Høring Forslag om lovforbud mot prispåslag ved videresalg av billetter til kulturog idrettsarrangement

Transkript

1 Kultur- g Kirkedepartementet Pstbks 8030 Dep 0030 Osl Deres ref: 2006/03965 AØ/JS ETR Osl, Høring Frslag m lvfrbud mt prispåslag ved videresalg av billetter til kulturg idrettsarrangement Innleding Billettservice setter pris på muligheten til å kmme med innspill til lvgivningsprsessen ifm videresalg av billetter til kultur- g sprtsarrangementer. Vi vil i det følgende mtale videresalg av billetter med øknmisk vinning sm mtiv sm andrehåndsmarkedet. Salg av billetter til pålydende (pluss eventuelle distribusjns- eller arrangøravgifter) blir mtalt sm førstehåndsmarkedet. Billettservice lever av å levere et best mulig billetteringssystem med en best mulig distribusjn slik at våre kunder kan selge sine billetter på en mest mulig kundevennlig g effektiv måte. Vi er med dette sm bakgrunn pptatt av hva sm fregår i andrehåndsmarkedet. T nøkkelmråder er særlig viktige: 1) Å sørge fr at enhver kunde trygt g sikkert kan kjøpe billetter g 2) Å beskytte arrangørs rettigheter til å sette betingelser g vilkår fr salg av billetter g å sikre at disse betingelsene g vilkårene blir håndhevet fr alt billettsalg. Vårt fkus er således ikke rettet mt et frbud av andrehåndsmarkedet, men mt det uautriserte andrehåndsmarkedet. Vi ønsker at alt billettsalg, det være seg i førstehånds- eller andrehåndsmarkedet, blir gjennmført på en trygg g sikker måte i henhld til vilkårene sm er satt av arrangør. Vi setter pris på Kultur- g Kirkedepartementets innsats fr å undersøke effekter g mulig misbruk i andrehåndsmarkedet, men trr ikke at et frbud av andrehåndsmarkedet er frnuftig. Isteden vil Billettservice ta til rde fr at Regjering t g andre myndigheter sørger fr at lvverket sm skal beskytte frbrukerne mt svindel g villedning fra uautriserte selgere blir gjennmgått fr å se m det gir adekvat beskyttelse av frbrukerne. På denne måten kan lvgiverne sørge fr at arrangørene g utsalgsstedene dispnerer gde hjelpemidler fr at billettene skal tilfalle brukere sm har glede av å gå på arrangementene g ikke svartebørshaier sm kun videreselger billettene. Oversikt ver prblemer i andrehåndsmarkedet Tre hvedmråder peker seg ut når man skal se på virkningene av uautrisert billettsalg: - Frbrukerne - Arrangører g utsalgssteder - Pliti g andre myndigheter Frbrukerne Vi g våre kunder (utsalgssteder, idrettslag, impressarier etc.) får regelmessig tilbakemeldinger fra frustrerte frbrukere sm føler seg tvunget til å kjøpe billetter gjennm uautriserte kanaler. Dette skjer Billettservice AS / Rådhusgt. 26 / Pstbks 645 Sentrum / 0106 Osl / Telefn / Telefaks Org.nr / Bankknt

2 særlig i frbindelse med arrangementer med høy etterspørsel hvr videreselgere har sikret seg mange billetter. Uautrisert videresalg av billetter i andrehåndsmarkedet utsetter frbrukeren fr en betydelig svindelrisik. Ofte kjøper frbrukeren billettene av selgere sm ikke har tilstrekkelig infrastruktur til å sørge fr trygg håndtering av innbetalingene g/eller er i stand til å sørge fr at frbrukeren får billettene han har kjøpt. I nen tilfeller ser vi dessverre at kunder har blitt frtalt at de har billetter til gde plasser, mens det i realiteten viser seg at billettene er til dårlige plasser eller ikke til plasser i det hele tatt. I andre tilfeller blir frbrukeren ikke frtalt hva billettens pålydende er eller hvilket sete- eller feltnummer billetten har. Ettersm mange svartebørshaier på internett ikke er registrert sm fretak eller har ufullstendige kntaktpplysninger, er det fte lite frbrukeren kan gjøre fr å få ppreisning i bedragerisaker. Arrangører g utsalgssteder Uautrisert salg av billetter i andrehåndsmarkedet skader gså utsalgsstedene g arrangørene. I økende grad blir utsalgsstedene møtt av skuffede frbrukere sm er blitt lvet billetter i andrehåndsmarkedet g sm er blitt svindlet av svartebørshaier eller blitt slgt dårligere billetter. Det er utsalgsstedene g arrangørene, g ikke svartebørshaien (sm er umulig å få tak i fr frbrukeren), sm må frhlde seg til klager, frvirring g nen ganger sinne fra frbrukeren. Uautrisert salg av billetter i andrehåndsmarkedet fjerner gså den grunnleggende retten arrangør eller utsalgssted har til å bestemme ver hvilke betingelser sm skal gjelde fr kjøp av billetter. Fr eksempel kan et idrettslag bestemme seg fr å sette billettprisen lavere enn markedspris i et frsøk på å bre sprten ut til et større publikum g derigjennm gjøre sprten sunnere på sikt. Idrettslaget kan bestemme at videresalg av billetter ikke skal være tillatt fr å sikre at bare ekte fans kmmer på arrangementet. Dersm billetten selges til høystbydende i andrehåndsmarkedet, har det grunnleggende vilkåret fr billettsalget blitt brutt. På den annen side vil en arrangør, impressari, idrettslag eller lignende kunne ønske at billettene til et arrangement tillates slgt i andrehåndsmarkedet. Arrangør kan ønske å ta ut en ekstrapris på attraktive seter, g i slike tilfeller bør arrangør kunne bestemme hvilke kanaler slike billetter skal selges igjennm. En slik rdning praktiseres i blant annet engelsk ftball. Lvverket (sectin 166 f the Criminal Justice and Public Order Act 1994) sier at kun autriserte agenter kan selge eller videreselge billetter. På denne måten kan frbrukerne være sikre på at det de fretar seg er en lvlig transaksjn sm er gdkjent av arrangøren. Pliti g andre myndigheter Svindel g svindelfrsøk har økt i takt med fremveksten av internett. Dette påvirker de myndigheter sm skal sørge fr r g rden på større arrangementer hvr det er skuffede frbrukere sm står uten billett eller uten den billetten de trdde de hadde kjøpt. Lvgivningen må ta hensyn til markedskreftene Fr at lvgivningen knyttet til videresalg av billetter effektivt skal kunne sørge fr trygghet fr frbrukerne, må man ta tilstrekkelig hensyn til markedskreftene. Ved å ignrere markedskreftene, vil man få et regelverk sm ikke vil kunne beskytte frbrukeren på ønsket måte. Skulle man få et lvverk hvr andrehåndsmarkedet frbys, trr vi at billettmsetningen vil fregå i rene undergrunnsmarkeder. Den kraftige økningen i svartebørshandel på internett har vist hvr lett det er å kjøpe g selge alle typer prdukter med et minimum av infrastruktur både fra Nrge g fra utlandet. Dette markedet vil bestå selv m et nytt lvverk implementeres. I tillegg vil et slikt lvverk hindre lvlig virksmhet, inkludert utsalgssteder, impressarier, idrettslag etc, i å sørge fr trygge markedsplasser hvr ekte billettinteresserte kan utveksle billetter. Vi mener at en slik rdning vil ødelegge fr målet m å beskytte frbrukerne mt svindelfrsøk i andrehåndsmarkedet. Billettservice AS / Rådhusgt. 26 / Pstbks 645 Sentrum / 0106 Osl / Telefn / Telefaks Org.nr / Bankknt

3 Dersm de lvgivende myndigheter sørger fr at videresalg av billetter skjer i henhld til et lvverk sm beskytter frbrukeren, så vil utsalgssteder g arrangører kunne tilby frbrukerne trygge salgskanaler både fr førstehånds- g andrehåndsmarkedet. Disse salgskanalene vil være versiktlige g lette å kntrllere, ikke bare fr myndighetene, men gså fr industrien selv. Slik situasjnen er nå er det svært vanskelig fr arrangører g billettselskaper å vervåke andrehåndsmarkedet ettersm de færreste sm driver videresalg ppgir antall, rad g setenummer når billetter tilbys fr salg. Ved å kreve at alle selgere, både i førstehånds- g andrehåndsmarkedet, skal ppgi alle detaljer knyttet til hver enkelt slgte billett (dvs. pålydende, ulike avgifter g seteplassering) vil man kunne stppe uredeligheter g gjøre arrangører g billettselskaper i stand til å ugyldiggjøre billetter sm selges i strid med vilkårene sm er satt. Vi vil gså anmde m at enhver sm videreselger billetter i andrehåndsmarkedet skal gjøre kjøperen ppmerksm på alle vilkår sm følger kjøpet, g at kjøper frplikter seg på å etterleve disse vilkårene. En billett er en tillatelse til å være til sted på et gitt arrangement til et gitt tidspunkt. Denne tillatelsen, sm de fleste andre tillatelser, det være seg flybilletter eller htellrm, er underlagt vilkår satt av utstederen. På samme måte sm et flyselskap vil ha restriksjner/frbud mt videresalg, kan det settes vilkår fr videresalg av billetter til kultur- g idrettsarrangementer. Arrangør skal fr eksempel kunne kreve at billetter frbehldt supprterklubbmedlemmer kun skal benyttes av det aktuelle medlemmet. Ved å kreve at alle selgere g kjøpere verhlder vilkårene, vil man kunne frhindre at en selger i andrehåndsmarkedet mgår vilkårene sm er satt ved å ignrere dem i videresalgsprsessen. Dette vil igjen hjelpe bransjen med å håndheve vilkårene sm er satt. Vi ppfrdrer Regjeringen til å etablere et bransjefrum sm skal gjennmgå andrehåndsmarkedet på tilsvarende måte sm Strbritannias Department f Culture, Media and Sprt. Vårt søsterselskap i Strbritannia, Ticketmaster UK Limited, har hatt utstrakt samarbeid med departementet fr kultur, media g sprt (DCMS) gjennm en arbeidsgruppe sm gjennmgår mulige refrmer i andrehåndsmarkedet. DCMS vurderer å regulere billettsalget i andrehåndsmarkedet, g har hldt flere møter med aktører fra bransjen fr å vurdere m ytterligere lvgivning er nødvendig. Deltagere har inkludert arrangører, utsalgssteder, billettselskaper, idrettsrgansiasjner, ebay g andre deltagere i andrehåndsmarkedet samt andre ffentlige aktører. Vedlagt er pressemelding fra DCMS pressemelding fra siste møte. Vi er klar ver at den frrige regjeringen laget en rapprt i 2004, men mener at en ny arbeidsgruppe med aktører fra bransjen g myndigheter bør etableres fr å kunne gi Regjeringen full frståelse av prblemstillingene knyttet til andrehåndsmarkedet. Vi mener det er essensielt at Regjeringen gjøres kjent med synspunktene til arrangører g idrettslag sm er de sm er sterkest berørt av et uautrisert andrehåndsmarked. Billettservice ser fram til å delta i arbeidet i en slik arbeidsgruppe. Med vennlig hilsen Billettservice AS Kjell A. Orseth Adm. Direktør (vedlegg 1) Billettservice AS / Rådhusgt. 26 / Pstbks 645 Sentrum / 0106 Osl / Telefn / Telefaks Org.nr / Bankknt

4 DCMS Annuncement 17July 2006 Industry Put On Ntice T Srt Out The Tuts - Jwell Culture Secretary Tessa Jwell tday stressed that prtectin f cnsumers is f paramunt imprtance as she put industry n ntice t deliver significant prgress n tackling ticket tuting. And she underlined that, while in the first instance industry shuld cme up with the slutin, if it fails t d s, Gvernment wuld nt rule ut legislating. The Gvernment is cncerned that genuine fans are being priced ut f the market by ticket tuts wh ften charge as much as 10 times the face value fr tickets fr the mst ppular sprting and entertainment events. Fllwing a summit with industry leaders tday, Ms Jwell and Creative Industries Minister Shaun Wdward spelt ut an actin plan t tackle the issue, cnsisting f: A DCMS-led public cnsultatin t establish the views f cnsumers and industry n what actin is necessary. An industry agreement t intrduce a returns plicy whereby fans can return tickets at face value t the riginal sellers if they are unable t attend an event. A website being set up by the Cncert Prmters Assciatin where fans can exchange tickets at face value. A drive t wrk with the Office f Fair Trading t draw up terms f cnditins and kite marks fr ticket sales websites, s that cnsumers knw they are buying frm an apprved agent. A pledge t cntinue wrking with the industry and OFT t draw up an ver-arching cde f practice fr bth primary and secndary tickets sellers. Where apprpriate, Ministers will nw be lking t industry fr details n hw they can deliver this in practice. tp Tessa Jwell said: "The inncent victim f ticket tuting is the fan wh has t pay thrugh the nse fr a vastly ver priced ticket t see their sprting, stage r musical her. These are the peple we must prtect. "I have met with the industry three times nw and gd prgress is being made the steps I am setting ut fllwing tday's summit shw that. "But the industry shuld cnsider itself n ntice if it hasn't cme up with a wrkable slutin t stamping ut the mst unscrupulus tuts by next summer, where there is clear evidence it's needed, we may cnsider targeted actin and changes in legislatin t ensure genuine fans are prtected frm explitatin." Billettservice AS / Rådhusgt. 26 / Pstbks 645 Sentrum / 0106 Osl / Telefn / Telefaks Org.nr / Bankknt

5 Ntes t Editrs Thse attending the ticket tuting summit at the Department fr Culture, Media and Sprt in Lndn included the Rugby Ftball Unin, the England and Wales Cricket Bard, the Cncert Prmters Assciatin, the Sciety f Ticket Agents and Retailers, the Millennium Stadium, UK Sprt, the Central Cuncil f Physical Recreatin, the Natinal Arenas Assciatin, Ticketmaster, the FA Premier League, the Sciety f Lndn Theatre, See Tickets, The FA and Ebay. It was the third ticket tuting summit. The first ne was held at DCMS in Nvember 2005 and the secnd in April Attendees are expected t recnvene befre the end f the year t update ministers n prgress. Billettservice AS / Rådhusgt. 26 / Pstbks 645 Sentrum / 0106 Osl / Telefn / Telefaks Org.nr / Bankknt