EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT

Transkript

1 EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 12:00 17:30 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 156/14-177/14 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Gunvald Ludvigsen V Siv Langøen Rotevatn V Brit Moa V Stein Åke Berteig V Per Kjetil Stautland H Anne-Britt Andersen V Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Alfred Bjørlo 165/14 Sigurd Reksnes 165/14 166/14 Ann-Magritt H. Eikås Lars Svein Drabløs 167/14 167/14 Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Alfred Bjørlo Konst. rådmann Elin Leikanger, kommunalsjef Harald Siversen i sak 169/14 Skriv vedrørande interkommunale samarbeid mellom Eid, Vågsøy og Selje Underskrifter: Sigurd Reksnes Alfred Bjørlo Tore Hjelle

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 156/14 Godkjenning av innkalling og saksliste 157/14 Godkjenning av møteprotokoll 158/14 Referatsaker 159/14 Orienteringssaker frå ordføraren til kommunestyret /14 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet /14 Digital kommunikasjon med innbyggjarane i Eid kommune 162/14 Godkjenning av planprogram for kommunedelplan for oppvekst /14 Kommunedelplan for kulturminne vedtak av planprogram 164/14 Musea i Sogn og Fjordane - søknad om driftstilskot for 2015 til Nordfjord Folkemuseum 165/14 Nordfjord Havn IKS - søknad om utviding av låneramme - vedtektsendring 166/14 Søknad om dispensasjon frå utbyggingsplan - Oppføring av hytter i rekkje for utleige - Harpefossen 167/14 Søknad om kjøp av tilleggsareal - Kjølsdalen bustadfelt 168/14 Søknad om kjøp av areal i Stårheim Bustadfelt, del av 83/60 169/14 Fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule - Rom og funksjonsprogram 170/14 Endring i reglement for godtgjersle for folkevalde 171/14 Spørsmål om overtaking og vedlikehald av vegar i Mogrenda bustadfelt 172/14 Endring av område B21 i reguleringsplan for Golvsengane - Privat framlegg - Utlegging til offentleg ettersyn 173/14 Detaljplan reguleringsplan for Lefdal gruve - klage på vedtak 174/14 Stårheim Bustadfelt - overta tomt nr. 8 til leikeplass 175/14 Rekruttering av rådmann /14 Kommunereformen - planlegging av vidare prosess 177/14 Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling - evaluering

3 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1589 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste for møte vert godkjent FORMANNSKAPET Ordførar bad om at sak 175/14 vart handsama først i møtet, vidare at plansakene vart handsama i ein samla bolk. F-156/14 VEDTAK: Som innstillinga. Samrøystes.

4 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1590 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte vert godkjent FORMANNSKAPET F-157/14 VEDTAK: Som innstillinga. Samrøystes.

5 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1588 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 14/9010 U Formannskapet i Eid Aktiv forvaltning pr /7975 I Statens vegvesen Om skilting av strekninga Volda-Eid over Stigedalen: Ønskje om rask tilbakemelding 3 14/7910 I Alfred Bjørlo Brev frå Volda og Eid kommune til Vegvesenet og Samfdept 4 14/9742 I Per Kristian Storevik Rapport - Nordfjordfiberen 5 14/9661 I Volda Kommune Melding om vedtak i Volda kommunestyre - kommunereformen 6 14/9752 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Kommunereforma - oppstartsamling i Møre og Romsdal 7 14/9803 I Mayors for Peace Secretariat Mayors for Peace Regtistration 8 14/9750 I Alfred Bjørlo VS: Kommunereforma - oppstartsamling i Møre og Romsdal 9 14/8865 U Formannskapet Oppfølging av vedtak i formannskapet møte /9744 S Nytt omsorgssenter. Orientering til politisk styringsgruppe - september /10242 I Knut Ove Leite Vedr. utredning om barnevern 12 14/10287 I Nordfjordkryssing v/ Styreleiar Nils R Sandal Ekstraordinær Generalforsamling - Nordfjordkryssing AS

6 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre FORMANNSKAPET F-158/14 VEDTAK: Som innstilling. Samrøystes.

7 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ABJ Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 08 Objekt: Arkivsaknr 14/289 Orienteringssaker frå ordføraren til kommunestyret 2014 Saksutgreiing: Orienteringssaker vert lagt fram i møtet. - Interkommunalt samarbeid Eid, Vågsøy og Selje RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Det ligg ikkje føre noko tilråding i saka FORMANNSKAPET Ordføraren vert oppmoda om å kontakte Vågsøy og Selje for å avklare grunnlaget for vidare samarbeid. Det vert særleg peika på at Eid må be Vågsøy ta opp til ny handsaming avgjerda om å legge på is arbeidet med interkommunalt barnevern. F-159/14 VEDTAK: Orienteringa vart teken til vitande. Elin Leikanger -konst.rådmann-

8 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Avgjerd av: Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 060 Objekt: Arkivsaknr 14/206 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet Kva saka gjeld: Det vert orientert om: Oppfølging av vedtak i formannskapet Ikt-samarbeid i Nordfjord RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande FORMANNSKAPET F-160/14 VEDTAK: Orienteringa vert teken til vitande.

9 Elin Leikanger -konst.rådmann- 9

10 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 062 Objekt: Arkivsaknr 14/350 Digital kommunikasjon med innbyggjarane i Eid kommune Prenta vedlegg: Skriv frå Ordføraren Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Forvaltningslova og eforvaltningsforskrifta Kva saka gjeld: Saka gjeld innføring av digital kommunikasjon frå Eid kommune Bakgrunn for saka: Ordføraren har i notat til rådmann bede om at det blir lagt fram ei sak for politisk handsaming om korleis Eid kommune raskast råd kan gjere digital kommunikasjon til hovudregelen i kontakt med innbyggjarar og brukarar av kommunale tenester. Saksutgreiing: Stortinget har nyleg vedteke lovendringar som gjer digital kommunikasjon til hovudregelen når stat og kommuner kommuniserer med innbyggjarar og næringsdrivande. Samtykke til elektronisk kommunikasjon i Forvaltningslova vart endra frå til reservasjonsrett. Tidlegare måtte kvar einskild offentleg verksemd hente inn samtykkje til elektronisk kommunikasjon med kvar einskild mottakar. Det nye regelverket legg enkelt til rette for at t.d. Eid kommune kan kommunisere digitalt med alle innbyggjarar og næringsdrivande. Innbyggjarar som enno ynskjer å motta vedtak og andre viktige brev pr. papir i posten kan etter det nye regelverket enno få dette, men må då aktivt be om at det skal vere slik. Det er i andre halvår 2014 innført eit felles nasjonalt kontakt- og reservasjonsregister til bruk for både stat og kommuner. Registeret inneheld både e-postadresser og mobilnummer på 10

11 innbyggjarar som ikkje har reservert seg mot dette. Registeret kan allereie no takast i bruk av kommuner som ynskjer det, og det vil bli obligatorisk å bruke frå Det er utvikla to ulike system for digital kommunikasjon til innbyggjarane: Sikker digital post til innbyggjarar er ei felles løysing utvikla av Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT) som statlege verksemder, kommunar og fylkeskommunar kan nytte. Innbyggjarane vel sjølve digital postkasse hos e-boks eller Digipost. Berre innbyggjaren har tilgang til brev i eigen postkasse og breva kan lagrast så lenge innbyggjaren ønsker. Løysinga tilbyr også utskrift og sending av post til innbyggjarar som har reservert seg mot kommunikasjon på nett. Difi forvaltar løysinga og fakturer avsendar for antal sende brev. Prisen er, som porto, avhengig av storleiken på brevet. Eit vanleg brev kostar under kr. 1,-. Dei digitale breva vert sende og lagra kryptert. Taushetsbelagd og anna sensitiv informasjon kan difor sendast som digital post. KS SvarUT er ei felles løysing for digital utsending av dokument frå kommunale og fylkeskommunale saksarkiv og fagsystem, utvikla frå KS-kommIT. KS SvarUT er etablert for å forenkle og effektivisere dokumentutsendinga i kommunane. Dokumenta vert lagra i eit sendingsarkiv, og er tilgjengelege i 3 månader. Varsel om post vert sendt ut via Altinn. I varselet ligg det ei lenke til sendingsarkivet. Løysinga kan brukast til å sende utgåande post digitalt, men har også ei sentralisert løysing for utsending av vanleg brevpost på papir. KS SvarUT vil bli kopla til Sikker digital postteneste frå Difi og vi oppnår samordning av kommunale og statlige initiativ og får ei felles løysing for heile den offentlig sektor. Kommunene kan ta i bruk løysingane utan å gjennomføre ein anskaffingsprosess. KS SvarUT ivaretek kravet om samtykke, slik det er sett opp i eforvaltningsforskrifta. Det betyr at mottakar kan velje om han ønskjer å motta brev i digital form eller ikkje. 1. KS Svar UT fungerer slik at når det utgåande brevet er ferdigstilt og godkjent i sakarkivsystemet, 2. vert det ekspedert frå sakarkivsystemet til KS SvarUt (sendings arkivet). 3. KS SvarUT sender brevet vidare til Altinn. Gjennom Altinn vert innbyggjar og næringsliv varsla om at dei har motteke eit brev frå kommunen. Varslet inneheld ei lenkje til sjølve brevet. Innbyggjar/ næringsliv hentar opp brevet via den tilsendte lenkja. KS SvarUT handterer også avvik, og då vert brevet sendt som papirpost. Avvik kan vere at posten ikkje er lese innan kommunen sin tidsfrist, at sendinga ikkje er påført fødselsnummer eller organisasjonsnummer og at mottakar ikkje er registrert i Altinn. KS rår kommunane til å velje bruk av KS Svarut som meldingstenar. 11

12 Økonomiske konsekvensar: Digital kommunikasjon føreset elektronisk arkiv og elektronisk signatur. Kvar sak må registrerast med korrekte metadata (personnummer/organisasjonsnummer og adresse) Kommunen sitt sak/arkivsystem må oppgraderast for å kunne handtere dette. Denne oppgraderinga vert gjennomført i samarbeid med alle dei andre Nordfjordkommunane, og det ligg føre ein tentativ framdriftsplan for dette arbeidet. Arbeidet er omfattande, og inneber store endringar i programvare og infrastruktur. Budsjett for desse tiltaka er ikkje kjende no, men må innarbeidast i kommunen sitt budsjett for Vurdering: KS SvarUT er testa i og innført i fleire kommunar. Bergen kommune har vore pilotkommune, og har nytta løysinga frå Systemet har vorte gradvis teke i bruk, og erfaringane er gode. Kommunen brukar både digital post og sentral utskrift. Kring 40 kommunar har til no teke i bruk KS Svarut. Digital kommunikasjon føreset som nemnt at alle saker vert registrert med personnummer eller organisasjonsnummer. Dette gir noko meirarbeid i postmottaket, men ekspedering av saker ut til innbyggjarar og næringsliv vert mykje enklare enn før. Alle brev ligg i mottakaren si postkasse straks sakshandamar har ferdigstilt saka i kontorstøttesystemet. Mottakar vert varsla med SMS eller epost, og status for dokumentet er sporbart. Sakshandsamingstida vert kortare, og papirforbruket, transport og miljøkostnader vert redusert. Innføring av digital kommunikasjon har synt seg å gje ei innsparing på kr pr utsending. Ved sentralisert utskrift vert innsparinga halvert. Innføring av digital kommunikasjon i Eid kommune føreset, som nemnt ovanfor, ei oppgradering av kontorstøttesystemet (Acos Websak). Framdrifta for dette vert å kome attende til nå alle føresetnader er klarlagde. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Saka vert teken til vitande FORMANNSKAPET F-161/14 VEDTAK: Saka vert teken til vitande. Elin Leikanger -konst.rådmann-

13 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Driftsutvalet /14 AEI Formannskapet /14 AEI Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Anne-Grete Eikås Arkiv: 143 Objekt: Arkivsaknr 14/734 Godkjenning av planprogram for kommunedelplan for oppvekst Prenta vedlegg: 1. F-sak 089/14 2. Framlegg til planprogram - kommunedelplan for oppvekst Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan og bygningslova 2008 Kva saka gjeld: Godkjenning av framlegg til planprogram etter offentleg ettersyn. Bakgrunn for saka: Formannskapet vedtok i sak 089/14 å legge «Framlegg til planprogram - kommunedelplan for oppvekst » til offentleg ettersyn i seks veker frå Saksutgreiing: Det kom ingen uttaler til planprogrammet. Vurdering: Sidan det ikkje kom inn nye moment gjennom uttaler, vert det ikkje gjort endringar i dokumentet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I samsvar med plan- og bygningslova 11-13, vert «Planprogram kommunedelplan for oppvekst » vedteke. 13

14 DRIFTSUTVALET DFU-046/14 VEDTAK: Som rådmannen sitt framlegg, samrøystes FORMANNSKAPET F-162/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I samsvar med plan- og bygningslova 11-13, vert «Planprogram kommunedelplan for oppvekst » vedteke. Elin Leikanger -konst.rådmann- 14

15 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet /14 KDA Formannskapet /14 KDA Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: 140 Objekt: Arkivsaknr 14/1065 Kommunedelplan for kulturminne vedtak av planprogram Prenta vedlegg: 1. F-sak 132/14 2. Framlegg til planprogram for kommunedelplan for kulturminne Uttale frå Harpefossen skisenter AS 4. Uttale frå Statens vegvesen 5. Uttale frå Arnulf Halsteinslid 6. Uttale frå Sogn og Fjordane fylkeskommune Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova Kva saka gjeld: Godkjenning av planprogram for kommunedelplan for kulturminne etter offentleg ettersyn. Bakgrunn for saka: Formannskapet vedtok 18. juni i F-sak 132/14 å legge «Framlegg til planprogram for kommunedelplan for kulturminne » ut til offentleg ettersyn. Saksutgreiing: Under er samandrag og vurdering av innkomne uttaler etter offentleg ettersyn av planprogram for kommunedelplan for kulturminne. Samandrag Harpefossen skisenter AS, Ynskjer at Postvegen frå Harpefossen til Brekka (gjerne Bjørkedalen), vert løfta fram Vurdering Innspelet inneber ikkje endring av planprogrammet, med vert tatt med vidare i 15

16 som hovudtema i planen. Postvegen kan bli ein turistattraksjon om vegen, bruene og rodesteinane vert bevarte og sett i stand. Statens vegvesen, Ingen merknadar. Arnulf Halsteinslid, Ynskjer at ein spesiell ruin mellom Langevatnet på Brekka og Svartevatnet vert grundig undersøkt og vurdert. Sogn og Fjordane fylkeskommune, Kapittel 2 bør omstrukturerast. Definisjonane bør klargjerast først, etterfølgt av kulturminnekategoriane og regulerings gjennom lovverk der det vert vist til kommunen sitt viktigaste verktøy plan- og bygningslova. Under avsnitt to på side 3, bør det presiserast kulturminne ikkje nødvendigvis er verna sjølv om dei er klassifisert som kulturminne. I planarbeidet har kommunen høve til å gjere verdivurderingar, løfte fram dei kulturminna som er spesielt verdifulle for Eid og sikre den framtidige formidlinga og ivaretakinga av dei. Ynskjer at siste setning i tredje siste avsnitt på side 3 vert endra til: «Dersom kulturminnet har høg verdi, ynskjer ikkje kommunen at det skal fjernast» Meiner det bør leggast inn eit nytt kulepunkt under mål på side 4, om verdivurdering av omtalte kulturminne. Under kapittel 4.1 kan det og viast til Stortingsmelding frå 2013 «Framtid med fotfeste» arbeidet med sjølve planarbeidet, då ferdselsvegar er eit naturleg tema å innarbeide i sjølve planen. Tatt til orientering Innspelt inneber ikkje endring av planprogrammet, men vert tatt med vidare i arbeidet med sjølve planen. Tatt til etterretning. Tatt til etterretning. Tatt til orientering. Tatt til etterretning. Det er ikkje lagt opp til å vurdere verdien av alle kulturminne i Eid kommune, då t.d. SEFRAK-registrerte bygg tel over I staden vert det utarbeidd vurderingskriterium som kan nyttast når kommunen har behov for å vurdere verdien av det enkelte bygg i forvaltningssaker. Kulturminne som opplevast av folk som viktige vil bli verdivurdert. Det er tatt med eit kulepunkt om at ein skal få oversikt over prioriterte kulturminne med bakgrunn i verdi. Tatt til etterretning. Også teksten knytt til Stortingsmelding 16 ( ) må endrast for at det skal bli riktig. 16

