang fra boligene til uterom både i øst og vest. Snitt gjennom heis og trappe Universell utforming Bebyggelsen og utearealene skal planlegges etter prinsippene for universell utformning. Dette gjelder også for atkomst med bil til reservert parkering. Solfohold Utearealene i planområdet får gode solforhold (figur under). Hageområdet utenfor stueterrassene får ettermiddagssol, mens lekeplassen i sør-vest får gode solforhold hele dagen. Planlagt bygning vil ikke føre til tap av sol for naboer, med unntak av tidlig morgensol i Nyheimsvegen.

6 Side 6 Skyggefall 21. mars kl.15:00 Skyggefall 23. juni kl: 18:00 Parkering Fra atkomst til planområde, leder innkjøring til parkeringsanlegg i kjeller og tun med gjesteparkering. Det forutsettes at parkeringskjeller gir plass for en bil pr bolig, og tun med gjesteparkering 4 plasser (hvorav 2 HC-plasser) + sykkelparkering. Uteareal Krav til uteareal oppfylles i planen ved at det er lagt opp til m² felles uteareal hvorav lekeplass utgjør 275 m². Balkonger kan regnes med, men svalganger kan ikke regnes som uteareal. Eksisterende vegetasjon i randsonen mot naboeiendommene bevares og innpasses i utomhusplanen. Det krav om at det blir utarbeidet utomhusplan i forbindelse med byggesaken. Trafikk Innkjøring til området skjer fra en sidegate mellom Jakobslivegen og Nyheimsvegen. Dette er en rolig gate med kun to eksisterende avkjørsler. Jakobslivegen er en lokal hovedåre med forkjørsrett og direkte forbindelse til hovedvegnett nordover og sørover. Gang- sykkelveg Et stykke gang- og sykkelveg samt gangfelt for kryssing av Jakobslivegen må opparbeides lokalt. Herunder skal det opparbeides en forbindelse til den lokale bussholdeplassen i området. Med dette på plass vil det via lokalveier i et rolig boligstrøk være brukbar kontakt mellom området og nærliggende turområde langs Stokkanbekken og tilliggende plasser for lek og aktivitet. Støy Det er utført støyvurderinger, som følge av resultatet etableres det støyskjerm for lekeplassen i sørvest. Med dette er utearealene på vestsiden av bygget, inkl. private verandaer skjermet mot trafikkstøy fra Jakobslivegen. På østsiden av bygget vil terrengvoll med høyde ca. 1.8 m over vegbanen virke dempende på trafikkstøy fra Jakobslivegen. Teknisk infrastruktur Vann og avløpsledninger med tilhørende kummer følger Jakobslivegen og sidevegen sør for området. Det er allerede i dag dårlig kapasitet på avløpsnettet i området. På grunn av dette må

7 Side 7 det utarbeides en VA-plan for utvendige ledninger. Denne skal godkjennes av kommunalteknikk før det gis igangsettingstillatelse for bygning. I forbindelse med dette vil det trolig bli stilt krav om fordrøyning av overvannet. Forhold vedrørende høyde i planlagt kjeller og avstand fra bygg til kommunal ledning ser ikke ut til å være problematisk. Tre brannvannskummer innenfor en radius på 50 m. gjør at brannvann ikke er noe problem. El-forsyning er tilgjengelig i eksisterende nettstasjon NS 1730 beliggende på motsatt side av Jakobslivegen. Sosial infrastruktur Charlottenlund kirke og plassen utenfor markerer lokalsenteret på Øvre Charlottenlund. Her er to større matvareforretninger (Coop og Rema), postkontor, restaurant, pizzagrill, vaske/renseri, solstudio. Kirken har lokaler til sammenkomster for beboerne i bydelen. Her er også holdeplass for buss og taxi. I tilknytning til Charlottenlund barne- og ungdomsskole ligger Charlottenlundhallen med tilbud for sport og svømming. Kollektivtilbud Kollektivtilbudet er svært bra med holdeplass for 6 bussruter i sørgående og 5 i nordgående retning. Den lokale bussholdeplassen utenfor planområdet rustes opp i samråd med AtB, og det etableres direkte kontakt med fortau og gangfelt over Jakobslivegen. Skoler og barnehager Charlottenlund Barneskole og Charlottenlund ungdomsskole ligger i bydelen. Brundalen videregående skole ligger innenfor gangavstand for nabobydelen Brundalen. For planlagt utbygging vil det være tilstrekkelig skoledekning for grunnskoleelever, men bydelen trenger økt kapasitet på sikt. I nærområdet er det lokalisert 3 barnehager. Avfallshåndtering Det skal etableres nedgravde containere ved siden av innkjøring i sideveg mellom Jakobslivegen og Nyheimsvegen. Her er det lite trafikk og hentebil forutsetter å stoppe i sidevegen der det fortsatt blir forbikjøringsmulighet. Planlagt gjennomføring I følge forslagsstiller er det stor interesse for planlagte leiligheter. Det vil bli utarbeidet bygge- og anleggsgjennomføringsplan som skal godkjennes av Trondheim kommune. I forbindelse med byggetiltak innenfor planområdet skal miljø-/geoteknikk samt tekniske planer for vann og avløp avklares. I anleggsfasen vil man benytte eksisterende atkomstveger til planområdet. For å minimalisere ulempene i bygge- og anleggsfasen skal det utarbeides en plan for gjennomføring av dette arbeidet. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeidet kan igangsettes. Det skal foreligge en utomhusplan ved søknad om tiltak, og opparbeidelse av parkeringsplasser følges opp bl.a. gjennom rekkefølgekrav. Virkninger av planforslaget Risiko- og sårbarhetsanalyse viser to kategorier der det må gjøres spesielle tiltak.

