MØTEINNKALLING. Utval: KLAGENEMNDA Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid : 12: 00

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: KLAGENEMNDA Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid : 12: 00 Medlemene vert med dette innkalla til møtet. Evt. forfall må meldast til kommunen v/sekretariatet, tlf Varamedlemer får særskilt innkalling dersom nokon melder forfall. SAKLISTE Sak Tittel 5 / 18 Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal LUSTER KOMMUNE Gaupne, Ivar Kvalen Leiar Anita Bjørk Ruud Politisk sekretariat

2 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 47 / 17 Plan - og forvaltningsstyret / 18 Plan - og forvaltningsstyret / 18 Klagenemnda Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal Arkivsak: 17 / 697 Dokument i saka : Sakshandsamar: Arkivkode: Q15 1. Søknad frå Asbjørn Aasen om kommunalt vedlikehald av vegen til Åsen i Jostedal 2. Regelverk for overtaking av private vegar. 3. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 47/ Vedtak i plan - og forvaltning, sak 47/17 5. Klage frå Asbjørn Aasen på avslag. 6. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 7. Vedtak i plan - og forv altningsstyret, sak 65/18 Reglar i høve til habilitet. Forvaltningslova 40 nr. 3c: Ved behandling av klager etter forvaltningsloven 28 andre ledd er ansatte eller folkevalgte som var med på å treffe det påklagede vedtak, eller som medvirket ved tilretteleggelsen av c. grunnlaget for dette, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Er en overordnet ansatt inhabil i en sak, kan direkte underordnet ansatt ikke delta ved klageinstansens behan dling av saken, eller ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Forvaltningslova 34. (klageinstansens kompetanse). Dersom vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger, skal klageinstansen avvise saken, jfr. dog 31. Klageinstansen er ikke bundet av at underinstansen har ansett vilkårene for å foreligge. Tas klagen under behandling, kan klageinstansen prøve alle sider av saken og herunder ta hensyn til nye omstendigheter. Den skal vurdere de synspunkter som klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av ham. Der statlig organ er klageinstans for vedtak truffet av en kommune eller fylkeskommune, skal klageinstansen legge stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det frie skjønn. Det skal fremgå av vedtaket hvordan klageinstansen har vektlagt hensynet til det kommunale selvstyret. Vedtaket kan ikke endres til skade for klageren, med mindre dennes interesser finnes å måtte vike for omsynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser. Melding om slik endring må være sendt klageren innen 3 måneder etter at underinstansen mottok klagen. Begrensningene i

3 første og annet punktum gjelder likevel ikke når vedtaket også er påklaget av en annen klager, og dennes klage finnes begrunnet. Klageinstansen underinstansen kan selv treffe nytt vedtak i saken eller oppheve det og sende saken tilbake til til helt eller delvis ny behandling.

4 MØTE P ROTOKOLL Utval Klagenemnda Møtest a d: Rådhuset Møtedato: Start kl.: Slutt kl.: Til stades på møtet Medl.: Forfall: Varamedl.: Fr å adm. (evt. andre): Ivar Kvalen, Marit Aakre Tennø, Marianne Bugge, Geir Paulsen, Geir Arve Sandvik, Elin Hauge, Morten Vigdal. Rådmann Jarle Skartun møtte som sekretær. Medlemene hadde ikkje merknad til innkalling og sakliste. SAKLISTE Saksnr. Tittel 5 / / 697 Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal Underskrifter: Vi stadfester at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som vart vedteke på møtet. Møteprotokoll er sendt til: Medlemene, varamedlemer, rådmann, revisor, kontrollutvalet, bibliotek et i kommunen, lokalavis a, NRK - Førde og Luster radio. Side 1 av 2

5 5 / 18 Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal Handsaming: Dokument i saka. 1. Søknad frå Asbjørn Aasen om kommunalt vedlikehald av vegen til Åsen i Jostedal 2. Regelverk for overtaking av private vegar. 3. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 47/ Vedtak i plan - og forvaltning, sak 47/17 5. Klage frå Asbjørn Aasen på avslag. 6. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 7. Vedtak i plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 Framlegg i møtet vart samrøystes vedteke. VEDTAK: 1. Klagenemnda viser til klage frå Asbjørn Aasen dat Klagenemnda tek ikkje klagen til følgje, med stadfestar plan - og forvaltningsstyret sitt vedtak i møte den , sak 65/ Vegen stettar ikkje godt nok dei føresetnader som gjeld for kommunal overtaking i regelverk vedteke av kommunestyret i s ak 48/95. Vegen stettar ikkje krava i punkt 1 og 3 i regelverket.