17 Viser til kapittel 4.2, og ynskjer å presisere at fylkeskommunen berre gir økonomisk tilskot til planarbeidet. Under kapittel 4.3. kan det og visast til Riksantikvaren sitt register for byar og tettstader i Noreg som har nasjonal interesse (NB-registeret) og lokalhistoriske skrifter, fylkesleksikonet og kulturlandskapsrapportar. Ynskjer å understreke at planen skal gi ei heilskapleg oversikt over kjende kulturminne i Eid kommune. Det er naturleg at ein legg vekt på eit avgrense område, men ein må og gi ei heilskapleg oversikt. Tatt til etterretning. Vert retta både i kapittel 4.2 og 6. Tatt til etterretning. Tatt til etterretning. Økonomiske konsekvensar: Vedtak av planprogrammet inneber ikkje økonomiske konsekvensar utover det som er gjort greie for ved oppstart, jf. F-sak 132/14. Vurdering: Formannskapet kan fastsetje planprogrammet etter plan- og bygningslova 11-13, då kommunestyret har delegert mynde til formannskapet for vedtak etter plan- og bygningslova. Sjå vedlagt planprogram etter offentleg ettersyn for innarbeiding av merknader i Sogn og Fjordane fylkeskommune si uttale. Under er eit oversyn over endringar: 1. Kapittel 2 vert omstrukturert i tråd med Sogn og fjordane fylkeskommune sin merknad 2. Under avsnitt to på side 3, vert følgjande tekst innarbeidd: «Sjølv om noko vert klassifisert som eit kulturminne får det ikkje automatisk ein vernestatus.» 3. Siste setning i tredje siste avsnitt på side 3, vert endra til: «Dersom kulturminnet har høg verdi, ynskjer ikkje kommunen at det skal fjernast» 4. Kapittel 4.1 vert omstrukturert slik at det vert vist til riktige nasjonale føringar 5. Kapittel 4.2 og 6 vert retta slik at det kjem fram at økonomisk tilskot frå fylkeskommunen går til planarbeidet 6. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over kjelder: «Riksantikvaren sitt register for byar og tettstader i Noreg som har nasjonal interesse (NB-registeret)» og «Lokalhistoriske skrifter, fylkesleksikonet og kulturlandskapsrapportar» 7. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over det som vert ekstra vektlagt i denne omgang: «Generell omtale av kjende kulturminne i Eid kommune» RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 17

18 I medhald av plan- og bygningslova vert planprogrammet for kommunedelplan for kulturminne , vedteke med følgjande endringar: 1. Kapittel 2 vert omstrukturert i tråd med Sogn og fjordane fylkeskommune sin merknad 2. Under avsnitt to på side 3, vert følgjande tekst innarbeidd: «Sjølv om noko vert klassifisert som eit kulturminne får det ikkje automatisk ein vernestatus.» 3. Siste setning i tredje siste avsnitt på side 3, vert endra til: «Dersom kulturminnet har høg verdi, ynskjer ikkje kommunen at det skal fjernast» 4. Kapittel 4.1 vert omstrukturert slik at det vert vist til riktige nasjonale føringar 5. Kapittel 4.2 og 6 vert retta slik at det kjem fram at økonomisk tilskot frå fylkeskommunen går til planarbeidet 6. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over kjelder: «Riksantikvaren sitt register for byar og tettstader i Noreg som har nasjonal interesse (NB-registeret)» og «Lokalhistoriske skrifter, fylkesleksikonet og kulturlandskapsrapportar» 7. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over det som vert ekstra vektlagt i denne omgang: «Generell omtale av kjende kulturminne i Eid kommune» SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-033/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Som tilrådinga. Samrøystes FORMANNSKAPET F-163/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I medhald av plan- og bygningslova vert planprogrammet for kommunedelplan for kulturminne , vedteke med følgjande endringar: 1. Kapittel 2 vert omstrukturert i tråd med Sogn og fjordane fylkeskommune sin merknad 2. Under avsnitt to på side 3, vert følgjande tekst innarbeidd: «Sjølv om noko vert klassifisert som eit kulturminne får det ikkje automatisk ein vernestatus.» 18

19 3. Siste setning i tredje siste avsnitt på side 3, vert endra til: «Dersom kulturminnet har høg verdi, ynskjer ikkje kommunen at det skal fjernast» 4. Kapittel 4.1 vert omstrukturert slik at det vert vist til riktige nasjonale føringar 5. Kapittel 4.2 og 6 vert retta slik at det kjem fram at økonomisk tilskot frå fylkeskommunen går til planarbeidet 6. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over kjelder: «Riksantikvaren sitt register for byar og tettstader i Noreg som har nasjonal interesse (NB-registeret)» og «Lokalhistoriske skrifter, fylkesleksikonet og kulturlandskapsrapportar» 7. Under kapittel 4.3. vert følgjande tekst lagt til som kulepunkt under oversikt over det som vert ekstra vektlagt i denne omgang: «Generell omtale av kjende kulturminne i Eid kommune» Elin Leikanger -konst.rådmann- 19

20 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet /14 GFB Formannskapet /14 GFB Kommunestyret GFB Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Gerd Fløde Bjørlo Arkiv: 223 C56 Objekt: Arkivsaknr 14/319 Musea i Sogn og Fjordane - søknad om driftstilskot for 2015 til Nordfjord Folkemuseum Prenta vedlegg: 1. Søknad frå Musea i Sogn og Fjordane om driftstilskot for Brev frå Sogn og Fjordane fylkeskommune til Musea datert K-sak 069/09 og K-sak 075/09 4. Avtale mellom Sogn og Fjordane fylkeskommune og kommunane i Nordfjord om tilskot til drift av Nordfjord Folkemuseeum.. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Søknad om driftstilskot for 2015 stort kr ,-. Bakgrunn for saka: Avtalen mellom kommunane i Nordfjord, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Musea i fylket om tilskot til Nordfjord Folkemuseum skulle fornyast i 2013 gjeldande frå Ny avtale vart utsett som følgje av at fylkeskommunen har vedteke å endre sitt bidrag til musea i fylket, og arbeidet med å få på plass nye avtalar med kommunane er enno ikkje sluttført. Kommunen er no bedt om utbetaling av tilskot i 2015 tilsvarande tilskotet for føregåande avtaleperiode. Saksutgreiing: Eid kommune inngjekk i 2009 ny avtale om driftstilskot til Nordfjord Folkemuseum, jf. vedlegg. Etter fylkeskommunen sitt skriv datert , bidreg Staten med 60 % av driftstilskotet til musea, fylkeskommunen i overkant av 30 % og kommunane med i underkant av 10 %. 20

21 Driftstilskotet som kommunane i Nordfjord inngjekk avtale om i tilskot til Nordfjord folkemuseum i 2009 var på samla kr ,-. Her tek Gloppen som vertskommunen 25 % av summen. Resten er fordelt etter folketalet, dvs. Bremanger, Selje og Vågsøy kommunar sine tilskot utgjer ein mindre andel då dei betaler ein høvesvis andel av tilskotet til Kystmuseet. Eid kommune betalte i 2009 kr ,- i tilskot. Oppjustert med prisstigninga er det no søkt om tilskot på kr ,- i Det er for 2015 søkt om driftstilskot på vel kr frå kommunane i Nordfjord. Nordfjord Folkemuseum har eit budsjett på om lag kr mill. i Tilskotet frå kommunane i Nordfjord skulle etter dette utgjere om lag 15% av samla tilskot, som er den prosentandelen fylket meiner kommunane må ta av samla driftstilskot.. Økonomiske konsekvensar: Det blir ikkje vesentleg auke i tilskotet som kommunen allereie betaler til museet. Vurdering: Eid kommune har pr. dato ikkje noko avtale om å yte driftstilskot til musea i fylket. Gjeldande avtale er sagt opp med verknad frå I 2014 var det ikkje alle kommunane i Nordfjord som betalte sin andel av kommunetilskotet i tråd med 2009-avtalen. Den tidlegare nytta fordelinga mellom kommunane har såleis endra seg. Det hastar derfor å få på plass ein ny avtale. Nordfjord folkemuseum er distriktsmuseum for Nordfjord, og Eid kommune ønskjer å bidra til vidareføringa av noverande drift i Det er ein føresetnad for tilskot i 2015 at det snarast blir lagt fram ein avtale om framtidig drift av musea i Nordfjord, og at alle kommunane i Nordfjord yter sin andel til drifta i tråd med tidlegare fordeling.. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune yter eit tilskot til Nordfjord Folkemuseum i 2015 slik omsøkt. Det er ein føresetnad for tilskotet at det snarast blir lagt fram ny driftsavtale for musea i fylket alle kommunane i Nordfjord yter sin andel til drifta i tråd med tidlegare fordeling SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-029/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Som tilrådinga, samrøystes FORMANNSKAPET 21

22 F-164/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Eid kommune yter eit tilskot til Nordfjord Folkemuseum i 2015 slik omsøkt. Det er ein føresetnad for tilskotet at det snarast blir lagt fram ny driftsavtale for musea i fylket alle kommunane i Nordfjord yter sin andel til drifta i tråd med tidlegare fordeling.. Elin Leikanger -konst.rådmann- 22

23 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Kommunestyret ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 256 Objekt: Arkivsaknr 14/1002 Nordfjord Havn IKS - søknad om utviding av låneramme - vedtektsendring Prenta vedlegg: - Søknad om utviding av Nordfjord Hamn IKS låneramme - Selskapsavtale og vedtekt for Nordfjord Havnevesen IKS pr Årsrapport - Innlegg av Havnerådsleiar Nils Myklebust Bakgrunn for saka: Nordfjord Hamn IKS ber om at eigarkommunane endrar låneramma som dei står som garantist for. Det vert føreslege å gå bort frå i frå eit fast beløp og i staden garantere for ei låneramme basert på omsetninga i selskapet. Kva saka gjeld: Søknaden inneber at vedtekne i selskapet må endrast. Saksutgreiingr: I eksisterande vedtekter garanterer eigarkommunane for ei låneramme på i utgangspunktet 90 mill kr. Denne summen vert indeksregulert og utgjer no 111 mill. Dagens låneopptak er på ca. 95 mill kr. Dei eksisterande vedtektene tek berre omsyn til konsumprisindeksen, dei tek ikkje høgde for at utbyggingar og omsetning har innverknad på det økonomiske handlingsrommet som selskapet har til rådvelde. Låneramme i 2001/2002 utgjorde ca. 10 gonger omsetninga, medan dette i dag tilsvarar 6 gonger omsetninga. Hamnerådet ønskje no at låneramma vert knytt opp i mot 10 gonger gjennomsnittleg omsetning siste 3 år. På denne måten vil ein kunne tilpasse låneramma til auka aktivitet, utan å måtte gå til eigarkommunane ved nye investeringsprosjekt. 23

24 Hamnerådet gjer framlegg om føljande formulering i 6-4 Havnekassens forvaltning, låneopptak og garantistillelse: «Innafor dei økonomiske rammer og økonomiplanen som er vedteken av hamnerådet, avgjer hamnestyret korleis hamnekassa sine midlar skal forvaltast, og tek avgjerd om plassering av midlane, samt om utleige og eventuelt feste av eigedomar NH eig eller disponerar. Lånegjeld til investeringar i samsvar med økonomiplan og økonomiske rammer fastsett av hamnerådet, vert gjort vedtak om av hamnestyret. Dei samarbeidande kommunane gjev hamnestyret fullmakt til å ta opp lån til kapitalformål, likviditetsformal og refinansiering innafor ei samla låneramme som er 10 gongar gjennomsnittleg omsetning rekna av dei 3 siste åra. Vedtak om opptak av lån skal godkjennast av Fylkesmannen i medhald av 22 i Lov om Interkommunale selskaper av Etter hamnerådet sine nærare vedtak kan hamnestyret stå føre pantsetjing og avhending av hamnekassa sine eigedomar og innretningar. Hamnevesenet kan ikkje stille garanti eller pantsette sine eigendelar til sikring av kan ikkje stille garanti eller pantsette sine eigedelar til sikring av andre sine økonomiske ansvar. Hamnevesenet kan ikkje sjølv låne ut pangar. Dersom det vert kravd stilt garanti frå dei samarbeidande kommunar, må dette vedtakast av dei respektive kommunestyra. Den einskilde kommune garanterer i slike tilfelle for ein del av lånet som svarer til kommunen sin eigardel.» Framlegget inneber at følgjande vert teke ut frå vedtektene ledd: «De samarbeidende kommunene gir havnestyret fullmakt til å oppta lån til kapitalformål, likviditetsformål og konvertering av eldre gjeld innenfor en samlet låneramme på 90 millioner kroner. Lånerammen indeksreguleres hvert år i samsvar med SSB sin konsumindeks og avundes til nærmeste kroner» og erstatta med «Dei samarbeidande kommunane gjev hamnestyret fullmakt til å ta opp lån til kapitalformål, likviditetsformål og refinansiering innafor ei samla låneramme som er 10 gongar gjennomsnittleg omsetning rekna av dei 3 siste åra.» Omsetninga 3 siste åra har vore: 2011 Kr. 14,9 mil Kr. 16,8 mil Kr 17,2 mil Dette vil gje ei låneramme på 163 mill. Nordfjord Havn låner til same vilkår som kommunane i td Kommunalbanken. I medhald til vedtekter 8-3, føreset endringa likelydande vedtak i alle eigarkommunane. Dei andre eigarkommunane er Vågsøy med 48 % eigaradel, Gloppen, Eid, Stryn og Selje med eigardel som Stryn, 13 %. Vurdering: Eid kommune har ein eigardel på 13 % av Nordfjord Hamn IKS, og heftar for ein tilsvarande del av selskapet sine plikter. Gjennom eigardelen og garantiansvar på 13 % vil kommunen sitt ansvar auke til 13 % av 163 mill (mot tidlegare 13 % av 111 mill), dvs. eit garantiansvar 24

25 på kr ,-. Eid kommune sitt rekneskap for 2013 syner ei gjeldsforplikting på 6,6 mill kr knytt til Nordfjord Hamn. Selskapet Nordfjord Havn IKS vert vurdert å ha ein sunn økonomi, og auka låneramme vil legge grunnlag for vidare vekst i selskapet. Om Eid kommune ønskjer å ta del i denne veksten, må vi også delta i finansieringa. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune godkjenner at vedtektene til Nordfjord Havn IKS 6-4 vert endra i samsvar med saksutgreiinga FORMANNSKAPET Sigurd Reksnes,Sp, og Alfred Bjørlo, V, vart kjend ugilde fordi dei sit høvesvis i styret og i representantskapet for Nordfjord Havn. Reksnes og Bjørlo gjekk frå under handsaminga av saka. Tore Hjelle vart vald til møteleiar i ordføraren sitt fråvere. Framlegg frå Tore Hjelle, H: Nytt punkt 2:Eid kommune ventar at Nordfjord Havn i større grad enn tidlegare prioriterer prosjekt i Eid kommune. Det vart røysta over innstillinga. Ho vart vedteken mot to røyster. Tilleggspunktet frå Tore Hjelle vart samrøystes vedteke. F-165/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Eid kommune godkjenner at vedtektene til Nordfjord Havn IKS 6-4 vert endra i samsvar med saksutgreiinga. 2. Eid kommune ventar at Nordfjord Havn i større grad enn tidlegare prioriterer prosjekt i Eid kommune. Elin Leikanger -konst.rådmann- 25

