de vil trekke lokaliteten Estenvika, viss Austvika blir utvidet. Forurensningsmessig kan dette være en fordel.

Transkript

1 Saksbehandler: May Brit Myrholt Gorseth Deres ref.: Vår dato: Tlf. direkte: E-post: Vår ref.: 2010/6638 Arkivnr: Marine Harvest Norway AS avd Austvika Postboks 4102 Dreggen 5835 BERGEN Utslippstillatelse for lokaliteten Austvika Fylkesmannen gir Marine Harvest Norway AS utslippstillatelse for et matfiskanlegg for oppdrett av laks og ørret med en maksimal produksjon på 5640 tonn biomasse på lokaliteten Austvika. Redegjørelse for saken: Vi viser til søknad datert , oversendt fra Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag i brev datert Marine Harvest Norway AS søker om utvidelse av lokaliteten Austvika fra 3120 tonn til 5460 tonn. - Planstatus Søknaden har vært lagt ut til offentlig gjennomsyn og behandlet politisk i kommunen. Det er ikke kommet merknader som går mot en etablering ut fra miljømessige eller forurensningsmessige grunner. Lokaliteten ligger i et område avsatt til fiske,- frilufts,- ferdsel,- natur- og akvakulturområde. Begrunnelse: Jøssundfjorden er blitt undersøkt med MOM C stander i 2000, 2004 og i 2008 i det indre bassenget i fjorden som er 245 meter dyp. I tillegg er det tatt en MOM-C i 2009 i det ytre bassenget som er på 150 meters dyp. Undersøkelsene i det indre bassenget varier fra tilstandsklasse 2 i 2000 til tilstandsklasse 1 i 2004 for så å bli tilstandsklasse 2 igjen i Det er ikke blitt observert arter som er typiske for organisk belastning fra oppdrett. Når det gjelder de kjemiske analysene så viser de tilstandsklasse 1 både for TOC, fosfor, sink og kobber. Oksygenforholdene i bunnen gav en konsentrasjon på 5,04ml O2/l som gir tilstandsklasse 1. Dette tyder på at resipienten tåler den belastningen den har pr dags dato. I denne delen av fjorden ligger det nå bare 1 lokalitet, nemlig Ausvika. MOM-C undersøkelsen som ble tatt i 2009 i det ytre bassenget viser at dette bassenget er litt påvirket av organisk materiale. Her ligger det 3 lokaliteter Eldviktaren, Almurden og Estenvika. Stasjonen Hårnes som ligger lengst ut fikk tilstandsklasse 1, mens Estenvika som ligger lengre inn, fikk tilstandsklasse 2. Marine Harvest Norway AS har i sin søknad varslet at Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: postmottak@fmnt.no Postboks 2600 Statens hus Telefax: Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: Internett:

2 Side 2 av 8 de vil trekke lokaliteten Estenvika, viss Austvika blir utvidet. Forurensningsmessig kan dette være en fordel. MOM-B undersøkelse ved anlegget de siste årene viser en variasjon mellom 1 og 2. I 2006 fikk den tilstandsklasse 1. Dette var ved ny lokalitet. Denne viser hvordan lokaliteten er naturlig. I 2009 ble det foretatt 2 stk MOM-B undersøkelser. Disse viser en tilstandsklasse 2. Det har da vært utfôret 1600 tonn med fôr. I 2009 ble anlegget søkt om endring i areal. Selskapet gikk over fra 95 metringer til 157 metringer uten endring i produksjon. Dette medførte at produksjonen ble fordelt på et større området. Lokaliteten fikk på neste generasjon tilstandsklasse 1 både den og Siste undersøkelse ble tatt ved høyeste produksjon, dvs rett før slakting. Det var da fôret ut 3419 tonn fòr. Lokaliteten ligger over fjellbunn som skrår nordøstover. Bunnsedimentene består av et lag med silt, sand og skjellsand. Dybden under anlegget varierer fra 50 meter til 125 meter. Faunaundersøkelsene viser at lokaliteten er påvirket av oppdrett. De sensoriske registreringene viser en gjennomsnittlig tilstand på 1, beste tilstand. De elektrokjemiske målingene viser gjennomsnittlig tilstand 2, nest beste tilstand. Det er foretatt strømmålinger på begge sider av lokaliteten i perioden Strømmen er tatt med en Dopplermåler og det er dypene 2 meter, 6 meter og 16 meter som er tatt ut. Spredningsstrømmen på 60 meter og bunnstrømmen på 98 meter ble tatt i perioden Begge strømmålingene tatt 2010 viser meget gode gjennomsnittstrømmer på 2 (46,4 og 35,6 cm/sek) og 5/6 meter (18,7 og 7,4 cm/sek). Andelen 0-målinger (målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek) er lav. Den varierer mellom 0,1 og 1,9 % for disse dypene. For målingen på 15/16 meter er gjennomsnittsmålingene 7,9 og 6,1 cm/sek og andel 0- målinger 2,7 og 2,3%. For 40- og 55 meters dyp er gjennomsnittsmålingene 6,0 og 5,7 cm/sek. Andel O-målinger er lave, kun 2,8 og 2,2 %. Dybden er 58 meter der målingene er tatt. Dette tyder på at organisk materiale skal spres godt og nedbrytes. I driftsplanen for neste utsett er det tenkt å sette ut 1,3 mill settefisk som så blir splittet til Almurden. Dette kan medføre at begge lokalitetene vil tåle belastningen bedre. Når det gjelder Almurden vil det imidlertid settes ut stor fisk. Større fisk vil kunne gi større belastning enn utsett av smolt. MOM-B ved full belastning ved neste generasjon vil si nor om lokalitetenes bæreevne. Jøssundfjorden er en terskelfjord og Fylkesmannen har hatt fokus på denne type fjorder. For å være sikker på at Follafjorden tåler denne merbelastningen gir Fylkesmannen derfor Marine Harwest Norway AS utslippstillatelse med vilkår om MOM-C med tilleggsundersøkelser på lokaliteten Austvika. MOM-C undersøkelsen skal skje etter en generasjon dvs 2 år (2013). Tilleggsundersøkelsene i vekstsesongen over 3 år ( ). MOM-C undersøkelsene skal etter 2013 gjentas med 6 års intervall for å overvåke fjorden og sikre at vannforekomsten har god økologisk og kjemisk tilstand.

