Ekspertgruppen for barn og unge med behov for særskilt tilrettelegging

Transkript

1 Ekspertgruppen for barn og unge med behov for særskilt tilrettelegging Uttalelse - Hovedorganisasjonen Virke Status Innsendt av Innsenders e-post: Innsendt til Utdanningsdirektoratet Innsendt og bekreftet av instansen via: atw@virke.no Anne Tingelstad Wøien atw@virke.no Innsendt dato Hvilken organisasjon?: Stilling Hovedorganisasjonen Virke Organisasjon (Privat) Fagsjef Jeg bekrefter at denne uttalelsen er på vegne av hele oppgitte organisasjon.

2 Inkluderende fellesskap for barn og unge Avsender: Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratet 1. INNLEDNING Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratet ønsker innspill på om ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag og analyse oppleves dekkende for både barnehage, grunnskole, videregående opplæring, statlig og lokalt støttesystem. Videre ønsker vi en tilbakemelding og vurdering av ekspertgruppens forslag til et helhetlig system for en inkluderende og tilpasset pedagogisk praksis i barnehage og skole. Det vil også være mulig å foreslå alternative forslag til tiltak, som kan bidra til et bedre tilrettelagt og inkluderende tilbud. Som vedlegg følger oversikt over spørsmålene i den digitale høringen. Du/dere kan mellomlagre svaret på høringsuttalelsen, og du/dere kan også hoppe over spørsmål underveis. Du finner Kunnskapsdepartementets høringsbrev nederst på siden. Lenke til rapporten Lenke til informasjon om høringskonferansene Takk for at du/dere tar dere tid til å delta i høringsrunden. 2. KUNNSKAPSGRUNNLAGET Vi ønsker din/deres vurdering av om ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag som beskrives i rapportens Del 1, er dekkende. Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens forståelse av INKLUDERINGSBEGREPET, kan Jfr. innledningen punkt i rapporten. Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag for BARNEHAGE, kan Jfr. Del 1 kapittel 2 i rapporten Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag for GRUNNSKOLE, kan Jfr. Del 1 kapittel 3 i rapporten

3 Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag for VIDEREGÅENDE OPPLÆRING, kan Jfr. Del 1 kapittel 4 i rapporten Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag for STATLIG OG LOKALT STØTTESYSTEM, kan Jfr. Del 1 kapittel 5 i rapporten Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens kunnskapsgrunnlag for REGELVERKET, kan Jfr. Del 1 kapittel 6 i rapporten 3. ANALYSE Vi ønsker din/deres vurdering av om ekspertgruppens analyse av dagens situasjon er dekkende, jfr. kapittel 7 i rapporten. Hvis du/dere har innspill til ekspertgruppens analyse av dagens situasjon, kan du/dere utdype dette her: Mangelen på spesialpedagoger og godt kvalifiserte spesialpedagoger er et viktig hinder for tidlig innsats og god spesialpedagogisk hjelp. Spesialpedagoger evner å variere og organisere opplæringen, inkludere i fellesskapet og stille riktige forventninger. Virke mener det er viktig å utdanne flere spesialpedagoger for rask og tett oppfølging i det enkelte klasserom. Virke er også bekymret ift om ekspertgruppens konklusjoner er godt nok forankret i forskningen. Uttalelser fra det spesialpedagogiske miljøet kan tyde på at det er mangler i rapporten knyttet til forskningsbasert kunnskap. Dette gjelder blant annet bakgrunnen for læringsutfordringer og at dette har multifaktorielle årsaker. (ref artikkel av professorene i spesialpedagogikk Ona Bøe Wie og Monica Melby-Lervåg.) De sier at forskningen slår fast at "arv og risikofaktorer virker sammen med et miljø som hemmer eller fremmer disse. Svært få, om noen, pedagogisk-psykologiske