26 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 KDA Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Kristine Dahl Arkiv: L42 Objekt: 20/159 Arkivsaknr 14/1366 Søknad om dispensasjon frå utbyggingsplan - Oppføring av hytter i rekkje for utleige - Harpefossen Prenta vedlegg: 1. Søknad om løyve til tiltak 2. Søknad om dispensasjon 3. Utfyllande informasjon Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Utbyggingsplan FB6 og FB7 Harpefossen. Plan- og bygningslova (pbl.). Kva saka gjeld: Saka gjeld handsaming av søknad om dispensasjon frå utbyggingsplan FB6 og FB7 for Harpefossen for oppføring av tre utleigehytter i rekkje. Bakgrunn for saka: Hulebyggaren AS søkjer på vegne av Jon Balsnes om løyve til oppføring av fritidsbygg med tre utleigeeiningar i rekkje på gnr. 20 bnr. 159 på Harpefossen. To av einingane skal vere spesielt tilpassa rørslehemma. Eigedomen inngår i utbyggingsplan FB6 og FB7 for Harpefossen, og tiltaket kjem i strid med planen på fleire område og plasseringa krev dispensasjon frå avstandsføresegna i pbl På denne bakgrunn vert saka lagt fram for formannskapet for vurdering. Saksutgreiing: Som det går fram innleiingsvis, så krev tiltaket dispensasjon frå fleire føresegner i utbyggingsplanen. Dispensasjonane må vurderast etter pbl andre ledd, som seier følgjande: 26

27 «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. (547B) I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering». To vilkår må såleis vere oppfylte for at dispensasjon kan gjevast. For det første må omsyna bak føresegna det skal gjevast dispensasjon frå, eller lova sitt føremål, ikkje bli vesentleg satt til side ved dispensasjonen. For det andre må fordelane ved å gje dispensasjon vere klårt større enn ulempene, etter ei samla vurdering. Med omgrepet fordel meiner lovgjevar fordelar av offentleg art, og som ligg innanfor dei omsyn som byggjesakslovgjevinga skal ivareta. Private fordelar for tiltakshavar skal normalt ikkje vektleggast. Etter gjeldande rett, så må det gjerast ei særskild dispensasjonsvurdering for kvar føresegn det er søkt om dispensasjon frå. Ein kan ikkje gjere ei samla dispensasjonsvurdering for søknaden. Saksvurderinga nedanfor vil difor bli noko omfattande, men dette er naudsynt for å stette krava til korrekt sakshandsaming etter pbl. og forvaltningslova (fvl.). Økonomiske konsekvensar: Ingen. Vurdering: Dispensasjon frå arealføremålet: Gnr. 20 bnr. 159 ligg i felt FB7-7 i utbyggingsplanen og er regulert til byggjeområde med underføremål «Fritidsbustader/hytter». I omtale av planen er det under punkt 5.2 mellom anna sagt følgjande: «Det er ikkje lagt opp til konsentrert hyttebygging i planen, med samanbygde hytteanlegg og liknande. Alle hyttene er tenkt som frittliggande bygg, som ei vidareføring av den type utbygging som finst i området frå før». Under punkt er det vidare sagt følgjande om hytteområde FB7, Naustdalssetra: «Området skal nyttast til hytter og ev. tilhøyrande uthus. Dette området skal opparbeidast på same måte som felt FB3 (som er under oppføring), med tanke på tomtestørrelsar, tetthet m.m. Totalt er det planlagt 39 tomter i dette feltet, med tomtestørrelsar som varierar mellom ca. 1,0-1,8 daa. I felt FB7 er maks bebygd areal på hyttene 140 m2. Feltet får tilkomst ved å vidareføre vegar nr. 1, 6 og 8 frå felt FB3. Alle vegane er dimensjonerte utifrå krava til skogsvegklasse 3, Heilårs landbruksveg». Basert på det som går fram av planomtalen og føresegnene til planen, så skal det førast opp ei frittliggjande hytte, og ikkje hytter i rekkje, på denne eigedomen. Tiltaket krev såleis dispensasjon frå arealføremålet. 27

28 Harpefossen Hyttegrend As har vore forslagsstillar til utbyggingsplanen, og har gjeve uttale til søknaden ved brev av 4. desember 2012 og ved brev av 5. september I uttalen frå 2013 står det mellom anna følgjande: «Harpefossen Hyttegrend ber Eid kommune gje dispensasjon frå føresegnene for dette tiltaket fordi det er eit stort behov for utleigehytter på Harpefossen, samtidig som det naudsynt å ha eit visst tall einingar samla for å få rasjonell drift og økonomi i eit slikt prosjekt. Vi vil samstundes påpeike at den aktuelle tomta er stor og ligg heilt i utkant av hyttefeltet og slik sett burde ikkje størrelsen på hyttene som er planlagd vere problematisk verken for naboar eller omgjevander elles» Uttalen frå Harpefossen Hyttegrend AS er supplert i 2013: «Eigar av 20/159 (T101 FB7) I Harpefossen Hyttegrend Jon Balsnes ynskjer å byggje nærare den austre tomtegrensa enn 4 meter. Denne tomta ligg i utkanten av tomtefeltet og tomtegrensa austover grensar soleis mot utmark. Det ligg føre planar om å utvide tomtefeltet slik at det vert bygd ut hyttetomtar også på austsida av denne tomta, men det vil uansett verte eit friområde i austkanten av dagens felt. Det er soleis heilt greitt for Harpefossen Hyttegrend at det vert bygd den nærare den austre tomtegrensa enn 4 meter på T101». Som det går fram av pbl andre ledd første punktum, så kan dispensasjon ikkje gjevast dersom omsynet bak arealføremålet vert vesentleg tilsidesett. I planomtalen er det spesifikt sagt at det ikkje er lagt opp til konsentrert hyttebygging eller samanbygde hytteanlegg. Føremålet med å setje krav til bygningstype i eit hytteområde, er å sikre ei mest mogleg einsarta utbygging og disponering av tomtene. Utbygginga vert også føreseieleg. Hyttegrenda viser i sine uttaler til at tomta ligg i utkanten av byggjeområdet og grensar til eit utmarksområdet. Hyttegrenda meiner at utbygging ikkje bør vere problematisk verken for naboar eller omgjevnadane, og rådmannen sluttar seg til denne vurderinga. Rådmannen viser elles til at tomta ligg i det nedste hyttefeltet og at bygget i liten, eller ingen grad, vil påverke områdets karakter som hytteområde for frittliggjande fritidsbustadar. Dette taler for at dei omsyn som arealføremålet skal ivareta ikkje vert vesentleg tilsidesett ved at dispensasjon vert gjeve, jf. pbl andre ledd første punktum. Spørsmålet er så om fordelane ved å gje dispensasjon er klårt større enn ulempene, jf. pbl andre ledd andre punktum. Som nemnt ovanfor, så er det fordelar av offentleg karakter som skal vektleggast i vurderinga. Og etter pbl tredje ledd skal ein i dispensasjonsvurderinga leggje vekt på dispensasjonen sin konsekvens for helse, miljø og tilgjengelegheit. I søknaden er det lagt vekt på at to av utleigeeiningane med uteområde skal vere særskilt tilpassa rørslehemma, og eit løyve i denne saka vil såleis fremje lova sine føremål. Inn under vurderinga av vilkåra i pbl andre ledd, må ein også ta omsyn til om dispensasjonen kan svekkje utbyggingsplanen som informasjons- og styringsgrunnlag. 28

29 Rådmannen viser her kommentaren til dispensasjonsføresegna i Ot.prp. nr. 32 ( ), der det står følgjande: «Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Dispensasjoner må heller ikke undergrave planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen, er det viktig at endringer i planer av betydning ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter reglene om kommuneplanlegging og reguleringsplaner. Innstrammingen er likevel ikke til hinder for at det f.eks. dispenseres fra eldre planer som ikke er fullt utbygget, og der reguleringsbestemmelsene er til hinder eller direkte motvirker en hensiktsmessig utvikling av de gjenstående eiendommene». Spørsmålet er kommentert særskilt av ansvarleg søkjar i brev oversendt den 8. september Søkjar peikar på at det ikkje er fleire ledige tomter som er eigna for denne typen utbygging i dette feltet, han viser til at dei resterande tomtene ligg mellom utbygde tomter og at tilkomstvegen lengre oppe er for bratt til å tilfredsstille kravet til universell utforming. Rådmannen viser elles til skriver i sin heilskap. Basert på dei vurderingane som går fram ovanfor, så kan rådmannen ikkje sjå at ein dispensasjon i denne saka vil svekkje utbyggingsplanen som styrings- og avgjerslegrunnlag i framtidige saker. Dispensasjon vert gjeve ut frå ei konkret vurdering i denne saka, der moment som tomta si plassering, verknadane for naboar og omsynet til tilgjenge er særskilt vektlagt. Rådmannen finn etter dette at vilkåra for å gje dispensasjon frå fastsett arealføremål er oppfylte. Dispensasjon frå arealkravet: I felt FB7 er tillate utbygd areal sett til 20 % BYA, maksimal bebygd areal på hyttene er 140 m 2. Det vert søkt om dispensasjon for ei utnytting på 21,7 % BYA, der bygningen får eit bebygd areal på 268,6 m 2. I samband med dette vert det også søkt om dispensasjon frå føresegn 2.6, som seier at det maksimalt kan førast opp to parkeringsplassar per tomt. Føremålet med å setje eit maks krav til utbygd areal er å sikre tomta tilstrekkeleg utomhusareal og sikre eit likt utbyggingsvolum for feltet. Eit maks krav på 20 % BYA sikrar luft og rom mellom hyttene, og hindrar tett utnytting i hyttefeltet. Maksimalkravet om etablering av parkeringsplassar er mellom anna sett for å sikre eit størst mogleg ubygd areal kring eigedomen, slik at denne ber preg av å vere ei naturtomt. Dispensasjonsvurderinga vert i stor grad samanfallande med den førre dispensasjonsvurderinga, og rådmannen viser difor til denne. Utover dette legg rådmannen til at overskridinga av maks BYA er liten og at utbygginga ikkje vil endre området sin karakter, jf. vurderinga ovanfor. Rådmannen meiner etter dette at omsynet bak kravet til maks BYA og 29

30 maksimalt opparbeidde parkeringsplassar ikkje vert vesentleg sett til side ved at dispensasjon vert gjeve, jf. pbl andre ledd første punktum. Når det gjeld spørsmålet om fordelane ved å gje dispensasjon er klårt større enn ulempene, så viser rådmannen til vurderinga av dette vilkåret ovanfor. Vilkåra for å gje dispensasjon frå maks BYA og maks parkeringsareal er etter dette oppfylte. Dispensasjon frå fastsett byggjegrense: Det vert vidare søkt om dispensasjon frå avstandsføresegna i pbl. 29-4, som seier at dersom «ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter». Avstandsføresegna i pbl skal sikre tilstrekkeleg lys og luft mellom byggverk, og er også gjeve ut frå omsynet til branntryggleik. Rådmannen meiner at omsyna bak avstandsføresegna ikkje vert vesentleg tilsidesett i denne saka, jf. pbl andre ledd første punktum. Inn under denne vurderinga vert det lagt vekt på at eigedomen grensar til eit utmarksområde som ikkje er planlagt utbygd. Utbygginga kjem såleis ikkje i konflikt med den framtidige bruken av naboeigedomen, jf. uttalen frå Harpefossen Hyttegrend AS. Rådmanne legg vidare til grunn at fordelane ved å gje dispensasjon er klårt større enn ulempene, jf. pbl andre ledd andre punktum. Rådmannen viser til tidlegare drøftingar av dette vilkåret, og peikar elles på at plasseringa ikkje vil gje vanskar for bruken av utmarksområde. Vilkåra for å gje dispensasjon frå pbl andre ledd er etter dette oppfylte. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Med heimel i pbl andre ledd vert det gjeve dispensasjon frå pbl andre ledd og føresegnene til utbyggingsplan for Harpefossen felt FB6 for oppføring av fritidsbustad i rekkje på gnr. 20 bnr. 129, slik det er søkt om FORMANNSKAPET Sigurd Reksnes, Sp, gjekk frå som ugild fordi han har eigarinteresser i Harpefossen hyttegrend. F-166/14 VEDTAK: Som innstillinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 30

31 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret TNT Formannskapet /14 TNT Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Arkiv: Objekt: 118/82 Arkivsaknr 14/810 Søknad om kjøp av tilleggsareal - Kjølsdalen bustadfelt Prenta vedlegg: Søknad om kjøp av tilleggsareal Kart med på teikning av areal Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Reguleringsplan for Kjølsdalen bustadfelt Kva saka gjeld: Eigar av gnr/bnr 118/82 ønskjer å kjøpe tilleggsareal til eigen tomt. Bakgrunn for saka: Eigar ønksjer tilleggsareal for å fylle øvre del og etablere parkeringsplass. Saksutgreiing: I reguleringsplan for Kjølsdalen Bustadfelt er det omsøkte arealet definert som Spesialområde, friluftsområde på land. I føresegnene er det vidare skreve: «I området er det tillate med lett tilrettelegging for friluftslivsformål. Det er høve for grunneigar å drive skogbruk (vedhogst) i området». Grunneigar er Eid kommune. Plankartet viser at friluftsområdet bind i hop vegen nord for omsøkt areal og eit større tilsvarande friluftsområde i sør mellom gangveg/riksveg og tilkomstveg i byggefeltet. Vurdering: Det er i reguleringsplan lagt opp til at friluftsområder skal kunne nyttast av ålmenta for kome seg gjennom byggefeltet frå sjøen og opp i skog/utmark. Ved eit sal av området vil ein 31

32 forringe denne muligheta samt andre friluftsforemål som føresegnene omtalar. Administrasjonen finn ikkje at dette er ønskjeleg Om søknaden vert innvilga, er dette i strid med reguleringsplan. Søknad om frådeling må då nabovarslast og handsamast som dipensasjon etter pbl 19.2 andre ledd. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune avslår søknad om kjøp av tilleggsareal til eigar av gnr/bnr 118/82, med tilvising til saksutgreiinga FORMANNSKAPET Ann Magritt H. Eikås, Sp, og Lars Svein Drabløs, Frp, ba om å få vurdert gildskap på grunn av slektskap med søkar. Begge vart kjende ugilde, og gjekk frå ved handsaming av saka. F-167/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET.: Som innstillinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 32

33 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 TNT Kommunestyret TNT Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Arkiv: Objekt: 83/66 Arkivsaknr 14/714 Søknad om kjøp av areal i Stårheim Bustadfelt, del av 83/60 Prenta vedlegg: Søknad om kjøp av areal i Stårheim Bustadfelt, frå Ottar Sætre Kjøp tilleggsareal tomt, frå Bjørn Bakke Reguleringskart Stårheim bustadfelt del II Kart utsnitt frå WebInnsyn Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Reguleringsplan for Stårheim bustadfelt Del II Kva saka gjeld: Det er søkt om kjøp av tilleggsareal i Stårheim Bustadfelt Del II, mellom tilkomstveg og del av gnr/bnr 83/6 som ligg innanfor det regulerte området. Bakgrunn for saka: To oppsittarar ønskjer begge å kjøpe tilleggsareal på gnr/bnr 83/60, omtrent 250 kvm, til høvesvis Bjørn Bakke, gnr/bnr 83/6 og Ottar Sætre, 83/66 ( sjå kartutsnitt ). Saksutgreiing: Reguleringskartet er oppteikna med regulerte tomtegrenser som er nytta som grunnlag i oppmålingsforretningar i feltet. Det omsøkte tilleggsarealet er her regulert inn som tillegg til gnr/bnr 83/6. Vurdering: Begge søkarane har ønskt å knytte til arealet på omtrent 250kvm som tilleggsareal til sin grunneigedomar. 33

