Nils Gunnar Knudsen (A) Byråd Helge Stormoen Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for kultur, idrett og næring Den 16. juni 2015 holdt Komite for kultur, idrett og næring møte i Bergen rådhus, møterom 224, 2. etg. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede: Godkjente forfall til hele møtet Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Fra Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke: Eivind H. Hermansen (H) Tore Hordnes (H) Petter Nilsen (H) Ruth Sølvi Brudvik (A) Siw-Anita Lien (A) Linn K. Rasmussen Engø (A) John Brattåker (A) Vara, møtte kl Tor A. Woldseth (FrP) Åsta Årøen (V) Rebekka Ljosland (KrF) Oddny Irene Miljeteig (SV) Nils Gunnar Knudsen (A) Hildegunn Pettersen (FrP) avløste Tor A. Woldseth (FrP) kl Byråd Helge Stormoen Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden Møteleder: Tor A. Woldseth (FrP) til kl Oddny Irene Miljeteig (SV) fra kl Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Bjarte K. Frønsdal Førstekonsulent Andreas Berg Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Muntlige Innlegg Idrettsrådet Styrets nesteleder Dag Jarle Aksnes og daglig leder Roar Andersen. Sportsklubben Trane Arild Aage Hovland. Hordaland fridrettskrets Helge Brekke

2 Presentasjoner Kulturstrategi - v/ byråd Helge Stormoen kulturstrategi Gestapomuseet Veiten - Status v/byråd Helge Stormoen Godkjenning av protokoll fra Komite for kultur, idrett og nærings møte Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak 39-15: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak 40-15: Sakene er knyttet som vedlegg til saken. Oppnevning av ny representant til samarbeidsutvalget ved Haugland skole Høring av endringer i energiloven om krav til selskapsmessig og funksjonelt skille Høringsuttalelse til forslag om oppheving av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) og endringer i lov om odelsretten og åseteretten Høringsuttalelse - utkast til lov om endring av lov om Norsk kulturråd Muntlige spørsmål Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak 41-15: Se muntlige spørsmål i spørsmålregisteret på Eivind H. Hermansen (H) stilte spørsmål vedr. Fana kulturhus Representanten ba om skriftlig besvarelse. 29. Siw-Anita Lien (A) stilte spørsmål vedr. ADO Arena og EM-arrangement 30. Ruth Sølvi Brudvik (A) stilte spørsmål vedr. å involvere barn og unge i idrett. 31. Linn K. Rasmussen Engø (A) stilte spørsmål vedr. lokaler for Sydnæs bataljon. Representanten ba om skriftlig besvarelse.

3 32. John Brattåker (A) stilte spørsmål vedr. Kunstgressprosjektet på Espeland. 33. Oddny Irene Miljeteig (SV) stilte spørsmål vedr. gjenreising av Ekserserhuset Skriftlige spørsmål Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak 42-15: Se muntlige spørsmål i spørsmålregisteret på 8. Siw-Anita Lien (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. Idrettsanlegget på Leikvang. 9. Siw-Anita Lien (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. kulturhus i Åsane. 10. Sondre L. Båtstrand (MDG) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. gatekunst. 11. Ruth Sølvi Brudvik (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. ny vurdering av banen på Rautjern. 12. Oddny Irene Miljeteig (SV) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. Nordnesbodene Årsmelding 2014 for bystyrets organer Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 43-15: Komite for kultur, idrett og næring tok saken til orientering.