8 Side 8 Trafikkstøy. I henhold til støyvurdering etableres det støyskjerm for lekeplassen i sørvest. Med dette er utearealene på vestsiden av bygget, inkl. private verandaer skjermet mot trafikkstøy fra Jakobslivegen. På østsiden av bygget vil terrengvoll med høyde ca. 1.8 m over vegbanen virke dempende på trafikkstøy fra Jakobslivegen. Konflikt kjørende/gående og gående/syklende i forhold til kryssing av Jakobslivegen og innkjøring til bygget. Det vil bli etablert et fortau fra bebyggelse i planområdet fram til bussholdeplass, inkludert et gangfelt fra fortauet over til Jakobslivegen. Forbindelse fra boligene til lekeplassen skjer ved at det er gjennomgang i bygget med direkte forbindelse fra inngangspartiet til utearealene på vestsiden. Avveiing av konsekvenser Opparbeidelse av fortau og overgang til bussholdeplass vil være et positivt bidrag til trafikksikkerheten. Ny bebyggelse på 18 boenheter vil ikke medføre trafikkmessige konsekvenser av betydning. Den foreslåtte boligblokken vil skille seg noe ut fra eksisterende eneboligmasse, men den medfører et tilbud i bydelen med boliger med heis. Opprusting av vann- og avløpssystem som har allerede har kapasitetsproblemer vil være en fordel for omkringliggende bebyggelse. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planen medfører ikke økonomiske konsekvenser som følge av opprusting av vann- og avløpsanlegg. Etablering av nytt fortau vil medføre noe økt driftskostnader for kommunen. Innspill til planforslaget Ved varsling av planoppstart er det kommet innspill fra 4 offentlige instanser og 5 private naboer. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Sør-Trøndelag minner om at lekearealet må sikres mot støy og at det må redegjøres for støyforholdene. Det minnes også om krav til ROS- analyse. Kommentar: Støyvurdering og ROS- analyse inngår i planleggingen. Statens vegvesen Statens vegvesen vil avvente uttalelse til saken legges ut på høring. Sør Trøndelag Fylkeskommune Sør Trøndelag Fylkeskommune minner om 8 i Kulturminneloven og prinsippet om universell utforming. De ber om at forholdet ved busstopp/gangfelt vurderes i forbindelse med fortau. Kommentar: Avklaring av trafikkforhold og universell utforming inngår i planleggingen. Barnas representant Barnas representant mener det ikke er konflikt mellom barn og unges lek og foreliggende planforslag.

9 Side 9 Innspill fra private Innspill fra private berører emner som: Lekeareal For høy bygning Uegnet/fremmed bygningskarakter (blokk i tre etasjer) Trafikkforhold i sidegata. Antall boenheter Kommentar: Plasseringen av lekeplassen er basert på hvor man finner gode solforhold og best mulig avskjerming fra støy innenfor planområdet. Planlagt bygning har en gesimshøyde som er om lag den samme som nabohus i sør, men virkningen av høyden kan oppleves som større fordi den planlegges med flatt tak. Bygningens form vil framstå som noe fremmed i sine nærmeste omgivelser, men i forhold til gatebilde langs Jakobslivegen vil den ses i en sammenheng med lokalsentret i nord. Sidegata mellom Jakobsli vegen og Nyheims vegen er adkomst til to boliger, den blir også brukt til gjennomfartstrafikk. Trafikk som følge av ny boligblokk blir ikke gjennomfartstrafikk og vil derfor skape begrenset økt utrygghet i trafikkfoholdene. Antall boliger kan bli endret men totalutnyttelse (BRA) vil bli fastsatt i planen. Det er lagt opp til variasjon av boligstørrelser som er positivt i et fortettingsprosjekt. Fotavtrykk og bygningens volum viser at den ikke har en negativ virkning på felles uterom, adkomst og solforhold. Byplansjefens vurdering og konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, utført i samsvar med gjeldende lov- og forskrifter samt sentrale planer og retningslinjer i kommuneplanens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartmøte Byplansjefen anbefaler at planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Páll Tómasson saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Vedlegg 6 Reguleringskart Reguleringsbestemmelser Støyvurdering ROS- analyse Beskrivelse av vann og avløp VA - plan