34 Den eine har bygt einebustad i bustadfeltet(os, 83/66) og den andre(bb, 83/6) selde i si tid delar av grunnen til Eid kommune ved etablering av bustadfeltet på 2000-talet. Her står i dag ein garasje som var etablert i forkant av at Eid kommune kjøpte arealet. På 83/6 kor garasjen står er tomta i dag mykje mindre enn dei regulerte tomtane og såleis er det behov for tilleggsareal for å kunne etablere ei fullverdig bustadtomt. Reguleringskartet er juridisk bindande, og kommunen bør tilby eigar av 83/6(BB) å kjøpe tilleggsareal nordover slik at også denne kan nyttast til bustadtomt. Det er i dag svært få kommunale tomtar igjen på Stårheim og difor viktig og ikkje omgjere dei til reint tilleggsareal. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune tilbyr Bjørn Bakke, eigar av 83/6, å kjøpe tilleggsareal nord for seg ihht reguleringsplan, omtrent 250 kvm av gnr/bnr 83/ Kjøpar betaler for tomta kr. 61,50 pr. m2 etter oppmålt areal. Kjøpesummen vert rekne ut på grunnlag av arealet. 3. Kjøpar betaler anleggstilskot som for andre regulerte tomtar i Stårheim bustadfelt Del II, kr ,-. 4. Gebyr for frådeling, oppmåling av tomt, tinglysing av mâlebrev og tilknytningsavgifter for vatn og kloakk kjem i tillegg. 5. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne avtale i samsvar med saksutgreiing FORMANNSKAPET F-168/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 34

35 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Driftsutvalet /14 TMY Formannskapet /14 TMY Driftsutvalet /14 TMY Formannskapet /14 TMY Kommunestyret TMY Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Torfinn Myklebust Arkiv: D11 Objekt: 44/114 Arkivsaknr 13/2208 Fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule - Rom og funksjonsprogram Prenta vedlegg: Innspel frå ulike brukargrupper Innspel frå EIL friidrettsgruppa Utkast til rom- og funksjonsprogram Nordplan romprogram Nordplan situasjonsplan Nordplan grovkalkyle Nordplan opsjonar med kostnadsestimat Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Årsbudsjett 2014 Økonomiplan Lov om gropplæring Forskrift om inneklima i skular og barnehagar Lov om arbeidsmiljø Kommunedelplan for idrett- og friluftsliv KUD Føresegner om tilskot til anlegg KUD Flerbrukshall - veileder Kva saka gjeld: Godkjenning av rom- og funksjonsprogram for fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule Bakgrunn for saka: I samband med vedtak av årsbudsjett 2014, økonomiplan vart det fatta følgjande vedtak: 35

36 Ny fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule skal byggast med utvida banestorleik tilsvarande handballbane, men elles med fasilitetar som skissert i føreliggande prosjektplan. Prosjekt- og romplan og tippemiddelsøknad skal tilpassast dette. Det skal snarast råd leggast fram ei sak som syner revidert kostnad-/finansieringsplan for ei slik utvida halløysing. Ein føreset at auke i brutto kostnadsramme for prosjektet er omlag 9 mill kr, og at ca 1/3 av dette vert finansiert av spelemidlar. Saka skal også innehalde ein skisseplan for best mulig samla utnytting av arealet ved Nordfjordeid skule med ny fleirbrukshall, gode uteareal og muligheter for evt framtidig utbygging av klasseromsarealet. Rom- og funksjonsprogram vert no lagt fram for godkjenning. Saksutgreiing: Det er nedsett prosjektgruppe for utarbeiding av rom- og funksjonsprogrammet for prosjektet. Kommunen har engasjert rådgjevargruppe til å utarbeide rom- og funksjonsprogram, teikningar og kravspesifikasjon for totalentreprise. Nordplan AS vart valgt som arkitekt og leiar av rådgjevargruppa. Den kommunale prosjektgruppa har gjennomført møte med elevråd, samarbeids- og arbeidsutval ved Nordfjordeid skule. Ungdomsrådet og aktuelle brukargrupper. Desse har hatt høve til å kome med innspel til prosjektgruppa. Prosjektgruppa har og hatt ekskursjon til to hallar i Bremanger kommune. Prosjektgruppa har fått ei tredelt oppgåve: 1. Skissere framtidig utbygging av klasseromsarealet 2. Sikre eit godt uteområde 3. Skisse for ny fleirbrukshall I samarbeid med Nordplan er det skissert følgjande( sjå situasjonsplan av ): Pkt 1: Her er skissert utvida lærararbeidsplassar ved utviding av lærarromsfløyen. For utvida klasseromsareal vert det skissert to alternativ: a) Ny klasseromsfløy aust for noverande læraromsfløy b) Utvide areala til klasseromma i den eldste delen av skulen Begge desse alternativa vil medføre at skulen kan ta imot fleire elevar. Utbygging av fleirbrukshall vil ikkje vere til hinder for nokon av desse alternativa. Pkt 2: Prosjektgruppa legg vinn på å få eit godt og oversiktleg uteareal. Arealet vert nødvendigvis mindre ved ei utbygging, men skulen vil likevel ha eit godt uteområde. Bygging av fleirbrukshall vil, slik prosjektgruppa meiner den bør plasserast, kome i konflikt med ein ballbinge frå Elevrådet ønskjer å behalde den evt at den blir erstatta av ein ny. Prosjektgruppa er samd i dette. Kommunen er pliktig å halde ballbingen ved like i 20 år etter bygging, ein kan difor risikere å nåtte betale tilbake noko tilskot dersom den blir fjerna, evt at ein ikkje vil få tilskot for ny binge. Prosjektgruppa er og oppteken av dei trafikale forholda ved skulen. Gruppa meiner at parkeringsarealet bør utvidast, både for å ha kapasitet til det behovet skulen har i dag og for å dekke det behovet ein fleirbrukshall vil generere. Pkt 3. Før ein legg mykje arbeid i skisser av ein hall bør ein få godkjent eit rom- og funksjonsprogram. Reglane for tippemidler gjev klare føringar for minimumsinnhald i ein hall. Prosjektgruppa har teke utgangspunkt i dette og dei viktige behova skulen har for at hallen skal vere tenleg for skulen sin bruk, mellom anna at skulen kan samle alle elevar med føresette i hallen. I tillegg til dette har ein etter innspel frå dei ulike brukargruppene sett opp ei liste over tiltak som dei ønskjer seg. 36

37 Om nokon av desse punkta skal takast med må avgjerast politisk. Prosjektgruppa har berre fått mandat til å legge fram eit svært nøkternt alternativ. I samband med vedtaket om finansiering var det ikkje utarbeidd byggeprogram slik det normalt skal gjerast. Det var såleis ikkje teke omsyn til alle dei utfordringane ein får i samband med ei slik utbygging. Usikkerheta i kostnadar på eit slikt stadium er såleis svært høg. I utbygginga må det takast omsyn til: Bygging av ny hall Riving av eksisterande hall Laust inventar/utstyr i ny hall Utviding av parkeringsareal Ny ballbinge Evt anna opprustning av utearealet Evt ønskje frå brukargruppene Ut frå dei politiske vedtak som er gjort og føringane som gjeld i forhold til spelemidler har Nordplan har sett opp romprogram av Romprogrammet er nøkternt og inneheld ikkje areal som er ekstragavant. Summert gjev dette eit bruttoareal på m 2. Nordplan AS har og utarbeidd ei liste med opsjonar med tilhøyrande kostnadsestimat. Opsjonane er lista opp etter innspel frå ulike brukargrupper. Om nokon av opsjonane skal innarbeidast i romprogram/prosjekt må avgjerast politisk. Arealet er høgare enn det som låg til grunn då kommunestyret fatta sitt vedtak om bygging av hall med handballbanestorleik. Kommunestyret la til grunn ei utbygging på om lag m2. At arealet har auka skuldast først og fremst reglane i høve til spelemidler. Arealet til hall, vektrom og lager er auka med 223 m2 (netto) for å stette dei nye krava i føresegnene om tilskot. Den vidare auken på om lag 346 m2, dette er naudsynt areal til toalettavdeling, vestibyle og auka konstruksjonsareal og kommunikasjonsareal samt ein lagerplass på 20 m2 til skulen sin bruk og plass til eit amfi på 20 m2. I føresegnene for spelemidler står det under idrettshallar: Det er ein føresetnad at ein-flates «normalhallar» for idrettar som handball, innebandy, basket med fleire, vert utforma med fri aktivitetsflate på 25X45 m med verknad frå Aktivitetsflate 25X45 m gjev 1/3 tilskot av godkjend kostnad inntil kr Summen inkluderer to sett garderobar pluss styrketreningsrom og minimum 100 m2 lager for idrettsmateriell Nordplan AS har og kostnadsrekna utbygging med eit bruttoareal på m 2 jfr grov kostnadskalkyle for fleirbrukshall, riving av eksisterande gymsal og opparbeiding av uteområde. I kostnadadsoppsettet frå Nordplan er det ikkje rekna med kostnader til følgjande: Prisstigning til byggestart Finanskostnader Laust inventar Tomtekostnader Evt peling. I det samla kostnadsbildet som følgjer nedanfor har administrasjonen lagt inn midler til laust inventar og utstyr, skyveamfi til bruk for skulen og scene tilpassa skulen sitt behov (nedfellbar ribbevegg). 37

38 Kostnadane er rekna til (eks mva): Element Pris pr m 2 Antal m 2 Pris Fleirbrukshall ,- Riving av ,- eksisterande Utomhus 1133, ,- Laust inventar og ,- utstyr Sum kostnad ,- Økonomiske konsekvensar: Det er avsett kr ,- i kommunale lånemidler til prosjektet. Til grunn for økonomiplanen låg det inne kr ,- i spelemidler. Totalt kr ,- eks mva. Reglane for spelemidler medfører at kommunen vil ha rett til inntil kr ,- i spelemidler. Dersom kommunestyret godkjenner det vil ein såleis ha kr ,- i investeringsmidler eks mva. Skal ein gjennomføre utbygginga i samsvar med framlegget til romprogram manglar det såleis kr ,- i finansiering (eks mva). Ein samla nettoutgift for kommunen på kr ,- vil gje ein årleg kapitalkostnad på kr ,- ved 3 % rente og nedbetaling til null over 40 år. Årlege FDV-kostnader middels nivå (Holte FDV-nøkkel) vil utgjere kr ,- Vurdering: Prosjektgruppa sitt minimumsframlegg byggjer på skulen sine behov og dei krav som følgjer av at ein skal oppnå spelemidler. Ønskja frå brukarane er viktige for dei, og for at dei skal kunne få stor glede av hallen. Det er særleg viktig at det blir etablert lagerplass for lag og organisasjoner, dette er ikkje med i minimumsframlegget. Nokre element vil kunne føre til auka bruk og fleksibilitet. På den måten kan den generere større inntekter til kommunen og gjere kommunen til ein enno betre og meir attraktiv arrangørstad. Skal nokon av opsjonane innlemmast i romprogrammet må dette bestemmast politisk, samtidig må det følgjast opp med finansiering. Dei samla kostnadane for ei utbygging er høge. Men kostnadsrekningane baserer seg på erfaringstal frå heile landet og bør såleis vere eit godt grunnlag for å treffe rett tal. Likevel knytter det seg stor usikkerhet til kostnadane, ikkje minst vil oppdragstilgangen i entreprenørmarknaden ha stor innverknad på prisen. Evt reduksjonar: Skal kostnadane reduserast bør det først og fremst skje gjennom reduksjon av hallstørrelse, dette vil samtidig medføre at tilskot frå spelemidlane vert redusert. I forhold til det prosjektet som ligg føre no er det mogleg å gjennomføre nokre reduksjonar, men det vil føre til eit dårlegare anlegg, dette vil særleg gå ut over skulen sin nytte av anlegget. Rådmannen vil nedanfor liste opp aktuelle reduksjonar: Areal, uteområde og utstyr. 38

39 For uteareal vert det synleggjort kva ein vil spare ved kutting av parkeringsplass. Det er ikkje nedfelt spesielle regler for parkering i reguleringsplanen. Men i forhold til byggesøknad og søknad om spelemidlar må ein ha med naudsynt parkeringsplass. Allereie no er det for få parkeringsplassar ved Nordfjordeid skule, ein ny fleirbrukshall vil generere meir trafikk. Dei tretti plassane som er skissert inn er etter rådmannen sitt syn naudsynt for å få eit tenleg anlegg. Reduksjon i inventar og utstyr heng i ei viss grad saman med skissert mulighet for reduksjon i areal (mobilt amfi/lagerplass). Fjernig av dette vil i stor grad gå ut over skulen sin bruk av anlegget til andre samlingar/aktivitetar enn kroppsøving. Reduksjon post Reduksjon Einingspris kroner Reduksjon kroner Scene/lager for skule 20 m , ,- Mobilt amfi, lagerplass 20 m , ,- Red HVWC i garderobe 10 m , ,- Redusert møbleringssone 50 m , ,- Redusert 50 m , ,- kommunikasjonsareal Red uteområde (parkering) 800 m 2 906, ,- Red inventar/utstyr (amfi) RS , ,- Sum reduksjonar ,- Dersom alle desse reduksjonane vert gjennomført manglar ein framleis kr ,- i finansiering. Rådmannen kan ikkje rå til den utbygginga som er skissert i romprogrammet, dette skuldast kommunen sin økonomiske situasjon. Rådmannen vil rå til at hallen vert tilpassa skulen sitt primære behov for gymsal og at hallen får ein aktivitetsflate på 16 X 24 meter. Ein slik hall vil kunne oppnå kr ,- i spelemidler under føresetnad av at det vert bygt to sett garderober, styrketreningsrom og lager på min 40 m 2 for idrettsmateriell. Ser ein isolert på reduksjon av hallstørrelse og lager til areal nemnt ovanfor, så vil det gje ein arealreduksjon på 800 m2 og reduserte investeringskostnader på kr ,- Men samtidig vil ein få kr ,- i redusert tilskot. Sjølv med denne reduksjonen og dei reduksjonane som er synt tidlegare i saka vil ein mangle kr 2,4 mill i kommunal finansiering. Ein reduksjon i omfang no vil medføre at ein vil bruke noko meir tid til planlegging, men det vil framleis vere høveleg tid til å få naudsynte godkjenningar i høve spelemidler hausten Byggestart vil bli noko utsett, men det vil likevel vere nok tid til å få ferdigstilling av hallen som planlagt våren RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Plan for bygging av fleirbrukshall med speleflate tilsvarande handballbane ved Nordfjordeid skul, vert skrinlagt på grunn av at kommunen ikkje har økonomi til å bere kostnadane til investering og drift. 2. Prosjektgruppa får i oppdrag å legge fram nytt rom- og funksjonsprogram med ei speleflate på 16X24 meter med naudsynte tilleggsfunksjonar tilpassa skulen sitt behov. 39

40 3. Prosjektet vert utforma slik at ein oppnår spelemidler på kr , DRIFTSUTVALET Felles framlegg i frå Venstre og Senterpartiet vart lagt fram: «1.Driftsutvalet ynskjer å få utgreidd ei løysing som kun medfører auke i speleflate, ikkje i øvrig areal. Prosjektgruppa får i oppdrag å legge fram eit justert rom- og funksjonsprogram med ei minimum speleflate på 23X44 meter (handballbane) med naudsynte tilleggsfunksjonar tilpassa skulen sitt behov med ei utforming slik at ein minimun oppnår spelemidlar på kr ,- 2. DFU ber også om å få vurdert ein enkel fleirbrukshall utan spelemiddelfinansiering. Hovudmålsetjingane er at hallen skal stette skulen sine behov, ha speleflate for handball og elles vere så rimeleg som mogleg» DFU-038/14 VEDTAK: VEDTEKE MOT EI STEMME. 1.Driftsutvalet ynskjer å få utgreidd ei løysing som kun medfører auke i speleflate, ikkje i øvrig areal. Prosjektgruppa får i oppdrag å legge fram eit justert rom- og funksjonsprogram med ei minimum speleflate på 23X44 meter (handballbane) med naudsynte tilleggsfunksjonar tilpassa skulen sitt behov med ei utforming slik at ein minimun oppnår spelemidlar på kr ,- 2. DFU ber også om å få vurdert ein enkel fleirbrukshall utan spelemiddelfinansiering. Hovudmålsetjingane er at hallen skal stette skulen sine behov, ha speleflate for handball og elles vere så rimeleg som mogleg FORMANNSKAPET Saka vart ikkje handsama sidan driftsutvalet som politisk styringsgruppe for prosjektet, har sendt saka attende til prosjektgruppa. F-121/14 VEDTAK: Tilleggsutgreiing til møte i driftsutvalet : Nye prenta vedlegg til møte i driftsutvalet : Nordplan mail Nordplan Arealoppstilling Alt A og B Nordplan Kostnader Alt A Nordplan kostnader Alt B Nordplan alternativ plassering Nordplan kostnader fasade 40

41 Etter møte i driftsutvalet har Nordplan AS i lag med Eid kommune utarbeidt nytt rom- og funksjonsprogram i samsvar med DFU sitt vedtak. Nordplan AS har og utarbeidd kostnader for dei nye alternativa. Rådmannen har og motteke skriv frå Eid venstre med spørsmål om plassering av bygget og om grunnforholda på området. Spørsmåla som Eid Venstre stiller vert svart på i saksutgreiinga. Areal: I den vidare saksutgreiinga er det laga til oversikt/overslag på 6 ulike alternativ. Alt 1 er opprinneleg alternativ Alt 2 er med hall 23X44 meter, vestibyle, publikumstoalett og kommunikasjonsareal er redusert (dette er svar på driftsutvalet sitt pkt 1 i vedtak sak 38/14.) Alt 3 er som alt 2, men med hall 25X45 meter. Alt 4 er som alt 2, men utan styrketreningsrom og berre eitt sett garderober. Også kutta eitt vindfang. (dette er svar på driftsutvalet sitt pkt 2 i vedtak sak 38/14.) Alt 5 er som alt 2, men med hall 16X24 meter. Alt 6 er som alt 2, men med hall 23X44 meter. Alternativ 6 er teke med som ønskje frå idrettsrådet sin representant i prosjektgruppa. Dersom det ikkje vert bygt hall med handballbanestorleik er idretten sitt sekundære ønskje at hallen blir så stor at den tilsvarer ei halv handballbane. Då kan handballen bruke den som trening mot eitt mål. Dei ulike alternativa har følgjande areal: Rom Alt 1 Alt 2 Alt 3 Alt 4 Alt 5 Alt 6 Vindfang Vestibyle Fleirbrukshall Styrketreningsrom Garderobe utøvar Dusj utøvar Gard lærar Toalett utøvar Toalett utøvar Toalett publikum Lager idrettsutstyr Scene/lager Lager mobil tribune Reinhaldsrom Tekniske rom Kommunikasjonsareal Vegg og konstruksjonsareal Sum bruttoareal

42 I arealoppstillinga er det ikkje teke med areal til lagerplass for lag og organisasjonar. Kostnader: I samband med kostnadsrekninga har Nordplan AS nytta Calcus prosjektbok med kostnader pr mai Dei har teke utgangspunkt i normal utførelse av idrettshall med bærekonstruksjonar i betong og stål. Ytterveggar er av lakkerte sandwichelement i stål. Dette er i følgje Nordplan AS den rimelegaste måten å byggje på dersom ein skal stette krava i byggeforskriftene. Sandwichelement er ikkje nytta på skuleområdet tidlegare, det vil såleis bryte med den eksisterande arkitekturen og det kan diskuterast om det er rett estetisk og arkitektonisk å nytte slike materialer på skuleområdet. Prosjektgruppa seier at dersom det skal nyttast sandwichelement bør det gjerast arkitektoniske grep slik at bygget kan tilpassast eksisterande bygningsmasse på ein god måte. Nordplan AS har kalkulert prisdifferansen mellom sandwichelement og teglfasade. Meirkostnaden i investering for teglfasade utgjer 2,24 mill kroner. (utgangspunkt Alt 2, for alt 5 vil meirkostnaden vere om lag kr 1,8 mill). Når det gjeld driftskostnader og levetid for bygg med slike materialer ligg det ikkje føre gode erfaringstal. Levetida for sandwichveggar er i alle høve ikkje så lang som den er på eksisterande skule eller på Eid idrettshus. Ved ei levetid på meir enn 30 år vil teglfasade kome best ut, kortare levetid vil gå i favør av sandwichelement. Eksisterande gymsal er 50 år, idrettshallen nærmar seg 40 år. Det er mogleg å lyse ut totalentreprisen med sandwichelement, medan ein samtidig legg inn ein opsjon på teglfasade. Dette betyr i at kommunen kan bestemme fasadekledning på eit seinare tidsrom. I kostnadsoppsettet til Nordplan AS er det fleire element som ikkje er irekna. Desse vert sett opp som tilleggsliste nedanfor og bør takast høgde for i prosjektet. Desse kostnadane er tilnærma like uansett kva alternativ for utbyggingsomfang som vert valgt. I tabellen nedanfor er kostnadadsrekningane til Nordplan AS for bygg, riving og utomhus lagt inn, i tillegg er kostnadane til laust inventar og utstyr sett opp. Der er og oversikt som syner kva tilskot ein vil oppnå for dei ulike alternativa og kva nettoutgifta for dei ulike utbyggingane vil bli. Alternativ Areal kvadratmete r-pris , , , ,00 Kostnad Riving Utomhus Laust inv. og utstyr Sum kostnad Tilskot Nettoutgift ,

43 539, Kostnadane er noko usikre i forhold til grunnarbeid/pæling då det ikkje er gjennomført grunnundersøkelser på byggeområdet. Reduksjon i utomhuskostnader (om lag kr ) frå opprinneleg kostnadsrekning gjeld fråtrekk for busker og trær, utemøbler, sykkelstativ og noko leikeutstyr. Element som ikkje er med i oppsettet ovanfor: Andre kostnader: Stk Pris pr Kostnad stk Ny ballbinge Mobil scene (ribbevegg) Teleskop tribune (enkel) Teleskop tribune (med enkle stolar) Utstyr reinhald Lager lag/org Lydskillevegg i sal Prisstigning ca 5% i eitt år Sum andre kostnader Nordplan skriv følgjande om evt kostnadsreduksjoner: «Største potensialet for kostnadsreduksjonar ligg i uttrekk av funksjonar og areal (på dette kalkylenivået kan uttrekk stipulerast med grunnlag i kvadratmeterpris golvareal). Forenkling av oppvarminga (vannbåren varme) kan vurderast. Ytterligare standardreduksjon vil ha liten effekt i høve til den standarden som er lagt inn i prosjektet.» Etter Eid kommune sin klima- og energiplan skal eit kommunalt bygg av denne storleik nytta vassboren varme. Det er og eit mål om å få effektiv energibruk ved hjelp av fjordvarme. Overgang til elektrisk oppvarming vil vere i strid med kommunale føringar og medføre høgare årlege driftskostnader. Tid for vedtak om utbyggingsnivå: Kommunestyret har høve til å utsetje vedtak om utbyggingsnivå til etter at anbudskonkurransen er gjennomført. Dette kan gjerast ved at det vert utlyst ein komkurranse som inneber at ein får pris på to hallalternativ. Td. Alt 5 med opsjon på eit av dei andre alternativa. Eller alt 1 eller alt 2 med evt fratrekk dersom ein vel alternativ 5. Konkurransen må gjennomførast med krav om at tilbydar leverer pris for dei alternativa som vert etterspurt. Prosjektleiar har vore i kontakt med departementet i forhold til ei slik gjennomføring. I forhold til idrettsfunksjonell godkjenning vil dei gjerne ha tilsendt forprosjektplanane til dei ulike alternativa for ei førebels vurdering. Endeleg godkjenning kan utstå til tilbodskonkurransen er gjennomført. Den kan då sendast til departementet for godkjenning. Men etter nye føresegner om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet (juni 2014) kan denne godkjenninga også skje i kommunen. Godkjenningsprosessen kan skje hurtig og har liten innverknad på framdrifta. Dersom kommunestyret vel denne måten å gjennomføre konkurransen på vil arkitekt måtte utarbeide teikningar for to alternativ. Dette vil medføre auka kostnader til rådgjeving (tilleggsarbeid) og noko lengre planleggingstid. Plassering av hall: 43

44 Eid venstre stiller spørsmål om plassering av bygget lenger nede på skuleområdet (alternativ sør). Arkitekt har utarbeidd skisser som syner alternative plasseringar nord og sør.. Det er føremuner og ulemper ved dei ulike alternativa, nedanfor er nokon av dei lista opp. Alternativ nord o Nær parkeringsplass o Får rusta opp tilkomst til skulen o Beheld akebakke o I konflikt med ballbinge (spelemiddelfinansiert) Alternativ sør o 2-2,5 meter lavare i terrenget o Øydelegg akebakke o Vil medføre auka trafikk inn på skuleområdet mellom barneskuleungdomsskule o I konflikt med ballbane/aktivitetsflate (spelemiddelfinansiert) o Stengjer for utsikt frå lærarrom o Stengjer for utsift for evt framtidig klasseromsutbygging o Kan bruke eksisterande gymsal i byggetida o Noko auka kostnader med grunnarbeid/bygningsdeler under bakken Nordfjordeid skule er klar på at dei ønskjer alternativ nord (som planlagt). Dette for å få eit best mogleg uteområde. Det er særleg viktig for skulen å behalde akebakken. Skulen er og redd for den auka trafikken inn på skuleområdet som ei eventuell flytting av hallen vil medføre. Grunnforhold: Eid Venstre stiller spørsmål om ei vurdering/risikovurdering av grunntilhøva i området og kva kostnader til eventuell pæling vil medføre. I prosjektplanen til fleirbrukshallen er det gejennomført ein risikoanalyse i forhold til grunnforholda. Der er det sagt at grunnforholda på området kan fordyre prosjektet og prosessane kan bli forseinka. Sannsynlighet for dette er 4 og risikoen er 4 på ein skala frå 1-9. Kommunen er i dialog med Norconsult i forhold til nye grunnundersøkingar. Desse vil bli gjennomført i samtidig som dei skal gjennomføre undersøkelser på Myroldhaug i haust. Rapportane vil foreligge før prosjektet skal lysast ut på anbud. Nordplan kan ikkje uttale seg om kostnader til eventuell pæling då omfang (antal pælar, djupne mm ) kan først bestemmast etter grunnundersøking. For byggetrinn 2 ved Nordfjordeid skule var det ikkje naudsynt med pæling. Framdrift: Vedtak av rom og funksjonsprogram har vorte forseinka. Det medfører og at byggeprosjektet i ei viss grad blir forseinka. Anlegget kan likevel bli ferdig til skulestart hausten Rådmannen si vurdering etter nye framlagde opplysningar: Skal kommunen bygge hall med handballbanestorleik ser vi at det er storleiken på tilskot frå tippemidlane som avgjer kva investering som gjev lavast netto investeringsutgift for kommunen. 44

45 Å bygge ein hall på 23X44 meter med berre eitt sett garderober og utan styrketreningsrom vil gje høgast nettoutgift. Å bygge ein hall med storleik 25X45 meter og elles same areal som ein hall på 23X44 meter vil på grunn av auka tilskot gje lavare nettoutgift enn den mindre hallen. Kommunen vil oppnå lavast netto investeringskostnad ved å bygge ein hall med gymsalstørrelse ved skulen. Ein hall på 16X24 meter vil dekke skulen sitt behov. Rådmannen vil gjere merksam på at årlege driftskostnader for ein idrettshall utgjer kr 1.379,- pr kvadratmeter. Dersom kommunestyret vel å bygge stor hall vil rådmannen rå til at det vert bygt ein hall på 25X45 meter, dette for å oppnå maks støtte frå tippemidlane. Rådmannen meiner og at ein ved bygging av stor hall legg vekt på at den skal vere mest mogleg fleksibel og kunne leggast til rette for fleire typar arrangement. Det vil difor vere viktig å legge til rette med eit godt inngangsparti og tenlege toalett med høveleg kapasitet. Vel ein stor hall bør ein difor bruke dei opprinnelege planane og bygge med eit areal på 1969 m2. Uansett kva alternativ som vert valgt bør det takast høgde for følgjande tillegg: Ny ballbinge kr ,- (ikkje naudsynt ved gymsal) Mobil scene kr ,- Teleskop tribune kr ,- (for skulen sitt behov, for 300 personar) Utstyr reinhald kr ,- Lager lag/org kr ,- Meirkostnader lydskillevegg kr ,- Prisstigning kr ,- avhengig av hallstorleik Dette gjer at ein ved dei ulike alternative vil medføre følgjande kostnader: Alternativ Areal Sum kostnad Tillegg Tilskot Nettoutgift Manglande finansiering Kostnader uteområde opprinneleg plan er redusert til nivå med alternativ 2. Prisstigning 5% i eitt år, avhengig av investeringssum. Rådmannen vil legge vekt på at det blir bygt eit anlegg som harmonerer med eksisterande bygningsmasse, det bør difor veljast teglfasade som for eksisterande bygg på området. Med omsyn til skulen sitt ønskje om eit best mogleg uteområde vil rådmannen rå til at fleirbrukshallen vert plassert som først planlagt, dvs på øvre nivå. Når rådmannen ser på trongen for auka låneopptak og auken i årlege driftskostnader knytt til ein fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule ser han ikkje at det er økonomisk forsvarleg å bygge ein stor hall. 45

46 Hallen bør primært byggast for det som er skulen sitt behov. Rådmannen held difor fast på tilrådinga om å bygge ein gymsal på 16X24 meter. RÅDMANNEN SI REVIDERTE TILRÅDING TIL : 1. Kommunestyret sitt vedtak sak K-142/13 om bygging av fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule med utvida banestorleik tilsvarande handballbane vert oppheva. Dette på grunn av at kommunen ikkje har økonomi til å bere kostnadane til investering og drift. 2. Rom og funksjonsprogrammet for fleirbrukshall vert godkjent etter alternativ 5, med ein hall på 16X24 meter og eit bruttoareal på 1046 kvadratmeter. I tillegg kjem 50 m2 til lager for lag og organisasjonar. 3. Prosjektet vert utforma slik at ein oppnår spelemidler på kr ,- 4. Det vert sett ei ramme for Eid kommune sine nettoutgifter på kr ,- Dette inkluderer kr 1,8 mill til teglfasade. 5. Manglande finansiering på kr ,- + kr , totalt kr vert finansiert med auka låneopptak. 6. Hallen vert bygt som vist på situasjonsplan alternativ nord DRIFTSUTVALET Nokre summeringsfeil i ovannemnde framlegg (p fire og fem) frå rådmannen vart retta opp i tilrådinga til Driftsutvalet. Framlegg frå Venstre: Likelydande med rådmann sitt framlegg, med unnatak av val av alternativ i p. 2. I Venstre sitt framlegg ligg val av alternativ Kommunestyret sitt vedtak sak K-142/13 om bygging av fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule med utvida banestorleik tilsvarande handballbane vert oppheva. Dette på grunn av at kommunen ikkje har økonomi til å bere kostnadane til investering og drift. 2. Rom og funksjonsprogrammet for fleirbrukshall vert godkjent etter alternativ 6, med ein hall på 23X24 meter og eit bruttoareal på 1214 kvadratmeter. I tillegg kjem 50 m2 til lager for lag og organisasjonar. 3. Prosjektet vert utforma slik at ein oppnår spelemidler på kr ,- 4. Det vert sett ei ramme for Eid kommune sine nettoutgifter på kr 28,6 mill. Dette inkluderer kr 1,8 mill til teglfasade. 5. Manglande finansiering på kr 12,0 mill. + kr , totalt kr 13,8 mill,- vert finansiert med auka låneopptak. 6. Hallen vert bygt som vist på situasjonsplan alternativ nord. Fellesframlegg frå Senterpartiet og Venstre: Eit nytt punkt 7 til Venstre sitt framlegg: 46

47 Rådmannen får i oppgåve å lyse bygging av ny fleirbrukshall/gymsal ut på anbod slik at ein får inn anbod både på alternativ 1 og 6, slik det går fram av saksutgreiinga. Det vart først røysta alternativt over rådmannen sitt framlegg og Venstre sitt framlegg i 6 punkt. Venstre sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Det vart så røysta over p 7 i fellesframlegget frå Venstre og Senterpartiet, som vart vedteke med seks mot to røyster. Protokolltilførsel (etter gruppemøtet) frå Sonja Edvardsen, AP: «Det vart halde gruppemøte mellom Venstre, Senterpartiet og medlemer utanom driftsutvalet under behandling av saka på ordførar sitt kontor. Dette er eg som medlem svært uenig i og meiner det strir klart mot lovverket og demokratiet». DFU-045/14 VEDTAK: 1. Kommunestyret sitt vedtak sak K-142/13 om bygging av fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule med utvida banestorleik tilsvarande handballbane vert oppheva. Dette på grunn av at kommunen ikkje har økonomi til å bere kostnadane til investering og drift. 2. Rom og funksjonsprogrammet for fleirbrukshall vert godkjent etter alternativ 6, med ein hall på 23X24 meter og eit bruttoareal på 1214 kvadratmeter. I tillegg kjem 50 m2 til lager for lag og organisasjonar. 3. Prosjektet vert utforma slik at ein oppnår spelemidler på kr ,- 4. Det vert sett ei ramme for Eid kommune sine nettoutgifter på kr 28,6 mill. Dette inkluderer kr 1,8 mill til teglfasade. 5. Manglande finansiering på kr 12,0 mill. + kr , totalt kr 13,8 mill,- vert finansiert med auka låneopptak. 6. Hallen vert bygt som vist på situasjonsplan alternativ nord. 7. Rådmannen får i oppgåve å lyse bygging av ny fleirbrukshall/gymsal ut på anbod slik at ein får inn anbod både på alternativ 1 og 6, slik det går fram av saksutgreiinga FORMANNSKAPET Det vart røysta punktvis over driftsutvalet si tilråding Pkt 1 fekk to røyster, sju røysta imot. Framlegget fall Pkt 2-6 vart samrøystes vedteke Pkt 7 var vedteke med fem mot to røyster F-169/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Rom og funksjonsprogrammet for fleirbrukshall vert godkjent etter alternativ 6, med ein hall på 23X24 meter og eit bruttoareal på 1214 kvadratmeter. I tillegg kjem 50 m2 til lager for lag og organisasjonar. 2. Prosjektet vert utforma slik at ein oppnår spelemidler på kr ,- 47

48 3. Det vert sett ei ramme for Eid kommune sine nettoutgifter på kr 28,6 mill. Dette inkluderer kr 1,8 mill til teglfasade. 4. Manglande finansiering på kr 12,0 mill. + kr , totalt kr 13,8 mill,- vert finansiert med auka låneopptak. 5. Hallen vert bygt som vist på situasjonsplan alternativ nord. 6. Rådmannen får i oppgåve å lyse bygging av ny fleirbrukshall/gymsal ut på anbod slik at ein får inn anbod både på alternativ 1 og 6, slik det går fram av saksutgreiinga Elin Leikanger -konstituert rådmann- 48

49 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Kommunestyret JEA Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Janne Endal Andersson Arkiv: 082 Objekt: Arkivsaknr 11/1775 Endring i reglement for godtgjersle for folkevalde Prenta vedlegg: Reglement for godtgjersle til folkevalde Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 41 og 42 Saksutgreing: I samband med gjennomgang av reglement for godtgjersle til folkevalde 2-1, må ordlyden endrast, slik at teori og praksis stemmer. Det kan ikkje stå at godtgjerdsla skal regulerast fortløpande osv, og i neste setning at reguleringa vert gjort i ettertid. Derfor vert det lagt fram forslag om endring til følgande tekst: 2-1 Grunnlag: Møtegodtgjersle til folkevalde i Eid kommune er knytt til godtgjersla til ordføraren, som igjen er knytt til den faste godtgjersla til representantane på Stortinget. Godtgjersla vert regulert 1. januar kvart år etter dei satsane som då gjeld for representantane på Stortinget. I tillegg vert det foreslått endringar i tilhøyrande tabell, då utrekningane i dei to siste kolonnene ikkje treng vere med. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 49

50 Reglementet for godgjersle for folkevalde, 2-1, vert endra til følgjande tekst: Møtegodtgjersle til folkevalde i Eid kommune er knytt til godtgjersla til ordføraren, som igjen er knytt til den faste godtgjersla til representantane på Stortinget. Godtgjersla vert regulert 1. januar kvart år etter dei satsane som då gjeld for representantane på Stortinget FORMANNSKAPET F-170/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 50

51 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 KDA Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Arkiv: Objekt: L81 Arkivsaknr 13/2094 Spørsmål om overtaking og vedlikehald av vegar i Mogrenda bustadfelt Prenta vedlegg: 1. E-post av 18. november 2013 med vedlegg frå innbyggjarar i Hjelle krins 2. Brev datert 15. november frå innbyggjarar i Mogrenda 3. Brev datert 11. juli 2001 frå Eid kommune ved driftssjefen Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Matrikkellova Kva saka gjeld: Eid kommune har motteke krav frå fleire av bebuarande i Mogrenda bustadfelt om at kommunen formelt overtek vegane i feltet for vedlikehald, i samsvar med tidlegare lovnader. Bakgrunn for saka: Eid kommune har ved fleire høve motteke brev frå bebuarane i Mogrenda bustadfelt. Opplysningane som kjem fram der, er i stor grad like og munnar ut i eit krav om at kommunen tek over eigarskapen og vedlikehaldet av vegane, i samsvar med tidlegare lovnader. Bustadfeltet i Mogrenda vart oppretta på tidleg 1950-talet og fleire av tomtene selt ut og delt frå gnr. 56 bnr. 10,omtalt som Kyrkjeteigen. Eid kommune var då eigar av Kyrkjeteigen og ved inngåing av kjøpsavtalane vart det avtalt at 2.5 meter av tomta skulle nyttast til ein veg som skulle gå frå riksvegen og gjennom området. Då tomtene vart delt frå let ein, etter dåtidas oppmålingspraksis, vegarealet liggje att på kommunen sin eigedom, gnr. 56 bnr. 10, Kyrkjeteigen. Etter kjøpsavtalen tilhøyrar vegarealet den enkelte grunneigar i samsvar med kjøpsavtalane. 51

52 I 1972 inngjekk Eid kommune og Staten ved Forsvarsdepartementet eit maktebyte. Eid kommune fekk Nordfjord ekserserplass på gnr. 46 bnr. 1 overdrege til seg, medan Forsvaret fekk overdrege gnr. 56 bnr. 10, Kyrkjeteigen. All den tid vegarealet for bustadtomtene i Mogrenda framleis låg på gnr. 56 bnr. 10, fylgde desse også med makebytet. Dette var nok ikkje intensjonen, men skjedde mellom anna fordi ein på den tida ikkje hadde oversiktlege kartgrunnlag. På 1970-talet vart Mogrenda bustadfelt innlemma i kommunal plan, og vegane i bustadfeltet vart der regulert inn som offentlege vegar. I brev datert 11. juli 2001 vart det sendt eit brev frå driftssjef Nils Kåre Nes til Per Bøen, der Nes mellom anna skriv følgjande om dei nemnde vegane i feltet: «Desse vegane som pr dato er regulerte som offentlege vegar, dvs. alle fellesvegane i feltet, vert med dette overtekne til framtidig kommunalt vedlikehald». Rådmannen finn det etter dette ikkje tvilsamt at Eid kommune har gjeve ein lovnad til bebuarane i Mogrenda bustadfelt, om at dei interne vegane skal overtakast til framtidig vedlikehald. Til no har kommunen brøyta vegane vinterstid, medan bebuarane sjølve har teke vegvedlikehaldet. Dei ber no om at kommunen tek over vegvedlikehaldet, slik ein tidlegare har lova. Økonomiske konsekvensar: Eid kommune brøyter området vinterstid. Dersom kommunen tek på seg å vedlikehalde vegane heile året, vil dette medføre ei auke i vedlikehaldsutgiftene for vegnettet. Saksutgreiing: Kommunal plan for bustadfeltet i Mogrenda (gjeldande i 1971), der vegane i feltet er regulert som offentlege vegar, er i dag oppheva. Området inngår no i reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Rv 15 Mogrenda Nor. Vegane i bustadområdet er no regulert til private vegar. Fleire av bebuarane i feltet klaga på dette i reguleringssaka, men klagen vart ikkje teken til følgje, verken av kommunen eller Fylkesmannen i Sogn og Fjordane som klageinstans. Slik kommunen ser det, så er det tomteeigarane i Mogrenda som er dei formelle eigarane til veggrunnen. Men grunnboksheimelen til vegane har Forsvarsbygg, som følgje av makebytet. Som det går fram ovanfor, så har kommunen likevel teke på seg å vedlikehalde vegane. Avgjersla i brev frå driftssjefen i 2001 byggjer på den praksis som kommunen då hadde, med å ta over vedlikehaldet på vegar som var regulerte til offentleg veg. Kommunen har etter den tid utført vintervedlikehaldet på vegane i bustadfeltet. Det har ikkje blitt utført vedlikehald på sommaren, og bebuarane viser i sine brev og møter til at dette er eit arbeid som dei har betalt og utført. Saka kan handterast på ulike måtar, og rådmannen ber formannskapet om ei avklaring om korleis saka skal følgjast opp vidare. Kommunen kan velje å gjere følgjande: 1. Ta på seg alt vedlikehald i bustadfeltet i samsvar med brev datert 11. juni 2001 og la eigartilhøva og regsistreringa i grunnboka vere som i dag. 52

53 2. Ta på seg alt vedlikehald og gå i dialog med Forsvarsbygg om overføring av grunnboksheimelen til bebuarane i Mogrenda, i samsvar med kjøpsavtalane. 3. Ta på seg vedlikehaldet og gå i dialog med Forsvarsbygg om overføring av grunnboksheimelen til Eid kommune og inngå avtaler med bebuarane om overtaking av grunn. 4. La situasjonen vere som i dag, der kommunen held vintervedlikehaldet. Vurdering: Rådmannen meiner at kommunen må ta over alt vedlikehald på omtalte vegar i bustadfeltet, slik det går fram av driftssjefen sitt brev frå Rådmannen meiner vidare at det er uryddig at grunnboksheimelen til vegareala ligg hjå Forsvarsbygg, og meiner at kommunen må gå i dialog med Forsvarsbygg om overføring av grunnboksheimelen til vegane i Mogrenda bustadfelt. Spørsmålet er så kven denne grunnboksheimelen skal overførast til. Det går fram av tidlegare kjøpsavtalar at det er bebuarane i Mogrenda som eig vegane. Rådmannen meiner difor at grunnboksheimelen bør førast over på bebuarane i samsvar med tidlegare avtalar. Rådmannen ser ingen grunn til at kommunen skal få overført denne til seg, all den tid grunnen er i privat eige og vegane i Mogrenda i dag er regulerte til private vegar i nyleg vedteken reguleringsplan. I brevet frå driftssjefen av 2001 er det heller ikkje sagt at vegane skal gå over i kommunalt eige, det kommunen då tok på seg var vedlikehaldet. Når det gjeld kommunen sine framtidige forpliktingar om vedlikehald, så må desse elles sjåast i samanheng med nyleg vedteken reguleringsplan. I denne er det fastlagt at vegane i bustadfeltet i framtida skal vere private. Kommunen må seinare ta stilling til om reguleringsplanen skal gjennomførast på dette punktet, og slik at det offentlege sitt ansvar for vedlikehald difor skal opphøyre. Rådmannen går ikkje nærare inn på denne problemstillinga her. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune utvidar vedlikehaldsansvaret på vegane i Mogrenda bustadfelt til eit heilårsvedlikehald. Kommunen må seinare ta stilling til om reguleringsplanen for feltet skal gjennomførast for vegane i bustadfeltet, og gå over til å vere private. Eid kommune går i dialog med Forsvarsbygg om å få overført grunnboksheimelen til vegarealet til tomteeigarane i bustadfeltet, i samsvar med tidlegare kjøpsavtaler FORMANNSKAPET Framlegg frå ordførar Alfred Bjørlo, V: 1. Eid kommune utvidar vedlikehaldsansvaret på vegane i Mogrenda bustadfelt til heilårsvedlikehald med umiddelbar verknad. 2. Eid kommune går i dialog med Forsvarsbygg om å få overført grunnboksheimelen til vegarealet til tomteeigarane i bustadfeltet, i samsvar med tidlegare kjøpsavtaler. 3. Framtidig reguleringsmessig status for vegane i området vert å kome attende til. 53

54 Det vart røysta alternativt mellom rådmannen si tilråding og framlegget frå ordføraren. Framlegget frå ordføraren vart vedteke med sju mot to røyster. F-171/14 VEDTAK( MOT 2 RØYSTER): 1. Eid kommune utvidar vedlikehaldsansvaret på vegane i Mogrenda bustadfelt til heilårsvedlikehald med umiddelbar verknad. 2. Eid kommune går i dialog med Forsvarsbygg om å få overført grunnboksheimelen til vegarealet til tomteeigarane i bustadfeltet, i samsvar med tidlegare kjøpsavtaler. 3. Framtidig reguleringsmessig status for vegane i området vert å kome attende til. Elin Leikanger -konst.rådmann- 54

55 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 KDA Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: Objekt: L12 Arkivsaknr 13/2224 Endring av område B21 i reguleringsplan for Golvsengane - Privat framlegg - Utlegging til offentleg ettersyn Prenta vedlegg: 1. Reguleringsendring for Golvsengane, felt B21 2. Innkomne merknadar i samband med varsel om oppstart: a. Merknad frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane b. Merknad frå Rune Sunde c. Fellesmerknad frå naboar til planområdet d. Tilleggsmerknad frå naboane, presentert av Byggesak Norge AS v/ Sigurd Hoelsbrekken e. Merknad frå Severin Ola Myklebust med familie 3. Gjeldande reguleringsplan for Golvsengane a. Planhefte med føresegner b. Plankart Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova (pbl) Kva saka gjeld: Utlegging til offentleg ettersyn av privat framlegg til reguleringsendring av område B21 i reguleringsplan for Golvsengane. Bakgrunn for saka: Nordplan AS varsla på vegna av Andor Hovden AS mindre endring av reguleringsplan for Golvsengane i brev datert 13. desember 2013 og med annonse i Fjordabladet 17. desember

