NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

Transkript

1 NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 31. mai 2018 kl PDF-versjon 6. juli nr. 771 Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg, Østre Toten kommune, Oppland Hjemmel: Fastsatt av Østre Toten kommunestyre 9. mai 2018 med hjemmel i forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 12-6, jf. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Formål Denne forskriften setter krav til forvaltningsmessige forhold, tekniske løsninger, utslippskonsentrasjoner, drift og vedlikehold knyttet til mindre avløpsanlegg i Østre Toten kommune, slik at hensynet til resipienten og brukerinteressene ivaretas. 2. Virkeområde Forskriften gjelder for utslipp av sanitært avløpsvann fra bolig-, fritids- og annen bebyggelse med innlagt vann i hele kommunen, hvor utslippet ikke overskrider 50 personenheter (pe). Forskriften gjelder ved nyetablering eller utskifting av avløpsanlegg, samt ved vesentlig økning av utslipp. Unntatt fra forskriftens virkeområde: Bebyggelse der avløpet føres til offentlig avløpsanlegg i medhold av plan- og bygningsloven Ved saksbehandling etter denne forskriften skal forurensningslovgivningen og plan- og bygningslovgivningen legges til grunn. 3. Definisjoner Definisjonene i forurensningsforskriftens 11-3, gjelder for denne forskriften. I tillegg gjelder følgende: Svartvann: Avløpsvann fra vannklosett. Gråvann: Alt avløpsvann utenom vann fra vannklosett. Innlagt vann: Vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom rør eller ledninger er ført innendørs. Innvendige cisterneanlegg eller andre beholdere med totalkapasitet over 25 liter tilknyttet innendørs distribusjonsnett regnes også som innlagt vann. Resipient: Vannforekomst som mottar utslipp fra avløpsanlegg. Resipient for infiltrasjonsanlegg er grunnvann. Resipient for alle andre type anlegg er overflatevann (bekk, elv, innsjø, tjern). Tot-P: Total fosfor (summen av alle fosforforbindelser) BOF 5 : Biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn. Dette er et mål på innhold av lett nedbrytbar organisk stoff i vann.

2 2 E-coli (Escherichia coli): Et mål på om det er ferske tarmbakterier i vannet. Hydrogeologisk kompetanse: Kompetanse om grunnvann og rensing av avløpsvann i infiltrasjonsanlegg. Personekvivalent (pe): Den mengde lett nedbrytbart organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn, BOF 5, på 60 gram oksygen per døgn. Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegg eller utslippspunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel skyldes kraftig nedbør. 1 pe tilsvarer utslipp fra 1 person. ADK-1 kurs: Kurs i praktisk utførelse av ledningsanlegg for vann og avløp. Nøytral fagkyndig: Foretak som tilfredsstiller krav til både faglig kompetanse og nøytralitet. Ideelt sett skal være at foretaket har fokus på å etablere den renseløsningen som er best egnet ut fra de naturgitte forutsetningene, miljø, brukerens interesser og økonomi, uavhengig av type renseløsning eller produsent. Årssikker vannføring: Vannføring som ved middeltemperatur over frysepunktet ikke tørker ut av naturlige årsaker oftere enn hvert tiende år i gjennomsnitt. 4 til 15 i denne forskriften erstatter kravene i forurensningsforskriften 12-7 til Avløpsnett Avløpsnettet i forbindelse med den private renseløsningen skal, uten at det medfører uforholdsmessig store kostnader, dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, særlig med hensyn til: avløpsvannets mengde og egenskaper forebygging av lekkasjer og innlekking av overvann begrensning av forurensning av resipienten som følge av overløp. 5. Oppmalt matavfall (matavfallskvern) Det er ikke tillatt å montere avfallskvern på røropplegg som tilknyttes private avløpsanlegg. 6. Rensekrav Anleggene skal oppfylle følgende utslippskonsentrasjoner eller renseeffekter, regnet som årlig middelverdi: Parameter: Utslippskonsentrasjon: Renseeffekt: Total fosfor (Tot P) < 1,0 mg/l >90 % Organisk stoff (BOF 5 ) < 25 mg/l >90 % Det er ikke satt opp måleverdier for E-Coli. Disse måleresultatene brukes kun som indikator. Kommunen kan sette krav til maksimum utslipp av bakterier for enkelte vannforekomster, og risikoreduserende tiltak der hvor særskilte brukerinteresser (fiske, bading, drikkevann, jordvanning, osv.) blir berørt. Et krav om risikoreduserende tiltak, kan stilles som et krav til teknisk løsning, eller som et krav til hygienisk utslippskvalitet (innhold av bakterier eller andre sykdomsfremkallende organismer i avløpsvannet). 7. Godkjente renseløsninger Det er krav om at man kobler seg til offentlig ledningsnett når dette er mulig, jamfør plan- og bygningsloven. Der det ikke er mulig å koble seg til offentlig ledningsnett gjelder følgende; a) Der forholdene ligger til rette for det, skal det benyttes følgende renseløsning:

3 3 Lukket infiltrasjonsanlegg for svart- og gråvann samlet Prosjekteres og utføres i henhold til VA/Miljøblad om lukkede infiltrasjonsanlegg og Norsk Vann rapport 178/2010. b) Der forholdene ikke ligger til rette for å benytte lukket infiltrasjonsanlegg, tillates følgende renseløsninger: Våtmarksfilter: Utføres i henhold til VA/Miljøblad om våtmarksfilter. Slamavskillere skal benyttes før våtmarksfilter. Våtmarksfilter skal ha forfilter og tett membran. Alle våtmarksfiltre må ha serviceavtale, med tilsyn minimum 1 gang i året. Biologisk/kjemisk renseanlegg(minirenseanlegg): Minirenseanlegg skal ha dokumentasjon som tilfredsstiller NS-EN med nasjonalt tillegg, eller tilsvarende standard, for rensegrad, slamproduksjon og gjennomsnittlig lufttemperatur. Dokumentasjonen skal inkludere prøvetaking for fosfor jamfør NS-EN vedlegg B. Alle minirenseanlegg må ha serviceavtale, med tilsyn og rapportering til kommunen minimum 1 gang i året. Etter minirenseanlegg skal det være en slamfluktkum på minimum 1 m³, dykker og deretter skal det være etterpolering. Som etterpolering skal infiltrasjon i stedegen masse, sandfilter eller biologisk filter benyttes. Andre etterpoleringsmetoder kan vurderes. Etter etterpoleringen kan det rensede vannet føres til vannresipient med årssikker vannføring. Eksisterende sandfilter- og infiltrasjonsanlegg kan etter søknad og vurdering av funksjonsevne, godkjennes som etterpolering. Det forutsettes at anlegget har god nok hydraulisk kapasitet og at det er gitt utslippstillatelse ved etablering. Tett tank: Godkjenningen gjelder bare for svartvann. Løsningen godkjennes kun i kombinasjon med godkjent renseløsning for gråvann og vannbesparende toalett. Det skal være lyd/lysalarm for høy vannstand. Tankvolum skal være minimum 6 m³. Ved prosjektering skal det vises at det er valgt tankstørrelse på bakgrunn av tiltenkt bruk/belastning. Leverandør og dokumentasjon på tank skal oppgis og kommunen kan stille krav til materiale og styrke. Det skal ikke under noen omstendigheter lages overløp, eller etableres andre ut- eller innløp på tanken. Biologisk filter: Godkjenningen gjelder bare for gråvann. Utføres i henhold til VA/Miljøblad. Alle biologiske filtre må ha serviceavtale, med tilsyn minimum 2 ganger i året. Dersom det ikke er mulig å føre utløpsvannet til infiltrasjon, skal det rensede vannet føres til vannresipient med årssikker vannføring. Kommunen vil ved skjønn kunne kreve spesielle løsninger i særlig sårbare områder, eksempelvis i det kommunen definerer som strandsoner Generelle bestemmelser for renseløsningene: a) Alle renseanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. b) Alle nye infiltrasjonsanlegg skal ha peilerør i enden av infiltrasjonsgrøfta/grøftene. c) Tette tanker og anlegg med pumper skal ha fungerende lyd-/lysalarm. d) Landbruksdrenering er ikke godkjent løsning for infiltrasjon eller etterpolering av avløpsvann. e) Ved fordeling av avløpsvann fra 2 grøfter skal det etableres fordelingskum. Grenrør eller lignende godkjennes ikke. f) Ved 2 grøfter eller flere, skal det brukes pumpe eller annen støtbelastning for fordeling. Dersom det

4 4 bygges jordhauganlegg, skal det alltid benyttes støtbelastning. g) Tank/anlegg som skal tømmes for slam skal plasseres slik at den/det kan tømmes hele året med tankbil. Avstanden fra kjørbar vei til tank/anlegg skal maksimalt være 30 meter. Løftehøyden skal maksimalt være 5 meter. Øvrige forhold vedrørende slamtømming er regulert i kommunens lokale forskrift om tvungen tømming av slamavskillere og tette tanker mv. h) Slamavskiller skal utføres i henhold til VA/Miljøblad. For gråvannsanlegg kan prefabrikert filterposekum benyttes istedenfor slamavskiller. Type filterposekum skal godkjennes av kommunen. i) Det tillates ikke å føre avløp fra vannklosett i driftsbygning til lager for husdyrgjødsel. 8. Fritidsboliger For fritidsboliger gjelder samme krav til renseløsninger som for helårsboliger, med følgende unntak: - Tett tank for svartvann skal være minimum 3 m³ og det skal benyttes vannbesparende toalett. 9. Nye avløpsløsninger Nye anleggstyper skal ha utførlig dokumentasjon på anleggets renseløsning og funksjon. 10. Krav til prosjektering og utførelse VA-Miljøblad skal benyttes som veiledning for dimensjonering og utforming av avløpsløsningen Krav til prosjektering Dokumentasjon av renseløsning skal utføres av nøytral fagkyndig. Kompetanse Foretak som utfører prosjektering skal erklære ansvarsrett i henhold til plan- og bygningsloven. Den som utfører grunnundersøkelse eller prosjektering av mindre avløpsanlegg med infiltrasjon, skal i tillegg dokumentere kompetanse i hydrogeologi, avløpsteknikk og jord som rensemedium, samt ha erfaring fra tilsvarende arbeider. Som grunnlag for prosjektering av avløpsanlegg med infiltrasjon i grunn (infiltrasjonsanlegg og jordhauganlegg) skal det utføres hydrogeologiske grunnundersøkelser for å vurdere infiltrasjonskapasitet, hydraulisk kapasitet, løsmassenes egenskaper som rensemedium og risiko for forurensning. Brukerinteresser Det skal innhentes opplysninger om tilstanden for drikkevannskilder, rekreasjon og næringsvirksomhet, som kan tenkes å bli berørt av utslippet. Avstand til drikkevannskilder, overflatevann, ledningstraseer og grunnvann/fjell/tette lag skal være vurdert. Det skal dokumenteres av fagkyndige at drikkevannet ikke vil bli påvirket av utslippet. Tinglysing Ved etablering av anlegg på annenmanns grunn, skal eier av anlegget tinglyse erklæring fra grunneier om tillatelse til dette. Dette gjelder både for ledningsanlegg og renseanlegg. Kopi av erklæring som skal tinglyses skal vedlegges søknaden Krav til utførelse Kompetanse

5 5 Foretak som utfører avløpsanlegg skal erklære ansvarsrett i medhold av plan- og bygningsloven. Den som utfører arbeidene på stedet skal kunne dokumentere relevant kompetanse, for eksempel utdannelse som maskinentreprenør eller rørlegger, og tilleggsutdannelse i form av ADK-1 kurs eller tilsvarende. Vedkommende kunne dokumentere erfaring fra tilsvarende arbeider og tilstrekkelig kursing i bygging av mindre avløpsanlegg. For infiltrasjonsanlegg skal prosjekterende eller annet kvalifisert firma utføre kontroll av utførelsen. Dimensjonering og utforming Renseanlegget skal dimensjoneres og bygges slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. Ved utformingen av anlegget skal det tas hensyn til variasjoner i mengde sanitært avløpsvann i løpet av året. Kun sanitært avløpsvann skal ledes til avløpsrenseanlegget. Overvann/drensvann/takvann skal ikke ledes til avløpsrenseanlegget. Brukerinteresser Brukerinteresser og mulige konflikter med disse skal være vurdert. Kommunen kan også kreve at resipientens tålegrense skal være vurdert. Helhetlig vurdering I tettbygde områder, både boliger og fritidsboliger, skal avløpsløsningene sees i sammenheng. Dette gjelder også områder hvor vann ikke legges inn på byggetidspunktet. Kommunen avgjør i hvilke områder dette gjelder og hvilke krav til områdeplanlegging som gjelder. Også i andre særlige tilfeller, kan kommunen kreve en helhetlig plan for avløpet. 11. Krav til dokumentasjon ved søknad om utslippstillatelse Utslipp av sanitært avløpsvann er søknadspliktig etter forurensningsforskriften Krav til dokumentasjon fremgår av forurensningsforskriftens 12-4 første ledd bokstav a-i. 12. Utslippssted Utslippssted for avløpsvann fra renseanlegg skal lokaliseres i henhold til følgende alternativer: a) utslipp til innsjø minst 2 meter under laveste vannstand, b) utslipp til elv/bekk med årssikker vannføring, c) utslipp til landbruksdrenering som ledes til elv/bekk med årssikker vannføring, d) utslipp til grunnen i stedegne løsmasser, e) utslipp til grunnen i stedegne løsmasser via kum med filtermedium. Utslippssted for avløpsvann fra renseanlegg skal for øvrig lokaliseres og utformes slik at påvirkningen av utslippet på resipienten og på biologisk mangfold blir minst mulig. Brukerkonflikter skal unngås, og utslippet skal ikke medføre fare for forurensning av drikkevann. Utslippspunktet skal utformes slik at utslippet ikke er enkelt tilgjengelig for uvedkommende, og slik at igjenslamming og gjenfrysing hindres. 13. Tilsyn, drift og vedlikehold Tilsyn Kommunen, eller den som kommunen bemyndiger, har anledning til å foreta tilsynsbesøk til anleggene, og kan ta utløpsprøver for kontroll av at rensekrav overholdes. Alle avløpsanlegg skal ha godt tilrettelagt mulighet for representativ prøvetaking på utløp der det er mulig. Prøvetakingsstedet skal være enkelt tilgjengelig. Det skal monteres prøvetakingsslange på minirenseanlegg der det er mulig.

6 6 Eier skal ved anmodning fra kommunen dokumentere at utslippsvannet tilfredsstiller kravene i 6 ved prøvetaking og analyse av utslippsvannet. Prøvetakingen skal være representativ og skal tas av kommunen eller annen med nødvendig kompetanse, og prøvene skal analyseres av et laboratorium som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoden for total fosfor skal følge NS-EN ISO 6878 og analysemetoden for BOF 5 skal følge NS-EN eller NS-EN Alternativt kan analysemetoder som er direkte sammenlignbare med disse analysemetodene benyttes. Kostnadene for prøvetaking og analyser belastes anleggseier. Alle slamavskillere og tette tanker skal sjekkes av slamtømmer ved hver tømming og rapporteres til kommunen Drift og vedlikehold Generelt Eier av anlegg er ansvarlig for at det drives og vedlikeholdes slik at alle krav følges, samt at anlegget ikke påføres skade. Krav til tømmehyppighet, kjørbar veg og abonnentens plikter er fastsatt i kommunens lokale forskrift, «forskrift om tvungen tømming av slamavskillere og tette tanker mv.» Infiltrasjon Fordelingskum og støtbelaster skal kontrolleres og rengjøres ved behov. Alarm for høy vannstand skal kontrolleres. Dette skal utføres av huseier minimum 1 gang i året. Det anbefales at det inngås serviceavtale med fagkyndig foretak som sikrer årlig gjennomgang av hele avløpsanlegget. Biologisk/kjemisk renseanlegg(minirenseanlegg): Innomhusanlegg skal tømmes av den leverandør/fagkyndig virksomhet som det er inngått serviceavtale med. Den som foretar service må ha gjennomgått en nødvendig grunnopplæring samt fått praktisk opplæring i montering og service på det aktuelle anlegget. Slammet skal leveres på godkjent avfallsplass. Slam fra utomhus (slamavskiller) skal tømmes på lik linje med vanlig ordning for slamavskillere. Biologisk filter og våtmarksanlegg: Filtermassen skal skiftes ut når prøveresultatene ikke overholder kravene. 14. Lukt Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. 15. Eldre utslipp Utslipp etablert før 1. januar 2007, og hvor datidens regelverk ikke krevde at det ble innhentet tillatelse (i praksis: anlegg etablert før 1972) er ulovlig fra 1. juni Eldre biologiske/kjemiske renseanlegg, som ikke er godkjent etter NS-EN , er ikke lenger tillatt og kommunen vil kreve utslippssøknad jamfør 7 ovenfor. 16. Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft umiddelbart.