Møteinnkalling for Kommunestyre. Saksliste

Transkript

1 Møteinnkalling for Kommunestyre Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 18:00 Forfall meldes til administrasjonen tlf eller Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksnr Tittel Saksliste 01/2015 Godkjenning av møteprotokoll 02/2015 Søknad om kommunalt tilskudd fra Mørk golfklubb i forbindelse med kjøp av anlegget Mørk golf. 03/2015 Gnr 26, bnr Pionerveien 17 B - Søknad om tillatelse til oppføring av 2 bolighus - Mindretallsanke 04/2015 Fremdriftsplan kommunereform 05/2015 Fritak fra verv 06/2015 Interreg. prosjekter - invitasjoner til deltagelse 07/2015 Hovedplan for vann og avløp - revidering 08/2015 Intensjonsvedtak - signalbygg i Spydeberg 09/2015 Indre Østfold Kommunerevisjon IKS - ny selskapsavtale 10/2015 Ny selskapsavtale for Askim, Hobøl og Spydeberg Avløpssamarbeid IKS 11/2015 Ny selskapsavtale for Avlastningshjemmet 12/2015 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Data IKS 13/2015 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS 14/2015 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Lokalmedisinske Kompetansesenter IKS 15/2015 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Renovasjon IKS 16/2015 Spydeberg stasjon - ombyggingen og trafikkavviklingen 17/2015 Kjøp av eiendom i tilknytning til Grinitun unntatt off. 18/2015 Orienteringer

2 SPYDEBERG KOMMUNE Saksframlegg Godkjenning av møteprotokoll Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jon Gunnar Weng FE /83 Saksnr Utvalg Type Dato 01/2015 Kommunestyre PS Saken gjelder: Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Protokoll godkjennes slik den foreligger. Vedlegg: Møteprotokoll Kommunestyre

3 SPYDEBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyre Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 15:00 18:45 Til stede Forfall Administrasjonen Inhabil Medlemmer: Andreas Kulvik, Anne Sofie Hoff, Arve Martinius Bekkevard, Birgitta Grimeland, Gro Pettersen, Gunnar Espelid, Gunnar Harstad, Jahan Binai Faal, Jan Vidar Moen, John Dokken, Knut Espeland, Morten Strande, Nina Haaland, Sigmund Lereim, Sølve Egeland, Torstein Skjolden, Tron Kallum, Truls Lindmo Varamedlemmer: Hilde A. Lund, Kari Mette Mølmshaug, Kari Ørnø Jeanette Bach Mikkelsen, Kyrre Havelin, Ole Andreas Kvilesjø Heidi Vildskog og Kirsten Langehaug Gro Pettersen inhabil i sak 82/2014 og 83/2014 ingen vara møtte. Spydeberghalvtimen Orienteringer Jan Ivar Lorentzen orienterte om Spydeberg Mottak (Nybøle) Orientering om Grunnlovsjubileet i Spydberg v/harald Gullåsen. Ordfører overrakte takk og bomster til styret for jubileet. Saksliste Saksnr Tittel 74/2014 Godkjenning av møteprotokoll 75/2014 Utgiftsføring kommunale krav /2014 Avskrivning sosiale lån /2014 Budsjettjustering av investeringer /2014 Høring Opphevelse av konsesjonloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt 79/2014 Høring: Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma , med tilhørende tiltaksprogram etter vannforskriften. 80/ gangs behandling av planprogram detaljregulering gang og sykkelveg langs fv. 202, Granodden Hallerudstranda 81/2014 Rullering av tiltaksdel i plan for idrett og friluftsliv /2014 Integreringsplan

4 83/2014 Anmodning fra Integrerings og mangfoldsdirektoratet om bosetting av flyktninger 84/2014 Forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg og om gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg. 85/2014 Lokal forskrift om tilsyn med bygninger, områder m.m. i Spydeberg kommune 86/2014 Orienteringer

5 74/2014: Godkjenning av møteprotokoll Behandling: Morten Strande påpekte at Carine Veim Baraa som hadde innlegg under Spydeberghalvtimen hadde fått skrevet sitt navn feil. Vedtak: Protokoll godkjennes slik den foreligger med tilføyelse av riktig navn. 75/2014: Utgiftsføring kommunale krav 2014 Behandling: Følgende hadde ordet: Gunnar Espelid Votering: Enstemmig som foreslått av formannskapet. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Uerholdelige krav kr 35532, utgiftsføres. Beløpet dekkes ved bruk av disposisjonsfond. 76/2014: Avskrivning sosiale lån 2014 Behandling: Følgende hadde ordet: Sigmund Lereim Votering: Enstemmig som foreslått av formannskapet. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Det avskrives uerholdelige krav på kr i sosiale lån. Avskriving skjer i balanseregnskapet i.h.t. gjeldende regnskapslov/ forskrift.

6 77/2014: Budsjettjustering av investeringer 2014 Behandling: Følgende hadde ordet: Knut Espekand, Heidi Vildskog, Truls Lindmo og Tron Kallum Votering: Enstemmig som foreslått av formannskapet. Vedtak: 1. Forslag til budsjettjusteringer for investeringsregnskapet vedtas som foreslått i vedlegget 78/2014: Høring Opphevelse av konsesjonloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt Behandling: Følgende hadde ordet: Yngve Brænd, Anne Sofie Hoff, Birgitta Grimeland og Knut Espeland SP fremmet på nytt rådmannens innstilling til KMPT: Spydeberg kommune går imot forslaget fra Landbruks og matdepartementet av om å oppheve konsesjonsloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt. Opphevelse av konsesjonsloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt er langsiktige grep som kan få store konsekvenser. Høringsutkastet redegjør ikke godt nok for konsekvensene av følgende forhold: 1. Landbrukseiendommer eid av aksjeselskap (AS) 2. Rekruttering til landbruket 3. Behovet for bærekraftig miljøvennlig matproduksjon 4. Opprettholdelse av et variert kulturlandskap 5. Balansen i folketallsutviklingen i landet generelt 6. Matvaresikkerhet og andre samfunnsinteresser som bosetting i distriktene og opprettholdelse av kulturlandskapet som et felles gode. Votering: Innstillingen fra komite miljø, plan og teknikk fikk 8 stemmer (falt) og innstillingen fra rådmannen til komite miljø, plan og teknikk fikk 13 stemmer og ble vedtatt. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: Spydeberg kommune går imot forslaget fra Landbruks og matdepartementet av om å oppheve konsesjonsloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt. Opphevelse av konsesjonsloven og bestemmelser i odelsloven om boplikt er langsiktige grep som kan få store konsekvenser. Høringsutkastet redegjør ikke godt nok for konsekvensene av følgende forhold:

7 1. Landbrukseiendommer eid av aksjeselskap (AS) 2. Rekruttering til landbruket 3. Behovet for bærekraftig miljøvennlig matproduksjon 4. Opprettholdelse av et variert kulturlandskap 5. Balansen i folketallsutviklingen i landet generelt 6. Matvaresikkerhet og andre samfunnsinteresser som bosetting i distriktene og opprettholdelse av kulturlandskapet som et felles gode. 79/2014: Høring: Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma , med tilhørende tiltaksprogram etter vannforskriften. Behandling: Følgende hadde ordet: Tron Kallum Votering: Enstemmig som forelått av komite for plan, miljø og teknikk. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Spydeberg kommune stiller seg bak regional plan for vannforvaltning i region Glomma , og ser positivt på arbeidet med å sikre en felles bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene. Vi ønsker å være en aktiv bidragsyter for å nå målene. 2. Spydeberg kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av Vannforskriften, herunder kostnader til overvåking og til gjennomføring av tiltak. 3. Vi ser at enkelte forhold knyttet til målkonflikter og manglende virkemidler i høringsdokumentet kan belyses bedre i den endelige forvaltningsplanen. Våre forslag er nærmere beskrevet i eget vedlegg. 80/2014: 2.gangs behandling av planprogram detaljregulering gang og sykkelveg langs fv. 202, Granodden Hallerudstranda Behandling: Følgende hadde ordet: Truls Lindmo, John dokken, Heidi Vildskog, Tron Kallum og Sølve Egeland. Votering: Enstemmig som foreslått av komite miljø, plan og teknikk

8 ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Kommunestyret i Spydeberg egengodkjenner Planprogram Detaljregulering Gang og sykkelveg langs fylkesvei 202, Granodden Hallerudstranda, etter reglene i plan og bygningsloven Vedlegg 2 i saken skal også legges til grunn i det videre planarbeidet. 2. Kostnadsoverslag vil sammen med reguleringsplan bli lagt frem for politisk behandling. 3. Vurder undergang til Granodden uten at dette forsinker reguleringsarbeidet for strekningen Hovin skole og Granodden. 81/2014: Rullering av tiltaksdel i plan for idrett og friluftsliv 2015 Behandling: Følgende hadde ordet: Gro Pettersen, Torstein skjolden, Truls Lindmo, Heidi Vildskog, John Dokken, Sølve Egeland og Anne Sofie Hoff. Forslag fra KRF, V, H; FrP: 2. siste setning tiltakspunkt 3, kommentarfelt, erstattes med: Oppgradere sti langs Hyllibekken med ferdigstillelse våren 2015, samt avklare muligheten for etablering av undergang under jernvanen sommeren 2015 Forslag til SP: 3. Administrasjonen orienterer kommunestyret om hvlke tiltak innenfor tiltakspunkt 4 Nærmiljøanlegg som det er ønskelig å gjennomføre. Votering: 1. Innstillingen fra komite for plan, miljø og teknikk med tillegg av forslag fra Krf, v, H, og Frp og SP ble enstemmig vedtatt. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Handlingsprogrammet for i Kommunedelplan for idrett og friluftsliv vedtas. 2. Oppgradere sti langs Hyllibekken med ferdigstillelse våren 2015, samt avklare muligheten for etablering av undergang under jernvanen sommeren 2015 (erstatter tidligere tekst) 3. Administrasjonen orienterer kommunestyret om hvlke tilbak innenfor tiltakspunkt 4 Nærmiljøanlegg som det er ønskelig å gjennføre.

9 82/2014: Integreringsplan Gro Pettersen ble erklært inhabil og fratrådte møtet ingen vara møtte. Behandling: Følgende hadde ordet; Torstein Skjolden, Knut Espeland, Heidi Vildskog og Tron Kallum (Torstein Skjolden rettet opp planens side 3 her skal stå 11 leiligheter for 19 personer). Forslag fra Krf: Det utarbeides en strategiplan (kortsiktig 2015 og langsiktig) for å skaffe til veie antall egnede boliger. Votering: Innstillingen fra komite for oppvekst, omsorg og kultur med tillegg fra KRF ble enstemmig vedtatt (20 stemmer). ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Plan for integrering av flyktninger i Spydeberg kommune vedtas. 2. Det utarbeides en strategiplan (kortsiktig 2015 og langsiktig) for å skaffe til veie antall egnede boliger. 83/2014: Anmodning fra Integrerings og mangfoldsdirektoratet om bosetting av flyktninger Behandling: Følgende hadde ordet: Torstein Skjolden Forslag fra FRP: Fremmer ny innstilling som står i samsvar meddet IMDI forepør: Spydeberg kommune vil i 2015 bosette minst 5 nyankomne flyktninger. Forslag fra John Dokken: Foreslår å stryke pkt. 3 og at rådmannen vurderer dette pkt. 3 i sammenheng med Handlingsplan i sak 82/2014. Votering: Rådmannen forslag fikk 16 stemmer (av 20) og vedtatt. Forslag fra FRP fikk 4 stemmer (av 20) og falt. Forslag fra John Dokken fikk 4 stemmer (av 20) og falt.

10 ENDEILG VEDTAK I SAKEN: 1. Spydeberg kommune vil i 2015 kunne bosette inntil 15 personer. 2. Bosettingen vil finne sted i takt med tilgangen på egnede boliger. 3. Stillingsressurs knytta til administrering og mottak av flyktninger økes med 40 % stilling, kr Dette finansieres ved hjelp av øremerkede tilskudd (integreringstilskudd) Gro Pettersen tilrådte møtet 84/2014: Forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg og om gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg. Behandling: Følgende hadde ordet: Andreas Kulvik Votering: Enstemmig som foreslått av komite for plan, miljø og teknikk. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Lokal forskrift om feiing og tilsyn og om gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg, Spydeberg kommune, vedtas. 85/2014: Lokal forskrift om tilsyn med bygninger, områder m.m. i Spydeberg kommune Behandling: Følgende hadde ordet: Andreas Kulvik Votering: Enstemmig som foreslått av komite for plan, miljø og teknikk. ENDELIG VEDTAK I SAKEN: 1. Forskrift om tilsyn med bygninger, områder m.m. i Spydeberg kommune vedtas.

11 86/2014: Orienteringer Behandling: Møteplan 1. halvår 2015 Vedtak: Tas til orientering

12 SPYDEBERG KOMMUNE Saksframlegg Søknad om kommunalt tilskudd fra Mørk golfklubb i forbindelse med kjøp av anlegget Mørk golf. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Grete Skjelbred 15/37 Saksnr Utvalg Type Dato 10/2015 Formannskap PS /2015 Kommunestyre PS Saken gjelder: Politisk saksordfører: Knut Espeland Saksopplysninger Mørk golfklubb er i prosess med å kjøpe golfanlegget på Mørk. Med kjøp i denne saken menes at Golfklubben oppnår eierskap til driftsbygninger og maskinpark samt disposisjonsrett til grunnen i 40 år. De søker, som en del av finansieringen, Spydeberg kommune om et tilskudd på kr Det er sendt søknad om spillemidler til prosjektet. Prosessen i forbindelse med kjøp av anlegget har pågått et par år. Spydeberg kommune har tidligere behandlet søknad om tilskudd med følgende vedtak: Saken ble politisk behandlet i K.sak 067/13 den , og følgende vedtak ble fattet (se vedlegg 2). 1. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om 5 % tilskudd av overtakelsessummen på kr. 10 mill. fra Mørk Golfklubb, beløpende til , for utbetaling i Spillemidler forventes å beløpe seg til 4,3 mill., med kommunal garanti fordelt på deltakende kommuner. 2. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om bindende driftsavtale mellom Mørk Golfklubb og Spydeberg kommune på 20 år. Når det gjelder nivå på driftstilskudd må dette sees i sammenheng med aktiviteter i regi av Mørk Golfklubb som kommer kommunen til gode, som vil fremmes i egen sak (eks. Golf i skolen, folkehelse og integreringstiltak, etc.).