3 Side 3 av 8 Søknaden er vurdert etter vannforskriftens 12 I forbindelse med oppfølging av vannforskriften er Jøsundfjorden vurdert til å ha god tilstand. For å overvåke at denne tilstandsklassen opprettholdes så pålegger Fylkesmannen også virksomheten til overvåking av kvalitetselementer i henhold til ny klassifiseringsveileder (01:2009 Klassifisering av miljøtilstand i vann ). Dette innebærer minimum månedlige prøver av klorofyll gjennom vekstsesongen (mars-sept), over 3 år ( ). I tillegg er det behov for følgende fysisk-kjemiske kvalitetselementer: salinitet, tot N, tot P, nitrat, fosfat og siktedyp etter Klif`s veileder (97:03). Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens kunnskapsgrunnlaget En har på grunnlag av tilgjengelig informasjon i naturbasen tilstrekkelig kunnskap for å avveie forholdet til naturmangfoldet. Det er foretatt flere MOM-B undersøkelse som sier at lokaliteten er god. I tillegg er resipienten overvåket med MOM-C i 3 omganger (2000, 2004 og 2008) 9 føre var-prinsippet Ved å sette vilkår om gjentatte miljøundersøkelser til utslippstillatelsen vil en kunne minimalisere den negativ påvirkning på naturmangfoldet i området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Virksomheten trekker lokaliteten Estenvika som er like stor som utvidelsen ved lokaliteten Austvika. Dette medfører at resipienten ikke vil få en merbelastning. 11 og 12 Ikke aktuelt Risikoklasse Etter en samlet vurdering av risikopotensialet ved denne typen virksomheter og opplysninger som er lagt fram i søknaden, finner Fylkesmannen det rett å klassifisere denne virksomheten i risikoklasse 3, jf. forurensningsforskriften Risikoklassifiseringen er et uttrykk for forurensningspotensialet som foreligger og er gradert fra 1 til 4, der 1 er høyeste risiko. Klassifiseringen har blant annet betydning for hvor ofte Fylkesmannen er ventet å gjennomføre tilsyn med virksomheten og har innvirkning på gebyrsatsen for tilsynet. Vedtak I medhold av 11, jf. 16 og 18 i Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensingsloven), gir Fylkesmannen i Nord-Trøndelag herved Marine Harvest Norway AS tillatelse til utslipp til luft og vann fra et matfiskanlegg for laks og ørret på følgende lokalitet:

4 Side 4 av 8 Lokalitet Kommune Kartfeste Ramme Austvika Flatanger 64 o N 10 o E 5460 tonn Tillatelsen erstatter tidligere tillatelser på lokaliteten. Tillatelsen gjelder på de spesielle og generelle vilkår som følger vedlagt. Ramme for tillatelsen Denne tillatelsen gjelder for matfisk for laks og ørret med en samlet biomasse på 5640 tonn. Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av produksjonsutstyr og medisinering. Det er satt vilkår for håndtering av dødfisk og annet avfall tilknyttet vanlig drift ved anlegget. Tillatelsen gjelder ikke for utslipp fra bløgging/slakting. Tillatelsen bortfaller dersom den ikke benyttes innen 2 år etter at den er gitt. Vilkår for utslippstillatelsen er gitt i vedlegg. Erstatningsansvar, klageadgang m.v. Tillatelse til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter forurensningsskade, jf forurensningsloven 10 og kapittel 8. Tillatelse til utslipp fritar Dem ikke fra plikt til å innhente nødvendige tillatelser etter andre lover eller plikt til å overholde bestemmelser og påbud som gis med hjemmel i slike lover. Tillatelsen kan påklages til Klima og Forurensningsdirektoratet (Klif) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. Eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, Postboks 2600, 7734 Steinkjer. Eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klif kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken.

5 Side 5 av 8 Utslippstillatelsen blir sendt via Nord-Trøndelag Fylkeskommune. Med hilsen Bjørnar Wiseth (e.f.) nestleder miljøvernavdelingen May Brit Myrholt Gorseth Rådgiver Miljøvernavdelingen Vedlegg: Vilkår for utslippstillatelsen for Austvika Kopi til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Postboks STEINKJER

6 Side 6 av 8 VILKÅR ======= Vedlegg til utslippstillatelse av for lokaliteten Austvika 1. Utslipp til vann 1.1.Ved fôring av fisken skal tap og spill av fôr unngås Fôrforbruk skal journalføres sammen med størrelsen på fiskeproduksjonen. Det skal framgå av journalen 1.3.Det tillates bare anvendelse av tørrfôr. Definisjon på tørrfôr: Tørrstoffinnholdet > 90 % Avløpet fra anleggets sanitæranlegg og slambehandling skal skje i samsvar med de kommunale forskrif 1.5.Avløpsvannet skal føres ut til strømførende område minst 30 meter fra strandkanten og minimum 10 m djup ved middelvannstand Før ledning legges plikter bedriften å ta kontakt med havnemyndighetene, jf. Havneloven Utslipp til luft 2.1.Fôrlagring, tilberedning, spyling, rengjøring og tørking av nøter samt annen virksomhet ved oppdrettsanlegget skal foregå slik at det ikke fører til luktulemper av betydning for naboer m.fl. 3. Støy 3.1. Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper. Fylkesmannen kan se 4. Avfall 4.1. Fiskeavfall, død fisk, innmat, fôrspill, fett, slam o.l. skal håndteres slik at sjøen ikke forurenses I henhold til tidligere vedtak skal firmaet disponere dødfiskvern/ensileringsutstyr og mellomlager for lok 4.3. Alle merder skal være utstyrt slik at død fisk kan tas opp hver dag i den varme årstiden og annen hver dag 4.5.Avfallet skal behandles slik at det i størst mulig grad utnyttes til fôr. 4.6.Alt avfall skal leveres behandlingsanlegg som er godkjent av Klima og Forurensningsdirektoratet (Klif). 4.7.Det skal føres egen avfallsprotokoll hvor avfallskvantumet føres inn ved hvert opptak. Her skal også alle avfallsleveranser føres, slik at det framgår hvordan avfallet disponeres. 5. Oppbevaring av medisiner og kjemikalier

7 Side 7 av Medisiner, insekticider, kjemikalier mm. skal lagres forsvarlig og avlåst slik at det ikke er tilgjengelig for uvedkommende Lagerlokaler for medisiner og kjemikalier mm. skal ha en utforming som sikrer at spill ved uhell e.l. kan samles opp og ikke slipper ut. 6. Miljøundersøkelser 6.1. Dersom fylkesmannen finner det nødvendig, kan fylkesmannen med hjemmel i Forurensingslovens 18 pålegge ytterligere miljøundersøkelser og kreve tiltak for å hindre eller redusere forurensning fra oppdrettsanlegget og tilknyttet virksomhet. Eventuelt kan anlegget bli krevd flyttet. Bedriften kan også bli pålagt å betale for en forholdsmessig del av kostnadene ved en resipientunderøskelse for område der anlegget er plassert. Jfr, forurensningslovens Fylkesmannen pålegger MOM-C med tilleggsundersøkelser på lokaliteten Austvika. MOM-C undersøkelsen skal skje 5 år etter forrige undersøkelse (2013) med tilleggsundersøkelsene i vekstsesongen over 3 år ( ). Tilleggsundersøkelsene innebærer min. månedlige prøver av klorofyll gjennom vekstsesongen (mars-sept) i 3 år. I tilegg er det behov for følgende fysisk-kjemiske kvalitetselementer: salinitet, tot N, tot P, nitrat, fosfat og siktedyp 7. Egenkontroll og ansvar 7.1. Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) trådte i kraft Denne erstatter den opprinnelige internkontrollforskriften fra I henhold til internkontrollforskriften, som blant annet er hjemlet i forurensingsloven 52 b, skal bedriften ha en internkontroll som sikrer etterlevelse av lover og forskrifter, herunder også vilkårene som er gitt i denne tillatelsen. 8. Generelt 8.1.Overtredelse av vilkårene i utslippstillatelsen er straffbart i henhold til Forurensingslovens kap Forurensingsmyndighetene kan i medhold av Forurensingslovens 73 fatte vedtak om forurensingsgeby 8.3 Anleggets eier plikter å la representanter for fylkesmannen eller de etater og institusjoner som fylkesmannen bemyndiger, kontrollere anlegget til enhver tid Ved kontroll i virksomheten skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse. Anlegget plasseres i risikoklasse Nedleggelse, eierskifte, konkurs 9.1 Ved eierskifte, inklusive ny eier etter en konkurs, må det gis melding om dette til Fylkesmannen innen fire uker. Det samme gjelder ved navneendring. 9.2 Ved nedleggelse av driften, for eksempel på grunn av konkurs, skal det også gis melding til Fylkesmannen, jf forurensningsloven 20.

8 9.3 Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte område, jf forurensningsloven 20. Side 8 av 8