Referat fra møte i Samarbeidsorganet Helse Sør-Øst RHF Universitetet i Oslo

Transkript

1 Referat fra møte i Samarbeidsorganet Helse Sør-Øst RHF Universitetet i Oslo Utkast 9. juni 2015 Tid: 29. mai 2015 kl Sted: Grev Wedels plass 5, 6. etasje, møterom Peer Gynt Tilstede: Helse Sør-Øst RHF Cathrine Lofthus, adm. dir. (møteleder) Alice Beathe Andersgaard, fagdirektør (til kl. 9.50) Per Morten Sandset, dir. forskning og innovasjon Bjørn Erikstein, adm. dir., Oslo universitetssykehus HF Erlend B. Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, OUS Hilde Lurås, direktør forskning og innovasjon, Akershus univ. sykehus HF Bjørn Rishovd Rund, forskningsdirektør, Vestre Viken HF Universitetet i Oslo Ole Petter Ottersen, rektor Knut Fægri, viserektor Ivar P. Gladhaug, instituttleder, Inst.for klinisk medisin, Det med. fakultet Kjetil Sundet, instituttleder Psyk. institutt, Det samfunnsvit. fakultet Morten Dæhlen, dekan, Det mat.-naturvitenskapelige fakultet Odd Stokke Gabrielsen, professor, Institutt for biovitenskap, Det mat.- naturvitenskapelige fakultet Observatører: Sekretariatet: Hilde Jerkø, avdelingsdirektør, Norges forskningsråd Mette Sollihagen Hauge, seniorrådgiver, Universitetet i Oslo Randi Vad, spesialrådgiver, Helse Sør-Øst RHF (referent) Øystein Krüger, forskningssjef Bjørn Hol, fakultetsdirektør, Universitetet i Oslo Inviterte: Johny Kongerud, prosjektleder (sak ) Karita Bekkemellem, adm.dir, LMI (sak ) Forfall: Frode Vartdal, dekan, Det medisinske fakultet Hilde Nebb, prodekan forskning, Det medisinske fakultet Heidi Kapstad, dekan, Samarbeidsorganet mellom Helse Sør-Øst RHF, høgskolene i helseregionen og Universitetet i Agder Øistein Myhre Winje, brukerrepresentant

2 Saksnr. Sak Sakstittel Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden for møtet ble godkjent. Sak Godkjenning av referat fra møte i Samarbeidsorganet 6. mars 2015 Referatet ble godkjent. Sak Drøftingssak Utredning av organisatorisk modell for legenes spesialistutdanning oppdrag gitt de regionale helseforetakene Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) ønsker nå å detaljutrede en ny organisatorisk modell for legenes spesialitetsstruktur og spesialistutdanning. Helsedirektoratet og de fire RHFene har fått i oppdrag å utarbeide et forslag til framtidig organisering av spesialistutdanningen innen 30. august Helse Sør- Øst RHF har fått ansvar for å koordinere og gjennomføre utredningsarbeidet på vegne av de fire RHFene, og det er etablert et felles prosjekt for dette. Johny Kongerud, avdelingsleder fra Oslo universitetssykehus og professor ved Det medisinske fakultet, er engasjert som prosjektleder, presenterte innledningsvis hovedpunktene i prosjektet. Universitetet påpekte flere uavklarte sider av denne saken som fordrer en mer grunnleggende diskusjon: Formelt sett er det kun Kunnskapsdepartementet som kan instruere universitetene, ikke HOD. I tillegg er det nytt at en sak av en slik karakter skal behandles i Samarbeidsorganet. Det er viktig med tilstrekkelig kvalitetssikring av undervisningen. En god løsning for inkludering av forskning i spesialiseringsløpet er viktig for rekrutteringen De økonomiske utfordringene, også de skjulte kostnadene, må belyses. Representantene fra Helse Sør-Øst uttrykte også at det er viktig å få belyst forskning og de økonomiske konsekvensene. Hvis forskning ikke integreres i sterk nok grad i spesialistutdanningen kan det bl.a. svekke rekrutteringen. Tilknytningen til primærhelsetjenesten bør også diskuteres nærmere. Helse Sør-Øst RHF ønsker et nært samarbeid med universitetet i denne saken. Samarbeidsorganet var omforent om at det bør nedsettes en felles arbeidsgruppe snarest mulig, slik at denne kan gi innspill til det pågående arbeidet. Det overordnede mandatet for arbeidet er oppdraget gitt av HOD til de fire RHFene. I tillegg kan arbeidsgruppen belyse tilgrensende problemstillinger. Arbeidsutvalget for Samarbeidsorganet ble bedt om å bearbeide utkastet til et noe utvidet mandat for arbeidsgruppen, samt utnevne representanter fra Universitetet i Oslo, Oslo universitetssykehus og Helse Sør-Øst RHF. Mandatet sendes også ut til Samarbeidsorganet før arbeidsgruppen starter sitt arbeid. Side 2 av 7

3 Sak Utlysning av forskningsmidler fra Helse Sør-Øst RHF for 2016 Helse Sør-Øst RHF utlyser de konkurranseutsatte regionale forskningsmidlene i midten av juni med søknadsfrist 4. september Øystein Krüger, forskningssjef, gjennomgikk de økonomiske rammene, mens Randi Vad, spesialrådgiver, informerte kort om hovedtrekkene i utlysningsprosessen. Helse- og omsorgsdepartementet har fra og med 2015 pålagt de regionale helseforetakene å anvende et system for vurdering av nytte i tillegg til kvalitetsvurderingen av søknader om forskningsmidler. I det siste oppdragsdokumentet fra departementet er det nedfelt at nyttevurderingen skal likestilles med kvalitetsvurderingen. I den kommende tildelingsprosessen vil Helse Sør-Øst RHF bygge videre på fjorårets modell for nyttevurdering, men det må foretas noen endringer for å imøtekomme kravene fra HOD. Det vil fortsatt være vurderingskomiteene som bedømmer både nytte og kvalitet. I samarbeid med Forskningsrådet vil det bli arrangert et seminar om nyttevurdering til høsten. Bjørn Rishovd Rund, forskningsdirektør Vestre Viken HF, kommenterte at de seks store såkalte produksjonssykehusene har uttrykt bekymring for at det foregår for lite forskning ved ikke-universitetssykehusene. Det er flere årsaker til at det bør etableres større og sterkere forskningsmiljøer ved samtlige sykehus. Forskning er en del av den lovpålagte virksomheten, og medvirker bl.a. til høyere kompetanse, bedre diagnostikk og behandling av pasientene. Helse Sør-Øst RHF vil for 2016 avsette strategiske forskningsmidler til kompetansehevende tiltak for å styrke forskningen ved ikke-universitetssykehus. For de regionale konkurranseutsatte forskningsmidlene er det satt en øvre grense for årlig tildelingsbeløp pr prosjektleder på 4 mill kr. for pågående og nye forskningsprosjekter. Denne maksimalrammen vil bli utvidet med 3. mill. kr. for eksterne prosjektledere (ansatt ved annen søknadsberettiget institusjon enn søkerinstitusjonen) forutsatt at prosjektet utføres ved et ikke-universitetssykehus. Vedtak: 1. Samarbeidsorganet slutter seg til foreliggende plan for utlysning av forskningsmidler fra Helse Sør-Øst RHF for Sak Drøftingssak Samarbeid med Legemiddelindustriforeningen oppfølging av HelseOmsorg21 Karita Bekkemellem, administrerende direktør, Legemiddelindustriforeningen (LMI) innledet til saken. Hun framhevet at HelseOmsorg21 er en helt unik innretning, hvor vi for første gang har fått til partnerskap mellom akademia, private næringsliv og helsesektoren. Dette er en forutsetning for å klare å løfte helseutfordringene opp på dagsorden på en helt annen måte enn det vi har klart hittil. Et slikt samarbeid vil Side 3 av 7

4 kunne gi bedre helsetilbud til pasienter, mer investering i forskning og innovasjon fra private aktører, større internasjonalisering av helseforskningen, økt tilgang på kompetanse/større kompetanseflyt, en helsetjeneste i verdenstoppen, samt næringsvekst og generering av nye arbeidsplasser. Medlemmer i Samarbeidsorganet poengterte at det må skaffes til veie en bedre totalfinansiering av forskning og kommersialisering dersom vi skal nå ambisjonsmålet om ytterligere legemiddelutvikling. Veien fra idé til næringsutvikling er lang, og foreløpig oppfatter ikke politikerne dette i tilstrekkelig grad som en samfunnsoppgave. Ved samarbeid er det viktig å hindre at det oppstår rollekonflikter, dvs. det må være tydelige linjer og god ivaretakelse av etikken. Tilstrekkelig forskningsinfrastruktur, herunder kapasitet til å utdanne nye kandidater med rett kompetanse, er også viktige forutsetninger for å nå målene. Jf. Legemiddelmeldingen, kap. 5 (Meld.St.28 ( ), Riktig bruk bedre helse) Sak Regionalt biobanksamarbeid Samarbeidsorganet nedsatte i 2012 en arbeidsgruppe, med representanter fra Folkehelseinstituttet, Oslo universitetssykehus, Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo, for etablering av et regionalt biobanksamarbeid. Arbeidsgruppen skulle utarbeide et forslag til avtale om regionalt biobanksamarbeid mellom partene. I etterkant har det vist seg at det likevel ikke er nødvendig med en trepartsavtale, men at det i stedet kan inngås bilaterale avtaler mellom Folkehelseinstituttet og institusjonene eller på prosjektbasis. Vedtak: 1. Samarbeidsorganet tar til etterretning de endrede forutsetningene for forsvarlig behandling og oppbevaring av humant biologisk materiale ved Folkehelseinstituttet. På denne bakgrunn finner ikke Samarbeidsorganet en trepartsavtale nødvendig og henstiller til institusjonene at tjenesten kjøpes av Folkehelseinstituttet, basert på bilateral avtale eller på prosjektnivå. Sak Tema for internseminar i Samarbeidsorganet 21. august 2015 Det skal avholdes et internseminar i Samarbeidsorganet 21. august Seminaret vil finne sted i professorboligen, UiO. Arbeidsutvalget for Samarbeidsorganet setter opp program for seminaret. Vedtak: 1. Samarbeidsorganet går inn for at både EU-finansiering av forskning/ oppbygging av insentivordninger og legenes spesialistutdanning settes opp som temaer for internseminaret den 21. august Side 4 av 7

5 Sak Årsplan for Samarbeidsorganet 2015 Samarbeidsorganet tar årsplanen til etterretning. Sak Orienteringssaker: a) Regional IKT-tjeneste for forskning Per Morten Sandset, direktør forskning og innovasjon, orienterte om status for nytt IKT-tjenestetilbud for forskere i Helse Sør-Øst. Det er et stort og prekært behov for å finne gode løsninger for IKT-støtte til forskere i regionen, og Helse Sør-Øst RHF har derfor gjennomført et foranalyseprosjekt for å strukturere behovene. Samarbeid med Universitetet i Oslo om leveranse av IKTtjenester ser ikke ut til å være en realistisk løsning pga store utfordringer knyttet til regional tilgang til bibliotektjenester, programvare og til løsninger for personvern/sikkerhet. Av den grunn har det blitt konkludert med at den beste løsningen på kort sikt er å etablere et nytt forskernett for hele Oslo universitetssykehus i løpet av 2. halvår 2015 basert på Infrastruktur-moderniserningsprogrammet (IMP). På lengre sikt er det lagt opp til en helhetlig løsning som skal tilby forskere i hele regionen en moderne og tilpasset IKT-infrastruktur. Problemer knyttet til forskningsmiljøer med spesielle behov (fleksibilitet, store datamengder m.m.), er foreløpig ikke avklart. TSD (Tjenester for Sensitive Data) må også følges opp. Oppsummering: En felles forståelse mellom Universitetet i Oslo, Helse Sør-Øst RHF og Oslo universitetssykehus er viktig i denne saken, samt felles kommunikasjon av løsningsvalg. Av den grunn vil det bli utarbeidet et informasjonsskriv som sendes ut snarest mulig. Helse Sør-Øst RHF, Oslo universitetssykehus og Universitetet i Oslo ved Det medisinske fakultet og Det matematisk-naturvitenskapelige fakultet vil bidra i utformingen av dette skrivet. b) Samordnet praksis for budsjettering og regnskapsføring av forsknings- og utviklingsprosjekter innen helse Universitets- og høyskolesektoren og helsesektoren har pr i dag ulike krav til totalbudsjettering av forskningsprosjekter, noe som er uheldig ved f.eks felles søknader om eksterne forskningsmidler. Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet nedsatte derfor i fjor en bredt sammensatt arbeidsgruppe, som bl.a. skulle gi anbefalinger til retningslinjer som sikrer en omforent praksis for budsjettering og regnskapsføring av kostnader i forsknings- og utviklingsprosjekter innen helse. Side 5 av 7

6 Universitets- og høyskolesektoren har lenge vært pålagt å foreta såkalt totalkostnadsbudsjettering og -regnskapsføring av prosjekter med ekstern finansiering. Til dette formålet er det innført en modell for beregning av totale kostnader i forsknings- og utviklingsprosjekter; TDI-modellen (Tid, Direkte kostnader og Indirekte kostnader). Modellen skal bidra til bedre oversikt over reelle utgifter ved egen institusjon, og dermed gi en bedre og mer presis prosjektfinansiering og et større institusjonelt handlingsrom for universiteter og høyskoler. TDI-modellen implementeres nå i universitets- og høyskolesektoren. Helseforetak har til nå ikke hatt krav om praksis med totalbudsjettering av forskningsaktivitet på prosjektnivå. Derimot registreres total ressursbruk til forskning på aggregert nivå (institusjonsnivå). Arbeidsgruppen var enige om at det må arbeides videre med å få til en felles forståelse av totalkostnadene på prosjektnivå, uavhengig av finansieringskilde. I rapporten anbefales det derfor at det settes i gang et utviklingsarbeid for å lage en modell for ekstern finansiering i helseforetak basert på de samme grunnprinsippene som TDI-modellen. Det er ennå ikke avklart hvordan dette skal følges opp videre. Kunnskapsdepartementet har orientert på dekanmøte i medisin 2. juni 2015 at KD og HOD vil nedsette en topptung arbeidsgruppe for å arbeide videre med anbefalingene i rapporten. c. d. Forskning og innovasjon til pasientens beste nasjonal rapport fra spesialisthelsetjenesten 2014 De fire regionale helseforetakene har på oppdrag fra HOD utarbeidet en felles rapport om forskning og innovasjon i spesialisthelsetjenesten de to siste årene. I rapporten presenteres forsknings- og innovasjonsprosjekter fra hele landet. Ny organisering av Nasjonal samarbeidsgruppe for helseforskning i spesialisthelsetjenesten (NSG) NSG ble opprettet i 2005 med representasjon fra mange aktører. I lys av prosessen rundt HelseOmsorg21 og etableringen av Topplederforum ble det vedtatt at sammensetningen av NSG skulle spisses til kun å omfatte representanter fra universitets- og høyskolesektoren og helsesektoren, samt brukerrepresentanter. Fra helsesiden skal det ifølge det nye mandatet utnevnes én representant fra hvert av de fire regionale helseforetakene og én felles representant fra universitetssykehusene. e. Diverse møtereferater: - Nasjonalt råd for kvalitet og prioritering i helsetjenesten 1. desember 2014 og 2. mars 2015 Samarbeidsorganet tar referatene til orientering. Sak Eventuelt Ingen saker ble meldt under eventuelt. Side 6 av 7

7 Side 7 av 7