Sterk befolkningsvekst hva er konsekvensene for kommunens arealbehov og investeringer? Trondheim 2030.

Transkript

1 Sigmund Knutsen, Rådmannens fagstab, Trondheimsregionen regionarådet. Klæbu Sterk befolkningsvekst hva er konsekvensene for kommunens arealbehov og investeringer? Trondheim Foto: Carl-Erik Eriksson

2 Den nasjonale befolkningsveksten kommer i byregionene - vi er 6 millioner om 16 år Fram til 2040: Oslo øker med innbyggere Bergen øker med innbyggere Trondheim øker med fram til 2040, og med innen Trondheimsregionen i 2040, fra 260 til 360 tusen!

3 Utgangspunktet for Trondheim 2030: flere innbyggere i 2030 kanskje mer, kanskje litt mindre

4 Trondheim 2030 spør: Hvor mye må vi utvide den fysiske kapasiteten i tjenestetilbudet? Hvor mye haster det? Hva vil det koste? Hva har vi råd til?

5 Trondheim 2030 ser på tjenestene til befolkningen andre behov, f eks boliger, næringsareal, transport kommer i tillegg

6 Avgrensninger av prosjektet Areal- og investeringsbehovet for offentlig service! De bykassefinansierte investeringene Kommunens økonomiske handlingsrom styrer omfanget av disse. Det totale investeringsbehovet i kommunen er større Må leve med noen gråsoner og unøyaktigheter her: det store bildet! Økte investeringer betyr økte driftsutgifter

7 Kort om seks tema: 1. Befolkningsveksten 2. Behovet for nybygging for tjenestene 3. Arealbehov 4. Vedlikehold og rehabilitering 5. Investeringsbehov 6. Forventet investeringsramme

8 1. BEFOLKNINGSVEKSTEN

9 SSBs befolkningsframskrivning for Trondheim Tre alternativer År 2011 År 2020 År 2030 År 2040 Middels vekst - MMMM Lav vekst - LLML Høy vekst - HHMH

10 Færre yrkesaktive ift barn og eldre, dvs forsørgerbyrden for den yrkesaktive delen av befolkningen øker Antall i yrkesaktiv alder (20-66 år) i forhold til barn, unge og eldre. Trondheim. Statistikk , prognose (MH2011) 1,90 1,85 1,80 1,75 1,70 1,65 1,60 1,55 1,50 1,45 1,40 1,35 Statistikk Prognose

11

12 Barn 1-5 og 6-12 år i Trondheim per 1.1. Statistikk Prognose (Byplan MH2011) år 6-12 år

13 Eldre 80 år og over i Trondheim per 1.1. Statistikk Prognose (MH2011) Statistikk Prognose

14 har allerede startet Vilde 1 år i år i 2030

15 2. NYBYGGBEHOVET SOM FØLGE AV BEFOLKNINGSVEKST

16 Ligger til grunn: Erfaringstall Dagens arealnormer, løsninger Samme standard og dekningsgrad som i dag Ingen omfordeling, dvs gjeldende politikk ligger til grunn Høyere standard eller dekningsgrad vil i utgangspunktet kreve mer bygg/areal

17 Vi har beregnet nybyggingsbehovet som følge av veksten: 50 nye barnehager (med dagens fødselstall) inkl erstatte midlertidige 8-10 nye skoler (øke kapasitet, erstatte paviljonger) 20 nye helse-/velferdssentra (innen 2040) 60 nye idrettsanlegg (bla nye haller, kunstgressbaner) 100 nye parker/uterom Og mye mer innen 2030, hvis samme fordeling og dekningsgrader som i dag (innen 2040 for helse/velferd) Foreløpige tall

18 Investeringskostnader nye bygg og anlegg (bykassefinansiert) Barnehager 2000 mill kr Skoler 2900 mill kr Helse- og velferdssentra 4000 mill kr Kategoriboliger 900 mill kr Idrettsanlegg 1800 mill kr Parker, uterom 300 mill kr Kultur- og kirkebygg 800 mill kr Kirkegårder 400 mill kr Kommunale veger I alt 400 mill kr mill kr

19 3. AREALBEHOV

20 Tomtestørrelser, antall tomter og arealbehov i daa Forutsatte tomtestørrelser Antall nye bygg/ anlegg Tomtearealbehov for bygging Barnehager Barneskoler Ungdomsskoler HV-senter Kategoriboliger Idrettsanlegg Parker Kultur-/kirkebygg Kirkegårder Veier Studentboliger