56 I samband med varsel om mindre endring kom det inn fem merknadar til planarbeidet. Innhaldet i desse endra statusen for planarbeidet frå mindre endring til endring av reguleringsplan for Golvsengane. Området inngår i dag i reguleringsplan for Golvsengane. Området er vist som B21 i planen, og er avsett til bustadføremål med krav om høg utnytting. I gjeldande reguleringsplan for Golvsengane er det lagt opp til utbygging av einebustadar kombinert med nokre mindre område med høg utnyttingsgrad, jf. kapittel 2.3. i Reguleringsplanen for Golvsengane. I plankartet er tre område sett av til bustadformål med krav om høg utnytting; B21, B22 og B23. I føresegnene er det lagt inn føresetnadar for vidare utvikling av desse områda til konsentrert utbygging av bustadar. Kort om eigedomstilhøva: Området som er omfatta av reguleringsplanen er eigd av Eid kommune. Området har tidlegare vore lyst ut for sal, som eit ledd i eit større byggjeprosjekt. Formannskapet gjorde i møtet 17. oktober 2012, i F-sak 142/12, følgjande vedtak: «Eid kommune lyser ut tilbod om kjøp av tomt, samt prosjektering, bygging, drift og utleige av 6 utleiebustader, jf. samsutgreiinga. Resterande areal kan tilbydar disponere sjølv til utleigebustader/bustader for sal. Kontrakt vil verte tildelt tilbydaren med økonomisk mest fordelaktige tilbod, basert på følgjnade kriterie. Funksjonalitet på utleigebustadane, herunder planar for samla utnytting av tomtearealet (storleik, arrondering og bustadmiks.) Gjennomføringsevne, med særleg vekt på tilbydd organisasjon og erfaring. Kvalitet på finansiering av prosjektet Kvalitet på driftskonsept Pris på tomten Husleige på utleigeeiningane» I saksutgreiinga står det mellom anna at det er ein føresetnad for overdraging av eigedomen at tilbydaren byggjer i samsvar med reguleringsplanen. Tomta B21, vart lyst ut for sal 11. januar 2013, med frist for levering av tilbod 1. mars Andor Hovden AS og MJ-Byggservice AS leverte inn tilbod. Eid kommune starta deretter opp kontraktforhandlingar med Andor Hovden AS. Tomta er ikkje seld per 11. september Saksutgreiing: Forslagstillar Andor Hovden AS ved Nordplan AS har utarbeidd forslag til reguleringsendring for Golvsengane, felt B21. Under er det gjort greie for dei mest vesentlege skilnadane mellom endringsforslaget og gjeldande reguleringsplan for Golvsengane. Desse vert presentert i fire punkt. Planomtalen Planomtalen gir ein utfyllande omtale av bakgrunnen for endringsforslaget, Hovudformålet med endringane er å: 56

57 1. utvide bustadformålet B21 mot vest, det området som i gjeldande plan ligg som friluftsområde FR1 2. opne for etablering av avkøyrsle til Kvernhusvegen i vestleg og austleg del av området 3. opne for etablering av lågblokker med tilhøyrande garasje/carport 4. legge til rette for etablering av støttemur mot tilgrensande eigedomar i sør I tillegg til plankart og føresegner følgjer merknadsnotat, ROS-analyse og illustrasjonsplan og snitt vedlagt planforslaget. Plankartet Endringa er avgrensa til delar av B21 og FR1 i gjeldande plan. FR1 er i gjeldande plan sett av til friluftsområde. I framlegg til endring er dette området sett av til veg og anna veggrunn. Forslagsstiller viser til at planlagde bygningar på B21 kan senkast med ytterlegare 1 meter i terrenget dersom ein får ny tilkomst frå vest. Området som er avsett til bustadar, er redusert frå 3,4 daa i gjeldande plan til 2,9 daa i dette planframlegget. Det fordi det i planframlegget er tatt omsyn til veg og anna veggrunn. Det er lagt inn avkøyrsle frå aust og anna veggrunn nord for planområdet i grensa mot Kvernhusvegen. Føresegnene Føresegnene i den nye planen er meir detaljerte enn gjeldande føresegner for området. I ny plan er det sett strengare krav til estetikk, støy, universell utforming og drenering. Det er vidare lagt inn rekkjefølgjekrav for å sikre omsynet til barn og unge, tryggleik og infrastruktur, og det er sett krav til anleggsfasen. Vesentlege endringar i føresegnene er knytt til område B21, føresegn 5.1. I første ledd i føresegn 5.1 vert det opna opp for konsentrert utbygging av lågblokk, dette er ei endring sidan førre plan. Lågblokk er definert som ein bygning med fire eller fleire bueiningar og med inntil fire etasjar, jf. rettleiar H2300 Grad av utnytting. I sjette ledd i føresegn 5.1. er det opna for etablering av støttemur inntil 0,5 meter frå nabogrenser i sør. Vidare står det at denne maksimalt skal vere 2,5 meter høg, og at det skal etablerast vegetasjon på minimum 1,5 meter mot nabogrense i sør for å gi skjermingseffekt. Vurdering av innkomne merknadar til varsel om planoppstart: Innkomne merknader er kommentert av Nordplan AS i plandokumentet, og rådmannen viser til denne i sin heilskap. Under vert gjev administrasjonen ei supplerande vurdering av innkomne merknadar i samband med Nordplan AS sitt varsel om oppstart av planarbeid. Merknad frå Rune Sunde: Rune Sunde opplyser om at han i 2012 fekk avslag på sin søknad om å kjøpe eit tilleggsareal til sin eigedom frå område FR1 i gjeldande reguleringsplan. Avslaget vart gjeve i eit administrativt vedtak ved rådmannen 027/12, datert 9. november Eid kommune såg det som viktig å oppretthalde areala som kan nyttast til fri leik og rekreasjon i Golvsengane og inntil området som var sett av til konsentrert bustadbygging. 57

58 Kommentar: Den delen av FR1 som no er aktuell å bygge ut i samband med utvikling av eit konsentrert bustadområde på B21, er tatt med i reguleringsendringa for å avklare dette spørsmålet på plannivå. Fellesmerknad frå naboar til planområdet: Naboane til planområdet har sendt inn ein fellesmerknad til oppstartsvarselet. Hovudpunkta i denne vert gått gjennom og kommentert punktvis nedanfor. 1. Naboane er kritiske til at Andor Hovden AS sitt prosjekt vann prosjektkonkurransen sjølv om prosjektet ikkje var i samsvar med reguleringsplanen. Kommentar: Tomta B21, vart lyst ut for sal 11. januar 2013, med frist for levering av tilbod 1. mars Andor Hovden AS og MJ-Byggservice AS leverte inn tilbod. Andor Hovden AS leverte det beste tilbodet, Eid kommune starta difor opp kontraktforhandlingar med Andor Hovden AS. Tomta er ikkje seld per 11. september Naboane ynskjer ei grunngjeving for kvifor planendringa vart varsla som mindre endring. Kommentar: Endringa av reguleringsplanen var opphavleg varsla som «mindre endring». På grunn av innkomne merknader til planendringa, vart denne oppjustert til ei ordinær endring av reguleringsplanen. 3. Naboane stiller spørsmål om kvifor det vert lagt opp til endring av ein såpass ny reguleringsplan Kommentar: Reguleringsplanen som no vert lagt fram er ein privat reguleringsplan. Etter pbl 12-3 andre ledd, har både private og offentlege aktørar høve til å fremje detaljreguleringsplanar, også for område som nokså nyleg er regulerte. Det vil deretter bli opp til kommunen som planmynde å ta stilling til om planforslag frå ein privat forslagsstillar skal fremjast, jf. pbl Naboane saknar meir informasjon om utbyggar og Eid kommune si rolle og ansvar i saka. Kommentar: Andor Hovden AS har gjennom Nordplan AS lagt fram eit privat forslag til detaljreguleringsplan for område B21 og delar av FR1 i gjeldande reguleringsplan for Golvsengane. Formannskapet har delegert mynde frå kommunestyret til å gjere vedtak gjennom planprosessen, t.d. om planforslaget skal leggast ut til offentleg ettersyn. Det er berre kommunestyret som har mynde til å vedta reguleringsplanen. Reglar for behandling av reguleringsplanar er å finne i pbl kapittel Naboane lurer på om det er inngått skriftleg avtale mellom Andor Hovden AS og Eid kommune. Kommentar: Eid kommune har lyst tomta ut for sal, Andor Hovden AS har levert tilbod. Eid kommune har gitt Andor Hovden AS utkast til avtale for kjøp, men den er ikkje signert på noverande tidspunkt. 6. Naboane viser til at Golvsengane bustadområde allereie er bygd ut med høgare utnytting enn det gjeldande reguleringsplan legg opp til. Naboane meiner at tomannsbustadane i feltet er bygd ut i strid med reguleringsplan, og viser til at desse tomtene er regulert til einebustader 58

59 og ikkje tomannsbustader. På denne bakgrunn meiner dei at det er urimeleg å gjennomføre endring av reguleringsplan. Kommentar: Ved handsaming av søknadane om oppføring av tomannsbustader vart desse tiltaka vurderte å vere i samsvar med reguleringsplanen. I etterfølgjande skriv frå Eid kommune ved kommunalsjefen om tolkinga av omgrepet einebustad, så vert det lagt til grunn at tomannsbustadar ikkje er omfatta av dette omgrepet. Kommunen kan endre tolkingspraksisen av eigne føresegner, så lenge denne praksisen vert konsekvent innanfor planområdet. Formannskapet som planmynde må vurdere kva vekt dette skal ha i vurderinga av om planframlegget skal leggjast ut på offentleg ettersyn eller ikkje. 7. Naboane stiller spørsmål ved kommunen sin habilitet i denne saka. Kommentar: Kommunen som organ skal ivareta fleire funksjonar, og i gjeldande sak er kommunen planmynde. Kommunen skal gjennom plan fastsetje den arealbruk som den til ei kvar tid finn ynskjeleg og vurderinga av arealbruken skal byggje på lovlege reguleringsmessige omsyn. Tilleggsmerknad frå naboane, presentert av Byggesak Norge AS v/ Sigurd Hoelsbrekken: 1. Hoelsbrekken meiner at ein plan mister sin verdi dersom ei enkelt byggesak kan føre til endringar i plan. Kommentar: Administrasjonen kan normalt ikkje avvise eit privat forslag til endring av reguleringsplan, men må legge dette fram til politisk handsaming i samsvar med pbl Merknaden vert med dette lagt fram som ein del av den politiske handsaminga. 2. Hoelsbrekken meiner vidare at manglande landskapsanalyse er ein vesentleg mangel i søknad. Kommentar: Det er ikkje stilt krav om landskapsanalyse i samband med byggesøknad i gjeldande reguleringsplan, det vert heller ikkje sett eit slikt krav i forslaget til endra reguleringsplan for Golvsengane, felt B21. I reguleringsframlegget er det opna opp for etablering av lågblokk, og kommunen som planmynde må vurdere om ein finn denne typen arealbruk ynskjeleg på staden. Vedlagt illustrasjonsplan viser korleis planen kan gjennomførast, og det lagt opp til at byggjehøgdene skal halde seg innanfor dei krava som pbl set. Kommunen som planmynde må vurdere om saka med dette er tilstrekkeleg opplyst for vurderinga. Økonomiske konsekvensar: Det vil ikkje ha økonomiske konsekvensar å legge dette planframlegget ut til offentleg ettersyn. Vurdering: Privat forslagsstillar har rett til å fremje planforslag, få kommunen si behandling av og standpunkt til forslaget, jf. pbl Når forslaget til privat reguleringsplan er motteke av kommunen, skal kommunen, her formannskapet, avgjere om forslaget skal fremjast ved å legge det ut til offentleg ettersyn. 59

60 Formannskapet er etter føresegna ikkje forplikta til å leggje planen ut til offentleg ettersyn. Ved handsaming av saka, kan formannskapet også fremje alternative forslag for regulering av arealet, jf. pbl Dersom formannskapet ikkje finn grunn til å fremje forslaget, skal forslagsstillar underrettast om dette ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanen sin arealdel eller områderegulering, kan avslaget krevjast lagt fram for kommunestyret. Rådmannen tilrår at privat framlegg til endring av reguleringsplan for Golvsengane, felt B21, vert lagt ut til offentleg ettersyn. Når forslaget til reguleringsplan er ferdigbehandla, vert det lagt fram for kommunestyret til vedtak. Er kommunestyret ikkje eining i planforslaget, kan kommunestyret sende dette tilbake for ny handsaming. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I medhald av plan- og bygningslova 12-10, vert framlegget til endring av område B21 i reguleringsplan for Golvsengane lagt ut til offentleg ettersyn i seks veker FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding fekk to røyster, fem røysta imot. Planen vert dermed ikkje lagt ut til offentleg ettersyn F-172/14 VEDTAK: Planen vert ikkje lagt ut til offentleg ettersyn. Elin Leikanger -konst. rådmann- 60

61 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 CMÅ Kommunestyret CMÅ Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: L12 Objekt: 102/3 Arkivsaknr 12/1462 Detaljplan reguleringsplan for Lefdal gruve - klage på vedtak Prenta vedlegg: 1. KS-sak 085/14 vedtak av detaljreguleringsplan for Lefdal gruve 2. Brev frå Statens vegvesen, datert 26. august 2014 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova (pbl) Kva saka gjeld: Behandling av klage i samband med vedtak av detaljreguleringsplan for Lefdal gruve. Bakgrunn for saka: Statens vegvesen meiner at det er brukt feil arealformål på område VT2 i detaljreguleringsplanen for Lefdal gruve. Saksutgreiing: Detaljreguleringsplan for Lefdal gruve vart vedteken av kommunestyret i møtet 26. juni 2014, jf. KS-sak 085/14. I samband med offentleg ettersyn,. Før dette vedtaket, uttalte Statens vegvesen at bruken av arealformålet «anna veggrunn» var unaturleg for område VT2 den nye fyllinga i sjøen. Dette området er tenkt brukt til kjøleanlegg for datalagringssenteret. Ved vurdering av uttalen, jf. KS-sak 085/14, vart det ikkje svart på denne delen av uttalen. I brev datert 22. juli 2014, gav Statens vegvesen tilbakemelding om at dei opprettheld si uttale og ber om at arealformålet for område VT2 vert endra til eit eigna arealformål. I brev frå Eid kommune til Statens vegvesen, datert 18. august 2014, vart det gjeve ei grunngjeving for kvifor Eid kommune meinte at arealformålet «anna veggrunn teknisk 61

62 anlegg» kunne vere dekkande for område VT2 i detaljreguleringsplanen. Grunnen til dette var at kommunen meinte at kjøleanlegg kunne inngå i definisjonen «tekniske installasjonar» som var dekka av arealformålet «anna veggrunn tekniske anlegg». I brev datert 26. august 2014, svarer Statens vegvesen at arealformålet berre omfattar vegtekniske anlegg, og ber framleis kommunen om å endre arealformål for område VT2. Økonomiske konsekvensar: Det vil ikkje ha økonomiske konsekvensar å ta klagen til følgje. Vurdering: Då det ikkje ville vere naturleg for Statens vegvesen å fremje motsegn i ei så lita sak, vel administrasjonen å behandle dette som ei klage, jf. pbl 1-9. Ved fråfall av si motsegn viser Fylkesmannen til vilkår om at fyllinga skal nyttast til kjøleanlegg, jf. brev datert 16. mai Dette er ei avgrensing av bruk i forhold til det som var lagt ut til offentleg ettersyn. Det mest tenelege arealformålet vil vere «andre særskilt angitte bygningar og anlegg», då det ikkje er noko opplagt arealformål for kjøleanlegg. I ein detaljreguleringsplan skal det vere samsvar mellom tiltenkt bruk og arealformål. Dette er difor ein feil som må rettast opp. Administrasjonen tilrår difor at klagar får medhald og at følgjande endringar vert gjort i plankart og føresegner. 1. Plankartet Område VT2 «anna veggrunn» vert endra til AS1 «andre særskilt angitte bygningar og anlegg», kode Føresegner Det vert lagt til eit nytt punkt «5.4 Andre særskilt angitte bygningar og anlegg kjøleanlegg, AS1». Andre til fjerde avsnitt i føresegn 6.4 vert flytta til 5.4. Under føresegn 2 vert «Andre særskilt angitte bygningar og anlegg» lagt til under «Bygningar og anlegg (pbl 12.5 nr.1)». RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Klagar, Statens vegvesen, får medhald i si klage. Med heimel i plan- og bygningslova vert detaljreguleringsplanen for Lefdal gruve vedteken, under føresetnad av at følgjande endringar vert innarbeidd: 1. Plankartet Område VT2 «anna veggrunn» vert endra til AS1 «andre særskilt angitte bygningar og anlegg», kode Føresegner Det vert lagt til eit nytt punkt «5.4 Andre særskilt angitte bygningar og anlegg kjøleanlegg, AS1». Andre til fjerde avsnitt i føresegn 6.4 vert flytta til 5.4. Under føresegn 2 vert «Andre særskilt angitte bygningar og anlegg» lagt til under «Bygningar og anlegg (pbl 12.5 nr.1)». 62

63 FORMANNSKAPET F-173/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som innstillinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 63

64 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 TNT Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Arkiv: Objekt: L83 Arkivsaknr 14/1193 Stårheim Bustadfelt - overta tomt nr. 8 til leikeplass Prenta vedlegg: Søknad om å overta tomt nr.8 til leikeplass Reguleringskart og føresegner Stårheim Bustadfelt DelII Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan og bygningslova Kva saka gjeld: Saka gjeld førespurnad frå foreldre i øvre del av Myrold bustadfelt v/mariann Botn om å få overta bustadtomt nr 8 og nytte til leikeplass. Det er noko uvisst om det er tomt nr. 8 som er tenkt då denne er bebygd men i staden tomt nr. 3 som ligg omtrent midt i feltet. Bakgrunn for saka: Det formelt korrekte namnet på feltet er Stårheim busdtadfelt del II. Dette feltet vart bevisst planlagt med ei tett tomteutnytting. Bakgrunn for dette var at bustadfelt deli sør for fylkesvegen vart raskt fylt opp og at dei kommunale tomtane i området var attraktive. I tillegg ville ei tett utbygging reduserte tomtekostnadene. Det er i reguleringsplan for feltet ikkje regulert inn område for leikeplass. Det er ikkje skrive noko om leikeplass i gjeldande føresegner for feltet. Saksutgreiing: Kommunen har no 1 ledig einebustadtomt på Stårheim bustadfelt del II, tomt 3. Det har siste året vore selt 2 tomtar. Tomten er på i overkant av 800 m2. Pris pr m2 er kr 61,50 og anleggstilskotet er kr , det inneber ein tomtepris på kr ,-. I tillegg til dette kjem oppmålingskostnad og tinglysing. 64

65 Tomtene er regulert til bustadføremål, og eventuelt sal til friareal/leikeplass føreset anten mindre endring i reguleringsplan eller dispensasjon frå gjeldande reguleringsplan. Mindre endring i reguleringsplan: For mindre endring i reguleringsplan gjeld pbl 12-14: «For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, skal gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1-9.» Det knyter seg eit omfattande arbeid til «mindre endring» av denne planen. Dette skuldast at planen er utarbeidd etter den gamle planlova. Ny planlov frå 2008 gjer at heile planen må oppgraderast til gjeldande SOSI-standard. Det er ikkje høve til å ha gamle og nye plankodar innafor same arealplan. Ved oppgradering av planen må også føresegnene opprettast slik at det vert samsvar mellom arealplankart og føresegner. Arbeidsomfang vert estimert til eit vekesverk. Sakshandsamingsgebyr for «mindre reguleringsendring» (privat framlegg) er fastsett til kr Dette dekkjer ikkje dei reelle kostnadene knytt til ei «mindre reguleringsendring» i ein plan frå før Dispensasjon frå reguleringsføremålet: Føresetnader for dispensasjon etter pbl går fram av Dispensasjonsvedtaket: «Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker.» Gebyr for dispensasjon frå reguleringsformål er fastsett til kr Økonomiske konsekvensar: Økonomiske konsekvensar avhenger av kva vilkår kommunen stiller ved eventuelt sal. Ved finansiering av feltutbygginga er det lagt til grunn at tomten skal seljast for kr i Oppmålings- og tinglysingskostnader kjem i tillegg, saman med sakshandsamingskostnader (dispensasjon/reguleringsendring). Ved eit eventuelt sal bør kommunen syte for å få sine kostnader dekka. 65

66 Vurdering: Denne saka bør klargjere kor vidt ein skal gå vidare i forhandlingar med foreldre i øvre del av Stårheim bustadfelt, og kva føresetnader som skal ligge til grunn for eit eventuelt sal. Om tomteeigarane får overta arealet, inneber dette at det ikkje er kommunale einebustadtomter att i Stårheim bustadfelt. Det er eit politisk val om ein her vil prioritere areal til leikeplass, framfor målet om å ha tilgjengelege bustadtomter. Problemstilling knytt til sakshandsaming er av prinsipiell karakter. Den fagleg beste løysinga er ei «mindre reguleringsendring», men dispensasjon er rimelegast for søkjar. Om vilkåra for å gje dispensasjon er til stades vert ikkje teke stilling til no. Det vert likevel gjort merksam på at det ikkje er høve til å gje dispensasjon dersom hensyn bak bestemmelsen det vert dispensert frå vert vesentleg tilsidesett. Det er ønskjeleg at eldre reguleringsplanar vert oppgradert til ny SOSI-standard. Arbeid og kostnad med oppgradering av gamle planar bør ikkje vere eit argument som gjer at dispensasjon vert brukt i saker der reguleringsendring er det fagleg korrekte. Det er gjennomført tilsvarande vurdering for sal av tomt til leikeplass formål i Golvsengane. Den saka vart lagt fram utan tilråding frå rådmannen og vart avslått i formannskapet i april Med referanse til denne saka, 13/1027, bør ein trekke same konklusjon i denne henvendinga frå foreldre i øvre del av Stårheim bustadfelt. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Søknad frå foreldre i øvre del av Stårheim bustadfelt om å få overta bustadtomt til leikeplass vert ikkje imøtekomen FORMANNSKAPET F-174/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann- 66

67 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 IRO Kommunestyret IRO Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Alfred Bjørlo Rekruttering av rådmann 2014 Arkiv: 410 Objekt: Arkivsaknr 14/687 Prenta vedlegg: Stillingsutlysing Saksutgreiing: Formannskapet vedtok 10. april 2014 (sak 71/14) følgjande om rekruttering av ny rådmann i Eid: 1. Formannskapet etablerer eit rekrutteringsutval som får fullmakt til å: a. Gjennomføre prosess for å inngå kontrakt med rekrutteringsbyrå. b.samarbeide tett med rekrutteringsbyrå om utlysing, siling av kandidatar og intervju. c.levere innstilling om tilsetjing av ny rådmann til Formannskapet.. 2. Rekrutteringsutvalet skal ha følgjande samansetting: a. Ordførar, Tore Hjelle og Sigurd Reksnes. b. Ein representant frå dei tilsette. 3. Ny rådmann skal tilsetjast i fast stilling. 4. Kostnadene knytt til bruk av rekrutteringsbyrå vert finansiert frå disposisjonsfondet. Eid kommune v/personalsjef ba 11. april dei tilsette sine organisasjonar (8 stk) om å melde inn ein felles representant til utvalet. Organisasjonane peika i eit felles svar 23. april ut Mirjam Bruvoll, hovudtillitsvald for Utdanningsforbundet. Eid kommune inviterte tre rekrutteringsbyrå til å levere tilbod på bistand med rekruttering (Kommunal Rekruttering, Headvisor og Mercuri Urval). Utvalet vurderte dei innkomne tilboda, og valde i møte 28. april å nytte Headvisor. 67

68 Stillingsannonse, utlysingstekst og kravspesifikasjon vart utforma i samarbeid mellom Rekrutteringsutvalet og Headvisor. Headvisor v/ Jan Tveit hadde i løpet av denne prosessen også møte med konstituert rådmann, kommunalsjefane og dei hovudtillitsvalde. Stillinga vart lyst ut 9. mai med søknadsfrist 5. juni. Rådmannstillinga vart annonsert i perioden mai i avisene i Sogn og Fjordane, Sunnmørsposten, Bergens Tidende og Dagens Næringsliv. I tillegg vart det kjøpt annonse på Fjordabladet si nettside, og stillinga vart lyst ut på Eid kommune si nettside, Framtidsfylket, Finn.no og på Eid kommune si Facebook-side. Det kom inn følgjande søkarar innan fristen 5. juni: 1. Cornell Power, Narvik 2. Henrik Skovly, Volda 3. Olav Fure, Volda 4. Anita Otneim Hoddevik, Selje 5. Knut Mostad, Averøy Søkarane Knut Mostad og Henrik Skovly vart kalla inn til fyrstegongsintervu 30. juni. Desse vart gjennomført av Headvisor v/ Jan Tveit og Rekrutteringsutvalet. Rekrutteringsutvalet valde i etterkant av samtalene å forlenge utlysingsperioden til 1. september 2014 med sikte på å få eit breiare utval av søkarar. Ved forlenga frist 1. september var følgjande nye søkarar komne til: - Harald Inge Anderssen - Åslaug Krogsæter Anita Otneim Hoddevik hadde på dette tidspunktet trekt sin søknad. Henrik Skovly varsla dagen etter fristen (2/9) at han trekte sin søknad. Dei nye søkarane Harald Inge Andersen og Åslaug Krogsæter vart kalla inn til fyrstegongsintervu 8. september. Desse vart gjennomført av Headvisor v/ Jan Tveit og Rekrutteringsutvalet. Rekrutteringsutvalet vedtok etter desse intervjua at det skulle gjennomførast andregongsintervju, test og referansesjekk av kandidatane Knut Mostad og Åslaug Krogsæter. Desse vart gjennomførte i perioden september av Headvisor v/ Jan Tveit. Rekrutteringsutvalet hadde 16. september telefonmøte med Headvisor v/ Jan Tveit, som la fram resultata av andregangsintervju, testar og referansesjekk for Knut Mostad og Åslaug Krogsæter. På bakgrunn av dette vil Rekrutteringsutvalet gi si innstilling i formannskapsmøtet 18. september. 68

69 REKRUTTERINGSUTVALET SI TILRÅDING: FORMANNSKAPET Med heimel i kommunelova 31 vart møtet lukka ved informasjon og drøfting kring kandidatane. Innleiande utgreiing om prosessen og avsluttande framlegging av tilråding og votering vart gjort i ope møte. F-175/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET (SAMRØYSTES): Åslaug Krogsæter vert tilsett i stillinga. Forhandlingsutvalet for rådmannen si løn får fullmakt til å forhandle om arbeidsvilkåra. Elin Leikanger -konst.rådmann- 69

70 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 024 Objekt: Arkivsaknr 14/997 Kommunereformen - planlegging av vidare prosess Prenta vedlegg: 1. Nedsetjing av reformutval, frå Tore Hjelle 2. Oppstartsamling i Møre og Romsdal 3. Utskrift frå Møtebok Volda kommune Referat frå felles formannskapsmøte for kommunane i Nordfjord vert gjort kjent straks det ligg føre. Kva saka gjeld: Saka gjeld planlegging av vidare prosess i høve kommunereformen Saksutgreiing Fylkesmannen i Sogn og Fjordane orienterte i møte om mogelege prosessar og verkemiddel knytt til kommunereformen Departementet legg opp til to ulike løp for kommunane. For kommunar som har starta prosessane tidleg og gjer kommunestyrevedtak innan hausten 2015, vil departementet legge til rette for at samanslåing skal kunne vedtakast på nasjonalt nivå seinast i løpet av våren 2016 gjennom kongelig resolusjon. Eit nasjonalt vedtak føreset at dei kommunale vedtaka er likelydande i dei aktuelle kommunane. Deretter vil departementet vurdere om den føreslegne samanslåinga er i tråd med hovudmåla for reformen. Kommunale vedtak som ikkje er i tråd med måla i reformen, eller vedtak om samanslåing som medfører at meir enn ein kommune må flyttast til et nytt fylke, kan ikkje avgjerast ved kongeleg resolusjon. Desse vedtaka må då vente til departementet fremjar ein proposisjon om heilskapleg kommunestruktur våren

71 Kommunane skal fatte kommunestyrevedtak innan sommaren 2016, og desse skal meldast inn via Fylkesmannen. I tillegg skal Fylkesmannen på sjølvstendig grunnlag gjere ei vurdering av dei samla kommunestyrevedtaka, der det vert lagt vekt på heilskapen i regionen og fylket. Økonomiske konsekvensar: Alle kommunar får kr til folkehøyringar. I tillegg kjem fylkesmannen til å nytte ein stor det av skjønsmidlane til å støtte kommunane i prosessen med reformen. Søknadsfrist vert Vurdering: Arbeidet med kommunereformen vil utan tvil binde opp store ressursar i året som kjem. Dette gjeld både på politisk og administrativt nivå. Her vil både departementet/fylkesmannen og KS bidra med rettleiarar til bruk i kommunane. Vidare vert kommunereformen tema på ei rekkje møte i tida framover. Fylkesmannen vil også delta med oppstartinformasjon i alle kommunestyre i fylket. I første omgang vil det vere av stor nytte å utarbeide ein plan for prosessen framover. Det må avklarast kva «løp» kommunen skal leggje (haust 2015/vår 2016). Kommunen må nytte naudsynt tid og ressursar til å informere og involvere innbyggjarane, og avklare kva som frå deira synsstad er naturlege samarbeidspartar. Kommunen må gjere seg nytte av komande rettleiar frå Kommunal-og moderniseringsdepartementet i dette arbeidet. Saka vert i denne omgang lagt fram som drøftingssak. Nærare framdriftsplan vert å kome attende til RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Saka vert lagt fram utan tilrådeing FORMANNSKAPET Fellesframlegg frå formannskapet: Ordførar vert oppmoda om å ha samtalar med politisk leiing i nabokommunane om reformen. Ordførar sender svarbrev til ordførar i Vågsøy og takkar ja til deira ønskje om møte om mulig samarbeid, men orienterer samtidig om at Eid ser det som lite naturleg å inngå i ei felles kommune med Flora, grunna avstand og kommunikasjonar. Til neste møte i formannskapet skal det leggjast fram ei sak om Eid kommune si planlegging av vidare prosess knytt til kommunereformen. F-176/14 VEDTAK: Ordførar vert oppmoda om å ha samtalar med politisk leiing i nabokommunane om reformen. Ordførar sender svarbrev til ordførar i Vågsøy og takkar ja til deira ønskje om møte om mulig samarbeid, men orienterer samtidig om at Eid ser det som lite naturleg å inngå i ei felles kommune med Flora, grunna avstand og kommunikasjonar. Til neste møte i formannskapet skal det leggjast fram ei sak om Eid kommune si planlegging av vidare prosess knytt til kommunereformen. 71

72 Elin Leikanger -konst.rådmann- 72

73 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ABJ Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: U0 Arkivsaknr 11/1516 Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling - evaluering Prenta vedlegg: Vedtak KS-sak 46/12 Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling Kva saka gjeld: Saka gjeld evaluering av «Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling» Bakgrunn for saka: Eid kommunestyre gjorde i sak 46/12 følgjande vedtak - Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling blir vedteken som den ligg datert 1. april Eid Industrihus AS får eit utvida ansvar for utvikling av næringsareal/bygg i Eid kommune. Forretningsplan med nye vedtekter for selskapet blir å legge fram for politisk handsaming snarast. - Det lokale kontaktpunktet for grunderar vert lagt til VAKN - som node for Nordfjord Vekst. - Det vert føresett evaluering av strategien innan juli Siste strekpunkt om evaluering har ikkje vorte følgt opp. Vidare har styret i Nordfjord vekst oppmoda kommunane om å bidra med evaluering av selskapet. Selskapet si eiga evaluering må vere klar våren 2015 Saksutgreiing: Etter at «Strategi for arbeidsdeling innan næringsutvikling» vart vedteken, har ordføraren invitert til samrådsmøte mellom partane ca 3-4 gongar i året. Både administrativ leiing og styreleiar har delteke i desse samrådsmøta. Vurdering: 73