6 SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Arkivsaksnr.: 17 / 697 Arkiv: Q15 Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal Dokument i saka : 1. Søknad frå Asbjørn Aasen om kommunalt vedlikehald av vegen til Åsen i Jostedal 2. Regelverk for overtaking av private vegar. 3. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 47/ Vedtak i plan - og forvaltning, sak 47/17 5. Klage frå Asbjørn Aasen på avslag. 6. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 7. Vedtak i plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 Reglar i høve til habilitet. Forvaltningslova 40 nr. 3c: Ved behandling av klager etter forvaltningsloven 28 andre ledd er ansatte eller folkevalgte som var med på å treffe det påklagede vedtak, eller som medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for c. dette, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Er en overordnet ansatt inhabil i en sak, kan direkte underordnet ansatt ikke delta ved klageinstansens behandling av saken, eller ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Forvaltningslova 34. (klageinstansens kompetanse). Dersom vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger, skal klageinstansen avvise saken, jfr. dog 31. Klageinstansen er ikke bundet av at underinstansen har ansett vilkårene for å foreligge. Tas klagen under behandling, kan klageinstansen prøve alle sider av saken og herunder ta hensy n til nye omstendigheter. Den skal vurdere de synspunkter som klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av ham. Der statlig organ er klageinstans for vedtak truffet av en kommune eller fylkeskommune, skal klageinstansen legge stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det frie skjønn. Det skal fremgå av vedtaket hvordan klageinstansen har vektlagt hensynet til det kommunale selvstyret. Vedtaket kan ikke endres til skade for klageren, med mindre dennes interesse r finnes å måtte vike for omsynet til andre privatpersoner eller offentlige interesser. Melding om slik endring må være sendt klageren innen 3 måneder etter at underinstansen mottok klagen. Begrensningene i første og annet punktum gjelder likevel ikke når vedtaket også er påklaget av en annen klager, og dennes klage finnes begrunnet. Klageinstansen underinstansen kan selv treffe nytt vedtak i saken eller oppheve det og sende saken tilbake til til helt eller delvis ny behandling.

7

8

9

10 KOMMUNAL OVERTAKING AV PRIVATE VEGAR REGELVERK VEDTEKE AV KOMMUNESTYRET I K.SAK 48/95 DEN Kommunestyret kan etter søknad i kvart enkelt tilfelle gjere vedtak om kommunal overtaking av private vegar etter følgjande reglar: 1. Veg fram til kommunal bygning som er i aktiv bruk skal som hovudregel vere kommunal. 2. Om vegen ikkje innfrir kravet i pkt. 1, kan han overtakast dersom alle dei følgjande føresetnadene i pkt. 2 er til stades, og i tillegg minst eit av vilkåra under pkt. 3 er innfridde: a. Vegen må vere minst 500 m lang, og ha tilknyting til annan offentleg veg. b. Standarden på vegen tilsvarar minst krava sett til gards- og grendeveg. c. Den vesentlege bruken av vegen er til fast busetnad. 3. a. Talet på fastbuande som soknar til vegen er minst 15 personar eller minst 6 eigedommar (dvs. med eige gards- og bruksnummer) med fast busetnad. b. Vegen gjer teneste som gjennomkøyringsveg for allmenn ferdsel. c. vegen har allmenn interesse som tilkomstveg til friluftsområde som er mykje nytta, eller er tilkomst til andre område av stor allmenn interesse. d. vegen er ei naturleg forlenging av ein kommunal veg. 4. Kommunen overtek vederlagsfritt eigedomsretten til elt areal som ligg 2,5 m frå vegkanten eller 0,5 m utanfor skjerings-topp/fyllingsfot der denne linja kjem lengre frå vegkanten enn 2,5 m. 5. Gjerde skal ikkje oppsetjast nærare vegen enn eigedomsgrensa utan særskild avtale med kommunen. 6. Før vegen blir overteken skal det haldast overtakingsforretning. Vegen skal ikkje overtakast før krava stilt i overtakingsforretninga er innfridde.

11 SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Terje Arild Kveane Arkivsaksnr.: 17/697 Arkiv: Q15 Søknad om kommunal overtaking av privat veg til Åsen i Jostedal. Rådmannen si tilråding: Plan og forvaltningsstyret vedtek ikkje kommunal overtaking av vegen til Åsen i Jostedalen. Vegen stettar ikkje godt nok føresetnadane om kommunal overtaking etter regelverk vedteke i k-sak 48/95.