21 1 400 daa = 1, 4 x m i d t b y e n e l l e r 4, 3 x B r ø s e t el l e r f o t b a l l b a n e r * *spilleflater for 11 fotball, 105 m x 68 m

22 Trondheim har plass til å vokse Oslo: 40 innbyggere, Trondheim 24 innbyggere per hektar (=10 mål) Økonomiske hensyn tilsier utbygging som innebærer minst mulig transport og energibruk best mulig utnyttelse av infrastruktur lavest mulige driftkostnader for bysamfunnet

23 Kommuneplanens arealdel blir en viktig del av løsningen arealer til kommunens tjenester inngår i forslaget eget formål i ny arealdel, i tillegg til bolig og næringsformål konsekvenser for kommunens tomtestrategier bør vurderes utredning av tomtefond

24 4. REHABILITERINGSBEHOV

25 Mange offentlige bygg har en levetid på 50 år - Etter nesten 50 år er det slutt for Heimdal samfunnshus. Adressa Høyblokka St.Olav - bygd 1959 revet 2011

26 Holtermannsvegen 1 i dag 16. juni 2012

27 Kort om rehabilitering Trondheim kommune har i dag ca kvm formålsbygg-/anlegg (skoler osv) I en situasjon med vekst må dagens bygningsmasse være funksjonell også om 20 år Rehabilitering definert som: Behov for teknisk oppgradering Endrede funksjonelle krav Oppgradering for energisparing I tillegg kommer etterslep vedlikehold Løses ofte i et samlet grep Legger 2% (2,5%)årlig avskrivning til grunn

28 Rehabiliteringskostnader for dagens bygg/anlegg Barnehager 1400 mill kr Skoler 5300 mill kr Helse- og velferdssentra 2800 mill kr Kategoriboliger 400 mill kr Idrettsanlegg 1200 mill kr Parker, uterom 600 mill kr Kultur- og kirkebygg 1100 mill kr Kirkegårder 500 mill kr Kommunale veger 1400 mill kr I alt mill kr 730 mill /kr per år

29 5. INVESTERINGSBEHOV

30 Bykassefinansierte investeringsbehov , alle tjenesteformål. Mill kr. Foreløpige tall, kan bli høyere Beregnet investeringskostnad (bykassefinansiert) Mill kr. Tomtearealer (40) Nybygging Rehabilitering (2% årlig avskrivning) I alt

31 10000 Investeringsbehov til bykassefinansierte tjenester (nybygging, tomtearealer, rehabilitering) , fordelt på tjenestene. Mill kr

32 Årlig investeringsbehov i alt (nybygging, tomtearealer, rehabilitering) , fordelt på tjenestene. Mill kr Tomter studentboliger 1500 Kommunale veger 1000 Kultur- og kirkebygg, kirkegård Idrettanlegg, parker, uterom Kategoriboliger 500 Sykehjem og omsorgsboliger Barne- og ungdomsskoler 0 Barnehager

33 Dette er ikke alle kostnader Økning i driftsutgifter (flere skoler, sykehjem osv) Andre behov i bysamfunnet Framtidige investerings- /rehabiliteringsbehov i dagens AS-er og stiftelser Behovet for tjenester kan øke mer enn selve veksten Nye og endrede behov, økte forventninger

34 TRONDHEIMREGIONEN: - Kommunene i byregionen vokser og mye tyder på at de vil møte de samme utfordringene. - Noen vil begrense veksten

35

36

37

38

39 6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel Trondheim ,1 Rissa 628 9,7 Orkdal 962 8,5 Midtre Gauldal 535 8,9 Melhus ,2 Skaun 646 9,7 Klæbu ,5 Malvik ,0 Stjørdal ,1 Leksvik 310 8,8 Regionen ,7

40 6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel Trondheim ,1 +17 Rissa 628 9,7 +5 Orkdal 962 8,5 +22 Midtre Gauldal 535 8,9 +10 Melhus ,2 +8 Skaun 646 9,7 +27 Klæbu ,5 +14 Malvik ,0 +6 Stjørdal ,1 +18 Leksvik 310 8,8 +17 Regionen ,7 +16

41 6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel Trondheim , Rissa 628 9, Orkdal 962 8, Midtre Gauldal 535 8, Melhus , Skaun 646 9, Klæbu , Malvik , Stjørdal , Leksvik 310 8, Regionen ,

42 6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel Trondheim , Rissa 628 9, Orkdal 962 8, Midtre Gauldal 535 8, Melhus , Skaun 646 9, Klæbu , Malvik , Stjørdal , Leksvik 310 8, Regionen ,

43 80 år Prosentvis endring Antall Andel Trondheim ,8 Rissa 411 6,4 Orkdal 524 4,6 Midtre Gauldal 376 6,3 Melhus 545 3,7 Skaun 255 3,8 Klæbu 115 2,0 Malvik 352 2,8 Stjørdal 856 4,0 Leksvik 212 6,0 Regionen ,9

44 80 år Prosentvis endring Antall Andel Trondheim ,8 +20 Rissa 411 6,4 +0 Orkdal 524 4,6 +26 Midtre Gauldal 376 6,3 +11 Melhus 545 3,7 +39 Skaun 255 3,8 +23 Klæbu 115 2,0 +64 Malvik 352 2,8 +42 Stjørdal 856 4,0 +32 Leksvik 212 6,0 +10 Regionen ,9 +22

45 80 år Prosentvis endring Antall Andel Trondheim , Rissa 411 6, Orkdal 524 4, Midtre Gauldal 376 6, Melhus 545 3, Skaun 255 3, Klæbu 115 2, Malvik 352 2, Stjørdal 856 4, Leksvik 212 6, Regionen ,

46 80 år Prosentvis endring Antall Andel Trondheim , Rissa 411 6, Orkdal 524 4, Midtre Gauldal 376 6, Melhus 545 3, Skain 255 3, Klæbu 115 2, Malvik 352 2, Stjørdal 856 4, Leksvik 212 6, Regionen ,

47 6. FORVENTET INVESTERINGSRAMME

48 Utvalgte tidspunkt i perioden Investeringspotensial i alt Investeringspotensial ved låneopptak og egenkapital fram til Tall i mill. kroner (faste 2012-kroner). Foreløpig.

49 1800 Gjennomsnittlig årlig investeringsbehov til bykassefinansierte tjenester, og årlig investeringsramme Mill kr. (Foreløpige tall) Øvre investeringsramme - bykassefinansierte lån Nedre investeringsramme - bykassefinansierte lån Rehabilitering 2% årlig avskrivning Tomtearealer Nybygging Investeringsbehov Investeringsramme

50 Noen spørsmål til slutt Vil prognosene om vekst i byene slå til? Størst usikkerhet mht barnetallet! Likevel: Er veksten sannsynlig? Hvis ja - er den uunngåelig? - er den ønskelig? Hvordan møte veksten? Hvor mye tid har vi? Gitt dagens fødselstall: Barn 1-5 og 6-12 år i Trondheim år 6-12 år

51 Hvordan håndtere gapet? Må tjenestetilbudet reduseres? Andre løsninger, standarder kan redusere kostnadene? Kan behovene dekkes ved å øke inntektene?

52 Hva er fornuftig rekkefølge? Barn vokser mest fram til 2020 barnehager og skoler Barnehager og skoler stiller høye krav til lokalisering nær folks boligområder, god tilgjengelighet og trafikksikkerhet Eldre vokser sterkt fra 2020 mest i Strinda-Ranheim-Lade, deretter Byåsen og Nardo

53 Scenarier men med realisme Det blir ikke akkurat sånn, men det vil ligne Veksten gir positive muligheter flere barn og unge! Vi må bygge og vedlikeholde bygninger og annen infrastruktur for tjenester pga byveksten Gjelder oss alle byens og regionens utfordringer, ikke bare kommunenes I tillegg næring, bolig, transport Nærhet til funksjoner viktig når vi blir flere og trafikken øker

54 Utfordringene må inn i alt planarbeid Grunnlag for revisjon av planstrategi samfunnsdelen Kommuneplanens arealdel Grunnlag for kommuneplanens handlingsdel/øp/budsjettarbeidet Flere tema/oppgaver å gå videre med

55 Tema å gå videre med Vurdere tomtestrategi? God eiendomsforvaltning - forholdet mellom nybyggstandard, vedlikehold og rehabiliterings behov - kostnader å spare? Samlokalisering og sambruk? Høyere arealeffektivitet? Byggemåter og byggekostnader? Nye statlige forskrifter øker byggekostnader? Inntektsgrunnlaget for storbyområdene?

56 Dialog og kreativitet vil være nødvendig! Takk for oppmerksomheten!