Forslag til endringer i regler og praksis for vurdering av visuelle kvaliteter og tilpasning i plan- og byggesaker

Transkript

1 Forslag til endringer i regler og praksis for vurdering av visuelle kvaliteter og tilpasning i plan- og byggesaker Frokostmøte for byggenæringen

2 Hvorfor har vi dette møtet? Nytt forslag til kommuneplan og byplan er på høring Informere om viktige endringer som berører byggenæringen Gi dere nok informasjon til å komme med innspill til revisjonen Ønsker skriftlige og konstruktive innspill til planforslaget Fristen er 16. november merk innspillet med «kommuneplan» Planene skal endelig vedtas våren 2019

3 Hvorfor er det behov for endringer? Behov for bedre verktøy for å oppnå kommunens målsetninger om fortetting med kvalitet Ivareta spesielle og unike bygningsmiljø som en del av historiefortellingen i Tønsberg Sikre forutsigbarhet for eksisterende og ny bebyggelse, og i større grad styre fortetting i ønsket retning Skape bedre felles kunnskap om hvor og hvordan en mer kvalitetsbevisst utvikling av særlig småhusområder kan skje i praksis Målgruppe: utbyggere, huseiere, naboer, velforening, saksbehandlere og politikere

4 Hva er kommunens mål om fortetting? Minst 50% av all boligutvikling skal skje innenfor byplanområdet 80 % av all boligutviking skal skje innenfor langsiktig utviklingsgrense (LUG) Boligfortetting skal skje nær bysentrum, i lokalsentre og ved eksisterende og ved kollektivknutepunkt. Prioritere fortetting og transformasjon Verne om og sikre dyrka mark og dyrkbar mark for fremtiden Bygge opp under sosial- og teknisk infrastruktur Bygge opp om lokalsentre Ivareta grønnstruktur og rekreasjonsområder Barn og unges interesser er spesielt viktig Tilrettelegge for variert boligmarked Sikre ubebygde arealer i strandsonen for allmennheten

5 Kommuneplanen og Byplan er bygd opp etter «stjernestrukturen»

6 Kommuneplanens arealdel:

7 Arealdel og Byplan har tilhørende bestemmelser Regler og retningslinjer for tillatt arealbruk innenfor de ulike formålene, og generelle bestemmelser for alle formål Når er det plan? Og når er det byggesak? (plankrav) Bestemmer utnyttelsesgrad (i uregulerte områder) Lokale krav til visuelle kvaliteter og byggeskikk Angir bestemmelser for områder med spesielle hensyn, f.eks. helhetlig bevaringsverdig bygningsmiljø Kvalitetskrav til uteoppholds- og lekeareal

8 Byplan ble til gjennom en kulturhistorisk DIVE-analyse

9 og mulighetsstudier som bygger videre på DIVE

10 Gjeldende Byplan:

11 Befolkningsveksten i bysentrum er 3%, mot 1,3% i resten av kommunen. Det er en utvikling som er i tråd med kommunens mål. Tall fra Byregnskapet i RPBA

12 Hvordan skal vi fortette? Sånn? Eller sånn?

13 Utfordringen er kanskje ikke alltid selve fortettingen, men hvordan det gjøres

14 Hvor skal vi fortette? Her? Eller her? Og her?

15 Boligbehovet Boligbehovet: Nedjustert boligbehov er ca. 250 boliger i året (fra 350 i forrige planperiode) 50 % byplanområdet = 125 i kommunen for øvrig Status i noen pågående prosjekter: Firingen, Sandåsen, Kjelle, Kilen og Husøy havn vil gi over 150 boliger i året + 5 boliger i lokalsentrene per år = 155 boliger i året de neste 10 årene I Tønsberg i dag er vi ikke avhengige av en storstilt fortetting i eksisterende boligområder for å dekke boligbehovet.

16 Fortettingsstrategi fokus på 3 hovedområder: Eksisterende og nye bevaringsområder/ helhetlig bygningsmiljø Eplehagefortetting i områder dominert av småhusbebyggelse Fortettingsområder

17 Historisk fortelling Bevaringsområder Legge til fra etter 1920 Norges eldste by Spesielt for Tønsberg Eksisterende og nye bevaringsområder/ helhetlig bygningsmiljø Arkitektonisk verdi Særpreg Tidslinje Tidstypisk Lage bestemmelser/ retn. linjer med utgangspunkt i de vi har Beskrive områdene Lage byggeskikkveileder om tilpasning

18

19 Følgende områder foreslås til helhetlig bevaringsverdig bygningsmiljø: Triangelveien #1 (ny) Markveien #2 (ny) Solvang kolonihager #3 (gjeldende, foreslås utvidet) Markveien #4 (gjeldende, foreslås utvidet) Vidjeveien #5 (ny) Enggata #6 (gjeldende) Område ved Huitfeldtsgate #7 (gjeldende, foreslås utvidet) Havebyen på Træleborg #8 (gjeldende, foreslås med større utvidelse) Måkeveien #9 (ny) Husvikåsen #10 (ny) Presterødåsen Markveienområdene og Husvikåsen er foreslått tatt inn som regionalt viktig områder for helhetlig bevaringsverdig bygningsmiljø i RPBA

20 Markveien/Grevinneveien ( ) - utvidelse

21 Hva innebærer det å bo i et av bevaringsområdene? Strengere krav til tilpasning av husets eksteriør ved utbedring, tilbygg, påbygg og nye bygninger. Ikke tillatt å rive eller endre bygninger og anlegg, eller på annen måte forringe verneverdien. Tomte- og bebyggelsesstrukturen skal bevares, og det er ikke tillat å dele eller sammenføye eiendommer innenfor området. Det er også begrensninger for antall boenheter på tomter innenfor områder som består av konsentrert småhusbebyggelse (dvs. eneboliger og tomannsboliger). Utarbeidet veiledningsmateriell

22 Byggeskikkveileder for bevaringsområdene i Tønsberg Illustrasjon: Asplan viak

23

24 Historisk byggesaksarkiv

25 Eplehagefortetting Tomtestruktur Byggelinjer Vegetasjon Takform Hva setter folk mest pris på i sitt bomiljø? Byggehøyde Eplehagefortetting i områder dominert av småhusbebyggelse Arkitektonisk kvalitet Hvorfor flytter folk til Tønsberg? Opplevelsesverdi Karakter Boligtype Kvalitet Tilpasning Mer konkrete generelle bestemmelser og veiledninger knyttet til fortetting og estetikk for kommunens småhusbebyggelse (Pbl og 2)

26 29-2.Visuelle kvaliteter Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering.

27 1

28

29

30

31 2.2.5 Krav til visuelle kvaliteter og tilpasning for byggetiltak i nåværende boligbebyggelse

32 2.2.5 forts.

33 Noen definisjoner i retningslinjen til 2.2.5:

34 Dokumentasjonskrav retningslinje til 2.2.5

35 Eksempel på hvordan «strategien» virker sammen med bestemmelsene: b) Tomte- og bebyggelsesstruktur Følgende faktorer er sentrale: tomtestørrelser og -form byggelinjer og møneretning Plassering Der bebyggelsen har enhetlig avstand til vei skal denne avstanden opprettholdes. Dersom tiltaket ikke er lokalisert langs vei skal plassering av bebyggelse på tilgrensende eiendommer være førende. Nye tiltak skal plasseres og orienteres slik at det oppstår gode uterom for både eksisterende og eventuelle nye boliger. Tiltak innenfor nærområder med ensartet bebyggelsesstruktur skal videreføre denne.

36 Fortettingsområder Hvor kan det fortettes? Nye byggeområder Fortettingsområder Bysentrum Lokalsentre Transformasjonsområder Definere/tydeliggjøre hvor en tettere fortetting kan skje. Lage bestemmelser/ retn.linjer og veiledning for hva et lokalsenter skal være. Folkehelseperspektiv. Hvordan få til god kvalitet i større utbyggingsprosjekter? Kan kommunen bidra mer aktivt?

37 Hvor skal vi prioritere?

38 Andre viktige forslag til endringer i bestemmelsene:

39 Endret utregningsmetode for lek- og uteopphold Knytter kravet til bruksareal istedenfor antall enheter Kompenserende tiltak for uteopphold i byplan videreføres med noen justeringer; Lekeareal for små barn kan løses i byrommene Avstandskrav mellom bolig og lekeplass endres til retningslinje (for å sikre en mer hensiktsmessig gjennomføring av byromsstrategien)

40 Disse grafene viser de eksisterende kravene til uteopphold i dagens byplan i rødt. Forslag til nytt krav vises i grønt.

41 Utbyggingsvolum nedjusteres Arealdel: Byplan:

42 Presiserer krav til funksjonsblanding i sentrumsformål i Byplan

43 Boligtyper rett bolig på rett sted Tatt inn bestemmelse som krever variasjon av boligtyper i større prosjekter i arealdel ( 2.2.1) og byplan ( 2.1.3) (gjelder nye plansaker)

44 Arealdel: Byplan:

45 Oppsummering: Virkemidler for å oppnå ønsket utvikling Innskjerpe fortetting i småhusområder Være tydelige på hvor det kan bygges tett Stille tydelige og konkrete krav til tetthet, boligtyper, krav til lek- og uteopphold og visuelle kvaliteter Lage gode veiledninger, gi gode råd og bidra til kunnskapsheving Kan kommunen bidra mer aktivt? Kartlegge og følge med på utviklingen F.eks. lokalsenterregnskap (statistikk, fakta og følelser)

46 Hva er på høring? Samfunnsdel (tekstdokument) Arealdel (plankart og bestemmelser) Byplan (plankart og bestemmelser) Strategien «Slik skal vi bygge og bo i Tønsberg kommune» Åpent kontor den 8/11 på rådhuset fra kl

47 Skriftlige innspill sendes til: Per e-post til eller med post til Pb. 2410, 3104 Tønsberg og merkes med «kommuneplan». Høringsfrist: 16. november Ta kontakt hvis dere har spørsmål