12 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Søknad om overtaking frå Asbjørn Åsen datert Regelverk vedteke av kommunestyret i k-sak 48/95. Uprenta vedlegg: Samandrag: Det ligg føre søknad om kommunal overtaking av den private vegen til Åsen i Jostedalen. Rådmann tilrår ikkje kommunal overtaking av vegen. Utval som har vedtaksmynde: I Veglova 5 står det. «Kommunen kan gjere vedtak om å ta opp privat veg som kommunal veg». I Luster kommune er dette delegert til Plan- og forvaltningsstyret. Fakta: Vegen til Åsen i Jostedalen er om lag 1720 meter lang. Den er bygt i to etappar fv Krokgjelet i 1972 og Krokgjelet Åsen i Begge parsellane er bygt med kommunale og statlege tilskot. Den kommunale delen utgjorde i ,225 mill.kr og statstilskot kr Vegen mottek «tilskot til drift av private vegar» - i 2017 kr ,-. Luster kommune vedtok i k-sak 48/95 regelverk for kommunal overtaking av private vegar. Etter regelverket kan kommunen overta private vegar etter søknad i kvart enkelt tilfelle. Asbjørn Åsen har i brev av søkt om kommunal overtaking av vegen. Grunngjevinga frå han er planlagt start av mjølkelevering frå 2018 (etter sanering/ restaurering), og at vegen til Åsen er mykje brukt som utgangspunkt for fjellturar. Han viser og til at vegane til Halveg, Bakken og Mjølversgrendi har kommunalt vedlikehald. I Åsen er det to bebudde hus med tre fastbuande, og på Krokgjelet det same. Vurdering: Søknaden er vurdert etter regelverket frå k-sak 48/95: Pkt. 1: Vegen fører ikkje fram til kommunal bygning og innfrir difor ikkje hovudregelen. Pkt. 2: Vegen innfrir krava i pkt.2. a- vegen er over 500 meter og har tilknyting til fv.604. b- standarden på vegen er god. c- bruken er til fast busetnad. Pkt. 3: Vegen innfrir ikkje krava i pkt.3. a- talet på fastbuande i Åsen er 3 personar i to hus og Krokgjelet 3 personar i to hus kravet er 15 personar eller 6 eigedommar med eige gnr./ bnr. b- vegen er ikkje gjennomkøyringsveg. c- vegen er ein del nytta som turveg og utgangspunkt for fjellturar, men kan ikkje seiast å vere «mykje nytta». d- vegen er ikkje forlenging av kommunal veg. Luster kommune har om lag 120 kilometer med kommunal veg i heile kommunen. Vegane til Halveg, Bakken og Mjølversgrendi er nokre av dei, men me har kommunale vegar til fåe bruk/ liten busetnad mange stader i kommunen bla. Råum, Lauvhjellene, Øyane (Fortun) og Oppheimshaug (Indre Hafslo).

13 Luster kommune yter tilskot til vedlikehald av private vegar for 2017 var budsjettet på kr vegar på i alt 39 kilometer med veg vart tildelt tilskot. Nokre av desse vegane er både lengre og har meir/ like mykje bruk som vegen til Åsen. Rådmann ser det som meir aktuelt å utvide denne ordninga ved at fleire vegar vert ført over til privat vedlikehald enn overføring til kommunalt vedlikehald. Utifrå dette tilrår ikkje rådmann kommunal overtaking av vegen til Åsen. Dato: Jarle Skartun Terje Arild Kveane rådmann Leiar teknisk drift Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

14 Teknisk drift Asbjørn Aasen Åsavegen 156 A 6871 JOSTEDAL Arkivsak: 17 / 697 Løpenr.: 18 / Sakshandsamar: Terje Arild Kveane Svar - Purring på søknad om kommunalt vedlikehald av veg til Åsen Luster kommune orsakar at du ikkje har fått svar på dette tidlegare. Saka vart handsama i Plan og forvaltningsstyret den sak 47/17. Du skulle då fått melding frå kommunen, men her har det skjedd ein feil. Vedtaket i sak a vart: «Plan og forvaltningsstyret vedtek ikkje kommunal overtaking av vegen til Åsen i Jostedalen. Vegen stettar ikkje godt nok føresetnadene om kommunal overtaking etter regelverk vedteke i k.sak. 48/95. Med helsing Terje Arild Kveane leiar teknisk drift tlf.: Dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ikkje underskrift Vedlegg: Saksframleg g og saksprotokoll Mottakar (ar): Asbjørn Aasen, Åsavegen 156 A, 6871 JOSTEDAL Kopi til: Eigedom, Jan Magne Svåi ADRESSE: TELEFON: TELEFAX E - POST ADRESSE: ORGANISASJONSNR. Luster kommune Sentralbord: postmottak@luster.kommune.no Rådhusve gen Bankgiro : 6868 Gaupne

15

16 SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Terje Arild Kveane Arkiv: Q15 Arkivsaksnr.: 17 / 697 Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av privat vedg til Åsen i Jostedal Rådmannen si tilråding: Plan og forvaltningsstyret vedtek ikkje kommunal overtaking av vegen til Åsen i Jostedalen. Vegen stettar ikkje godt nok føresetnadane om kommunal overtaking etter regelverk vedteke i k - sak 48/95.

17 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Klage på vedtak av Svar på purring av Purring på svar på søknad av Saksprotokoll frå Plan og forvaltningsstyret sak 47/17 av Saksframlegg Søknad om overtaking frå Asbjørn Åsen datert Regelverk vedteke av kommunestyret i k - sak 48/95. Uprenta vedlegg : Samandrag: Asbjørn Åsen har klaga på avslaget om kommunal overtaking av den private vegen til Åsen i Jostedalen. Rådmann ser ikkje at det ligg føre nye opplysningar i saka og held fast på vedtaket gjort i Plan og forvalningsstyret sak 47/17 av Rådmann tilrår ikkje kommunal overtaking av vegen. Utval som har vedtaksmynde: I Veglova 5 står det. «Kommunen kan gjere vedtak om å ta opp privat veg som kommunal veg». I Luster kommune er dette delegert til Plan - og forvaltningsstyret. Fakta: Vegen til Åsen i Jostedalen er om lag 1720 meter lang. Den er bygt i to etappar fv Krokgjelet i 1972 og Krokgjelet Åsen i Begge parsellane er bygt med kommunale og statlege tilskot. Den kommunale delen utgjorde i ,225 mill.kr og statstilskot kr Vegen mottek «tilskot til drift av private vegar» - i kr ,-. Luster kommu ne vedtok i k - sak 48/95 regelverk for kommunal overtaking av private vegar. Etter regelverket kan kommunen overta private vegar etter søknad i kvart enkelt tilfelle. Asbjørn Åsen har i brev av søkt om kommunal overtaking av vegen. Grunngjeving a frå han er planlagt start av mjølkelevering frå 2018 (etter sanering/ restaurering), og at vegen til Åsen er mykje brukt som utgangspunkt for fjellturar. Han viser og til at vegane til Halveg, Bakken og Mjølversgrendi har kommunalt vedlikehald. I Åse n er det to hus med tre fastbuande, og på Krokgjelet to hus med fem fastbuande. Plan og forvaltningsstyret vedtok i sak 47/17 av ikkje kommunal overtaking. I brev av har Asbjørn Åsen klaga på vedtaket. Han meiner vegen bør vere kommunal på lik linje med dei kommunale Bakken og Mjølver i Jostedalen. vegane til Halveg, Vurdering: Søknaden er vurdert etter regelverket frå k - sak 48/95: Pkt. 1: Vegen fører ikkje fram til kommunal bygning og innfrir difor ikkje hovudregelen. Pkt. 2: Vegen innfrir krava i pkt.2.

18 a - vegen er over 500 meter og har tilknyting b - standarden på vegen er god. c - bruken er til fast busetnad. til fv.604. Pkt. 3: Vegen innfrir ikkje krava i pkt.3. a - talet på fastbuande i Åsen er 3 personar i to hus og K rokgjelet 3 personar i to hus kravet er 15 personar eller 6 eigedommar med eige gnr./ bnr. b - vegen er ikkje gjennomkøyringsveg. c - vegen er ein del nytta som turveg og utgangspunkt for fjellturar, men kan ikkje seiast å vere «mykje nytta». d - vegen er ikkje for lenging av kommunal veg. Luster kommune har om lag 120 kilometer med kommunal veg i heile kommunen. Vegane til Halveg, Bakken og Mjølversgrendi er nokre av dei, men me har kommunale vegar til fåe bruk/ liten busetnad mange stader i kommunen bla. Råum, L auvhjellene, Øyane (Fortun) og Oppheimshaug (Indre Hafslo). Luster kommune yter tilskot til vedlikehald av private vegar for var budsjettet på kr vegar på i alt 41 kilometer med veg vart tildelt tilskot. Nokre av desse vegane er både le ngre og har meir/ like mykje bruk som vegen til Åsen. Vegen til Åsen fekk utbetalt kr , - Rådmann ser det som meir aktuelt å utvide denne ordninga ved at fleire vegar vert ført over til privat vedlikehald enn overføring til kommunalt vedlikehald. Rådmann ser ikkje at det ligg føre nye opplysningar i saka og tilrår at ein held fast på vedtaket gjort i Plan og forvalningsstyret sak 47/17 av Utifrå dette tilrår ikkje rådmann kommunal overtaking av vegen til Åsen. Dato: Jarle Skartun Terje Arild Kveane rådmann Leiar teknisk drift Særutskrift m/kopi til: skal sendast:

19 Saksprotokoll Plan - og forvaltningsstyret Sak: 65 / 18 Tittel: Saksprotokoll - Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av privat veg til Åsen i Jostedal Arkivsak: 17 / 697 Behandling: PFS oppmodar om at ein ser nærare på kommunevegane opp mot dei krav som gjeld. Som alternativ til kommuneveg bør ein vurdere om tilskotsordninga til private vegar skal endrast/styrkast. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Plan og forvaltningsstyret vedtek ikkje kommunal overtaking av vegen til Åsen i Jostedalen. Vegen stettar ikkje godt nok føresetnadane om kommunal overtaking etter regelverk vedteke i k - sak 48/95. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

20 KOMMUNAL OVERTAKING AV PRIVATE VEGAR REGELVERK VEDTEKE AV KOMMUNESTYRET I K.SAK 48/95 DEN Kommunestyret kan etter søknad i kvart enkelt tilfelle gjere vedtak om kommunal overtaking av private vegar etter følgjande reglar: 1. Veg fram til kommunal bygning som er i aktiv bruk skal som hovudregel vere kommunal. 2. Om vegen ikkje innfrir kravet i pkt. 1, kan han overtakast dersom alle dei følgjande føresetnadene i pkt. 2 er til stades, og i tillegg minst eit av vilkåra under pkt. 3 er innfridde: a. Vegen må vere minst 500 m lang, og ha tilknyting til annan offentleg veg. b. Standarden på vegen tilsvarar minst krava sett til gards- og grendeveg. c. Den vesentlege bruken av vegen er til fast busetnad. 3. a. Talet på fastbuande som soknar til vegen er minst 15 personar eller minst 6 eigedommar (dvs. med eige gards- og bruksnummer) med fast busetnad. b. Vegen gjer teneste som gjennomkøyringsveg for allmenn ferdsel. c. vegen har allmenn interesse som tilkomstveg til friluftsområde som er mykje nytta, eller er tilkomst til andre område av stor allmenn interesse. d. vegen er ei naturleg forlenging av ein kommunal veg. 4. Kommunen overtek vederlagsfritt eigedomsretten til elt areal som ligg 2,5 m frå vegkanten eller 0,5 m utanfor skjerings-topp/fyllingsfot der denne linja kjem lengre frå vegkanten enn 2,5 m. 5. Gjerde skal ikkje oppsetjast nærare vegen enn eigedomsgrensa utan særskild avtale med kommunen. 6. Før vegen blir overteken skal det haldast overtakingsforretning. Vegen skal ikkje overtakast før krava stilt i overtakingsforretninga er innfridde.

21 Saksprotokoll Klagenemnda Sak: 5 / 18 Tittel: Saksprotokoll - Klage på avslag. Søknad om kommunal overtaking av veg til Åsen i Jostedal Arkivsak: 17 / 697 Behandling: Dokument i saka. 1. Søknad frå Asbjørn Aasen om kommunalt vedlikehald av vegen til Åsen i Jostedal 2. Regelverk for overtaking av private vegar. 3. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 47/ Vedtak i plan - og forvaltning, sak 47/17 5. Klage frå Asbjørn Aasen på avslag. 6. Saksutgreiing til plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 7. Vedtak i plan - og forvaltningsstyret, sak 65/18 Framlegg i møtet vart samrøystes vedteke. Vedtak: 1. Klagenemnda viser til klage frå Asbjørn Aasen dat Klagenemnda tek ikkje klagen til følgje, med stadfestar plan - og forvaltningsstyret s itt vedtak i møte den , sak 65/ Vegen stettar ikkje godt nok dei føresetnader som gjeld for kommunal overtaking i regelverk vedteke av kommunestyret i s ak 48/95. Vegen stettar ikkje krava i punkt 1 og 3 i regelverket. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

22 Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks: