Svar på klage på avslag på tilbygg til hytte 2002/1/1/69 - i Varangerhalvøya nasjonalpark

Transkript

1 Postadresse Fylkesmannen i Finnmark Statens Hus 9815 Vadsø Besøksadresse Damsveien Vadsø Kontakt Sentralbord: Direkte: fmfipostmottak@fylkesmannen.no Thomas Alstein Korvanen Karakkasgate 11 B 9800 Vadsø Saksbehandler Geir Østereng Vår ref. 2018/ Deres ref. Dato Svar på klage på avslag på tilbygg til hytte 2002/1/1/69 - i Varangerhalvøya nasjonalpark Det vises til deres klage av på Varangerhalvøya nasjonalparkstyres vedtak datert Varangerhalvøya nasjonalparkstyre tok klagen til behandling. Varangerhalvøya nasjonalparkstyre behandlet saken i styremøte 23. mai Fullstendig saksfremlegg med protokoll er vedlagt. Vedtak Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre tar klagen til behandling, da klager har meldt at han søker om utsatt klagefrist og vil ettersende en begrunnet klage. Det ble ikke gitt tilsvar fra klagemyndigheten med nærmere frist for å levere en klage før klager leverte begrunnet klage. Klager er bedt om å ettersende byggtegninger med mål, noe som er mottatt. Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre legger konkretiserte opplysninger til grunn og tar klagen til følge og gir dispensasjon til påbygg på 5 kvm med gitte vilkår, jamfør verneforskriftens 7 punkt 1.3.a) Ombygging av og mindre tilbygg til bygninger. Vilkår for tillatelsen Påbygg må ha skråtakprofil som følger hyttas takprofil for øvrig slik at påbygg er jamfør hyttas arkitektur forøvrig. Materialer må fraktes inn på snøføre eller eventuelt med bruk av helikopter. Tilbygg forutsetter kommunal byggetillatelse. Vernemyndigheten ved forvalter skal kontaktes når byggkonstruksjonen er ferdig Nasjonalparkstyret kan trekke dispensasjonen tilbake ved vesentlige brudd på vilkårene. Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Varangerhalvøya nasjonalpark / Várnjárgga álbmotmeahcci Syltefjorddalen naturreservat / Oarddu luondumeahcci, Ytre syltevik naturreservat, Sandfjordneset Naturreservat Persfjorden-Syltefjorden landskapsvernområde / Biezavuona-Oardduvuona suodjemeahcci

2 Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen skal være skriftlig og begrunnet, og sendes via nasjonalparkstyret jamfør forvaltningsloven 32 Med hilsen Geir Østereng nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Reinbeitedistrikt 6 v/asllat Niillas Smuk, 9840 VARANGERBOTN Rasengveien 2 Vardø kommune Kirkeg Vardø Reinpolitiet Elektronisk Finnmarkseiendommen Postboks Vadsø Statens Naturoppsyn Elektronisk Fylkesmannen i Finnmark Statens Hus 9815 VADSØ nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 2 av 5

3 Arkivsaksnr: 2018/645-0 Saksbehandler: Geir Østereng Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Varangerhalvøya nasjonalparkstyre/várnjárgga álbmotmeahccestivra 37/ Behandling av klage på avslag på søknad om tilbygg på hytte i Komagdalen /1/1/69 Vedlegg: Svar på søknad om utvidelse av hytte i Komagdalen på 2002/1/1/ Søknad om utsatt klagefrist Korrespondanse med forvalter om klagefrist Begrunnet klage ---- Saksprotokoll i Varangerhalvøya nasjonalparkstyre/várnjárgga álbmotmeahccestivra /645 Vedtak Som innstilt. Enstemmig --- Forvalters tilrådning Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre tar klagen til behandling, da klager har meldt at han søker om utsatt klagefrist og vil ettersende en begrunnet klage. Det ble ikke gitt tilsvar fra klagemyndigheten med nærmere frist for å levere en klage før klager leverte begrunnet klage. Klager er bedt om å ettersende byggtegninger med mål, noe som er mottatt. Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre legger konkretiserte opplysninger til grunn og tar klagen til følge og gir dispensasjon til påbygg på 5 kvm med gitte vilkår, jamfør verneforskriftens 7 punkt 1.3.a) Ombygging av og mindre tilbygg til bygninger. Vilkår for tillatelsen Påbygg må ha skråtakprofil som følger hyttas takprofil for øvrig slik at påbygg er jamfør hyttas arkitektur forøvrig. Materialer må fraktes inn på snøføre eller eventuelt med bruk av helikopter. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 3 av 5

4 Tilbygg forutsetter kommunal byggetillatelse. Vernemyndigheten ved forvalter skal kontaktes når byggkonstruksjonen er ferdig Nasjonalparkstyret kan trekke dispensasjonen tilbake ved vesentlige brudd på vilkårene. Bakgrunn Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre avslo søknad om påbygg på hytte 2002/1/1/69 Korvanen søkte om påbygg på 5 kvm, og oppgav at hytta var 46 kvm. Imidlertid viste forvalters mål at dette var feil og at den var på ca. 36 kvm. Saken ble i samråd med søker behandlet med utgangspunkt i forvalters mål samt de retningslinjer Miljødirektoratet hadde lagt til grunn for behandling av denne typen saker. Nasjonalparkstyret kom til at søknad om tilbygg avslås jamfør verneforskriften for Varangerhalvøya Nasjonalpark bestemmelser a) og 3. Begrunnelsen var: Ved gjenoppføring av hytta etter brann, ble det gitt tillatelse til gjenoppføring av hytte av eksisterende størrelse (32 m2), pluss et påbygg på 5,8 m2 oppgitt til 37,8 m2. Omsøkt påbygd areal, da hytta er påbygd fra før, går utover retningslinjer og praksis for hva som tillates i nasjonalparker på inntil 30 % påbygg av opprinnelig areal, eller maksimalt 10 m2. Klagen Klager legger til grunn at hytta er 37,2 m2 og etter en utvidelse på 5m2 vil totalarealet være på 42,8 m2. Dette er 1,2 m2 mer enn grensen for utvidelse som avslaget viser til. 1,2 m2 vil være mindre enn 3% av totalarealet, og klager mener dette bør kunne tillates. Hytta ligger 600 meter fra nasjonalparkens grenser og i tilknytning til Komagdalen hyttefelt. Klager mener forskjellsbehandling fra andre hytter vil forringe verdien og muligheten for å utnytte den. Klager mener saken må sees isolert sett, og da det er svært få tilsvarende hytter innenfor nasjonalparken og det vil ikke gå utover verneformålet. Da de enkelte hyttene som ligger innenfor nasjonalparken er så få og unike, er ikke presedensfaren høy, også da denne hytta er unik mht. beliggenhet etc. Søker syns også det er underlig saken avslås når man konkluderer i saken med at påbygget ikke vil ha noen påvirkning på friluftslivet eller vil ha stor virkning på verneformålet. Vurdering av klagen Klager har rett i at 1,2 m2 (3% av totalarealet) er et lite areal, og går lite utover miljødirektoratets retningslinjer for tilbygg på 10 % av opprinnelig eller inntil 10 m2. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 4 av 5

5 Hytta ligger i utkanten av nasjonalparken, noe som i enkelte tilfeller kan vektlegges ved denne typen saker, men i hovedsak gjelder reglene for påbygg for denne hytta ved at den ligger innenfor nasjonalparken med strenge byggeregler. Dette må legges til grunn når hytta ligger innenfor nasjonalparken, og noe eier må regne med når man kjøper bygg innenfor et vernet område med begrenset adgang for tilbygg eller etablering av nye bygg. Samtidig er det nødvendig å vurdere hva som er rimelig i den enkelte sak gitt skjønnsrommet vernemyndigheten har i det enkelte tilfelle. Forvalter har vært i dialog med miljødirektoratet som sier at styret har et visst skjønn i den enkelte sak relatert til de nevnte retningslinjene for tilbygg, og det kan gjøres vurderinger i enkeltsaker. Styret kom til i sin første vurdering at det ville være uheldig å tillate tilbygd areal utover 30 % av opprinnelig størrelse eller utover 10 m2 tilbygg, jamfør miljødirektoratets retningslinjer, som man anså retningslinjene som relativt absolutte. Man anså saken kunne ha presedens for andre hytter i nasjonalparken. Forvalter kommer til at det er et visst skjønn som kan legges til grunn i denne typen saker, og særlig i saker med lite avvik fra retningslinjene. Presedensfaren i realiteten mht. påvirkning på verneformålet er liten da det er 1,2 kvadratmeter det står om med tilbygg på eksisterende bygg, og påbygget neppe vil påvirke friluftslivet. Man forstår at man ønsker å ha badstu på hytta, som er vanlig i området for øvrig. I dette vektlegges at det er rom for et visst påbygg jamfør retningslinjene, og særlig i dette tilfellet da avviket er minimalt. Hytta viste seg også å være mindre enn først oppgitt i søknaden. Det er forskjell på om hytte overskrider 50 m2, eller 40 m2 i totalareal mht. presedens og påvirkning på verneområdet i tilsvarende saker. Imidlertid vil et bygg med samme takprofil som hyttas skråtak ha mindre påvirkning på landskapet enn det som er omsøkt, og forvalter kommer til at beste miljøtilpassede løsning vil være et påbygg med samme takprofil som hytta. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt jamfør naturmangfoldloven 8. Føre-var hensynene jamfør naturmangfoldlovens 9 vurderes som lite aktuelt og et lite avvik av retningslinjene på tillatt areal for tilbygg vurderes Ikke for å øke samlet belastning på området av betydning jamfør naturmangfoldlovens 10. Naturmangfoldlovens 11 er relevant ved at søker må bekoste et tak som følger hyttas profil da det er et vilkår for tillatelsen. Jamfør naturmangfoldlovens 12 er det krav til bruk av den mest miljøforsvarlige teknikk som gir de beste miljømessige resultater. Påbygget vurderes ikke i denne saken til å skulle påvirke friluftslivet eller verneformålet vesentlig med de gitte vilkår. Forvalter kommer til at klage kan tas til følge og inntil 5 m2 påbygg kan innvilges på gitte vilkår. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 5 av 5