13 SPYDEBERG KOMMUNE 3. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om felles garantistillelse for låneopptak. 4. Vedtaket forutsetter at minimum tre kommuner deltar. Etter at denne saken har vært behandlet i de øvrige kommunene viste det seg at forutsetningene gitt i punkt 4 ikke er oppfylt. Golfklubben ønsker fortsatt å realisere kjøpet og fremmer nå ny søknad til kommune om et engangstilskudd på kr ,. I den nye finansieringsplanen er beløpsstørrelsen i søknad om spillemidler under 3 mill kroner, noe som betyr at kommunen ikke i denne sammenhengen har noen garantiforpliktelser for spillemidler. I tillegg er det i den nye finansieringsplanen ikke forutsatt kommunal garanti for låneopptak. Vurdering Prosessen knyttet til kjøp av golfanlegget på Mørk har pågått i ca. to år, og kommunestyret har, som nevnt, tidligere behandlet en søknad fra Mørk golfklubb. Det søkes denne gangen om et større engangsbeløp enn i forrige søknad. Rådmannen har vurdert søknaden i forhold til hva som er kommunens oppdrag og oppgaver, tidligere praksis og kommunestyrets tidligere positivitet. Spydeberg kommune har hatt som praksis å gi tilskudd i forbindelse med etablering av nye idrettsanlegg. Eksempler på anlegg som har fått tilskudd på kr , er kunstsnøanlegget og løypemaskin. Begge anleggene er tilgjengelige og åpne for publikum, og folkehelseperspektivet har veid tungt når disse anleggene har vært vurdert i forhold til støtte. Et golfanlegg er ikke tilgjengelig for publikum på samme måte. Det betyr ikke at gevinsten i forhold til folkehelse er mindre. Spydeberg kommune har, i tråd med kulturdepartementets retningslinjer, en uttalt satsning på anlegg med aktiviteter for barn og unge. Rådmannen vil derfor understreke at det bør være noen betingelser knyttet til et tilskudd til et anlegg som i hovedsak retter sin aktivitet inn mot voksne. I søknaden har golfklubben skissert forslag til noen aktivitetspakker som vil gi et tilbud til innbyggerne i Spydeberg. Det anbefales derfor at rådmannen får i oppdrag å utarbeide en samarbeidsavtale med Mørk golfklubb slik at et eventuell støtte i anlegget indirekte kommer innbyggerne i Spydeberg til gode. Folkehelse Dagens satsning på folkehelsearbeid er avgjørende for å stagge de ikke smittsomme sykdommene, livsstilssykdommene. Det er derfor viktig å fokusere på å etablere møteplasser og arenaer som generer aktivitet. Golf er en fysisk aktivitet med mye mosjon, trening og mestring, og ikke minst er det en aktiv sosial arena. Golf kjennetegnes som en aktivitet med moderat fysisk intensitet. Det er mange som har forsket på effekten av dette både i Sverige, USA, og Japan og kort oppsummert konkluderer forskerne med at golf er en idrett som fremmer god folkehelse. Avtalen nevnt ovenfor

14 SPYDEBERG KOMMUNE vil være viktig for at så mange av kommunens innbyggere som mulig får del i denne helsegevinsten. Økonomi Et tilskudd som dette kan ikke dekkes via investeringsbudsjettet men må inn i kommunens driftsbudsjett for I forhold til tidligere vedtak om støtte som er innvilget til andre formål er kr , et stort beløp. I kommunestyrevedtaket om budsjett har rådmannen fått i oppdrag i juni å fremme forslag til økonomi og strategiplan med en bunnlinje på to prosent, uten eiendomsskatt og med en investeringstakt som er tilpasset dette. En bevilgning i denne størrelsen vil påvirke dette arbeidet enten i form av påvirkning av bunnlinje eller en senere oppstart av investeringer. Konklusjon Kommunestyrets forrige vedtak signaliserer en positivitet i forhold til søknad om tilskudd til kjøp av Mørk golfanlegg. Rådmannens positive innstilling i denne saken fremmes med begrunnelse i dette vedtaket. Som en forutsetning for tilskuddet anbefaler rådmannen at det utarbeides en aktivitetspakke med aktiviteter for ulike målgrupper slik at tilskuddet betraktes som et tilskudd til bedret folkehelse. Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: 1. Søknad om tilskudd fra Mørk golfklubb imøtekommes med kr Tilskuddet innarbeides i Økonomi og strategiplan med budsjett for Det fremforhandles en samarbeidsavtale mellom Mørk golf og Spydeberg kommune om aktiviteter som kommer innbyggerne til gode. Avtalen fremmes som egen politisk sak. Formannskap 10/2015 FS behandling: Enstemmig som foreslått av rådmannen. Politisk saksordfører: Knut Espeland FS vedtak: 1. Søknad om tilskudd fra Mørk golfklubb imøtekommes med kr Tilskuddet innarbeides i Økonomi og strategiplan med budsjett for Det fremforhandles en samarbeidsavtale mellom Mørk golf og Spydeberg kommune om aktiviteter som kommer innbyggerne til gode. Avtalen fremmes som egen politisk sak.

15 SPYDEBERG KOMMUNE Vedlegg: Politisk sak des 2013 Søknad om investeringsstøtte

16 Spydeberg Kommune Saksframlegg Behandling i: Møtedato: Saks nr.: Saksbehandler: Formannskapet /13 GS Kommunestyret /13 GS Avgj av: Saksansvarlig: Arkiv: Arkivsak ID.: K Grete Skjelbred 611, D11 13/1338 MØRK GOLF - INVITASJON TIL DELTAGELSE I INTERKOMMUNALT ANLEGG POLITISK SAKSORDFØRER: Knut Espeland Vedlagte dokumenter: 1. Invitasjon til deltagelse i et interkommunalt idretts/folkehelseanlegg for golf, datert 6. november Golfklubbens redegjørelse for bidrag til finansiering datert Saken gjelder: Mørk golfklubb og baneeier av Mørk golf AS er i en prosess hvor det jobbes med at Mørk golfklubb skal overta og drive golfanlegget på Mørk. Overtagelsessum er satt til kr. 10 mill. Golfklubben har i sin søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning til kulturdepartementet søkt om at anlegget skal få status som interkommunalt anlegg. Askim, Eidsberg og Spydeberg kommuner har mottatt søknad om investeringstilskudd og driftstilskudd fra Mørk golfklubb. Golfklubben søker om at kommunene går inn på eiersiden med 5 % hver av overtagelsessummen tilsvarende kroner. Det søkes om driftsstøtte i minimum 20 år fra deltagende kommuner som står i forhold til kommunens bidrag til investering. Fra søker er driftstilskuddet anslått til å utgjøre ca kroner for hver kommune. Det søkes også om kommunene i felleskap stiller garanti pålydende for lån som klubben tar opp for å finansiere kjøpet. Rådmannens innstilling: 1. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om 5 % deltagelse i overtagelsessummen på kr 10mill. fra Mørk golfklubb 2. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om bindende driftsavtale mellom Mørk golfklubb og Spydeberg kommuner på 20 år. 3. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om felles garantistillelse F-075/13 Formannskapet POLITISK SAKSORDFØRER: Knut Espeland

17 Forslag fra KRF og FRP: 1. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om 5 % deltakelse av overtakelsessummen på kr. 10 mill. fra Mørk Golfklubb, beløpende til ,- for utbetaling i Spillemidler forventes å beløpe seg til 4,3 mill., med kommunal garanti fordelt på deltakende kommuner. 2. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om bindende driftsavtale mellom Mørk Golfklubb og Spydeberg kommune på 20 år. Når det gjelder nivå på driftstilskudd må dette sees i sammenheng med aktiviteter i regi av Mørk Golfklubb som kommer kommunen til gode, som vil fremmes i egen sak (eks. Golf i skolen, folkehelse- og integreringstiltak, etc.). 3. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om felles garantistillelse for låneopptak. 4. Vedtaket forutsetter at minimum tre kommuner deltar. VOTERING: Tre stemmer (Morten Strande, Sigmund Lereim og Gunnar Harstad) for rådmannens innstilling og tre stemmer (Knut Espeland, Gunnar Espelid og Birgitta Grimeland) for forslaget fra KRF og FRP som da ble vedtatt med ordførers dobbeltstemme. ENDELIG INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET BLIR DA: 1. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om 5 % deltakelse av overtakelsessummen på kr. 10 mill. fra Mørk Golfklubb, beløpende til ,- for utbetaling i Spillemidler forventes å beløpe seg til 4,3 mill., med kommunal garanti fordelt på deltakende kommuner. 2. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om bindende driftsavtale mellom Mørk Golfklubb og Spydeberg kommune på 20 år. Når det gjelder nivå på driftstilskudd må dette sees i sammenheng med aktiviteter i regi av Mørk Golfklubb som kommer kommunen til gode, som vil fremmes i egen sak (eks. Golf i skolen, folkehelse- og integreringstiltak, etc.). 3. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om felles garantistillelse for låneopptak. 4. Vedtaket forutsetter at minimum tre kommuner deltar. K-067/13 Kommunestyret Følgende hadde ordet til saken: Knut Espeland og Truls Lindmo. Vedtak: Enstemmig som foreslått av formannskapet. ENDELIG KOMMUNESTYREVEDTAK BLE DA: 1. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om 5 % tilskudd av overtakelsessummen på kr. 10 mill. fra Mørk Golfklubb, beløpende til ,- for utbetaling i Spillemidler forventes å beløpe seg til 4,3 mill., med kommunal garanti fordelt på deltakende kommuner. 2. Spydeberg kommune imøtekommer søknad om bindende driftsavtale mellom Mørk Golfklubb og Spydeberg kommune på 20 år. Når det gjelder nivå på driftstilskudd må dette sees i sammenheng med aktiviteter i regi av Mørk Golfklubb som kommer kommunen til gode, som vil fremmes i egen sak (eks. Golf i skolen, folkehelse- og integreringstiltak, etc.). 3. Spydeberg kommune imøtekommer ikke søknad om felles garantistillelse for låneopptak.

18 4. Vedtaket forutsetter at minimum tre kommuner deltar. Saksopplysninger: Spillemidler til bygging og rehabilitering av idrettsanlegg skal bidra til infrastruktur som gir befolkningen mulighet til å drive både egenorganisert aktivitet og aktiviteter i regi av den frivillig medlemsbaserte idretten. Ordningen er rettet inn mot etablering av nye anlegg. Dette prosjektet, hvor et ferdigstilt anlegges søkes finansiert gjennom ordningen, er derfor et pilotprosjekt som det ikke finnes maken til i vårt fylke. Styrene i Askim- og Mørk Golfklubb jobbet våren 2013 med en fusjonering for å samle golfmiljøets administrative krefter. Askim har i dag en nihullsbane, mens Mørk har en nihullsbane og en 18-hullsbane. Askim golfklubb valgte etter nøye vurdering å trekke seg fra fusjonsplanene. Prosessen om oppkjøp er derfor nå mellom Mørk golf AS og Mørk golfklubb. Det har vært et møte med kulturdepartementet for å avklare muligheten for om overtagelse av et allerede eksisterende anlegg vil kunne være tilskuddsberettiget. På møtet deltok ordførere fra Eidsberg og Spydeberg, idrettskonsulent i Østfold fylkeskommune, Norges golfforbund og kultursjef i Spydeberg, eier av Mørk golf AS, leder av Mørk golfklubb i tillegg til to repr. fra kulturdepartementet. Kulturdepartementet vurderte det slik at anlegget vil kunne være tilskuddsberettiget fra spillemiddelordningen. Endelig svar gis etter behandling av søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. Søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning fra Mørk golfklubb ble sendt kulturdepartementet via Spydeberg kommune 14. november. Overtagelse av anlegget på Mørk golf innebærer at klubben overtar disposisjonsretten til grunnen hvor selve golfbanen er etablert i 40 år. Dette gjelder også grunnen hvor serviceanlegget står. I tillegg overtar klubben anviste bygninger i tråd med vedlagt dokumentasjon, og alt golfrelatert maskinelt utstyr. Søknad om spillemidler må være oversendt Østfold fylkeskommune senest 15. januar. Vurderinger: Faglige og generelle Indre Østfold består av mange små kommuner. Med så mange små kommuner med relativt få innbyggere vurderes det derfor som hensiktsmesskig å tenke interkommunalt i forbindelse med etablering av større idrettsanlegg. Dette kan gi muligheter for å etablere større anlegg med god kvalitet som gir valgmuligheter for regionens innbyggere. En må imidlertid ha klart for seg at etablering av interkommunale anlegg forplikter kommunene på investering- og på driftssiden. Deltakelse i dette prosjektet vil i tilfelle være første eksempel på slikt samarbeid på tvers av kommunegrenser. Politisk har ulike regionale anlegg vært lansert som mulige utviklingsprosjekter med deltakelse fra flere kommuner. Golfanlegget på Mørk i Spydeberg ville i så fall være en pilot i slik retning. Som første kommune i landet har Spydeberg obligatorisk golfundervisning i skolen. Andre skoler i landet har også hatt golf i skoletiden, men Spydeberg er den første kommunen i landet hvor elevene går igjennom «Veien til golf», tidligere kalt grønt kort-kurs. Det vil si at de etter endt undervisning er klare for å ta steget ut alene på en bane.

19 Golf er fysisk aktivitet med mye mosjon, trening og mestring. Golf er også en sosial aktivitet, og golfbanen en viktig møteplass. Undersøkelser viser det å spille golf gir en positiv helseeffekt, og at golfaktiviteten er et viktig bidrag til bedret folkehelse. Mørk golfklubb har sendt likelydende søknader til Askim, Eidsberg og Spydeberg kommuner. Det søkes om kommunene bidrar med investeringstilskudd, at kommunene garanterer for lån og at kommunene forplikter seg til et driftstilskudd i 20 år. Det er ikke sendt søknader, eller vært noen dialog med andre kommuner i regionen i denne sammenheng. Klubben jobber med å forberede en spillemiddelsøknad med status som interkommunalt anlegg. Søknad fra Mørk golfklubb innebærer en omfattende økonomisk forpliktelse for kommunene hvis søknad imøtekommes på det grunnlag søker ber om. Spydeberg kommune vil som vertskommune der anlegget ligger ha en forpliktelse i forhold til tilbakebetaling av spillemidler hvis det skulle vise seg at anlegget ikke er driveverdig. Kommunene kan dele på denne forpliktelsene, men dette må reguleres i egne avtaler som forplikter kommunene seg imellom. Det søkes også om at kommunene garanterer for klubbens lån. Når det i tillegg er sånn at kommunen er ansvarlig for at tildelte spillemidler tilbakebetales ved en eventuell konkurs, vil kommunene ta all økonomisk risiko for klubben i forbindelse med et kjøp. Økonomi Mørk Golfklubb har søkt om et investeringstilskudd på 0,5 mill. kroner fra hver av følgende tre kommuner, Askim, Eidsberg og Spydeberg. I tillegg er det søkt om kommunal garanti for et samlet lån på 4,5 mill. kroner. Dette som en fellesgaranti fra de samme kommunene. Investeringstilskuddet kan ikke dekkes over kommunens investeringsbudsjett, men kan kun dekkes over drift med en evt. finansiering fra disposisjonsfond. Da det er Mørk Golfklubb, som er en ideell organisasjon, som søker om kommunal deltagelse i form av tilskudd på 0,5 mill. kroner vil det forutsette at dette ikke er av forretningsmessig karakter. Det vil heller ikke være snakk om utbytte i noen form. Ut fra dette vil det være mulig å få godkjennelse fra fylkesmannen for kommunal garanti. Dersom det skal stilles kommunal granti må det etter rådmannens vurdering være i en fysisk eiendom for å kunne ha sikkerhet for garantisstillelsen, og ikke i en rettighet. Objektet det evt. må stilles sikkerhet i er Serviceanlegget som har et eget g.nr./br.nr. Det søkes om en kommunal garanti på 4,5 mill. kroner. Dersom denne garantien skal stilles forutsetter det at lånebeløpet det stilles garanti for har 1. prioritet i anlegget, og at det er en simpel garanti hvor garantiforpliktelsene reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Verdivurderingen er gjort ut fra dagens situasjon hvor det er et golfanlegg i drift. Dersom det blir nødvendig at garantien må tre i kraft er det etter rådmannens vurdering lite trolig at verdien på serviceanlegget har samme verdi som når anlegget er i full drift. Det bør derfor i tilfelle det skulle bli aktuelt gjøres en verdivurdering av takstmann også uten drift av golfbanen. Når det gjelder spillemidler, og det er andre enn kommunen som står som søker, må kommunen garantere for at tilskuddsmottaker, ved evt. misligholdelse, tilbakebetaler tildelte spillemidler til departementet. Dette gjelder dersom tilskudd til anlegget overstiger 3 mill. kroner. I dette tilfellet er beløpet 4,3 mill. kroner. Garantien skal være en selvskyldnergaranti. Garantitiden er 20 år. Garantien skal være stillet ved søknad om tilskudd, og utskrift av

20 garantien skal følge søknaden. Kommunale ganatier der maksimumsansvaret er over 0,5 mill. kroner krever fylkesmannens godkjenning. Dersom ovennevnte ansvar skal deles mellom kommunene på lik linje med garanti for lån, må det gjøres gjennom en forpliktende avtale mellom deltagende kommuner. Det er også søkt om et årlig driftstilskudd samlet fra de tre kommunene på kr Som utfyllende informasjon til søknaden oversendte Mørk golfklubb den et dokument som konkretiserer klubbens bidrag i anlegget. Dette endrer ikke på det økonomiske for kommunen, men det kommuniserer klubbens bidrag tydeligere enn det gjorde i opprinnelig søknad. Oppsummering: Mørk Golfklubb skal kjøpe Serviceanlegg og rettigheter til Mørk Golfbane for en sum på 10 mill. kroner. Dette skal finansieres ved investeringstilskudd fra minimum to kommuner, spillemidler og et lån med kommunal garanti. Det er ingen egenfinansiering fra MørkGolfklubb på finansieringssiden. Rådmannen mener at prosjektet innehar en stor risiko for kommunen med dårlig sikkerhet for garantiene. I den økonomiske situasjonen kommunen er i vil rådmannen fraråde å gå inn i prosjektet. Spydeberg kommune, Hans Moesgaard Konst. rådmann

21 Søknad om investeringstilskudd i forbind else med klubbens overtagelse av golfanlegget på Mørk, i Spydeberg kommune Vedr: Søknad om kr , for å få fullfinansiert oppkjøpet Som kjent har Mørk Golfklubb og baneeier Mørk Golf AS blitt enige om o at idrettslaget skal kunne overta hele anlegget og drive det videre for egen regning. Overtagelsessummen er satt til kr ,. I første omgang var dette ment å skulle finansieress ved at anlegget fikk status som interkommunalt anlegg, men denne prosessen har vi dessverre måttet skrinleggee ettersom det ikke lyktes å få med flere kommuner. Departementets absolutte krav om kommunenes pliktige driftsstøtte i 20 år, ble avgjørende for at kommunene trakk seg. Vi har derfor utviklett en ny finansieringsplan der vi har gjort to vesentlige grep for at Spydeberg kommune skal komme bedre ut. 1) Vi søker kun om spillemidler for 29,99 % av overtagelsessummen. Dermedd kommer vi under beløpsgrensen på kr som betyr at kommunen ikkee behøver å stille spillemiddelgaranti overfor departementet. 2) Ettersom det ikke lengree er snakk om et interkommunalt anlegg, vil også krav om 20 års pliktig driftsstøtte falle bort. Med redusert offentlig tilskudd, sitter klubben med noenn nye utfordringer for å få fullfinansiert overtagelsen som vi søker løst på flg måte: Klubben søker om et lån på inntil kr i lokal bank, i tillegg; gaver g og tilskudd fra bank og forsikringsstiftelser, samt fra lokalt næringsliv på ca ,. Vår søknad til Spydeberg Kommune om kr , vil bety fullfinansiering. Beløpet kommer først til utbetaling i 2016 og kan eventuelt deles opp etter nærmere avtale. Kommunens administrasjon er godt kjent med det arbeidet som hittil har blitt utført i sakenss anledning, men her følger uansett et kort sammendrag av bakgrunn for overtagelsen. Bakgrunnen for overdragelsen; Eier v/ Peder Mørk har drevet anlegget sidenn oppstarten på slutten av a 80 tallet og har utviklet det til å bli et av Norges mest komplette golfanlegg. Et anlegg som i dag er anerkjent både nasjonaltt og internasjonalt. Anlegget har kontinuerlig vært under utvikling og opprusting og fremstår som

22 særdeles velholdt og funksjonelt. Rammebetingelsene for kommersielle idrettsannlegg gjør det likevel ikke lenger mulig over tid å opprettholde den driftskvalitet som et slikt anlegg krever. Kommersielle idrettsanlegg har for eksempel ingen mulighet for å søke spillemidler til å gjennomføre utbedringer og investeringer på anlegget og har heller ingen rett til momsrefusjon ettersom det er et idrettsanlegg. Tilgang til gunstige driftsvilkår er derfor svært annerledes for idrettslag. Grunnet disse årsaker og fremskreden alder mener nå baneeier at det er til det beste for anlegget at idrettslaget nå selv overtar den videre driften. Klubbens interesse for å overta anlegget er blant annet forankret i en opplevd erkjennelse om hva denne idretten kan tilby ulike målgrupper. Fra at vi tidligere enøyd så på det som et idrettslag, ser vi tydelig at vi i tillegg har mange andre funksjoner ettersom vi dekker et aktivitetsbehov for alle aldersgrupper og ambisjonsnivå. Idrettslig aktivitet for barn og unge, fellesaktivitet for foreldre/barn og et mosjons og folkehelsetilbud til de godt voksne. I flg SSBs prognoser om befolkningsutviklingen i Norge, fremgår det at Spydeberg vil få 32 % flere innbyggere frem mot En stor andel er i gruppen eldre, ettersom vi lever stadig lengre. Overfor denne gruppen vil vårt tilbud om friluftsaktivitet være uhyre attraktivt og kunne bidra til å holde dem aktive og redusere behovet for tidlige omsorgsplasser. Holder vi ett menneske unna omsorgsplass i vel ett år, vil det utgjøre en besparelse i størrelsesorden hele vårt søknadsbeløp til kommunen. Vi aktiviserer allerede ikke bare 1, men ca 300 medlemmer i aldersgruppen 50 +, og har kapasitet til langt flere. Klubben har et sterkt ønske om et langt tettere samarbeid med Spydeberg kommune omkring hvordan vi med våre ressurser og vårt anlegg bedre kan bistå kommunale behov og ser det som en sentral del av vår fremtidige oppgave og utvikle denne delen av vårt samfunnsansvar. Men, uansett sosialt engasjement vi er først og fremst et idrettslag og vårt primære fokus er barn og unge! Eksempler på områder der Mørk og Spydeberg kommune kan samarbeide Golf i skolen. Her har vi allerede et etablert samarbeid med skolens 5 trinn der vi gir golfundervisning til samtlige elever gjennom skoleåret. Dette tilbudet kan vi gjerne utvide til også å gjelde ungdomsskole nivået. Skoletrøtte, umotiverte og vanskeligstilte elever har vi gjennom flere år hatt her og resultatet er helt utrolig godt. Samarbeidspartnere her har vært Drømtorp og Vestby Videregående skoler i Akershus. Vi ser helt klart at dette kan brukes veldig greit i ungdomskolen. Behovet for mer fysisk aktivitet i løpet av skoledagen er et helsemål for myndighetene. På Mørk ligger tilbudet ferdig til å tas i bruk. Golf som medisin. Vårt tilbud benyttes allerede av behandlere innenfor psykiske og fysiske lidelser. Flere rusinstitusjoner har også benyttet golf på Mørk med dokumenterbare gode resultat. Mørk har vært med på prosjektet Golf Grønn Glede (GGG) som samarbeidspartner med Norges Golfforbund siden GGG er et golftilbud for personer som av ulike årsaker har behov for tilrettelegging. Formålet er å gi deltakerne mulighet til å drive aktivitet etter egne forutsetninger og ønsker, samtidig som det sosiale ivaretas. GGG er et samarbeidsprosjekt mellom Norges Golfforbund, de klubber som er samarbeidspartnere og Kreftforeningen, Landsforeningen for Hjerte og Lungesyke(LHL), Diabetesforbundet, Mental helse og forsikringsselskapet IF. I tillegg er det spesielt fokus på utsatt ungdom, rus og andre grupper som faller utenfor A4 tilpasningen.

23 Rehabilitering. Golf egner seg svært godt til fysisk og psykisk rehabilitering etter skade eller sykdom. I samarbeid med NAV kan vi tilrettelegge for et slikt tilbud. Det finnes en lang rekke gode eksempler på golfens effekt overfor denne gruppen. Integrasjon. Golf er en internasjonalt kjent og utbredt idrett som ikke krever felles språk eller kultur. Vi kan ta imot grupper eller enkeltpersoner som har behov for å treffe andre og knytte vennskapsbånd i et sunt og engasjerende miljø. Noen erfaringer har vi gjort allerede, og de frister til gjentagelse. Aktivitetsskaper. I samarbeid med NAV kan vi skape aktivitet på dagtid for blant annet jobbsøkere. I noen avtalte tilfeller kan vi også tilby arbeidstrening. Fotballgolf ny sport som kommer for fullt fra Syd Amerika og som har fått godt fotfeste i Spania, England, Portugal og Belgia. Sporten kom for første gang til Norge i 2013 og Mørk anla banen i Nå er vi klare for å ta imot mange nye brukere og vi vil tilby dette til alle skoleklasser uansett klassetrinn. Videre er dette en aktivitet som alle har et forhold til og vi ser at med en god jobb fra oss sammen med dere, vil dette kunne bli en stor aktivitet for befolkningen som gir helsegevinst. Skiløyper og kafé på vinterstid. Ettersom vi har hele infrastrukturen med parkeringsanlegg, toaletter, garderober mv, har vi de siste årene også kjørt opp skiløyper på golfbanen. Det har blitt svært populært som en familieaktivitet. Klubben har egen løypemaskin. Mørk golfklubb er på flere områder betegnet som en foregangsklubb i golf Norge Vi har avviklet medlemslån/aksjer som et krav for å være fullverdig medlem, vi har sterk vekst blant juniorer og spesielt blant jenter. Et område som har hatt spesielt fokus hos Norges golfforbund de senere årene. På turneringsfronten har vi de siste årene hatt den største juniorgruppen i Østfold og hevder oss godt i de aldersbestemte klassene. Klubben er også kjent for å være en foregangsklubb på området frivillighet. Dugnadsånden lever i beste velgående. Dersom det er behov for annen dokumentasjon regner vi med å høre fra dere. Mørk 15. januar 2015 Med vennlig hilsen Mørk Golfklubb Åge Wedøe forhandlingsleder

24 SPYDEBERG KOMMUNE Saksframlegg Gnr 26, bnr 359 Pionerveien 17 B Søknad om tillatelse til oppføring av 2 bolighus Mindretallsanke Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kirsten Langehaug GBNR 26/359, HIST 14/164 14/1853 Saksnr Utvalg Type Dato 03/2015 Kommunestyre PS Saken gjelder: Mindretallsanke i sak 02/2015 i KMPT Politisk saksordfører: Denne saken skal sluttbehandles av kommunestyret. Saksopplysninger Det er kommet inn mindretallanke fra nestleder i KMPT, Andreas Kulvik, hvor det henvises til reglement for folkevalgte organer i Spydeberg kommune vedtatt i sak 042/09 kapitell 5. «Reglement for komiteer i Spydeberg kommune» 23 Mindretallsanke.

25 SPYDEBERG KOMMUNE Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Saken legges fram med vedtak i KMPT i møte : «Det foreligger ikke et vedtak som er en fullstendig behandling av klagen.» Vedlegg: Mindretallsanke fra Andreas Kulvik, nestleder KMPT Saksframlegg sak 02_2015 KMPT med vedtak

26 Til ordføreren i Spydeberg. Mindretallsanke i sak Gnr. 26, bnr Pionerveien 17 b og c. Klage på vedtak om oppføring av eneboliger. Det henvises til reglement for folkevalgte organer i Spydeberg kommune vedtatt i sak 042/09 kapitell 5. «Reglement for komiteer i Spydeberg kommune» 23 Mindretallsanke. Undertegnede var en del av mindretallet og ber om at avgjørelsen i saken bringes inn for kommunestyre for ny behandling. Rådmannens instilling: Spydeberg kommune har vurdert merknader knyttet til igangsettelsestillatelse for oppføring av 2 boliger på eiendommen gnr. 26, bnr Pionerveien 17 b og c i Spydeberg kommune. Kommunen opprettholder sitt vedtak i sak DTF-100/2014, datert og DTF - 130/2014, dater Merknaden tas ikke til følge. Votering: Andreas Kulvik (Frp), Nina Haaland (H), Yngve Brænd (H) stemte for rådmannens innstilling. Tron Kallum (SP), Anne Sofie Hoff (SP), Truls Lindmo (AP), Sølve Egeland (V) stemte i mot rådmannens instilling. Mvh Andreas Kulvik Nestleder i KMPT

27 SPYDEBERG KOMMUNE Saksframlegg Gnr 26, bnr Pionerveien 17 B og C - Klage på vedtak om oppføring av eneboliger. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Elin Fossen GBNR - 26/359, HIST - 14/164 14/1853 Saksnr Utvalg Type Dato 49/2014 Komite for miljø. plan og teknikk PS /2015 Komite for miljø. plan og teknikk PS Saken gjelder: Det er gitt igangsettingstillatelse for oppføring av 2 bolighus på eiendommen gnr. 26, bnr 359 Pionerveien 17 B og C. Det er innsendt klage på vedtakene fra naboene i Pionerveien 17 A Maria E og Lars Fongen og naboene i Brigadeveien 15 Kjersti og Jesper Bull Noulund. De mener at omsøkte tiltak kommer for høyt i forhold til eksisterende terreng, har for høy utnyttelsesgrad, at boligenes utseende bryter med omkringliggende bebyggelse m.m. Tiltakene tilfredsstiller og oppfyller planbestemmelsene til kommunedelplan for Spydeberg sentrum, og merknadene har vært vurdert og besvart både av ansvarlig søker og kommunen, før det ble gitt igangsettingstillatelse. Det er ikke noe nytt ved merknadene som er fremsatt etter at vedtak er fattet, men kommunen har allikevel valgt å behandle saken politisk, til tross for at merknadene har vært vurdert i saksbehandlingen. Kommunen har vurdert at det har kommet frem nye opplysninger, som skulle tilsi at kommunen endret vedtakene om igangsetting. Denne saken skal sluttbehandles av KMPT. Saksopplysninger Det er gitt igangsettingstillatelse for oppføring av 2 bolighus på eiendommen gnr. 26, bnr 359 Pionerveien 17 B og C. Det er innsendt klage på vedtakene fra naboene i Pionerveien 17 A Maria E og Lars Fongen og naboene i Brigadeveien 15 Kjersti og Jesper Bull Noulund. De mener at omsøkte tiltak kommer for høyt i forhold til eksisterende terreng, har for høy utnyttelsesgrad, at boligenes utseende bryter med omkringliggende bebyggelse m.m. Tiltakene tilfredsstiller og oppfyller planbestemmelsene til kommunedelplan for Spydeberg sentrum,

28 SPYDEBERG KOMMUNE og merknadene har vært vurdert og besvart både av ansvarlig søker og kommunen, før det ble gitt igangsettingstillatelse. Det er ikke noe nytt ved merknadene som er fremsatt etter at vedtak er fattet, men kommunen har allikevel valgt å behandle saken politisk, til tross for at merknadene har vært vurdert i saksbehandlingen. Kommunen har vurdert at det har kommet frem nye opplysninger, som skulle tilsi at kommunen endret vedtakene om igangsetting. Saksopplysninger: Eiendommen ble godkjent fradelt til boligformål i sak DTF 110/2012, datert Formål i reguleringsplan er boligbebyggelse. Det innkom merknader til nabovarsel for oppføring av boliger. Merknadene er besvart av ansvarlig søker og kommunen, om at tiltaket er innenfor hva reguleringsbestemmelsene angir for eiendommen. Det foreligger igangsettingstillatelse for oppføring av begge boligene, og det er innkommet nye merknader til vedtaket. Kommunen anseer at det ikke har kommet frem nye momenter i forhold til tidligere innsendte merknader ved nabovarslingen, og opprettholder vedtak om tillatelse til igangsetting av tiltakene. Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Griniskogen Vest Jernbanen, stadfestet %-BYA = 25%. Bestemmelsene til arealdelen til kommunedelplan for sentrum 2 gjelder for eiendommen. %-BYA = 35% ved to boenheter. Vurdering Det ble fremsatt merknader ved nabovarslingen fra eier av gnr. 26, bnr 267 Maria Elizabeth og Lars Fongen Pionerveien 17 A - til ansvarlig søker datert og med kopi til kommunen av merknadene. Sammenfallende merknadene har også kommet fra eier av gnr. 26, bnr 281 Brigadeveien 15 - Jesper Bull Noulund. Merknadene gjelder utnyttingsgraden på eiendommen og høyden på boligene. Godkjente tiltak holder seg langt innenfor krav til utnytting av eiendommen med en %-BYA=21,4%, mens plankravet for omsøkte tiltak er %-BYA=35%. Høyden på tiltakene er angitt til 7,6 meter, mens plankravet er satt til 8 meter. Kotehøyden for overkant ferdig gulv er angitt til +126,2 meter for bolig 1 og +126,6 meter for bolig nr. 2. Stikningsdata fremskaffet av ansvarlig søker, viser at tiltakene er plassert som omsøkt, og at de er i samsvar med reguleringsbestemmelsene for eiendommen. Tiltakshaver har ikke endret terrenget ved å tilføre eiendommen masser, kun rensket byggegrunn for legging av ledningsnett og støping av plater for boligene. Før massene igjen tilbakefylles vil en byggetomt fremstå som uferdig og det er ikke bestandig like lett å se for seg hvordan den vil bli når tiltakene er ferdig. Kommunen har befart eiendommen, og deler ikke naboen synspunkt/merknader til tiltakene. Tiltakshaver har også på telefon bekreftet at terrenget skal tilbakeføres i størst mulig grad slik det fremsto før tiltakene tok til. Ansvarlig søker har ved målinger dokumentert at grunnmur/platene til boligene er plassert som omsøkt.

29 SPYDEBERG KOMMUNE Å forlange at tomter skal sprenges ut for å endre karakter på eksisterende terreng, er ikke krav kommunen kan eller vil stille. At eiendommer skifter karakter fra ubebygd grunn til det fremstår som ferdig, er naturlig. Kommunen må forutsette at ansvarlig søker og tiltakshaver har vurdert både plassering, høyder m.m. før byggesøknad sendes inn. Konklusjon Omsøkte tiltak er i samsvar med reguleringsbestemmelsene som gjelder for eiendommen og kunne således muligens vært avvist, men en har allikevel valgt å behandle saken i komiteen. Eiendommen ligger i et etablert boligområde, og tomten ble opprettet i Frem til da har det vært mange og høye bar- og løvtrær på eiendommen, som i forbindelse med utbyggingen er hugget ned. Kommunen har vurdert innhold i merknader og i klage knyttet til høyde m.m. Det foreligger ikke nye momenter som ikke har vært vurdert tidligere i saken. Merknadene fra naboene tas ikke til følge. Dokumenter i saken: 1. Merknad til nabovarsel fra Fongen, datert Merknad til nabovarsel fra Fongen, datert Kommunens svar til Fongen på merknadene 4. Svar på merknader fra ansvarlig søker Tinde Bygg AS, datert Mailkorrespondanse mellom Bull Noulund, kommunen og Tinde Bygg AS 6. Brev fra Fongen, datert Brev fra kommunen til Fongen, datert Svar fra Tinge Bygg AS til Fongen, datert Tillatelse til oppføring av bolighus Pionerveien 17 C - DTF-sak 100/ Tillatelse til oppføring av bolighus Pionerveien 17 B DTF-sak 130/ Brev fra Fongen, datert Brev fra kommunen til Fongen, datert Brev fra Fongen, datert Mail fra Fongen, datert Mail fra Fongen, datert Brev fra kommunen til Fongen med kopi til Noulund, datert Brev fra kommunen til ansvarlig søker med anmodning om utsatt iverksetting/stopp oppføring av enebolig, datert Dokumentasjonen i saken er så omfattende at det er laget et oppsett over merknader og besvarelser som er vedlagt saken. Ønskes kopier av de enkelte dokumentene, kan medlemmene i komiteen selv be om kopier. Vedlegg: 1. Oppsett over merknader og besvarelser. 2. Fasadetegninger med angitt kotehøyde, datert Stikningskart som er sendt med nabovarsel med stikningsdata 4. Nytt situasjonskart med garasje, datert

30 SPYDEBERG KOMMUNE Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Spydeberg kommune har vurdert merknader knyttet til igangsettingstillatelse for oppføring av 2 boliger på eiendommen gnr. 26, bnr 359 Pionerveien 17 B og C i Spydeberg kommune. Kommunen opprettholder sitt vedtak i sak DTF-100/2014, datert og DTF-130/2014, datert Merknadene tas ikke til følge. Komite for miljø. plan og teknikk - 49/2014 KMPT - behandling: Saken utsettes. KMPT - vedtak: Enstemmig: Saken utsettes for KMPT sin befaring. Komite for miljø. plan og teknikk - 02/2015 KMPT - behandling: Rådmannens forslag fikk 3 stemmer (H, Frp) mot 4 (Sp, A, V) og falt. Protokolltilførsel fra Venstre: Tillegg: For å skåne naboer i nord foreslås grunnmurshøyde senket med 1 meter i et omgjøringsvedtak for sak DTF-130/2014 KMPT - vedtak: Det foreligger ikke et vedtak som er en fullstendig behandling av klagen. Vedlegg: Gnr 26 bnr 359 Vedlagt dokumentasjon

31 SPYDEBERG KOMMUNE Saksframlegg Fremdriftsplan kommunereform Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Heidi Vildskog FE /2205 Kode Tittel SaksNummer Møtedato FS Formannskap 20/ KS Kommunestyre 04/ Saken gjelder: Spydeberg kommune har behov for en oppdatert fremdriftsplan for arbeidet med kommunereformen, som kan samhande i tid med øvrige/nærliggende kommuner. Rådmannen foreslår en fremdriftsplan som sikrer god progresjon og tilstrekkelig rom for å ha parallelle samarbeid med ulike alternative kommunestrukturer. Saken legges frem for formannskapet som innstiller ovenfor kommunestyret. Politisk saksordfører: Denne saken skal sluttbehandles av kommunestyret. Saksopplysninger Spydeberg kommune vedtok i sak 51/2014 den politiske organiseringen av arbeidet med kommunereformen. Dette fulgte kommunestyret opp med vedtak i oktober (sak 65/2014), hvor sak om drøftingstemaer og omriss til fremdriftsplan ble vedtatt. Prinsippet med 3 faser slik fylkesmennene legger opp til ble vedtatt. Fase 1 er kommunens egenvurdering av status, og munner ut i et foreløpig strategisk retningsvalg (hvilke alternativer er aktuelle å se på). Fase 2 er utredninger både grovkartlegginger og etterfølgende grundigere samtaler. I denne fasen vil eventuelle uaktuelle scenario legges vekk og kommunen trekker tilslutt en slutning gjennom vedtak om hvem man vil evt slå seg sammen med (om man ikke fortsetter som egen kommune). Fase 3 er «byggefasen» hvor de nye aktørene oppretter og former den nye kommunen sammen. Reformen legger opp til at alle kommuner bør snarest (fase 1) gjøre en egenkartlegging av sin kommune for å finne ut hvor man har sine styrker og svakheter, og hvilke elementer som eventuelt kan endres ved andre/større kommuneenheter. Dette som en slags «selvangivelse» og det er forventet at de fleste kommunene har denne egenkartleggingen klar i mars I forbindelse med oppdrag om egenkartlegging vedtok regionrådet i Indre Østfold i november 2014 at det skulle utarbeides et felles verktøy for å kartlegge kommunene samt en fremdriftsplan som alle kunne benytte som ledende for sine egne prosesser. Hovedformålet med felles kartleggingsskjema var at alle kommunene således ville benytte de samme faktorene hvilket gjør det lettere å sammenligne og sammenstille i etterkant. Skjemaet er bygget på forslag og eksempler