4 Komite for finans avgir innstilling. Ingen representanter tok ordet. Forslag til innstilling til bystyret: Bergen bystyre tar årsmelding for 2014 for bystyrets organer til orientering Bergen kommunes Årsregnskap 2014 og Årsmelding 2014 Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 44-15: Komite for kultur, idrett og næring tok saken til orientering. Komite for finans avgir innstilling. Merknad 1 Bystyret merker seg at Bergen har falt fra nr.4 til nr.5 på NHOs næringsindeks, hvor kriteriene er nyetableringer, vekstforetak, lønnsømme foretak og næringslivets størrelse mot folketall. Denne negative utviklingen gjør måloppnåelsen vanskelig, og bystyret ber byrådet iverksette tiltak som motvirker denne negative utviklingen. Merknad 2 Bystyret merker seg en nedgang i 2014 i forhold til bruk av isanlegg, til deltakelse i kulturdager og besøk i kommunale kulturhus. Bergen off. bibliotek har medgang i besøkstall, nettbesøk og utlån. Det gledelige er økt antall arrangement og deltakere. Bystyret merker seg også en nedgang av elevtallet i Bergen Kulturskole, inkludert nye elever i Følgende representanter tok ordet: Siw-Anita Lien (A) og Ruth Sølvi Brudvik (A) Merknader fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Siw-Anita Lien (A) framsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret merker seg at Bergen har falt fra nr.4 til nr.5 på NHOs næringsindeks, hvor kriteriene er nyetableringer, vekstforetak, lønnsømme foretak og næringslivets størrelse mot folketall. Denne negative utviklingen gjør måloppnåelsen vanskelig, og bystyret ber byrådet iverksette tiltak som motvirker denne negative utviklingen.» Merknad 2 «Bystyret merker seg en nedgang i 2014 i forhold til bruk av isanlegg, til deltakelse i kulturdager og besøk i kommunale kulturhus. Bergen off. bibliotek har medgang i besøkstall, nettbesøk og utlån. Det gledelige er økt antall arrangement og deltakere. Bystyret merker seg også en nedgang av elevtallet i Bergen Kulturskole, inkludert nye elever i 2014.»

5 Votering Merknad 1 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A) ble tiltrådt med tilslutning fra V, Krf og SV. Merknad 2 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A) ble tiltrådt med tilslutning fra V og SV. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Bystyret vedtar Bergen kommunes årsmelding Økonomiske utsikter for Bergen kommune. Forberedelse til økonomiplan , med perspektiver Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 45-15: Komite for kultur, idrett og næring tok saken til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Linn K. Rasmussen Engø (A). Merknader fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Linn K. Rasmussen Engø (A) framsatte på vegne av A følgende merknad: Merknad «Bystyret ber om at barneidretten ikke rammes av kutt og nedskjæringer, på tross av kommunens utfordrende økonomiske situasjon. Barneidretten spiller en avgjørende rolle i kommunens forebyggende arbeid og budsjettkutt som går utover barnas idrettstilbud vil være svært negative i et folkehelseperspektiv.» Votering Merknad fra A, fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø (A) fikk tilslutning fra SV. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar til orientering beskrivelsen av de økonomiske hovedtrekk som fremgår av premissene, og gir sin tilslutning til at disse legges til grunn for arbeidet med Budsjett 2016/Økonomiplan Bystyret gir sin tilslutning til at tjenesteområdenes rammer for Budsjett 2016/Økonomiplan må tilpasses de økonomiske rammebetingelser som er beskrevet.

