Styre/råd/utval Møtedato Saknr Utval for plan, teknikk og næring /18. Arkiv: sone - sone 1 plan 62, K2 - L12

Transkript

1 Bø kommune Styre/råd/utval Møtedato Saknr Utval for plan, teknikk og næring /18 Saksansvarleg: Kristin Karlbom Dahle Arkiv: sone - sone 1 plan 62, K2 - L12 Arkivsaknr.: 16/2630 Forslag til ny områdereguleringsplan for Bø sentrum. 1.gongs behandling Ordføraren tilrår: Vedlagt forslag til ny områdereguleringsplan for Bø sentrum leggast ut til offentleg ettersyn jf. plan- og bygningslova med følgjande endringar: 1. Utfyllande forklaring av omsynssoner for bevaring leggast inn i planomtala 2. Omsynssone for støy langs jernbanen leggast inn. 3. Det leggast inn føresegner til BS5 om at det skal sikrast gang-/sykkelline mellom BKB1 og ny Mølleveg/Bøsenteret. 4. Planomtala endrast slik at det går fram kva kunnskap som ligg til grunn for avgrensing av faresoner 5. Detaljreguleringsplan for Evjudalen takast inn i planen (plankart og føresegner) 6. Forslag om oppheving av eldre reguleringsplanar jf. kap 7 i planomtala og detaljreguleringsplan for Evjudalen leggast ut til offentleg ettersyn jf plan- og bygningslova Utval for plan, teknikk og næring Behandling: Samrøystes, med fyljande underpunkt: - Pkt Nytt strekpunkt 8. Venstresvingefelt mot Gymnasbakken og Gullbringvegen blir vurdert fjernet for å få plass til sykkelfelt. - Tillegg til pkt. 2.10c. Ein legg til ordet sikring. "hogst og sikring". Administrasjonen vurderar ei ny formulering. - Pkt skal ha underpunkta a og b. PTN- 29/18Vedtak: Ordføraren tilrår: Vedlagt forslag til ny områdereguleringsplan for Bø sentrum leggast ut til offentleg ettersyn jf. plan- og bygningslova med følgjande endringar: 1. Utfyllande forklaring av omsynssoner for bevaring leggast inn i planomtala 2. Omsynssone for støy langs jernbanen leggast inn. 3. Det leggast inn føresegner til BS5 om at det skal sikrast gang-/sykkelline mellom BKB1 og ny Mølleveg/Bøsenteret.

2 4. Planomtala endrast slik at det går fram kva kunnskap som ligg til grunn for avgrensing av faresoner 5. Detaljreguleringsplan for Evjudalen takast inn i planen (plankart og føresegner) 6. Forslag om oppheving av eldre reguleringsplanar jf. kap 7 i planomtala og detaljreguleringsplan for Evjudalen leggast ut til offentleg ettersyn jf plan- og bygningslova Pkt Nytt strekpunkt 8. Venstresvingefelt mot Gymnasbakken og Gullbringvegen blir vurdert fjernet for å få plass til sykkelfelt. - Tillegg til pkt. 2.10c. Ein legg til ordet sikring. "hogst og sikring". Administrasjonen vurderar ei ny formulering. - Pkt skal ha underpunkta a og b. Bakgrunn Sak om oppstart av arbeid med ny sentrumsplan og forslag til planprogram vart behandla av kommunestyret (sak 47/17). Oppstart av arbeidet vart varsla , og planprogram for prosessen lagt ut på høyring. Planprogrammet vart vedtatt av PTN-utvalet (sak 73/17). I løpet av hausten 2017 og vinteren 2017/2018 har planforslaget som no leggast fram til behandling blitt utarbeidd. Konsulentselskapet Asplan Viak har hatt oppdraget med å utarbeidet planforslaget, og den administrative prosjektgruppa som har ansvar for planarbeidet består av Vidar Lofhus (prosjektansvarleg), Kari Verpe Hynne, Aslak Gilde, Hilde Pedersen og Kristin Karlbom Dahle (prosjektleiar). Kunnskapsgrunnlaget planforslaget er bygd på, medverknadsprosessane som har vore gjennomført og løysingane i planen er utfyllande skildra og illustrert i planomtala. Vedlagt følgjer føresegner, plankart og planomtale med ROS-analyse og vedlegg. Planforslaget er i tråd med vedtatt planprogram, men framdriften har blitt forskyve frå sluttbehandling i juni 2018 til september Dette skyldast m.a. behov for meir tid til arbeidet med Muligheitsstudiet for Bøgata, som er eit viktig grunnlagsdokument for planen, og til dialog med berørte partar som aktørane i området Bø stasjon-bøsenteret og eigarar av bevaringsverdige bygg. Rådmannen er inhabil i saka, og det er difor ordføraran si tilråding som vert lagt fram til behandling. Saksomtale: Planforslaget er godt forklart i vedlagte planomtale. Nedanfor følgjer utdjupande forklaring og omtale av enkelte tema. Møllevegen Omlegging av Møllevegen har vore drøfta inngåande med grunneigarane i det aktuelle området og med Statens vegvesen. I gatebruksutgreiinga frå forprosjektet til Bygdepakke Bø, er Møllevegen foreslått lagt om for å fungere som ein avlastingsveg for rundkøyringa på rv 36. Gjennom denne planprosessen har Statens vegvesen slått fast at avlastingspotensialet (700 kjøretøy/døgn) ikkje tilseier at Møllevegen skal dimensjonerast som ein avlastingsveg. Vegvesenet stiller seg elles positive til ein omlegging av Møllevegen, men denne bør vere

3 kommunal og ikkje skiltast som gjennomkøyringsveg. Eit moment i deira vurdering er omsynet til mjuke trafikantar i krysset Torstveitvn-Møllevn. I planforslaget er Møllevegen foreslått lagt om, sjå omtale og grunngjeving i planomtala kap 6.4. Omlegging av Møllevegen er sett som rekkefølgjekrav for utbygging innanfor BS4 og 5 og BKB1. Møllevegen er i dag delvis privat og delvis kommunal, men heile vegen er regulert til offentleg formål, som i gjeldande plan. Det vil vere naturleg at kommunen tar eit visst ansvar ved omlegging av vegen, men dette må skje i spleiselag med aktørane i området. Bevaringsverdige bygg I tråd med planprogrammet, er det gjort ein grundig jobb med gjennomgang av bygg i sentrum for å velje ut kva for bygg som bør takast vare på for framtida for å bevare identiteten og fortelje historia til Bø sentrum. Føresegnene knytt til dei bevaringsverdige bygga opnar til ein viss grad for vidare utvikling av eigedomane, men legg restriksjonar på utvikling av bygg og eigedom. Omsynet til behovet for å bevare historia for ettertida må for kvar eigedom vurderast opp mot målet om fortetting og fridom til ei friare utvikling av næringsbygg. Fleire av bygga som er valt ut ligg svært synleg til langs Bøgata og Stasjonsvegen og fortel ei tydeleg historie. Fire av bygga/eigedomane ligg mindre synlege til langs Gamleveg, og to av desse ligg på eigedomar der det pga topografi og storleik på eigedomen er eit betydeleg fortettingspotensiale. Alle eigarar av bygga fekk brev med informasjon om arbeidet og grunngjeving for kvifor deira bygg var valt ut. Av det opprinnelege utvalet av bevaringsverdige bygg, er to bygg/eigedomar ikkje vidareført i planforslaget (fabrikkbygget på Felleskjøpet og uthuset på g/bnr 44/10). Øvrige bygg i utvalet ligg regulert til bevaring i planforslaget. Skriftlege tilbakemeldingar på forslag til bevaring er lista opp i vedlegg 1 til planomtala. I tillegg har det vore dialog med eigarane av g/bnr 53/1/3 og 44/10. Eigar av g/bnr 53/1/3 ønskjer ikkje regulering til bevaring fordi dei ønskjer mest mogleg fridom til framtidig utvikling av eigdedomen, ikkje fordi eit vern forhindrar ei konkret planlagt utbygging. Regulering til bevaring av heile g/bnr 44/10 vil gjere det umogleg å gjennomføre eigar si planlagde utvikling av eigedomen, ein eigedom der det elles ligg svært godt tilrette for fortetting. Eigedomen er foreslått regulert til bevaring, men i forslaget vert det opna for at uthuset kan fjernast slik at nytt bygg kan leggast i bakkant av hovudhuset mot Gamleveg. Fylkeskommunen har gitt innspel om at formålet med omsynssonene bør gå fram. Utfyllande forklaring bør gå fram av planomtala framfor å bygge ut føresegnene. Samfunnstryggleik Det er utarbeidd ei ROS-analyse som ligg som del av planomtala. På bakgrunn av tidlegare kartlegging av kvikkleiresona og flaumsonekartlegging for Bø sentrum, er det lagt inn faresoner for skred og flaum. Med utgangspunkt i støysonekart frå Statens vegvesen er det lagt inn omsynssoner for støy langs hovudvegane gjennom sentrum. Bane Nor utarbeider støysonekart for jernbanetraséen gjennom Bø sentrum. Denne var ikkje ferdig ved utsendinga av saka, men må leggast inn i planen før offentleg ettersyn. Av planomtala bør det gå fram kva kunnskapsgrunnlag som er nytta for avgrensing av faresoner. G/bnr 53/213 er i gjeldande plan regulert til bustadformål. Denne tomta ligg i bratt terreng der det tidlegare har gått ras, og det er ikkje gjort vurdering av rasfare ved regulering av tomta til utbyggingsformål. Det er usikkert om denne er byggbar, og tomta er vendt mot nordaust. Tomta vert foreslått regulert til grøntstruktur også for å legge til rette for ein

4 gangforbindelse opp mot Bø vgs. Oppheving av eldre reguleringsplanar I samband med planprosessen har ein gått gjennom eldre reguleringsplanar innanfor planområdet. Det vert foreslått å oppheve dei planane som legg føringar for som forhindrar fortetting (berre einebustader) og dei planane som ligg innanfor kvikkleiresona eller i bratt terreng og der grunntilhøva ikkje er vurdert ved utarbeiding av plan. Det går fram av planomtala kva for planar dette gjeld. Gang- og sykkeltraséar I gatebruksutgreiinga frå forprosjektet av Bygdepakke Bø og Sauherad er det foreslått eit framtidig hovudnett for gåande i sentrum, og i sykkelplan for Bø er hovudnett for sykkel fastsett. Desse nettverka er lagt til grunn for planforslaget. Det er lagt til rette for at manglande traséar skal bli opparbeidd i framtida ved at desse er grovt avmerka på kartet og med føresegner som sikrar at gjennom detaljreguleringsplan skal det regulerast gangtraséar innanfor det angitte området. Dagens tømmerterminal er foreslått regulert til utbyggingsformål i tråd med muligheitsstudien for Bø stasjon. For å knyte dette området til sentrum, bør det sikrast trasé for mjuke trafikanter gjennom BS5 fram til ny Mølleveg og Bøsenteret. Vurdering etter naturmangfaldlova Jf. naturmangfaldlova 7-12 skal det i alle vedtak som kan påverke naturmangfaldet gjerast ei vurdering av korleis eit planlagt tiltak påverker dette. I dette planforslaget er det ikkje lagt ut nye byggeområde anna enn eit mindre areal på g/bnr 53/272 som er foreslått omregulert frå friområde til byggeområde. Føring i gjeldande plan om at eit kortare strekk av ope bekkedrag langs Stasjonsvegen framleis skal haldast open er tatt ut i planen, og avklaring om evt bekkelukking er utsett til detaljreguleringsplan. Det er ikkje kjent særskilte naturverdiar langs bekkedraget, men bekkedrag generelt er viktige for biologisk mangfald. Dersom bekken vert foreslått lukka i detaljreguleringsplan, må det sjåast på korleis grunnlaget for biologisk mangfald kan oppretthaldast gjennom grøntstruktur i området. Viktigst for naturmangfaldet innanfor planområdet er dei store grøntareala i Evjudalen. Her er naturmangfaldet kartlagt (Asplan Viak ) i samband med reguleringsplan for Evjudalen, og registrerte verdiar er sikra i plan for Evjudalen, som blir vidareført i ny sentrumsplan. Føresegnene sikrar at eksisterande vegetasjon skal takast vare på og vidareutviklast i nye byggeprosjekt. Vedlegg: Plankart områdereguleringsplan for Bø sentrum Føresegner Planomtale områdereguleringsplan Bø sentrum Vedlegg 1 Innspel til planarbeidet Innspel Bø sentrum ved varsel om oppstart Handelsanalyse Bø sentrum Mulighetsstudie Bøgata sluttrapport Mulighetsstudie Knutepunktet Bø stasjon.pdf Parkeringsstrategi_

5