4 rådgivere arbeider i dag ensidig med et individperspektiv. I en forskningsbasert utdanning har dette samspillet mellom individ og miljø vært en naturlig del av pensum i en årrekke." De mener også at antall elever som har varige hjelpebehov er høyere enn 1-3% av elevgruppen og er kritiske til at det ikke vises til et forskningsbasert grunnlag for å si at de skolebaserte tiltakene rapporten viser til har virkning. Virke mener dette svekker tilliten til rapporten. 4. TILTAK OM ET HELHETLIG SYSTEM Vi ønsker din/deres vurdering av ekspertgruppens forslag til et helhetlig system, jfr. Del 2 kapittel 8 i rapporten Har du/dere synspunkter på ekspertgruppens forslag til et helhetlig system for en inkluderende og tilpasset pedagogisk praksis i barnehage og skole, kan du/dere utdype dette her: Vi er her opptatt av hvordan du/dere vurderer helheten av tiltak. Nedenfor vil du/dere få anledning til å kommentere enkeltområder og tiltak. For at barn skal få best mulig tilbud på eget hjemsted, må det være tilgang på flere pedagoger med spesialpedagogisk kompetanse. Det er samtidig også svært viktig at det beholdes miljøer som har spisskompetanse innenfor ulike spesialpedagogiske områder. Dette gjelder ikke minst innenfor lavfrekvente grupper som har behov for langvarige omfattende tiltak. Disse miljøene må også ha ansvaret for forskning og utvikling av kunnskap om spesifikke lavfrekvente grupper. Dette kan f.eks gjelde hørselshemmede med ulike funksjonshemminger og døvblinde. Det er viktig at miljøene beholdes store nok til at det kan drives forsvarlig forskning og utvikling. Et slikt arbeid kan ikke legges til alle kommuner eller de nye fylkeskommunene, derfor må enkelte spesialmiljøer fortsatt ha ansvar for dette, eks Signo, Briskeby mht hørselshemminger/døvblinde. Elever skal ha mulighet for å bli utredet av profesjonelle spesialpedagoger. Det er viktig at det satses på forskningsbasert spesialundervisning og at lærerutdanningene også legger større vekt på viktigheten av riktig og god spesialundervisning, men at det blir understreket at dette er en spesialkompetanse hvor det ønskes flere med fordypning. Med god og riktig spesialundervisning kan flere barn enn i dag kunne delta aktivt i samfunnet. 5. OMRÅDER FOR TILTAK I rapporten beskriver ekspertgruppen flere områder med tilhørende tiltak i del 2, kapittel 8. Er det enkelte områder for tiltak i det helhetlige systemet du/dere har synspunkter på så kan dette utdypes nedenfor.

5 Synspunkter på Inkluderende og tilpasset praksis i barnehage og skole. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Synspunkter på Pedagogisk støttesystem i barnehager og skoler. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Synspunkter på Varige og omfattende individuelle tiltak. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Det er svært viktig at barn med behov for langvarige og omfattende tiltak ivaretas i rapporten selv om de vies lite oppmerksomhet i ekspertgruppens rapport. Det er svært viktig at disse elevene får tilrettelagt tilbud av spesialpedagoger med god kompetanse om den enkeltes handikap. For å sikre at de lavfrekvente gruppene får best mulig tilbud er det en forutsetning at pedagogene på lokalt nivå får hjelp og støtte fra sentrale kompetansemiljø som har profesjonell kunnskap om fagområdet. Utredninger som skal foretas lokalt må gjøres i samarbeid med fagpersoner som har spisskompetanse på området. Dette kan gjelde barn med f.eks hørselshemminger kombinert med andre funksjonshemminger, døvblindhet eller andre alvorlige tilstander. Synspunkter på Samarbeid og kompetanseheving i barnehager og skoler. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Synspunkter på En lokal pedagogisk veiledningstjeneste. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Synspunkter på Statlig/fylkeskommunalt tjenester. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten

6 Virke vil advare mot å bygge opp fylkeskommunale støttesystemer på bekostning av dagens eksisterende kompetansemiljøer. I alt for mange tilfeller har det vært eksempler på at kompetansen bygges ned sentralt før man har like god kompetanse lokalt. Innenfor de lavfrekvente gruppene er det ikke realistisk å kunne bygge opp like god kompetanse lokalt tilsvarende det som finnes i dag. Virke er redd for at verdifull kompetanse kan gå tapt. Dette gjelder særlig innenfor gruppene hørselshemmede med tilleggsfunksjonshemninger og døvblinde. Synspunkter på Samiske spesialpedagogiske tjenester. Utdyp her: Jfr. punkt i rapporten Synspunkter på Nødvendige regelverksendringer. Utdyp her: Jfr. punkt 8.4 i rapporten Virke mener det kan svekke rettssikkerheten til elevene dersom retten til spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp fjernes. Vi kan ikke se at problemet med for sen og for dårlig kvalitet på de spesialpedagogiske tilbudene vil løses ved å frata barn og unge en rettighet. Synspunkter på Andre nødvendige tiltak. Utdyp her: Jfr. punkt 8.5 i rapporten 6. IMPLEMENTERING Er det noen av områdene for tiltak eller enkelttiltak (fra spørsmålet over), som dere mener bør prioriteres? Jfr. rapportens kapittel 8 Er det enkelte av ekspertgruppens forslag som ikke bør gjennomføres? Evt. hvorfor ikke? Jfr. rapportens kapittel 8

7 Hva er forutsetningene for en vellykket implementering av det nye helhetlige systemet i barnehager og skoler? Har du/dere forslag til alternative tiltak og systemendringer, som kan bidra til et bedre tilrettelagt og inkluderende tilbud enn i dag? Dersom du/dere har forslag til andre alternative tiltak vil vi gjerne få høre om det. Har du/dere forslag til digitaliseringstiltak som kan støtte opp under god inkludering, utvikling og læring? 7. AVSLUTTENDE SPØRSMÅL OG KOMMENTARER I hvilken grad er du/dere enige i ekspertgruppens forslag til et nytt helhetlig system? Med de forutsetninger gruppen legger til grunn i rapporten vil vi gjerne vite i hvilken grad du/dere støtter ekspertgruppens forslag. Ikke angitt enig/uenig-holdning Har du/dere andre kommentarer, kan disse gis her: