Utenforskap og arbeidslivet. NAV Konferansen 2018

Transkript

1 Utenforskap og arbeidslivet NAV Konferansen 2018 Ulf Andersen //

2 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Norge og NAV Ikke registrert hos NAV Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar Kilde: SSB

3 Utgifter til NAV over statsbudsjettet 447 mrd 376 mrd (faste lønninger) 280 mrd Men: dels takket være økte oljeinntekter holder andelen seg ganske stabil på 36% av statsbudsjettet. Utlignet inntekts- og formueskatt i 2016: 469 mrd.

4 421 milliarder (+ 7 milliarder til utlandet) Kroner utbetalt fra NAV i statlige stønader og ytelser til individer bosatt i Norge i 2017

5 80 000,- til alle! Ballangen: ,- Under kroner kroner Over kroner Bykle: ,- Kroner utbetalt fra NAV i stønader og ytelser per innbygger i 2017

6 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Hvor mange betaler for gildet? 39% Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet Utdanning Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar Kilde: SSB

7 Og det blir bare verre Kilde: Meld. St. 29 Perspektivmeldingen SSB

8 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Hvor mange betaler for gildet? ,5% Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon Trygd Befolkning: Alle tall for trygdebruk, utdanning og utenforskap er basert på identisk forholdstall for denne bruken i 2018, og forlenget i henhold til levealdersjustering i pensjonsreformen slik at ekstra år følger samme forholdstall som for de som var 66 år i Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er Hovedalternativet i befolkningsfremskrivningen. Kilde: SSB

9 Utenforskapet har mange ansikter Foto: Jørgen Gomnæs / Det kongelige hoff.

10 Å motta penger fra NAV til livsopphold er ikke det samme som utenforskap i arbeidslivet

11 Andelen mottakere år av ytelser til livsopphold (bortfall av inntekt) 20% Livsoppholdsytelser: dagpenger, tiltakspenger, sykepenger, arbeidsavklaringspenger, uføretrygd eller stønad til enslig foreldre

12 Store forskjeller mellom kommuner Bærum: 12% Ballangen: 39%

13 Å motta penger til livsopphold fra NAV er mye vanligere enn de fleste tror 20% i arbeidsfør alder (18 66 år) mottar penger fra NAV til livsopphold i snitt hver måned Men i løpet av ett år har 34% av befolkningen i arbeidsfør alder mottatt ytelser til livsopphold. Over en periode på fem år vil 50% av befolkningen i arbeidsfør alder motta ytelser til livsopphold. Tall for Norge i 2017

14 Å motta NAV-ytelser til livsopphold er derfor en stafett i befolkningen, og ikke et vedvarende utenforskap for de fleste

15 Det er nemlig ikke uvanlig å gå inn og ut av «utenforskap» helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%) Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: (SSB, 4kv 2017)

16 1 år (2017): 10,5% personer 3 år ( ): 20,3% personer 5 år ( ): 27,5% personer 10 år ( ): 42,1% personer helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%) Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: (SSB, 4kv 2017)

17 Hvordan definerer vi utenforskap fra arbeidslivet? 1. Vi ser på befolkningen bosatt i Norge i alderen 20 til 66 år på ett gitt tidspunkt. 2. Har person X et arbeidsforhold i Aa-registeret? 3. Hvis nei: er person X i høyere utdanning? 4. Hvis nei: har person X tatt ut alderspensjon eller offentlig AFP? 5. Hvis nei: har person X næringsinntekt som selvstendig næringsdrivende? 6. Hvis nei: utenforskap - med eller uten trygd Aa-registeret er Arbeidsgiver- og Arbeidstakerregisteret som inneholder alle arbeidstakerforhold i Norge, innmeldt månedlig av arbeidsgivere gjennom A-ordningen. For selvstendig næringsdrivende har vi i denne analysen satt en nedre inntektsgrense på per år.

18 Arbeid, utdanning, trygd og utenforskap = 1% Heltidsarbeid (61%) Deltidsarbeid (11%) Kun utdanning (2%) Alderspensjon (1,5%) Selvstendig (3%) Kun trygd (12,5%) personer i alderen år bosatt i Norge per desember 2017 Ingenting (9%)

19 = 1% 21,5% av alle år personer (58%) mottar trygd (42%) mottar ingenting Kun trygd (12,5%) Ingenting (9%) personer i alderen år bosatt i Norge per desember 2017

20 Utenforskap per årskull Utenforskap med trygd Utenforskap uten trygd % med trygd år 61% uten trygd år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017

21 Utenforskap per årskull Norskfødt Utenlandsfødt % norskfødt 40% utenlands 38 år 75% norskfødt 25% utenlands år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017

22 Utenforskap per årskull Mann Kvinne Kvinner driver veksten år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017

23 Utenforskap totalt (Norge 21,5%): Sogn og Fjordane (17,3%) Utenforskap blant innbyggere år: Under landssnittet Aust-Agder (26,1%) Over landssnittet

24 20000 Trygdemottak blant personer i utenforskap per årskull Uføre AAP Sykepenger Dagpenger Sosialhjelp 2+ ytelser Totalt: 62% har uføretrygd 20% har AAP 11% har sosialhjelp 8% har dagpenger 3% har sykepenger 4% har 2 eller flere ytelser år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år personer med trygd men uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017

25 Utenforskap totalt (Norge 22%): Utenforskap kun blant de uten trygd (Norge 9%): Sogn og Fjordane (17,3%) Oppland (6,8%) Utenforskap blant innbyggere år: Under landssnittet Aust-Agder (26,1%) Oslo (11,6%) Over landssnittet

26 Utenforskap blant personer uten trygd per årskull Norskfødte menn Norskfødte kvinner Utenlandsfødte menn Utenlandsfødte kvinner år 43 år Utenlandsfødte personer i flertall år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten trygd (eller alderspensjon/off. AFP) per des 2017

27 Utenforskap med trygd ( personer) Utenforskap uten trygd ( personer) 20% 79% 35% 53% Status 2 år tidligere (des 2015) Status 6 mnd senere (juni 2018) 7% 92% 24% 73% Arbeidsforhold Hos NAV Ikke registrert Ikke bosatt

28 Varigheten på utenforskap (med utgangspunkt i personer utenfor arbeidslivet) = 1% Kortvarig utenforskap 13% Alle kom seg i jobb innen 6 mnd. En del kombinerer med trygd. (90 000) Avsluttet 1% Midlertidig utenforskap 30% Består av arbeidssøkere som bruker lengre tid, en del personer med nedsatt arbeidsevne, og mange personer som ikke er registrert i noen systemer. ( ) Langvarig utenforskap 56% Består av personer som ikke er registrert i noen systemer, noen med nedsatt arbeidsevne samt mange uføretrygdede. ( ) Personer som har utvandret fra Norge eller død kort tid etter. (10 000) Modellen er å anse som et estimat basert på tilgjengelig informasjon og data, samt vurderinger og avveininger gjort av fagpersoner i NAV.

29

30 ungdom år i utenforskap med trygd 39% har AAP 25% har uføretrygd 24% har sosialhjelp 11% har dagpenger 3% har sykepenger 4% har 2 eller flere ytelser

31 Si hei til barna født i 1992

32 I desember 2010, 18 år gamle, var 984 ungdommer fra 92-årgangen mottakere av sosialhjelp i Norge Det er 41 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole

33 7 år senere, i desember 2017, 25 år gamle, hvor mange tror dere fortsatt er trygdemottakere? 440. Det er 18,3 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole 45%...

34 Ikke bare det: 92-årgangen, ved alder 25 år, har nå i utenforskap. (5 232 på trygd og uten trygd) x 610 Ettersom NAV ikke har individdata på VGO, folkehøyskoler, verneplikt mm vil utenforskapet i realiteten være noe mindre (estimert til <1000 færre)

35 Når lønner det seg å sette inn innsats for å motvirke utenforskap senere i livet?

36 0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar Kilde: SSB

37 TAKK!