6 46-15 Bergens kulturstrategi Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret slutter seg til Bergens kulturstrategi slik den fremkommer i saksutredningen. 2. Bystyret vil at kulturstrategi for legges til grunn for fremtidige fagplaner og tiltaksplaner. Følgende representanter tok ordet: Eivind H. Hermansen (H), Siw-Anita Lien (A), Rebekka Ljosland (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Åsta Årøen (V) og Petter Nilsen (H) og Linn K. Rasmussen Engø (A). Forslag fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag: 1. «Byen et rom for kunst og kultur: En solid infrastruktur er nødvendig for at aktørene i denne byen kan fortsette å produsere gode kunstuttrykk. Dette innebærer i vår definisjon både fysisk infrastruktur som øvinsglokaler, kulturkontor, visningsarenaer, konsertlokaler av ulik størrelse og ulik pris, i tillegg til kommunikasjonskanaler som plakatvekker der kulturaktørene kan nå ut til publikum med informasjon om sine arrangement. 2. Kompetanse kulturbyens fundament: Våre strategier: Styrke utdanningstilbudet til kulturaktører og utøvere, bl. A. Etter modell av BRAKfaget ved HIB. 3. Strategier for å styrke og stimulere til kommunikasjon i kulturbyen: Fortsatt styrke og utvikle bibliotekenes rolle som møtested, debattarena og kulturarrangør. Med dette gi tilgang til alle som måtte ønske å ta i bruk tilbudet, som ikke har tilgang etter dagens regler, herunder papirløse. 4. Strategier for å utvikle kulturbyens særpreg: Styrke bydelskulturen, for å sikre bredde og rekruttering. Kulturskolen og utvikling av institusjoner i de største bydelene er en forutsetning.» Merknader fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «For at Bergens kulturliv skal kunne vokse videre, trengs nye progressive tiltak som sikrer utvikling og rekruttering i en fortsatt sterk kultursektor: a. Åpne prosjektmidler b. Utvidet tilgang til Bibliotekene c. Utvikling av litteraturhuset som debattarena og arnested for unge forfattere d. Sikre billig og bred tilgang til kulturskolen og AKKS

7 e. Satse på utdanningstilbud for utøvere og kulturaktører f. Sikre gode rammebetingelser og økonomiske vilkår for det frie feltet g. Øke satsningen på bydelskultur. Både med utvikling av kulturell infrastruktur, som lokale kulturhus og biblioteksfilialer, samt økt satsning på lokale breddeaktører, herunder korps, kor og teatergrupper. h. Sikre at viktige kulturinstitusjoner forblir i offentlig eierskap. Rekomunalisere Bergen Kino. i. Satsning på kompetanseheving og utvikling gjennom langsiktige arbeidsstipender for utøver. j. Styrke studentkulturen, gjennom bevilgninger, oppfølging og utdanning.» Votering Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra SV fremsatt av Oddny Irene Miljeteig (SV), fikk 1 stemme (SV). Merknad fra SV fremsatt av Oddny Irene Miljeteig (SV) fikk ikke tilslutning fra andre partier. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Idrettsplanen, rullering Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Behandling av idrettsplanen utsettes, med sikte på å gjennomføre et innspills-møte med idretten i Bergen i forkant av behandlingen av planen. Følgende representanter tok ordet: Siw-Anita Lien (A), Tore Hordnes (H), Rebekka Ljosland (KrF) og Oddny Irene Miljeteig (SV). Forslag fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Siw-Anita Lien (A) fremsatte på vegne av A følgende alternative forslag: «Behandling av idrettsplanen utsettes, med sikte på å gjennomføre et innspills-møte med idretten i Bergen i forkant av behandlingen av planen.» Votering Alternativt forslag fra A fremsatt av Siw-Anita Lien (A), ble tiltrådt med 10 stemmer (H+A+V+KrF+SV). Innstillingen fikk 0 stemmer og var dermed falt.

8 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Rullert idrettsplan skal sammen med idrettsplanen «Idrettsbyen Bergen - et steg foran» , være Bergen kommunes grunnleggende dokumenter for langsiktig planlegging på feltet idrett og fysisk aktivitet. 2. Rullert idrettsplan skal forsterke Bergens posisjon som en attraktiv idrettsby og sikre idretten gode rammevilkår. 3. Det forutsettes at rullert idrettsplan og oppfølging av handlingsplanene idrett 1 3, sees i en sammenheng. 4. Planens ambisjoner og forslag til prioriteringer skal tilpasses de årlige økonomiplanrammer Strategisk næringsplan for Bergensregionen Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret gir sin tilslutning til «Strategisk næringsplan for Bergensregionen », samt dokumentet «Tiltak ». Bergen kommune vil søke å innarbeide planelementene i relevante kommunale planer. 2. Bystyret legger til grunn en rapportering på tiltaksplanen våren 2017, samt at ny handlingsplan for næringsutvikling i Bergen 2015/16 legges frem for bystyret høsten Merknad Bergen kommune har en negativ utvikling på NHOs næringsbarometer, hvor kriteriene er nyetableringer, vekstforetak, lønnsømme foretak og næringslivets størrelse mot folketall. Bergen kommune har falt fra 4. plass til 5. plass siden Bystyret ber byrådet vurdere konkrete tiltak som kan motvirke denne utviklingen. Følgende representanter tok ordet: Petter Nilsen (H), Siw-Anita Lien (A), Åsta Årøen (V), Rebekka Ljosland (KrF) og Oddny Irene Miljeteig (SV). Forslag fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag: 1. Ein offensiv næringspolitikk for Bergen kviler på at omstilling for det grøne skiftet, inkludert satsing på grøn industri, vert både premisset og hovudstrategien for næringslivspolitikken. 2. Bergen kommune må retta inn all innovasjonskraft og all tilrettelegging for innovasjon frå no av på det grøne skiftet og grøn og berekraftig industri. Vår by og heile Vestlandet må erkjenna at oljenæringa og den industrien som er bygd opp kring næringa ikkje er berekraftig og ikkje framtidsretta.

9 3. Skal Bergen og Vestlandet ikkje sakka til attars som næringsregion nasjonalt og internasjonalt, må næringssatsinga vriast vekk frå fossil avhengighet. 4. Det er viktig at regjeringa og Stortinget stør opp om og inspirerer regionen vår til framtidsretta omlegging no. Dette betyr at monalege innovasjonsmidlar må stillast til rådvelde til utvikling av næringslivet på Vestlandet og i Bergen. 5. Bystyret vil at Bergen i både offentleg og privat sektor skal ta mål av seg til å bli heiltidsbyen med faste stillingar for kvinner. Det må leggjast eit målretta arbeid på tvers av sektorar med handlingsplanar og milepælar for eit slikt arbeid. 6. Det må vurderast om BRB kan omformast til å bli eit verktøy for både omlegging til grønt skifte og grøn industri og for ein framskuv for heiltid for kvinner. I motsett fall må BRB avviklast og Bergen kommunen ta attende næringspolitikken direkte i dei høvelege kommunale avdelingane. Merknader fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Siw-Anita Lien (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1 Bystyret ser med bekymring på den økende ungdomsarbeidsledigheten. Bystyret ber byrådet fremme lokale tiltak for å få flere unge ut i arbeid, aktivitet eller utdanning for å motvirke denne negative utviklingen. Merknad 2 Bergen kommune har en negativ utvikling på NHOs næringsbarometer, hvor kriteriene er nyetableringer, vekstforetak, lønnsømme foretak og næringslivets størrelse mot folketall. Bergen kommune har falt fra 4. plass til 5. plass siden Bystyret ber byrådet vurdere konkrete tiltak som kan motvirke denne utviklingen. Votering Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra SV fremsatt av Oddny Irene Miljeteig (SV), fikk 1 stemme (SV). Merknad 1 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A), fikk tilslutning fra SV. Merknad 2 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A), ble tiltrådt med tilslutning fra SV og KrF. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstiling likelydende Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 49-15: Komite for kultur, idrett og næring tok saken til orientering. Komite for finans avgir innstilling. Merknader Merknad 1

10 Også kulturopplevelser gir kompetanse og utvikling. Samfunnsdelen bør være særlig opptatt av barn og unges rett til å oppleve og utøve kultur. Det er på kulturskolen majoriteten av morgendagens kunstnere og kulturarbeidere starter sin opplæring. Målet må være at alle barn som ønsker det, skal få plass i kulturskolen, og at tilbudet skal være mangfoldig, rimelig og holde høyt faglig nivå. Merknad 2 Bergen vil være avhengige av alle frivillige krefter man kan få også i fremtiden. Derfor er det viktig at en målsetning er at Bergen skal være en by hvor det er enkelt å være frivillig, enten som enkeltindivid eller organisasjon. Forenkling av krav og rapportering for frivillige organisasjoner vil være en viktig del av tilretteleggingen for frivillig aktivitet. Merknad 3 Barn i Bergen skal få muligheten til å delta i idretts- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt. Merknad 4 Kommuneplanens samfunnsdel bør spesifisere at kirken har en viktig rolle som møteplass, kulturarena og religiøst seremonirom i lokalsamfunnet som er åpent for alle. Følgende representanter tok ordet: Eivind H. Hermansen (H), Siw-Anita Lien (A), Åsta Årøen (V), Rebekka Ljosland (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Ruth Sølvi Brudvik (A) og Linn K. Rasmussen Engø (A). Merknader fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Siw-Anita Lien (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1 «Bibliotekene er ikke bare steder der byens innbyggere kan låne bøker, men også viktige møteplasser for nærmiljøene. Utvikling av bibliotekene må være en del av målsetningen om å skape sosiale møteplasser.» Merknad 2 «Også kulturopplevelser gir kompetanse og utvikling. Samfunnsdelen bør være særlig opptatt av barn og unges rett til å oppleve og utøve kultur. Det er på kulturskolen majoriteten av morgendagens kunstnere og kulturarbeidere starter sin opplæring. Målet må være at alle barn som ønsker det, skal få plass i kulturskolen, og at tilbudet skal være mangfoldig, rimelig og holde høyt faglig nivå.» Merknad 3 «For å sikre et godt kulturtilbud nær der folk bor må det være en målsetning å sikre gode kulturhus i alle bydeler, som utvikles sammen med brukerne og nærmiljøet.» Merknad 4 «Et sted å øve, vise seg frem og produsere er viktig for både profesjonelle og amatører. Øvingslokaler, kunstverksteder og musikkbinger for band og musikere må være tilgjengelige, som en del av Bergens mål om å være en levende kulturby.» Merknad 5

11 «Bergen vil være avhengige av alle frivillige krefter man kan få også i fremtiden. Derfor er det viktig at en målsetning er at Bergen skal være en by hvor det er enkelt å være frivillig, enten som enkeltindivid eller organisasjon. Forenkling av krav og rapportering for frivillige organisasjoner vil være en viktig del av tilretteleggingen for frivillig aktivitet.» Merknad 6 «Bergen skal være en åpen by for forskjellige tros- og livssynssamfunn. Mange livssynsorganisasjoner gjør en stor frivillig innsats for byens innbyggere. Samtidig sliter mange organisasjoner og menigheter med mangel på lokaler og andre fasiliteter. Bergen kommune må derfor tilrettelegge bedre for at disse kan drive på gode vilkår.» Merknad 7 «Barn i Bergen skal få muligheten til å delta i idretts- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt.» Merknad 8 «Kommuneplanens samfunnsdel bør spesifisere at det i utarbeidelsen av den fremtidige kulturbyen Bergen vektlegges særskilt kulturtilbud og sambruksarenaer med kulturtilbud rettet mot barn, unge og pensjonister.» Merknad 9 «Bystyret mener det skal være en uttalt målsetning om at det skal være et rikt tilbud av kulturog fritidsaktiviteter rettet mot barn, unge og pensjonister i hver bydel.» Merknad 10 «Kommuneplanens samfunnsdel bør spesifisere at kirken har en viktig rolle som møteplass, kulturarena og religiøst seremonirom i lokalsamfunnet som er åpent for alle.» Votering Merknad 1, 3, 4, 6, 8 og 9 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A), fikk tilslutning fra SV. Merknad 2, 5, 7 og 10 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A), ble tiltrådt med tilslutning fra SV og KrF. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 11-2 og vedtas kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 for Bergen kommune datert mai Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skal legges til grunn for kommunens virksomhet og for utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og sektorplaner. 3. Prioritering av mål og satsinger i kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skjer gjennom kommunens økonomiplan som utgjør kommuneplanens handlingsdel Høringsuttalelse - Forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling:

12 Det vises til Kulturdepartementets forslag om endringer i lov 24. februar 1995 nr. 12 om helligdager og helligdagsfred (helligdagsloven) 5 om salg fra faste utsalgssteder. Dette er synspunkter på departementets primærforslag og på det andre forslaget, hvor beslutningsmyndighet legges til den enkelte kommune. Bergen kommune støtter ikke de foreslåtte lovendringene, verken primærforslaget eller sekundærforslaget. Bergen kommune mener det ikke er behov for eller hensiktsmessig med liberaliseringer som legger til rette for mer søndagshandel utover det som det i dag er adgang til. Tvert imot er det viktig å opprettholde grenser for kommersiell aktivitet på søndager. Grenser for kommersiell aktivitet på søn- og helligdager bidrar til å bevare disse dagene som annerledes enn vanlige hverdager. Søndagen er en viktig felles fridag og hviledag, og det er en viktig samfunnsverdi å videreføre søndagen som en annerledesdag for befolkningen. I departementets vurderinger (7.1 Vurderinger), vises det til at departementets forslag om å bygge ned reguleringen av butikkers åpningstider på søndager har som utgangspunkt at tilbud og etterspørsel egner seg bedre enn lovverket til å regulere butikkers åpningstider. Ytterligere deregulering av åpningstidene vil innebære større grad av likebehandling mellom butikker, og det vil bidra til forenkling av regelverket. Forbrukerne vil selv kunne avgjøre når de ønsker å handle, og butikkene kan selv vurdere hvilke åpningstider de vil tilby. Bergen kommune er ikke enig i at tilbud og etterspørsel egner seg bedre enn lovverket til å regulere åpningstidene. Det er viktig at regulering av åpningstidene ikke alene avgjøres av tilbud og etterspørsel, men at hensyn til søndagen som en annerledes dag, befolkningens behov for en felles hviledag, helligdagsfreden, og arbeidstakernes behov for en fridag sammen med venner og familie, sikres gjennom en videreføring av dagens lovverk. Bergen kommune mener regjeringens forslag om liberalisering av helligdagsloven legger til rette for en grunnleggende samfunnsendring som ikke er ønskelig. Formålet med helligdagsfreden er blant annet å bidra til at flest mulig gis anledning til å ha helgefri og sørge for at en dag i uka er annerledes enn vanlige hverdager. Vi mener det er viktig å skjerme en dag i uken for kommersiell aktivitet, slik at man sørger for at flere av arbeidstakerne i varehandelen får mulighet til fri på søndager. For mange er dette en viktig del av kampen for rett til et familieliv. Bergen kommune kan ikke se at de foreslåtte lovendringene vil bidra til forenkling eller mindre arbeid for offentlige instanser, og viser til de sterke motforestillingene som preger den offentlige debatten rundt regjeringens forslag. Arbeidstakernes, næringens, miljøorganisasjonenes, frivillighetens, kirkens og andres motforestillinger bør veie tungt i disse vurderingene. Når det gjelder departementets sekundærforslag, det alternative forslaget til endring i helligdagsloven, vil vi advare mot denne løsningen ut i fra en vurdering av spørsmålet om søndagshandelen som et nasjonalt spørsmål: Det er viktig at hele Norges befolkning opplever at søndagen er en annerledes dag også i framtiden. Bergen kommune viser forøvrig til argumentene som presenteres mot denne løsningen i høringsnotatet. Lokal avgjørelsesmyndighet vil kunne føre til forskjeller mellom kommuner, det kan virke uheldig for næringsdrivende som kan oppleve handelslekkasje til konkurrenter, og forbrukere kan

13 oppleve ulik tilgang på varer. Kommunal beslutningsmyndighet kan medføre uheldig konkurransevridning, og det kan øke kommunenes arbeidsoppgaver. Eivind H. Hermansen (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende protokolltilførsel: «Vi støtter innstillingen i KKIN, men vil avvente konklusjon i saken frem mot BEBY.» Følgende representanter tok ordet: Eivind H. Hermansen (H), Rebekka Ljosland (KrF), Linn K. Rasmussen Engø (A), Åsta Årøen (V), Oddny Irene Miljeteig (SV), Forslag fremsatt i Komite for kultur, idrett og næring: Rebekka Ljosland (KrF) fremsatte på vegne av A, KrF og SV følgende alternative forslag: «Det vises til Kulturdepartementets forslag om endringer i lov 24. februar 1995 nr. 12 om helligdager og helligdagsfred (helligdagsloven) 5 om salg fra faste utsalgssteder. Dette er synspunkter på departementets primærforslag og på det andre forslaget, hvor beslutningsmyndighet legges til den enkelte kommune. Bergen kommune støtter ikke de foreslåtte lovendringene, verken primærforslaget eller sekundærforslaget. Bergen kommune mener det ikke er behov for eller hensiktsmessig med liberaliseringer som legger til rette for mer søndagshandel utover det som det i dag er adgang til. Tvert imot er det viktig å opprettholde grenser for kommersiell aktivitet på søndager. Grenser for kommersiell aktivitet på søn- og helligdager bidrar til å bevare disse dagene som annerledes enn vanlige hverdager. Søndagen er en viktig felles fridag og hviledag, og det er en viktig samfunnsverdi å videreføre søndagen som en annerledesdag for befolkningen. I departementets vurderinger (7.1 Vurderinger), vises det til at departementets forslag om å bygge ned reguleringen av butikkers åpningstider på søndager har som utgangspunkt at tilbud og etterspørsel egner seg bedre enn lovverket til å regulere butikkers åpningstider. Ytterligere deregulering av åpningstidene vil innebære større grad av likebehandling mellom butikker, og det vil bidra til forenkling av regelverket. Forbrukerne vil selv kunne avgjøre når de ønsker å handle, og butikkene kan selv vurdere hvilke åpningstider de vil tilby. Bergen kommune er ikke enig i at tilbud og etterspørsel egner seg bedre enn lovverket til å regulere åpningstidene. Det er viktig at regulering av åpningstidene ikke alene avgjøres av tilbud og etterspørsel, men at hensyn til søndagen som en annerledes dag, befolkningens behov for en felles hviledag, helligdagsfreden, og arbeidstakernes behov for en fridag sammen med venner og familie, sikres gjennom en videreføring av dagens lovverk. Bergen kommune mener regjeringens forslag om liberalisering av helligdagsloven legger til rette for en grunnleggende samfunnsendring som ikke er ønskelig. Formålet med helligdagsfreden er blant annet å bidra til at flest mulig gis anledning til å ha helgefri og sørge for at en dag i uka er annerledes enn vanlige hverdager. Vi mener det er viktig å skjerme en dag i uken for kommersiell aktivitet, slik at man sørger for at flere av

14 arbeidstakerne i varehandelen får mulighet til fri på søndager. For mange er dette en viktig del av kampen for rett til et familieliv. Bergen kommune kan ikke se at de foreslåtte lovendringene vil bidra til forenkling eller mindre arbeid for offentlige instanser, og viser til de sterke motforestillingene som preger den offentlige debatten rundt regjeringens forslag. Arbeidstakernes, næringens, miljøorganisasjonenes, frivillighetens, kirkens og andres motforestillinger bør veie tungt i disse vurderingene. Når det gjelder departementets sekundærforslag, det alternative forslaget til endring i helligdagsloven, vil vi advare mot denne løsningen ut i fra en vurdering av spørsmålet om søndagshandelen som et nasjonalt spørsmål: Det er viktig at hele Norges befolkning opplever at søndagen er en annerledes dag også i framtiden. Bergen kommune viser forøvrig til argumentene som presenteres mot denne løsningen i høringsnotatet. Lokal avgjørelsesmyndighet vil kunne føre til forskjeller mellom kommuner, det kan virke uheldig for næringsdrivende som kan oppleve handelslekkasje til konkurrenter, og forbrukere kan oppleve ulik tilgang på varer. Kommunal beslutningsmyndighet kan medføre uheldig konkurransevridning, og det kan øke kommunenes arbeidsoppgaver.» Åsta Årøen (V) fremsatte på vegne av V følgende alternative forslag: «Det er en forutsetning at lovverket innrettes slik at kommunene har reelle muligheter til å benytte regulering av åpningstider som et verktøy i en helhetlig utvikling av kommunen. I noen kommuner kan åpning for søndagshandel være en måte å sikre nødvendig konkurransekraft for handelsnæringen, slik argumentasjonen har vært for å tillate dette på særskilte turiststeder i 89 av dagens kommuner. I andre kommuner kan søndagsåpent bidra til å opprettholde eller forsterke uønskede transportmønstre, med uheldige konsekvenser for klima og miljø. Et nytt regelverk må reflektere at ulike kommuner kan ha svært ulike behov. Det er avgjørende at kommunen får reelle muligheter til å se regelverket i sammenheng med arealplaner, kommuneplaner osv. som legger føringer for en bærekraftig utvikling av kommunen. Det er derfor en forutsetning at særlig store kommuner som Bergen får anledning til å differensiere åpningstider etter geografi og/eller areal, slik at det er mulig å unngå søndagsåpent på bilbaserte kjøpesentre i randsonen til kommunene. Et nytt lovverk må bli et verktøy som kan sikre at kommuner for eksempel kan åpne for søndagshandel i det historiske sentrum etter modell fra særskilte turiststeder, men samtidig unngå søndagsåpne kjøpesentre eller arealkrevende storhandel med negative konsekvenser for trafikkmønstre eller for konkurransesituasjonen i nabokommunene.» Votering Innstillingen fikk 4 stemmer (H+FrP) Alternativt forslag fra A, KrF og SV, fremsatt av Rebekka Ljosland (KrF), ble tiltrådt med 6 stemmer (A+KrF+SV). Alternativt forslag fra V, fremsatt av Åsta Årøen (V), fikk 1 stemme (V). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:

15 1. Bergen bystyre støtter regjeringens forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker, i tråd med det foreliggende høringsnotat. 2. Bergen bystyre ønsker ikke en løsning hvor beslutningsmyndigheten vedrørende søndagsåpne butikker legges til den enkelte kommune Eventuelt Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak 51-15: Komiteen hadde en diskusjon rundt taletid, skriftlige og muntlige spørsmål, karakteren av de ulike spørsmålene og ordningen med mulighet for skriftlig svar på muntlige spørsmål. Det var enighet om å bringe diskusjonen inn for arbeidsgruppe for fullmakter og reglement/komite for fullmakter og politisk styringssystem Aktivitetsplan for Komite for kultur, idrett og næring - høsten Komite for kultur, idrett og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Komite for kultur, idrett og næring vedtar fremlagt aktivitetsplan for høsten 2015, inklusive en innspillsdag i august med idretten, jamfør vedtak i sak Komiteens leder og nestleder foretar nødvendige detaljering og tilpassing av møteplanen ut fra saksmengde m.m. Ingen representanter tok ordet. Votering Forslaget ble vedtatt enstemmig Forslag til vedtak: 1. Komite for kultur, idrett og næring vedtar fremlagt aktivitetsplan for høsten Komiteens leder og nestleder foretar nødvendige detaljering og tilpassing av møteplanen ut fra saksmengde m.m. Tor A. Woldseth leder Bjarte Frønsdal rådgiver

16